RÅ 2009:26

B.L. bytte fönster på en byggnad på fastigheten Gnagaren 3 i Malmö som han ägde. Han ansåg att åtgärden inte var av sådant slag att bygglov krävdes. Stadsbyggnadsnämnden i Malmö kommun bedömde dock att bygglovsplikt förelåg och beslutade den 12 oktober 1999 att med stöd av 10 kap.4 och 9 §§plan- och bygglagen (1987:10), PBL, påföra honom en byggnadsavgift om 6 912 kr för "utan bygglov vidtagen fasadändring (utbyte av fönster)". B.L. överklagade beslutet till Länsstyrelsen i Skåne län som den 10 december 2001 avslog överklagandet. Detta beslut överklagade han till Länsrätten i Skåne län som i en dom den 7 juni 2002 upphävde beslutet att påföra B.L. byggnadsavgift. Stadsbyggnadsnämnden överklagade detta beslut till Kammarrätten i Göteborg. Under målets handläggning där avled B.L. Kammarrätten behandlade då dödsboet efter B.L. som motpart till stadsbyggnadsnämnden. Kammarrätten avslog i en dom den 9 juni 2004 nämndens överklagande med motiveringen att bygglovsplikt inte förelåg. Det saknades därför förutsättningar att påföra byggnadsavgift.

Stadsbyggnadsnämnden överklagade kammarrättens dom och yrkade att Regeringsrätten skulle fastställa nämndens beslut om byggnadsavgift.

Dödsboet efter B.L. bestred bifall till överklagandet.

Regeringsrätten (2009-05-05, Nordborg, Eliason, Wennerström, Lundin, Jermsten) yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 10 kap. 9 § PBL ska byggnadsavgift tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som den olovliga åtgärden avsåg.

B.L. ägde byggnaden och fastigheten när fönstren byttes ut. Det finns inget stöd i lag för att påföra någon annan än honom själv byggnadsavgift om åtgärden skulle visa sig vara bygglovspliktig. Eftersom han har avlidit kan någon byggnadsavgift inte tas ut. Nämndens talan ska därför ogillas.