Dir. 2006:24

Avveckling av Handelsflottans kultur- och

Kommittédirektiv

Avveckling av Handelsflottans kultur- och

fritidsråd

Dir.

2006:24

Beslut vid regeringssammanträde den 23 februari 2006.

Sammanfattning av uppdraget

Utredaren skall förbereda avvecklingen av Handelsflottans

kultur- och fritidsråd (HKF) så att myndigheten kan läggas ned

den 31 december 2006. Arbetet skall ske i samarbete med HKF.

Utredaren skall överföra HKF:s fastigheter till Sjöfartsver-

ket. Utredaren skall också avveckla bl.a. lokaler och utrustning,

som inte skall övertas av Sjöfartsverket. Utredaren skall också

komma med förslag på en ökad avgiftsfinansiering av verksam-

heten.

Bakgrund

Regeringen beslutade den 29 januari 2004 om kommittédirektiv

till en särskild utredare (dir. 2004:5) att med utgångspunkt från

kraven i ILO-konvention nr 163 om sjömäns välfärd till sjöss

och i hamn föreslå hur Sverige bör organisera välfärdsverksam-

heten utifrån målsättningen att till lägsta möjliga kostnad upp-

fylla de krav som konventionen ställer.

Utredningen, som antog namnet Sjömansserviceutredningen,

har i betänkandet Välfärdsverksamhet för Sjömän (SOU

2005:11) bl.a. föreslagit att den välfärdsverksamhet HKF

bedriver bör inordnas i Sjöfartsverket. Utredningen har vidare

föreslagit att en fristående organisationskommitté bör tillsättas

för att förbereda att HKF inordnas i Sjöfartsverket. Sjömansser-

vicekommittén har också föreslagit att organisationskommittén

på detaljnivå analyserar hur de administrativa samordnings-

2

vinsterna bör realiseras och vilka personal- och kostnadsmäs-

siga effekter som i övrigt uppstår.

Regeringen har i budgetpropositionen (2005/06:1 utgiftsom-

råde 22 sid. 84 ff) föreslagit att HKF avskaffas som självständig

myndighet och att verksamheten inordnas i Sjöfartsverket.

Regeringen har föreslagit att överföringen av HKF:s verksam-

het skall ske från och med den 1 januari 2007.

Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag

(prop. 2005/06:1, utgiftsområde 22, bet. 2005/06:TU1, rskr.

2005/06:81).

Uppdraget

Utgångspunkter för uppdragets utförande

HKF har enligt sin instruktion förordningen (1996:281) upp-

giften att planlägga, samordna och genomföra kultur- och fri-

tidsverksamhet för sjöfolk. HKF:s målgrupp är besättningar på

svenska fartyg i internationell trafik och utländskt sjöfolk som

besöker svenska hamnar. HKF betjänar också sjöfolk i svensk

kustfart.

HKF:s verksamhet omfattar (verksamhetsgrenarna) admi-

nistration, medier, bibliotek, motion och hamnservice. Verk-

samhetsgrenen administration innefattar allmän administration

samt ekonomi- och personaladministration. Verksamhetsgrenen

medier innefattar information, marknadsföring, service och

utveckling inom tele, IT och Internet, TV-program samt hyr-

och köpfilm. Verksamhetsgrenen bibliotek omfattar utlåning

och distribution av böcker, ljudböcker och dagstidningar. Verk-

samhetsgrenen motion omfattar motionsaktiviteter och täv-

lingsverksamhet. Hamnservice omfattar fältverksamhet och

klubbverksamhet. Därtill kommer viss övrig verksamhet.

All HKF:s centrala verksamhet som bedrivs i Stockholm

skall överföras till Sjöfartsverket i Norrköping.

Den hamnserviceverksamhet som bedrivs i Sverige

(Stockholm, Göteborg, Malmö och Norrköping) samt den verk-

samhet som bedrivs i utlandet skall fortsätta att bedrivas på

samma ort.

3

Verksamhetsgrenen bibliotek, som består av tre tjänster,

skall fortsättningsvis vara lokaliserad till Göteborg.

Verksamhetsgrenen motion sysselsätter för närvarande en

person, vars arbete är integrerat i hamnserviceverksamheten i

Göteborg. Verksamhetsgrenen motion skall därför fortsätt-

ningsvis bedrivas i Göteborg.

Fas 1 av uppdraget

Utredaren skall i samarbete med HKF förbereda avvecklingen

av HKF så att myndigheten kan läggas ned den 31 december

2006.

Utredaren skall på detaljnivå analysera personal och kost-

nadsmässig effekterna av HKF:s överflyttning till Sjöfartsver-

ket.

Utredaren skall föreslå en ökad avgiftsfinansiering av verk-

samheten. Målet skall vara full kostnadstäckning för den icke

konventionsbundna verksamheten. Målet för den konventions-

bundna verksamheten skall vara en ökad grad av självfinansie-

ring.

Fas 2 av uppdraget

Utredaren skall vidta administrativa åtgärder så att HKF skall

kunna avvecklas den 31 december 2006. I uppdraget ingår t.ex.

att föra över HKF:s fastigheter till Sjöfartsverket, föra över

kontrakt eller andra åtaganden som behövs för den fortsatta

verksamheten, avveckla lokaler och utrustning, föra över arki-

ven och matriklarna för berörd personal till Sjöfartsverket samt

avsluta alla kontrakt eller andra åtaganden som inte behövs för

den fortsatta verksamheten i Sjöfartsverket.

Utredaren skall tillsammans med HKF ge de anställda konti-

nuerlig information.

Utredaren skall hålla berörda centrala arbetstagarorganisa-

tioner informerade om arbetet och ge dem tillfälle att framföra

synpunkter.

Utredaren skall utnyttja tillgängliga stödresurser, t.ex. Riks-

revisionen, Ekonomistyrningsverket, Arbetsgivarverket, Stats-

4

kontoret och Statens pensionsverk samt i fråga om arkiven

Riksarkivet.

Utredaren skall bedriva sitt arbete i nära samarbete med Sjö-

fartsverket.

Redovisning av uppdraget

Utredaren skall senast den 31 maj 2006 lämna en delrapport till

regeringen avseende fas 1. Rapporten skall innefatta en budget

för den del av avvecklingen som infaller efter den 31 december

2006 och en plan för det fortsatta arbetet.

Om en avvecklingsorganisation kommer att behövas efter

den 31 december 2006 kommer regeringen, efter det att delrap-

porten lämnats, att ta ställning till behovet av tilläggsdirektiv.

(Näringsdepartementet)