Europeiska centralbankens yttrande av den 5 mars 2003 på begäran av Sveriges riksdag om ett förslag till ändring av riksdagsordningen (CON/2003/3)

EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE av den 5 mars 2003 på begäran av Sveriges riksdag om ett förslag till ändring av riksdagsordningen (CON/2003/3)

1. Den 7 februari 2003 mottog Europeiska centralbanken en begäran om yttrande från Sveriges riksdag över ett förslag till ändring av riksdagsordningen (RO) samt vissa ändringar av riksbankslagen (lag (1988:1385) om Sveriges riksbank) (nedan kallat lagförslaget).

2. ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artikel 105.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och artikel 2.1 tredje strecksatsen i rådets beslut 98/415/EG av den 29 juni 1998 om nationella myndigheters samråd med Europeiska centralbanken rörande förslag till rättsregler , eftersom lagförslaget berör Sveriges riksbank. I enlighet med första meningen i artikel 17.5 i ECB:s arbetsordning har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

3. Trots att lagförslaget gäller RO, som utgör en central del av den svenska lagstiftningen med regler för arbetet i riksdagen och dess utskott och organ, har det endast begränsad betydelse för ECB. Av intresse för ECB är främst de föreslagna ändringarna rörande riksbanksfullmäktige och Riksbankens direktion samt vissa ändringar av riksbankslagen.

4. Enligt de föreslagna ändringarna skall bestämmelser om behörighet att vara ledamot av riksbanksfullmäktige införas i riksdagsordningen (tilläggsbestämmelse 8.6.1), utöver de likalydande bestämmelser som redan finns i riksbankslagen (2 kap. 1 §). Dessutom föreslås att det införs en precisering i RO (tilläggsbestämmelse 8.6.1) och i riksbankslagen (2 kap. 1 §) rörande entledigandet av ledamöter från uppdraget i riksbanksfullmäktige. Enligt gällande regler i riksbankslagen (2 kap. 1 §) skall riksdagen entlediga en ledamot från uppdraget i fullmäktige om denne tar en sådan anställning eller ett sådant uppdrag som är oförenligt med ställningen som ledamot av riksbanksfullmäktige. Enligt lagförslaget skall dessa regler även föras in i tilläggsbestämmelse 8.6.1 i RO och kompletteras med bestämmelser som anger vilket riksdagsorgan som skall föreslå riksdagen ett entledigande. Efter de föreslagna ändringarna i RO och riksbankslagen kommer denna uppgift att ligga på finansutskottet. Enligt lagförslaget bibehålls dessutom rätten för riksbanksfullmäktige och Riksbankens direktion att lägga förslag till riksdagen inom sina respektive behörighetsområden och en hänvisning införs i riksbankslagen (4 kap. 1 §) till detta avsnitt i RO (tilläggsbestämmelse 3.8.3).

5. ECB begränsar sitt yttrande till ovan angivna ändringsförslag, som främst synes vara av lagteknisk art. Preciseringen att förslag om entledigande av ledamöter från uppdraget i riksbanksfullmäktige skall handläggas av finansutskottet förefaller lämplig. ECB ställer sig också positiv till att riksbanksfullmäktige och Riksbankens direktion enligt lagförslaget även fortsättningsvis kommer att ha möjlighet att lägga förslag till riksdagen inom sina respektive behörighetsområden. Nämnas kan även att riksbanksfullmäktige inte är ett beslutsfattande organ, som – för det fall att Sverige inför euron – skulle delta i beslut rörande ECBS-relaterade frågor . Direktionen däremot är ett beslutsfattande organ som omfattas av de krav på oberoende som gäller för en centralbank. Lagförslaget innebär inte någon förändring av direktionens, eller dess ledamöters, ställning. Mot bakgrund av dessa överväganden har ECB ingen erinran mot de föreslagna ändringarna.

6. ECB bekräftar att den inte har någon invändning mot att behöriga nationella myndigheter offentliggör detta yttrande om de så önskar. Detta yttrande kommer att offentliggöras på ECB:s webbplats sex månader efter det att det antagits. Utfärdat i Frankfurt am Main den 5 mars 2003. Willem F. DUISENBERG [Namnteckning] ECB:s ordförande