Prop. 1974:121

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar avseende

Typ: Proposition
Datum: 1974-12-31
Källa: data.riksdagen.se

Nr 121

sekretesskyddet för handlingar rörande enskilds förhällande till bank;

given den 19 april 1974.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla det

förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

CARL GUSTAF

LENNART GEIJER

Propositionens huvudsakliga innehåll

[propositionen föreslås en ändring i sekretesslagen i syfte att åstadkomma skydd för handlingar, av vilka enskilds förhållanden till bank framgår. Ändringen hänger samman med att Postbanken och Sveriges Kreditbank fr. o. m. den 1 juli 1974 går samman till en statlig affärsbank, kallad Post- och Kreditbanken, PK-banken.

I Riksdagen 1974. I saml. Nr 12]

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar

i rätten att utbekomma allmänna handlingar |

Härigenom förordnas atl 30 § lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekommau allmänna handlingar! skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse

Handling, av vilken enskilds för- Handling, av vilken enskilds för-

hållande till postsparbanken eller hållande till bank celler till postgi-

postgirorörelsen framgår, må ej rorörelsen framgår, må ej utan utan dennes samtycke till annan dennes samtycke till annan utlämutlämnas tidigare än tjugu år ef- nas tidigare än tjugu år efter handter handlingens datum, där ej lingens datum, där ej Konungen Konungen för särskilt fall annor- för särskilt fall annorlunda förord-

lunda förordnar. nar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

I Lagen omtryckt 1971:203.

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 19 april 1974.

Närvarande: statsråden STRÄNG, HOLMQVIST, ASPLING, LUND- KVIST, GEIJER, BENGTSSON, LIDBOM, CARLSSON, SIGURDSEN, GUSTAFSSON, ZACKRISSON, LEIJON, HJELM-WALLEN.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om sekretessskyddet för handlingar, av vilka enskildas förhållanden till bank framgår, och anför. .

Postbanken är den sammanfattande benämningen på postsparbanken och postgirorörelsen och utgör organisatoriskt en av postverkets huvudenheter. Enligt beslut av 1973 års riksdag (prop. 1973:145, NU 1973:63, rskr 1973:326) skall Postbanken och Sveriges Kreditbank (Kreditbanken) den 1 juli 1974 gå samman till en statlig affärsbank kallad Post- och Kreditbanken (PK-banken). Samgåendet innebär att Kreditbanken i sin

helhet uppgår i PK-banken samt att PK-banken tar hand om Postbankens

sparrörelse och den räntebärande delen av postgirorörelsen. Den väsentliga, ej räntebärande delen av postgirot förs däremot över till postverket. Avsikten är att ett nära samarbete skall förekomma mellan postverket och PK-banken. Postverket skall sålunda, mot ersättning, åtaga sig att för PK-bankens räkning ombesörja bokföring, expediering och andra sådana utanför medelsförvaltningen liggande uppgifter som tidigare utförts inom Postbanken eller för dess räkning inom allmänna poströrelsen.

Allmänna handlingar, varav enskilds förhållande till postsparbanken eller postgirorörelsen framgår, får enligt 30 § lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar (sekretesslagen) inte utan den enskildes samtycke lämnas ut till annan förrän 20 år efter handlingens datum. Kungl. Maj:t har dock möjlighet att för visst fall medge att handling lämnas ut tidigare. Beslutet om samgående mellan Postbanken och Kreditbanken har föranlett vissa ändringar i den lagstiftning, vari regler ges om Postbanken. Lagen (1969:732) om. postbanken upphör sålunda att gälla vid utgången av juni månad 1974. Enligt lagen (1973:934) om upphävande av postbankslagen gäller vidare bl. a. att bestämmelse i lag eller annan författning, vari ordet postbanken eller postsparbanken ingår, i denna del upphör att gälla vid samma tidpunkt. I prop. 1974:89 föreslås bl.a. att postverket — i stället för Postbanken -- kan förordnas som valutabank.

PK-banken är lika lilet som andra privaträttsliga organ underkastad offentlighetsprincipen. Handlingar rörande enskilds förhållande till banken — såväl postsparbankshandlingar som f.n. åtnjuter sekretesskydd

enligt 30 3 sekretesslagen som nytillkommande handlingar -- är säledes skyddade mot allmän insyn hos banken. Till följd av det nära samarbetet mellan PK-banken och postverket kommer emellertid också sedan

Postbankens sparrörelse och den räntebärande delen av postgirorörelsen

förts över till PK-banken sådana handlingar att finnas hos postverket.

I skrivelse den 4 april 1974 har postverket framhållit det otillfredsställande i att nyssnämnda handlingar rörande enskilds förhållande till PK-banken inte kan hemlighållas som fallet nu är med motsvarande postsparbankshandlingar. Postverket föreslår därför den ändringen i 30 § sekretesslagen att ordet ”postsparbanken” bytes ut mot ”bank”. En ändring i enlighet med förslaget skulle visserligen innebära en utvidgning i förhållande till gällande rätt. Ett behov i denna riktning kan emellertid, påpekar postverket, komma att framträda, om — som föredragande departementschefen antytt i prop. 1973:145 (s. 56) — postverket kommer all anlitas även av andra banker för en service motsvarande den som verket avses skola lämna PK-banken.

Också enligt min mening bör PK-bankens kunder kunna räkna med samma sekretesskydd som det som nu gäller till förmån för Postbankens. Jag delar postverkets uppfattning att en ändring bör vidtas i sekretesslagen sä att ett sådant skydd föreligger då samarbetet mellan PK-banken och postverket inleds. Erforderlig ändring bör säledes genomföras omedelbart utan att resultatet av offentlighets- och sekretesslagstittningskommitténs (Ju 1970:49) arbete med översyn av sckretesskyddet för allmänna handlingar avvaktas.

Som postverket föreslagit kan det erforderliga sekretesskyddet ästadkommas genom en ändring i 308 sekretesslagen. För PK-bankens vidkommande skulle det vara till fyllest om paragrafen gjordes tillämplig på handlingar rörande enskilds förhållande till denna bank. Enligt föredragande departementschetens uttalande i prop. 1973:145 (s. 56) bör emellertid, som nyss har berörts, hinder inte föreligga mot att postverket lämnar också andra banker än PK-banken viss service. Om så skulle ske bör självfallet även de handlingar som kommer in till postverket eller upprättas där och som rör enskilds förhållande till dessa banker kunna hemlighållas. Jag förordar därför i enlighet med postverkets förslag att 30 § sekretesslagen ges den utformningen att den kommer att omfatta också handlingar, varav enskilds förhållande till bank framgår. Med uttrycket bank avses i detta sammanhang affärsbank, sparbank och kreditkassa inom jordbrukskasserörelsen. Det torde inte vara nödvändigt att i paragrafen särskilt ange detta.

I enlighet med det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen.

att antaga inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar.

Ärendet bör behandlas under riksdagens vårsession.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av slutsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den

lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Britta Gyllensten