Kungl. Maj:ts proposition med förslag till utvidgning av varuområdet för tullpreferenser till förmån för utvecklingsländerna
Kungl. Maj:ts proposition nr 121 år 1972 Prop. 1972: 121
Nr 121
Kungl. Maj:ts proposition med förslag till utvidgning av varuområdet för tullpreferenser till förmån för utvecklingsländerna; given Stockholms slott den 20 oktober 1972.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Enligt Vårt nådiga beslut:
GUSTAF ADOLF
G.E. STRÄNG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att tullpreferenserna i form av tullfrihet för varor från utvecklingsländerna utvidgas till att omfatta ytterligare ett antal jordbruks- och livsmedelsindustriprodukter i enlighet med vad Sverige erbjudit vid Förenta nationernas (FN:s) tredje världshandelskonferens,
1 Riksdagen 1972.1 saml. Nr 121
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på Stockholms slott den 20 oktober 1972.
Närvarande: statsministern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERS- SON, JOHANSSON, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, MYRDAL, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖF- BERG, LIDBOM, FELDT.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om tullpreferenser för utvecklingsländerna och anför.
Inledning
Vid förberedandet av svenska ställningstaganden inför Förenta nationernas (FN:s) tredje världshandelskonferens i Santiago de Chile år 1972 utarbetades ett erbjudande om tullfrihet för ytterligare ett antal jordbruks- och livsmedelsindustriprodukter från u-länderna utöver dem som redan ingår i det svenska tullpreferenssystemet. Förslaget remissbehandlades och yttranden avgavs av riksskatteverket och kommerskollegium som i sin tur hört generaltullstyrelsen, statens jordbruksnämnd, AB Vin- & spritcentralen, Svenska tobaksaktiebolaget, Sveriges industriförbund och Sveriges kemiska industrikontor.
Förslag och remissbehandling Tullpreferenser i form av tullfrihet för varor från u-länderna medges
i Sverige i enlighet med riksdagens beslut sedan den 1 januari i år (prop.
1971: 93, SKU 1971: 41, rskr 1971: 224). Bestämmelser om tullpreferenserna har intagits i 8 § 23. tulltaxeringsförordningen (1960: 391) och kungörelsen (1971: 963) om tullfrihet för varor från utvecklingsländerna. I enlighet med vad som överenskommits i UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) skall u-länderna för att komma i åtnjutande av preferensbehandling meddela den svenska regeringen de åtgärder de vidtagit för preferensernas tillämpning, bl. a. beträffande vilken myndighet som skall bestyrka certifikat om varors ursprung. F.n. har 41 länder och områden godkänts för preferensbehandling. Dessa åtnjuter därigenom tullfrihet för de varor som ingår i det svenska preferenssystemet. Tullpreferensfrågan behandlades som inledningsvis nämnts vid virlds-
handelskonferensen it Santiago de Chile. U-ländernas representanter lade därvid fram ett resolutionsförslag vari krävdes en utvidgning och förbättring av preferenssystemen. De föreslog att industriländerna skulle begränsa undantagen från preferensbehandlingen i fråga om industrivaror och öka antalet preferensberättigade varor på jordbruks- och livsmedelsindustriområdet. Vidare föreslogs att en permanent preferenskommitté skulle tillsättas inom UNCTAD. Från svensk sida erbjöds tullfrihet för bl. a. vin, vindruvor och tobaksvaror. Dessutom erbjöds tekniskt bistånd till u-länderna i syfte att hjälpa dem med tillämpningen av ursprungsreglerna.
Enligt den resolution som enhälligt antogs vid konferensen upprättades en permanent preferenskommitté inom UNCTAD. Vidare åtog sig industriländerna att närmare överväga u-ländernas önskemål om utvidgning och förbättring av preferenssystemen. I enlighet med det svenska förslaget uppmanades industriländerna också att lämna tekniskt bistånd till u-länderna i fråga om tillämpningen av ursprungsreglerna.
Det inledningsvis nämnda förslaget till utvidgning av varuområdet för den svenska preferensbehandlingen avsåg ett 30-tal varor och omfattade bl. a. honung, vindruvor, vissa oljor, choklad och konfektyrer, majsflingor, vissa frukt- och grönsakskonserver, maltdrycker, vin och spritdrycker samt tobaksvaror. Vid remissbehandlingen lämnades förslaget i allt väsentligt utan erinran. Kommerskollegium framhöll för sin del att det tidigare beslutade svenska preferenserbjudandet på livsmedelsområdet står sig väl vid en jämförelse med vad övriga givarländer erbjudit.
Departementschefen
Den utvidgning av tullpreferenserna för u-länderna som för svensk del utlovades vid FN:s världshandelskonferens i Santiago de Chile bör nu genomföras. Jag förordar sålunda att tullfrihet fr. o. m. den 1 januari 1973 införs inom preferenssystemet i den av remissinstanserna föreslagna omfattningen. Den svenska importen av ifrågavarande varor från u-länderna utgjorde år 1970 drygt 6 milj. kr.
En förteckning över de varor för vilka tullfrihet sålunda bör medges har sammanställts inom finansdepartementet och torde få fogas till statsrädsprotokollet i detta ärende som bilaga.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen
att godkänna vad jag tidigare anfört i fråga om tullfrihet vid im-
port från u-länderna.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Margit Edström
Bilaga
Tillägg till förteckning över preferensberättigade varor hänförliga till
1—24 kap. tulltaxan (1971: 920)
Tulitaxenr Varuslag 04.06 Naturlig honung 08.04 A.1 Vindruvor, färska, under tiden 1 juli —31 oktober 11.09 Vetegluten, även torkat 15.07 A.2 Linolja, blekt 15.08 A Linolja, träolja, oiticicaolja och ricinolja 15.10 B Fettalkoholer ur 17.04 B Sockerkonfektyrer, ej innehållande kakao (andra än fondantmassor, mandelmassor, pastor och andra liknande halvfabrikat, i bulk) ur 18.06C Blockcechoklad; chokladkakor, konfekt och andra sötsaker av choklad eller överdragna med choklad, för direkt konsumtion 19.05 Livsmedelsberedningar erhållna genom svällning eller rostning av spannmål eller spannmålsprodukter (rostat ris, majsflingor och liknande produkter) [9.08 A Biscuits och wafers ur 20.01 Frukter (andra än mangochutney)!, bercdda eller konserverade med ättika eller ättiksyra, även med tillsats av socker, salt, kryddor eller senap ur 20.02 E Tomater, kapris samt röd och grön paprika, beredda eller konserverade på annat sätt än med ättika eller ättiksyra ur 20.04 Frukter (andra än tropiska frukter)!, fruktskal och andra växtdelar, kanderade, glaserade eller på liknande sätt beredda med socker ur 20.06 B och C Frukter (andra än ananas, aprikoser, citrusfrukter och tropiska frukter)!, beredda eller konserverade på annat sätt, med eller utan tillsats av socker eller sprit 20.07 ur A.Lb, Köksväxtsaft, även med tillsats av socker men A.2.b och ur B ojäst och ej innehållande sprit 21.07 B Konfektyrer, ej hänförliga till annat nummer 22.03 Maltdrycker 22.05 Vin av färska druvor; druvmust vars jäsning avbrutits genom tillsats av alkohol Vermut och annat vin av färska druvor, smaksatt med aromatiska extrakter 22.07 Andra jästa drycker, t.ex. äppelvin (cider), päronvin och mjöd ur 22.08 B jEtanol (etylalkohol) och finsprit, odenaturerade ur 22.09 B.1 och B.2 ur 22.09 A Likör 24.02 A—C Cigarrer, cigariller, cigarretter och röktobak 1 Tidigare preferensberättigade varor. MARCUS BOKTR. STHLM 1972 720497