RÅ 1999 not 173

Not 173. Ansökan av Van N. ang. förvar enligt utlänningslagen. - Hovrätten för Västra Sverige dömde den 15 juni 1995 Van N., medborgare i Vietnam, för grov våldtäkt till fängelse i fem år samt utvisade honom ur riket med förbud att återvända hit. Halmstads tingsrätt dömde den 10 maj 1996 Van N. för grov misshandel till fängelse i sex månader och den 9 april 1998 för våldtäkt till fängelse i ett år. - Den 12 januari 1999 beslutade Polismyndigheten i Västra Götaland att Van N. skulle tas i förvar. Han blev villkorligt frigiven den 16 januari 1999 och polismyndighetens beslut verkställdes samma dag. - Sedan Van N. ansökt om upphävande av utvisningsbeslutet, beslutade statsrådet Laila Freivalds den 26 januari 1999 att inhibera beslutet i avvaktan på regeringens prövning samt att han fortfarande skulle vara förvarstagen enligt 6 kap. 2 § första stycket 2, tredje stycket samt 9 § utlänningslagen. Efter förvarsförhandling vid Göteborgs tingsrätt den 12 mars 1999, förordnade statsrådet Britta Lejon att förvaret skulle bestå. Den 25 mars 1999 avslog regeringen Van N:s yrkande om upphävande av utvisningsbeslutet. - Van N. ansökte därefter ånyo hos regeringen om upphävande av utvisningsbeslutet. Förenta Nationernas tortyrkommitté begärde att verkställigheten av beslutet skulle inhiberas i avvaktan på kommitténs granskning av ärendet. - Statsrådet Laila Freivalds beslutade den 4 maj 1999 enligt 11 kap. 4 § utlänningslagen att verkställigheten av utvisningsbeslutet skulle anstå i avvaktan på regeringens prövning av Van N:s ansökan samt att Van N. fortfarande skulle vara förvarstagen enligt utlänningslagen. - Förvarsförhandling enligt 6 kap.7 och 12 §§utlänningslagen ägde rum den 12 maj 1999. -Statsrådet Laila Freivalds (1999-05-12): Med hänsyn till Van N:s personliga förhållanden och övriga omständigheter finns det anledning att anta att han på fri fot kommer att hålla sig undan. Omständigheterna i ärendet är sådana att det finns synnerliga skäl för åtgärden. Van N. skall fortsatt hållas i förvar. - Van N. yrkade att Regeringsrätten skulle förordna i första hand att han ej längre skulle hållas i förvar och i andra hand att han skulle ställas under uppsikt. Han anförde bl.a. följande. Det saknas anledning att anta att han kommer att hålla sig undan eftersom han bor på känd adress, har familj och flera barn i Sverige och det inte finns några omständigheter som pekar på att han kommer att hålla sig undan eller missköta en eventuell anmälningsplikt. Han saknar vidare möjlighet att lämna Sverige eftersom han saknar resedokument och pass. Det föreligger inte synnerliga skäl att längre hålla honom i förvar. - Regeringsrätten (1999-07-09, Werner, Billum, Eliason, Nilsson) antecknade att Förenta Nationernas tortyrkommitté har anmodat den svenska regeringen att senast den 29 juni 1999 avge yttrande i ärendet såvitt rör frågan om beslutet skall tas upp till sakprövning och att regeringen i framställning den 9 juni 1999 begärt anstånd med att avge yttrande till den 30 augusti 1999. Vidare antecknades att statsrådet Freivalds enligt utdrag ur protokoll den 2 juli 1999 beslutat att Van N. skall fortsatt vara tagen i förvar. - Skälen för Regeringsrättens avgörande. Bestämmelser om förvar finns i 6 kap.utlänningslagen (1989:529). En utlänning som har fyllt 18 år får enligt 6 kap. 2 § tas i förvar bl.a. om fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om utvisning. Beslut om förvar på denna grund får enligt andra stycket i samma bestämmelse meddelas endast om det med hänsyn till utlänningens personliga förhållanden eller övriga omständigheter finns anledning att anta att han annars kommer att hålla sig undan eller bedriva brottslig verksamhet i Sverige. Enligt 6 kap. 4 § får - om ett beslut om avvisning eller utvisning har meddelats - en utlänning hållas i förvar i högst två månader om det inte finns synnerliga skäl för en längre tid. Enligt 6 kap. 5 § kan en utlänning under de förutsättningar som anges i 2 § i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt om detta är tillräckligt. - Van N. har hållits i förvar sedan den 16 januari 1999. Det krävs således synnerliga skäl för att han fortsatt skall kunna hållas i förvar. Att det finns anledning befara att Van N. skulle bedriva brottslig verksamhet i Sverige har inte påståtts. Frågan i målet är därför om risken för att Van N. skall hålla sig undan är sådan att det föreligger synnerliga skäl att fortsatt hålla honom i förvar. - I statsrådets beslut anförs till stöd för fortsatt förvar att det med hänsyn till Van N:s personliga förhållanden och övriga omständigheter finns anledning att anta att han på fri fot kommer att hålla sig undan. - Såvitt framgår av handlingarna i målet är Van N. flykting enligt Genève-konventionen och har erhållit asyl i Sverige. Han har vistats i Sverige sedan år 1992. Under huvuddelen av denna tid har han avtjänat fängelsestraff. Han har sin familj bestående av hustru och fem barn i Halmstad och han har uppgivit att han saknar resedokument. Hustrun och barnen är numera svenska medborgare. - Regeringsrätten konstaterar att några konkreta omständigheter som tyder på att Van N. avser att hålla sig undan inte har påvisats. I sammanhanget måste vidare beaktas att Van N. hållits i förvar i närmare sex månader och att det såvitt nu kan bedömas kommer att ta åtskilliga månader innan regeringen kommer att kunna fatta beslut i ärendet. Den tid varunder Van N. skulle komma att hållas i förvar skulle därmed komma att utsträckas på ett sätt som inte står i rimlig proportion till risken att han håller sig undan utvisning. Synnerliga skäl för att hålla Van N. i fortsatt förvar kan därför inte anses föreligga. - På grund av det anförda bör Van N. nu försättas på fri fot. Han bör emellertid ställas under uppsikt. - Regeringsrättens avgörande. Med ändring av statsrådet Freivalds beslut förordnar Regeringsrätten dels att Van N. omgående skall försättas på fri fot, dels enligt 6 kap. 5 § utlänningslagen att han skall stå under uppsikt med skyldighet för honom att vistas inom Halmstads kommun och att två gånger i veckan anmäla sig hos polismyndigheten där. Regeringsrätten förordnar också att Van N. skall hålla polismyndigheten underrättad om sin bostadsadress. Om inte annat bestäms skall beslutet om uppsikt enligt 6 kap. 6 § utlänningslagen prövas på nytt inom sex månader från dagen för Regeringsrättens beslut. Om ny prövning inte sker inom denna tid upphör beslutet att gälla. - Till följd av Regeringsrättens beslut skall - oaktat att statsrådet Freivalds den 2 juli 1999 beslutat att Van N. fortsatt skall vara tagen i förvar - Van N. omedelbart försättas på fri fot. - Regeringsrätten fastställer ersättning till advokaten Lars-Göran Fredrikson som offentligt biträde åt Van N. med 800 kr för arbete. (fd I 1999-07-08). Samma dag avgjorde Regeringsrätten mål nr 4113-1999 där omständigheterna var likartade och utgången densamma.

*REGI

*INST