Dir. 2009:90
Förberedelser inför ett överförande av
Kommittédirektiv
Förberedelser inför ett överförande av
flygplatsverksamheten vid Luftfartsverket till
ett eller flera av staten helägda aktiebolag
Dir.
2009:90
Beslut vid regeringssammanträde den 1 oktober 2009
Sammanfattning
En särskild utredare ska påbörja, och efter beslut av riksdagen,
genomföra förberedelserna för att överföra flygplatsverksam-
heten vid Luftfartsverket (LFV) till ett eller flera av staten
direkt eller indirekt helägda aktiebolag, nedan kallat bolaget.
Utredaren ska bl.a.
-
uppdatera den befintliga värderingen av verksamheten och
föreslå en lämplig kapitalstruktur,
-
ta fram förslag till överlåtelseavtal mellan staten och bo-
laget,
-
hantera fastighetsfrågor,
-
identifiera och hantera samtliga övergångsfrågor när det
gäller t.ex. lokaler, IT-system och personal, samt
-
hantera bolagets uppdrag i förhållande till EG:s statsstöds-
regler.
Inriktningen ska vara att överföringen av verksamheten ska
ske den 1 april 2010.
De genomförda åtgärderna ska redovisas senast den
31 augusti 2010.
Utredarens åtgärder ska vidtas under förutsättning att riks-
dagen godkänner förslagen i regeringens proposition
2009/10:16 om ändrad verksamhetsform för flygplatsverksam-
heten vid LFV.
2
Uppdraget att förbereda bolagiseringen av LFV:s
flygplatsverksamhet
Bakgrund
Regeringen tillkallade den 1 juni 2006 en utredare med uppgift
att se över det svenska flygplatssystemet. Den 9 november 2006
beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredningen. Av
dessa framgår att utredaren ytterligare skulle analysera och ge
förslag i de delar som rör internationell tillgänglighet, stöd-
systemets utformning, flygfrakt, LFV:s organisation och finan-
siering.
Den 3 oktober 2007 överlämnade utredningen betänkandet
Framtidens flygplatser – utveckling av det svenska flygplats-
systemet (SOU 2007:70). I betänkandet lämnas bland annat för-
slag om att LFV:s verksamhet ska bolagiseras.
Med utgångspunkt i utredningen föreslår regeringen i propo-
sitionen 2009/10:16 Ändrad verksamhetsform för flygplatsverk-
samheten vid Luftfartsverket att flygplatsverksamheten vid
Luftfartsverket överförs till ett eller flera av staten direkt eller
indirekt helägda aktiebolag. I propositionen gör vidare reger-
ingen bedömningen att flygtrafiktjänsten vid LFV även fortsätt-
ningsvis ska drivas i myndighetsform i form av affärsverk.
Arbetet ska inriktas på en bolagisering den 1 april 2010
Förberedelsearbetet ska vara inriktat på att överföringen av
verksamheten ska ske den 1 april 2010. Utredarens arbete bör
därför drivas parallellt med riksdagens behandling av frågan.
Utredarens åtgärder ska vidtas under förutsättning att riks-
dagen godkänner förslagen i propositionen om bolagisering av
LFV:s flygplatsverksamhet.
Regeringens förslag och bedömningar i propositionen ska
vara utgångspunkt för utredarens arbete.
3
Både formella och praktiska förberedelser inför bolagiseringen
behöver vidtas
Utredaren ska påbörja, och efter beslut från riksdagen, genom-
föra alla nödvändiga formella och praktiska förberedelser för att
överföra flygplatsverksamheten vid LFV till ett eller flera av
staten direkt eller indirekt helägda aktiebolag, nedan kallat bo-
laget. Regeringens förslag och bedömningar i proposition
2009/10:16 ska vara utgångspunkt för utredarens arbete.
Utredaren ska:
-
identifiera och hantera samtliga övergångsfrågor bl.a. när
det gäller lokalisering, lokaler, ekonomi- och lönesystem,
IT-system, personal och pensioner, kunder och leverantörer.
I detta arbete ska miljö- och klimataspekterna beaktas.
Utredaren ska särskilt:
-
ta fram ett förslag till överlåtelseavtal mellan staten och bo-
laget,
-
ta fram förslag till blivande VD för bolaget,
-
i samråd med generaldirektören för LFV och företrädare för
flygtrafiktjänsten ta fram förslag till övergångsreglering när
det gäller ansvarsfördelning mellan bolaget å ena sidan och
LFV och flygtrafiktjänsten å andra sidan, avseende even-
tuellt miljöansvar och övriga ansvarsförbindelser för den
bolagiserade verksamheten,
-
ta fram en uppdatering av den befintliga värderingen av
flygplatsverksamheten inför ett överförande av verksam-
heten till bolaget för att säkerställa ett korrekt marknads-
värde samt föreslå lämplig kapitalstruktur,
-
analysera ägarförhållandena av den mark som LFV:s verk-
samhet bedrivs på och lämna förslag på hur fastighetsför-
hållandena ska hanteras i samband med bolagiseringen,
-
ta fram en värdering av de fastigheter som ska överlåtas,
-
ta fram de analyser som krävs för att fastställa att över-
föringen av tillgångar och skulder till bolaget stämmer
överens med EG:s statsstödsregler och den s.k. marknads-
ekonomiska investerarprincipen,
-
definiera uppdraget till bolaget att säkerställa driften vid de
flygplatser som ingår i det nationella basutbudet och som
4
varken på kort eller lång sikt kan förväntas ge ägaren en
affärsmässig avkastning på investerat eget kapital,
-
föreslå en transparent metod och redovisningsstruktur för
att beräkna nödvändig ersättning för den allmännyttiga
flygplatsverksamhet som ska upprätthållas genom att medel
överförs från lönsamma delar av verksamheten.
Utredaren ska i samråd och tillsammans med blivande VD:
-
företräda bolaget vid förhandlingar med företrädare för
Regeringskansliet om överlåtelseavtalet mellan staten och
bolaget,
-
ta fram förslag till arbetsordning,
-
ta fram förslag till lämplig företags- och organisationsstruk-
tur,
-
ta fram förslag till bolagets blivande ledningsgrupp,
-
ta fram förslag till namn och bolagsordning för bolaget,
-
ta fram förslag till konsoliderad affärsplan, ekonomiska
mål, konsoliderad redovisning och nyckeltal för bolaget,
-
förbereda upphandling av bank- och försäkringsavtal, samt
förslag till finanspolicy,
-
fatta beslut om arbetsgivarorganisation för bolaget och före-
träda bolaget vid förhandlingar om kollektivavtal,
-
vid överföringen av verksamheten från flygplatsverksam-
ningsskydd och i samband därmed företräda bolaget vid
förhandlingar med arbetstagarorganisationerna,
-
anskaffa lokaler och utrustning samt IT-system,
-
kontakta avtalspartnerna till flygplatsverksamheten vid LFV
och förbereda partsbyte till bolaget,
-
se till att relevanta tillstånd överförs från LFV till bolaget,
-
träffa överenskommelse med LFV och Riksarkivet i fråga
om bolagets tillgång till flygplatsverksamhetens arkiv.
5
Samråd och redovisning av uppdraget
Under arbetet ska utredaren samråda med och informera LFV:s
generaldirektör samt med kommande utredare för förberedelser
av flygtrafiktjänstens fortsatta verksamhet vid LFV inför sepa-
rering av verket.
Utredaren ska kontinuerligt rapportera till och samråda med
företrädare för Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i den
utsträckning dessa bestämmer.
Berörda arbetstagarorganisationer ska kontinuerligt informe-
ras under arbetets gång och ges möjlighet att framföra syn-
punkter.
LFV ska lämna utredaren det underlag utredaren begär.
De genomförda åtgärderna ska redovisas senast den
31 augusti 2010.
(Näringsdepartementet)