Europeiska centralbankens yttrande av den 12 juni 2006 på begäran av Sveriges riksbank om utkast till föreskrifter om kontantförsörjning (CON/2006/30)

EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE av den 12 juni 2006 på begäran av Sveriges riksbank om utkast till föreskrifter om kontantförsörjning (CON/2006/30) Inledning och rättslig grund

Den 8 maj 2006 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Sveriges riksbank om ett yttrande över ett utkast till Sveriges riksbanks föreskrifter om kontantförsörjning (nedan kallat utkastet till föreskrifter). ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artikel 105.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och artikel 2.1 andra och tredje strecksatserna i rådets beslut 98/415/EG av den 29 juni 1998 om nationella myndigheters samråd med Europeiska centralbanken rörande förslag till rättsregler , eftersom förslaget till rättsregler rör betalningsmedel och Sveriges riksbank. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för Europeiska centralbanken har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

1. Syftet med utkastet till föreskrifter

Utkastet till föreskrifter rör villkoren för ett instituts rätt att lämna in och hämta ut kontanter till och från Sveriges riksbank. De institut enligt definitionen i artikel 2 i utkastet till föreskrifter som har ingått avtal om kontantförsörjning med Sveriges riksbank har rätt att lämna in och hämta ut kontanter. För närvarande regleras kontanthanteringen genom avtal om kontantförsörjning mellan Sveriges riksbank och de kommersiella banker som vill lämna in och hämta ut kontanter till och från Sveriges riksbank. Sedan 2004 kan Sveriges riksbank meddela föreskrifter inom kontanthanteringsområdet. I november 2005 meddelade Sveriges riksbank föreskrifter om räntekostnadsersättning för kontanter som avskiljts och lagrats i bankägda depåer . Sveriges riksbank anser nu att inlämning och uthämtning av kontanter bör regleras av samma typ av rättsakt, som skall kompletteras med avtal. Den samrådande myndigheten har informerat ECB om att utkastet till föreskrifter inte utgör en materiell ändring av de gällande kontantförsörjningsavtalen. Förslaget att meddela föreskrifter är således endast en ändring i form från ett

detaljerat avtal mellan parterna till lagstadgade föreskrifter som kommer att kompletteras med kortare avtal.

2. Allmänna kommentarer

2.1 Sveriges riksbank håller på att utarbeta ett nytt kontantförsörjningssystem som syftar till en säkrare och effektivare kontanthantering i Sverige och ECB förstår att utkastet till föreskrifter är nästa steg i etablerandet av detta system. ECB stöder syftena bakom det nya kontanthanteringssystemet och välkomnar generellt sett utkastet till föreskrifter, inklusive den föreslagna ändringen från avtal till föreskrifter inom kontanthanteringsområdet. Definitionen av ”institut” som har rätt lämna in och hämta kontanter enligt artikel 2 i utkastet till föreskrifter är viktig för det nya kontantförsörjningssystemet, och Sveriges riksbank kan komma att vilja reflektera ytterligare över formuleringen av denna bestämmelse för att kunna välja de lämpligaste objektiva kriterierna som krävs enligt syftet med utkastet till föreskrifterna, nämligen att uppnå säkerhet och effektivitet. 2.2 Sverige är en medlemsstat med undantag och ECB:s krav beträffande organisationen av nationella kontanthanteringskedjor i de medlemsstater som har infört euron gäller för närvarande inte Sveriges riksbank, men dessa krav kommer att gälla för Sveriges riksbank då Sverige inför euron och Sveriges riksbank blir en fullt integrerad del av Eurosystemet. ECB konstaterar därför rent allmänt att Sveriges riksbanks kontantförsörjningspraxis till viss del skiljer sig från Eurosystemets praxis och att denna måste anpassas till Eurosystemets praxis då Sverige inför euron. 2.3 ECB skulle också återigen vilja betona, liksom den gjorde i yttrande CON/2005/48, att i enlighet med den gemensamma strategin för Eurosystemet, är den vägledande principen inom Eurosystemet att det är och förblir möjligt för centralbanken att utföra sina uppgifter, särskilt att säkerställa en smidig och effektiv leverans av eurosedlar, samt att eurosedlarnas ställning upprätthålls (inklusive att kvaliteten på och äktheten av eurosedlar i omlopp garanteras).

3. Tvistlösning i fall där differens föreligger

Artikel 22 i utkastet till förordning avser utredningen av tvister avseende skillnader mellan uppgivet och faktiskt värde av kontanterna i fråga, men föreskriver inte hur fall skall lösas där parterna är oense om resultatet av sådana utredningar. ECB föreslår att det klargörs i utkastet till förordning hur sådana tvister skall lösas.

Detta yttrande skall offentliggöras på ECB:s webbplats. Utfärdat i Frankfurt am Main den 12 juni 2006. [Namnteckning] Jean-Claude TRICHET

ECB:s ordförande