KamR Sundsvall mål 2580-22

KLAGANDE

Glada Gubbens Garage AB, 559174-2860

MOTPART

Trafikverket

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten i Faluns dom den 12 september 2022 i mål nr 3724-22, se bilaga A

SAKEN

Offentlig upphandling; fråga om avskrivning

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Kammarrätten avskriver målet.

YRKANDEN

Glada Gubbens Garage AB har överklagat förvaltningsrättens dom och begär överprövning av upphandlingen.

SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Enligt 20 kap. 6 § andra stycket lagen (2016:1145) om offentlig upphandling får en upphandling inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.

I målet är upplyst att avtal tecknats. Vid sådant förhållande saknar kammarrätten laglig möjlighet att pröva överklagandet. Målet om överprövning av upphandlingen ska därför skrivas av från vidare handläggning.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 9).

Jessica Lovén Eric Enlund Andersson kammarrättsråd tf. kammarrättsassessor ordförande referent

Bilaga A

SÖKANDE

Glada Gubbens Garage AB, 559174-2860

MOTPART

Trafikverket

SAKEN

Offentlig upphandling

FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.

55

Besöksadress Öppettider Postadress E-post

3622 Kullen 4 måndag–fredag Box 45 forvaltningsrattenifalun@dom.se Id 08:00–12:00 S-791 21 Falun

Telefon Webbplats ok. 13:00–16:00 D 023-383 00 00 www.forvaltningsrattenifalun.domstol.se

BAKGRUND OCH

YRKANDEN M.M.

Trafikverket gör en upphandling av biltvätt Region Öst (KOM-410057). Av tilldelningsbeslutet framgår bland annat att ServiceStoppet AB antagits i utvärderingsområde Västerås samt att Glada Gubbens Garage AB (Glada Gubbens Garage) lämnat anbud i utvärderingsområde Västerås men att anbudet inte ansetts vara kvalificerat att gå vidare till kontroll av obligatoriska krav.

Glada Gubbens Garage ansöker om överprövning av upphandlingen och anför i huvudsak följande. De vill att tilldelningen av leverantör i Västerås prövas på nytt då den av Trafikverket valda leverantören 2020 omsatte 2 800 000 kr och gjorde en förlust på 1 000 000 kr. De har dessutom inte lämnat in något bokslut för 2021 (kan vara en tydlig signal på obestånd). Ett aktiebolag som förbrukat mer än halva sitt aktiekapital är skyldiga att upprätta en kontrollbalansräkning. Bolaget tycker att det är mycket märkligt att det väljs ett företag med så stora ekonomiska problem som dessutom inte lämnat in sin årsredovisning (ska göras enligt svensk lag). Bolagets åsikt är att i en upphandling där det används skattepengar så ska den valda leverantören vara en leverantör som lever upp till svenska lagar och betalar skatt.

SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET

I mål om överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter denne grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Av 20 kap. 6 § LOU framgår att det förvaltningsrätten har att pröva är om det på grundval av vad Glada Gubbens Garage anfört är visat att Trafikverket brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att Glada Gubbens Garage har lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.

Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att bolaget inte anfört några grunder som visar att de omständigheter man påtalar i sin ansökan skulle medföra att Trafikverket agerat i strid med upphandlingsdokumenten, de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU.

För att en anbudsgivare ska anses uppfylla skaderekvisitet i 20 kap. 6 § LOU krävs vidare att anbudsgivaren har lidit eller riskerat att lida skada på grund av den överträdelse anbudsgivaren gör gällande (HFD 2013 ref. 53). I tilldelningsbeslutet anges att anbudet från Glada Gubbens Garage inte ansetts uppfylla de obligatoriska kraven. Glada Gubbens Garage har inte gjort gällande att denna bedömning skulle vara felaktig. Även om förvaltningsrätten skulle komma fram till att det antagna anbudet rätteligen skulle ha förkastats hade bolaget således ändå inte kunnat bli aktuella för tilldelning av kontraktet. Vid sådana omständigheter kan Glada Gubbens Garage inte anses ha lidit skada i den mening som avses i 20 kap. 6 § LOU.

Förvaltningsrätten finner därför att Glada Gubbens Garage inte har anfört några omständigheter som visar att Trafikverket förfarit i strid med upphandlingsdokumenten, de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Glada Gubbens Garage har heller inte visat att bolaget lidit eller riskerat att lida skada med anledning av de brister bolaget gör gällande. Skäl för ingripande enligt LOU föreligger därmed inte och ansökan om överprövning ska därför avslås.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).

Anders Lidman rådman