Dir. 2008:28
Avveckling av vissa myndigheter på utbildningsområdet m.m.
Kommittédirektiv
Avveckling av vissa myndigheter på utbildningsområdet m.m.
Beslut vid regeringssammanträde den 27 mars 2008
Sammanfattning av uppdraget
En särskild utredare ska från och med den 1 juli 2008 ansvara för avvecklingen av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. Utredaren ska dock redan från och med den 1 april 2008 i samarbete med de berörda myndigheterna förbereda avvecklingen så att myndigheterna respektive institutet kan läggas ned den 30 juni 2008.
Från och med den 1 oktober 2008 ska utredaren även ansvara för avvecklingen av Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Från och med den 1 juli 2008 ska utredaren i samarbete med de berörda myndigheterna förbereda avvecklingen så att myndigheterna kan läggas ned den 30 september 2008. Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande beslut med anledning av regeringens förslag i propositionen Nya skolmyndigheter (prop. 2007/08:50) och tilläggsbudget 1 för 2008.
Utredaren ska ha arbetsgivaransvaret för den uppsagda personalen i avvecklingsorganisationen. Utredaren ska också avveckla bl.a. lokaler och utrustning som inte ska tas över av någon annan myndighet.
Bakgrund
Regeringen har i prop. 2007/08:50 föreslagit ett antal lagändringar för att möjliggöra en förändrad myndighetsstruktur inom
skolväsendet m.m. I propositionen beskrivs även den nya myndighetsstrukturen. Förutsatt att riksdagen beslutar i enlighet med regeringens förslag kommer den statliga myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. att omfatta tre centrala myndigheter, Statens skolverk, Statens skolinspektion och Specialpedagogiska skolmyndigheten. Specialpedagogiska skolmyndigheten ska ersätta Specialpedagogiska institutet och Specialskolemyndigheten, som avvecklas som egna myndigheter. Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande avvecklas också och vissa kärnuppgifter avseende nationella utvecklingsinsatser överförs till Skolverket. Vissa uppgifter rörande stöd till utbildning för vuxna med funktionshinder förs från Nationellt centrum för flexibelt lärande till den nya Specialpedagogiska skolmyndigheten. Vidare avvecklas Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd som institut inom Socialstyrelsen och verksamheten överförs till Specialpedagogiska skolmyndigheten. Skolinspektionen blir värdmyndighet för Skolväsendets överklagandenämnd och barn- och elevombudet för likabehandling inordnas i Skolinspektionen.
Förändringarna i myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. ska ses som en del av effektiviseringen av statsförvaltningen. Genom att skapa en tydlig och överskådlig myndighetsstruktur med klara ansvarsförhållanden ges enligt regeringens mening förutsättningar för skolmyndigheternas effektiva arbete med att på bästa möjliga sätt understödja en god måluppfyllelse inom skolväsendet.
Uppdraget
Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd ska läggas ned den 30 juni 2008. Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande ska läggas ned den 30 september 2008. En särskild utredare ska från och med den 1 juli 2008 och tills vidare ansvara för att genomföra avvecklingen av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. Utredaren ska dock vad gäller Specialpedagogiska institutet, Spe-
cialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd redan från och med den 1 april 2008 förbereda avvecklingen i samarbete med de berörda myndigheterna. Från och med den 1 oktober 2008 och tills vidare ska utredaren även ansvara för att genomföra avvecklingen av Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Utredaren ska dock redan från och med den 1 juli 2008 förbereda avvecklingen av Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande i samarbete med dessa myndigheter.
Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande beslut med anledning av regeringens förslag i prop. 2007/08:50 och tilläggsbudget 1 för 2008.
Ansvaret för avvecklingen ligger till och med den 30 juni 2008 hos Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsen respektive till och med den 30 september 2008 hos Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Utredaren ska från och med den 1 juli 2008 ha arbetsgivaransvaret för den personal från Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd som kommer att ingå i avvecklingsorganisationen. Utredaren ska även från och med den 1 oktober 2008 ha arbetsgivaransvaret för den personal från Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande som kommer att ingå i avvecklingsorganisationen. Utredaren ska dessutom ha arbetsgivaransvaret för den personal som förs över till Skolverket, Skolinspektionen och Specialpedagogiska skolmyndigheten och som till följd av omorganisationen eventuellt sägs upp av dessa myndigheter. Även denna personal ska ingå i avvecklingsorganisationen.
I uppdraget ingår att
− utarbeta en avvecklingsplan samt planera och budgetera arbetet,
− ge de anställda aktiv och kontinuerlig information,
− hålla kontakt med berörda arbetstagarorganisationer,
− fullgöra arbetsgivarens uppgifter enligt trygghetsavtalet och så långt möjligt aktivt medverka till att den övertaliga per-
sonalen kan få nytt arbete eller finna en annan acceptabel lösning i enskilda fall,
− utnyttja tillgängliga stödresurser, framför allt Trygghetsstiftelsen och den offentliga arbetsförmedlingen, men också t.ex. Ekonomistyrningsverket, Arbetsgivarverket, Verket för förvaltningsutveckling, Statens pensionsverk, företagshälsovården samt i fråga om arkiven Riksarkivet,
− vidta övriga administrativa åtgärder, t.ex. avveckla lokaler och utrustning som inte ska tas över av någon annan myndighet, verkställa slutlig arkivläggning och slutföra matriklar för berörd personal,
– slutligt reglera alla fordringar och skulder samt upprätta årsredovisning och bokslut för avvecklingsmyndigheten, och
− avsluta alla kontrakt eller andra åtaganden. Utredaren ska samråda med den särskilda utredare som förbereder bildandet av Specialpedagogiska skolmyndigheten (dir. 2008:5) och den särskilda utredare som ska förbereda bildandet av Skolinspektionen (dir. 2008:3) samt med Skolverket.
Utredaren ska senast den 2 maj 2008 lämna en avvecklingsplan avseende avvecklingen av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd samt senast den 1 augusti 2008 lämna en motsvarande plan för avvecklingen av Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Vidare ska utredaren senast den 1 juli 2008 lämna en budget för avvecklingen av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. Senast den 1 augusti 2008 ska denna budget kompletteras avseende Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Utredaren ska senast den 1 december 2008 lämna en delrapport om hur avvecklingsarbetet fortskrider.
Senast den 1 oktober 2009 ska utredaren lämna en slutrapport avseende avvecklingen av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. En slutrapport avseende avvecklingen
