Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.

Kungl. Maj:ts proposition nr 136 år 1971 Prop. 1971: 136

Nr 136

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring; given Stockholms slott den

8 oktober 1971.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, föreslå riksdagen att bifalla det

förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemstiällt.

Under Hans Maj:ts

Min aliernådigste Konungs och Herres frånvaro:

CARL GUSTAF

SVEN ASPLING

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ett slopande av kravet på särskild framställning från den som fullgör värnpliktstjänstgöring eller vapenfri tjänst för att nedsättning av avgiften till sjukförsäkringen skall ske.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1972.

Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 136

Prop. 1971: 136 [

Förslag till Lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring

Härigenom förordnas, att 11 kap. 4 §, 16 kap. 6 § samt 19 kap, 1 och 6 §§ lagen (1962: 381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse . Föreslagen lydelse

11 kap.

Till grund för beräkningen av inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under visst år skall läggas den försäkrades taxering till statlig inkomstskatt avseende nämnda år. Avser taxeringen beskattningsar som ej sammanfaller med kalenderår, skall inkomst under beskattningsåret anses hava åtnjutits under det kalenderår, som närmast föregått taxeringsåret.

Närmare bestämmelser rörande beräkningen av inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete beslutas av Konungen med riksdagen.

Angående beräkningen av in- Angående beräkningen av inkomst av anställning för försäk- komst av anställning för försäkrad, som är bosatt utomlands el- tad, som är bosatt utomlands eller som eljest avses med förbindel- ler som cljest avses med förbinse enligt 2 8 sista stycket eller som delse enligt 2 8 tredje eller fjärde har att erlägga sjömansskatt, stad- stycket eller som har att erlägga gas särskilt. : sjömansskatt, stadgas särskilt.

16 kap.

6 §

Vad i 1 3 första, andra och Vad i I & första, andra och fjärsista styckena, 2 §, 3 § första de styckena, 2 8, 3 8 första stycstycket samt 5 § andra och sista ket samt 5 § andra och sista stycstyckena stadgas skall äga motsva- kena stadgas skall äga motsvaranrande tillämpning i fråga om ök- de tillämpning i fråga om ökning ning av förtidspension. av förtidspension.

Ändring av pension i andra fall än i första stycket sägs skall gälla från och med månaden näst efter den varunder anledning till ändringen uppkommit.

Vad i denna paragraf stadgas skall ej äga tillämpning i fråga om ändring av pension i anledning av förändring av basbeloppet.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 kap.

Arbetsgivare skall enligt vad nedan sägs för varje år erlägga avgift dels till sjukförsäkringen, dels till försäkringen för tilläggspension.

Avgift till sjukförsäkringen utgår å summan av vad arbetsgivaren under året till arbetstagare hos honom i penningar eller naturaförmåner i form av kost eller bostad utgivit såsom lön eller, där fall som avses i 3 kap. 2 3 andra stycket sista punkten är för handen, annan ersättning för utfört arbete.

Avgift till försäkringen för tilläggspension utgår å summan av vad arbetsgivaren under året till arbetstagare hos honom i penningar celier naturaförmåner i form av kost eller bostad utgivit såsom lön eller, där fall som avses i 11 kap. 2 § andra stycket är för handen, annan ersättning för utfört arbete, sedan från nämnda summa dragits ett belopp motsvarande det vid årets ingång gällande basbeloppet multiplicerat med det beräknade genomsnittliga antalet arbetstagare hos arbetsgivaren under året. Härvid skall arbetstagare, som under hela året varit anställd med full arbetstid, räknas. såsom en arbetstagare och arbetstagare, som under året varit anställd i mindre omfattning. medräknas I motsvarande mån. Genomsnittliga antalet arbetstagare beräknas med en decimal. Om särskilda skäl föranleda därtill, må avgift beräknas på sätt som avviker från vad nu stadgats men som giver i huvudsak samma resultat.

Vid beräkning av avgift enligt Vid beräkning av avgift enligt denna paragraf skall hänsyn icke denna paragraf skall hänsyn icke tagas till arbetstagare, vars lön un- tagas till arbetstagare, vars lön under året ej uppgått till trehundra der året ej uppgått till trehundra kronor, och ej heller till arbetsta- kronor, och ej heller till arbetstagares lön eller ersättning i: vad gares lön eller ersättning i vad den den för år räknat överstiger siu för år räknat överstiger sju och och en halv gånger det vid årets: en halv gånger det vid årets iningång gällande basbeloppet. Vad gång gällande basbeloppet. Vad gäller sjukförsäkringen skall vida- gäller sjukförsäkringen skall vidare, där ej fall som avses i 3 kap. re, där ej fall som avses i 3 kap. 2 § andra stycket sista punkten "2 3 andra stycket sista punkten är : är för handen, vid beräkning av för handen, vid beräkning av avavgift bortses från arbetstagare.' gift bortses från arbetstagare, som som icke är obligatoriskt försäk-. icke är obligatoriskt försäkrad enrad cnligt lagen om yrkesskade- ligt lagen om yrkesskadeförsäkförsäkring. Såvitt angår försäk- ring. Såvitt angår försäkringen för ringen för tilläggspension skall tilläggspension skall bortses 1irån bortses från arbetstagare, som vid arbetstagare, som vid årets ingång årets ingång uppnått sextiofem års uppnått sextiofem års ålder, så ock ålder, så ock från arbetstagare i. från arbetstagare i fall då lön elfall då Jön eller annan ersättning ler annan ersättning till honom an-

till honom antingen enligt 11 kap. tingen enligt 11 kap. 2 § tredje el-

! Senaste lydelse 1967: 206.

Prop, 1971: 136 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lIydelse 2 8 sista stycket icke räknas såsom = ler fjärde stycket icke riknas sainkomst av anställning eller, om som inkomst av anställning celler. arbetstagaren icke är svensk med- om arbetstagaren icke är svensk borgare och ej heller är bosatt här- = medborgare och ej heller ir bo- ' städes, avser arbete utom riket. satt härstädes, avser arbete utom

riket.

Om redares avgift för lön till vissa sjömän stadgas särskilt.

Sjuk försäkringsavgift fastställes av riksförsäkringsverket efter den allmänna försäkringskassans hörande. Sådan avgift utgår för varje avgiftspliktig med visst belopp i hela kronor, varvid öretal bortfaller.

Avgift avseende utgifter för sjukvårdsersättning beräknas för hela året, avgift avseende utgifter för grundsjukpenning för varje månad under vilken den försäkrade varit placerad i sjukpenningklass och avgift avseende utgifter för tilliggssjukpenning för varje månad under vilken den försäkrade varit placerad i sjukpenningklass nr 3 eller högre sjukpenningklass.

Avgifterna avseende utgifter för sjukvårdsersättning, grundsjukpenning och tilläggssjukpenning skola var för sig vara avvägda så, att de i förening med andra medel som äro tillgängliga för motsvarande del av försäkringen förslå till bestridande av den allmänna försäkringskassans utgifter för den delen samt till förvaltningskostnader och erforderlig fondering. |

Avgifterna avseende utgifter för sjukvårdsersiättning och grundsjuk penning skola var för sig vara lika stora för samtliga avgiftspliktiga försäkrade i den allmänna försäkringskassan. Försäkrads avgifter för dessa ändamål må för år räknat tillsammans icke överstiga ett belopp motsvarande en tiondel av hans till statlig inkomstskatt beskattningsbara inkomst vid taxering året närmast efter det år sjukförsäkringsavgiften avser. I första hand nedsättes avgiften avseende utgifter för sjukvårdsersättning.

Avgifterna avseende utgifter för tilläggssjukpenning skola, till den del sådan sjukpenning svarar mot inkomst av anställning, vara Jika stora för alla försäkrade i den allmänna försäkringskassan. som med avscende på sådan inkomst tillhöra samma sjukpenningklass. Til den del tilläggssjukpenning svarar mot inkomst av annat förvärvsarbete skola avgifterna vara lika stora för samtliga försäkrade i kassan, för vilka den nämnda delen av sjukpenningen är lika stor och för vilka försäkringen är lika i fråga om karenstid.

Är försäkrad på grund av vad i 4 kap. 3 § stadgas vid ingången av månad, för vilken avgift avseende utgifter för grundsjukpenning eller

? Senaste lydelse 1971: 274.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse tilläggssjukpenning skall utgå, icke berättigad till sjukpenning för minst nittio dagar, nedsittes avgiften till hälften av det belopp, vartill den cljest skolat uppgå. Har försäkrad under visst år uppburit lön eller annan gottgörelse som utgör beskattningsbar inkomst enligt förordningen (1958: 295) om sjömansskatt, skall sådan avgift avseende utgifter för grundsjukpenning eller tilläggssjukpenning, som hänför sig till samma år, nedsättas med en tolftede! för varje period om trettio dagar, för vilken sådan lön eller gottgörelse uppburits. Avgift avseende utgifter för tilläggssjukpenning skall icke erläggas av den som uppburit sådan lön eller gottgörelse om vid taxering året närmast efter det år avgiften avser icke för honom beräknats till statlig inkomstskatt beskattningsbar inkomst.

Den som fullgör värnpliktstjänst- Den som fullgör värnpliktstjänstgöring eller vapenfri tjänst må, om göring eller vapenfri tjänst är behan senast två månader efter tiänst- friad från avgift avseende utgifter göringens slut gjort framställning för grundsjukpenning celler tilläggsdärom hos den allmänna försäk- sjukpenning för varje hel månad av ringskassan, befrias från avgift av- tjänstgöringstiden. seende utgifter för grundsjukpenning eller tilläggssjukpenning för varje hel månad av tjänstgöringstiden.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1972.

Prop. 1971: 136 6

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på Stockholms slott den 8 oktober 1971.

Närvarande: statsministern PALME, statsråden STRÄNG, JOHANS- SON, HOLMQVIST, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, MYRDAL, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖF- BERG, LIDBOM, FELDT.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändrade bestämmelser om nedsättning av värnpliktigs sjukförsäkringsavgift m.m.

och anför. |

Den som är försäkrad enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring (AFL) och inskriven i allmän försäkringskassa är i princip skyldig att erlägga sjukförsäkringsavgift. I sjukförsäkringsavgiften ingår som en delpost en avgift som avser försäkringskassans utgifter för sjukpenning. Denna avgift tas i princip ut av alla sjukpenningförsäkrade, dvs. alla som har inkomst av förvärvsarbete överstigande 1 800 kr. per år eller omfattas av den s.k. hemmamakeförsäkringen. Avgift utgår för varje månad under vilken den försäkrade varit placerad i sjukpenningklass. En sjukpenningförsäkrad person som fullgör tjänstgöring som värnpliktig eller har vapenfri tjänst kan emellertid befrias från avgiften för varje hel månad av tjänstgöringstiden (19 kap. 6 § sista stycket AFL). Detta hänger samman med att sjukpenningförsäkringen är vilande under tid för värnpliktstjänstgöring eller vapenfri tjänst (3 kap. 15 § AFL). För avgiftsbefriclse krävs att den försäkrade gör framställning hos försäkringskassan inom två månader från tjänstgöringens slut. Frågan om ett förfarande som skall möjliggöra avgiftsbefrielse utan särskild framställning har övervägts inom RAFA-utredningen, dvs. den av riksförsäkringsverket och statskontoret gemensamt bedrivna utredningen kring rationaliseringsfrågor inom den allmänna försäkringens administration. Övervägandena har — mot bakgrunden bl. a. av att värnpliktsverket fr. o. m. inkallelserna den I juni 1971 infört ADB-registrering av de värnpliktiga — lett till förslag till en nyordning som innebär bl. a. följande. Från sitt ADB-system Jämnar värnpliktsverket uppgift om värnpliktstjänstgöringens första och sista dag till riksförsäkringsverket, På liknande sätt får riksförsäkringsverket uppgifter om tid för vapenfri tjänst från arbetsmarknadsstyrelsen som på detta område svarar för registerföringen. Riksförsäkringsverket, som ombesörjer uträkningen av sjukförsäkringsavgifter för försäkringskassornas räkning, beaktar de in-

Prop. 1971: 136 7

komna uppgifterna vid avgiftsuträkningen utan att någon framställning från den försäkrade behövs.

Riksförsäkringsverket, som har inhämtat att värnpliktsverket och arbetsmarknadsstyrelsen inte har något att erinra mot att tillämpa den nu beskrivna ordningen, har mot bakgrunden av det anförda föreslagit att det krav på särskild framställning från den värnpliktige som nu gäller för nedsättning av sjukförsäkringsavgiften skall slopas genom ändring i 19 kap. 6 § sista stycket AFL.

Med den nya ordningen vinner man en angelägen förenkling för de värnpliktiga. Man kommer också ifrån de riättsförluster som med nuvarande ordning kan inträffa på grund av den enskildes förbiseende eller bristande kunskaper om författningsbestämmelserna. Jag förordar att det framlagda förslaget genomförs,

I detta sammanhang vill jag föreslå ytterligare några smirre ändringar i AFL av rent lagteknisk karaktär.

Två ändringar avser 11 kap. 4 § och 19 kap. 1 8. De betingas av den ändring som år 1970 gjordes i 11 kap. 2 § (1970: 186). Den då gjorda ändringen innebar att paragrafen, som tidigare innehållit tre stycken, kompletterades med ytterligare två. Hänvisningarna i 11 kap. 4 § och 19 kap. I $ till sista stycket i 11 kap. 2 3 bör på grund hirav ändras till att avse paragrafens tredje och fjärde stycken, som numera innehåller de med hänvisningarna åsyftade bestämmelserna.

En ändring slutligen avser 16 kap. 6 §. Paragrafen innehåller hänvisning till bl. a. sista stycket i 1 § samma kapitel. Efter tillägg som skett 1969 (1969: 206) består 1 % av fem stycken. De bestämmelser som åsyftas med hänvisningen i 6 § finns i fjärde stycket. Hänvisningen bör ändras i enlighet med detta.

De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1972.

Under åberopande av det anförda hemstiller jag, att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

att antaga inom socialdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämman-

de av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans

Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att till riksdagen skall

avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll

utvisar.

Ur protokollet:

Britta Gyllensten

ESSELTE TRYCK, STOCKHOLM 1971 712200