med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78

Regeringens proposition

1976/77:106

med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977/78;

utfärdad den 3 mars 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN ERIC KRÖNMARK

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78. Fondens inkomster beräknas till 794 715 000 kr. För reparations- och underhållskostnader m. m. tas upp 369 319 000 kr..

varav för iståndsättning av byggnader m.m. 132 250 000 kr. och för

iståndsättning av befästningar m. m. 21750 000 kr.

I Riksdagen 1977. I samt, Nr 106.

Utdrag

FÖRSVARSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1977-03-03

Närvarande: statsminister Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Mogård, Olsson, Åsling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Burenstam Linder, Wikström, Johansson, Friggebo

Föredragande: statsrådet Krönmark

Proposition med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977 /78

I prop. 1976/77:100 (bil. 25) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition I ämnet, preliminärt beräkna staten för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78 enligt ett i en bilaga till propositionen redovisat förslag. Vidare har i överensstämmelse härmed i förslaget till statsbudget bland Inkomster av statens kapitalfonder tagits upp

det i det beräknade förslaget till stat angivna överskottet. Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor.

Översikt av fastighetsfondens ställning m. m.

Försvarets fastighetsfond är en kapitalfond för redovisning av byggnader, anläggningar och mark som disponeras för militära ändamål. Fonden omfattar övnings- och skjutfält, kasern- och befästningsanläggningar, flygfält, förråd m. m. Försvarets fastighetsfond är uppdelad på tre delfonder, nämligen befästningars delfond, kasernbyggnaders delfond och försvarets forskningsanstalts delfond.

Försvarets fastighetsfonds inkomster och utgifter liksom dess kapitalbe-

hållning redovisas i rikshuvudboken. Inkomst- och utgiftsstat för fonden

fastställs årligen av riksdagen. Fonden är konstruerad som en produktiv

fond. Fondens överskott redovisas under särskild titel på statsbudgetens

inkomstsida. Inkomsterna erhålls dels genom hyresinkomster för lokalupplåtelse till myndigheter och enskilda m. fl. inkomster, dels genom anslag till iståndsättning av befästningar och kaserner.

Av riksrevisionsverkets utdrag ur rikshuvudboken för budgetåret 1975/76

framgår att fondens ställning den 30 juni 1976 var följande (milj. kr.)

Befäst- Kasern- Försvarets Summa

ningars byggnaä- forsknings-

delfond ders anstalts

delfond delfond

Tillgångar Fast egendom 3 670,5 3 1461 95.3 6 911,9

Fordringar hos

Skulder

1 förhållande till fondens ställning den 1 juli 1975 innebär de redovisade

beloppen en ökning av värdet av den fasta egendomen (brutto) med 300,4 milj. kr. Nettoökningen av fondens kapital under budgetåret 1975/76 uppgår till 58,3 milj. kr. Utfallet av staten för fastighetsfonden för budgetåret 1975/76 framgår

av en sammanställning som finns intagen i riksrevisionsverkets budgetredovisning. Enligt denna har fondens överskott uppgått till 125,1 milj. kr.

Den för budgetåret 1976/77 fastställda staten för fastighetsfonden balanserar på ett belopp av 553,5 milj. kr. Inkomsterna beräknas till detta

belopp medan utgifterna och överskottet beräknas till 415,1 resp. 138,4 milj. kr.

Fortifikationsförvaltningen och byggnadsstyrelsen har avgett förslag till

stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78. Riksrevisionsverket har yttrat sig över förslagen.

Förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977/78

Staten för försvarets fastighetsfond skall enligt beslut av 1948 års riksdag ta upp följande titlar, nämligen på inkomstsidan. A. Ersättning för till stats-

myndigheter upplåtna lokaler, B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden, C. Inkomster av övnings- och skjutfält

och D. Diverse inkomster samt på urgiftssidan A. Reparations- och under-

hållskostnader m. m., B. Avsättning till värdeminskningskonto och C. Hvy-

res- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade

markområden samt Överskort att tillföras statsbudgetens driftbudget. Inkomsterna resp. utgifterna under de angivna titlarna skall tas upp särskilt för

de olika delfonderna.

Förslaget till stat för försvarets fastighetsfond slutar på ctt belopp av 794 715 000 kr.. vilket innebär en ökning av omslutningen med 241 229 000 kr. Reparations- och underhållskostnaderna förutses öka med 228 124 000

kr. Härav hänför sig 198 881 000 kr. till kostnader för fastighetsdrift som

fr. o. m. nästa budgetår föreslås bli redovisade över fastighetsfondens stat.

Avsättningen till värdeminskningskontot förutses öka med 4222 000 kr. och hyres- och arrendeutgifterna med 5 328 000 kr. Överskottet beräknas

öka med 3 555 000 kr. I fråga om inkomster utom de under posten Ersättning

för statsmyndigheter upplåtna lokaler förutses en ökning med 2,3 milj. kr.

Posten till ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler förutses öka

med 238 929 000 kr. Av ökningsbeloppet hänför sig 198 881 000 kr. till kostnaderna för fastighetsdrift som har inräknats i den hyra som myndigheterna

har att erlägga.

Vid beräkning av de olika posterna tar jag först upp fondens utgifter till behandling.

Utgifter

A. Reparations- och underhållskostnader m. m.

För objekt som redovisas på befästningars delfond utom flygfält, för vilka särskilda regler gäller, skall underhållskostnaderna enligt beslut av 1948 års riksdag (prop. 1948:157, SU 1948:79, rskr 1948:169) beräknas i förhållande till anläggningsvärdet. Därvid skall en underhållskvot på anläggningsvärdet

den 1 juli 1946 tillämpas. Enligt beslut av 1951 års riksdag (prop. 1951:88,

SU 1951:61, rskr 1951:110) är underhållskvoten 0,6 26 vid 1946 års prisnivå. Denna procentsats räknas för varje år om till gällande prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex. Underhållskvoten för år 1976 är 4,13 26. För iståndsättning av befästningar m. m., för underhåll av jordbruks- och skogsfasugheter m. m., för skatter och för underhåll av

enskilda vägar anvisas dessutom särskilda medel. I enlighet med vad som anfördes i prop. 1960:1 (bil. 22) skall under-

hållskostnaderna för flygfälten beräknas i relation till antläggningsvärdet. För flygfälten med rullbanor och andra anordningar som är omedelbart avsedda för flygverksamheten skall därvid tillimpas en underhållskvot av 1.2 26 av anläggningsvärdet den I juli 1946. Underhållskvoten räknas om

till gällande prisnivå med hjälp av fortifikationsförvaltningens flygfältsindex.

Underhållskvoten för 1976 är 6,16 26. För iståndsättning av flygfält anvisas dessutom särskilda medel.

För byggnader m. m. som redovisas på kasernbyggnaders delfond och försvarets forskningsanstalts delfond beräknas medelsbehovet för reparation och

underhåll, med vissa i det följande angivna undantag, i enlighet med de principer som angetts i prop. 1945:180 och prop. 1970:1 (bil. 22). I överensstämmelse härmed beräknas medelsbehovet för reparation och underhåll vill viss procent av den faktiska byggnadskostnaden för varje särskild fas-

tighet, omräknad till 1935 års prisnivå. Byggnadsbeståndet delas därvid upp

i tre grupper. Den första gruppen — äldre byggnader — omfattar byggnader

som har färdigställts före den I juli 1938. Dessa byggnader redovisas i fastighetsfonden på grundval av särskild värdering. Den andra och den tredje

gruppen — nyare byggnader — omfattar byggnader som har färdigställts efter

nämnda datum och som varit i bruk längre resp. kortare tid än nio år. Nyare byggnader redovisas i fastighetsfonden med sitt anskaffningsvärde. Under-

hållsmedel beräknas första gången för andra budgetåret efter det budgetår under vilket byggnaden har färdigställts. För byggnader som tillhör den första gruppen skall enligt beslut av 1961 års riksdag (fr. prop. 1961:59

s. 17) tillämpas en grundunderhållskvot av 1,2 25 vid 1935 års underhålls-

kostnadsnivå. Underhållskvoten vid denna prisnivå utgör i andra och tredje

grupperna 0,8 resp. 0.4 26. Omräknade till 1976 års prisnivå med hjälp av

byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex (basår 1963) som per den 1 april 1976 har fastställts till 259,3 är underhållskvoterna i första gruppen 13.38 96 samt i andra och tredje grupperna 8,92 resp. 4,46 26. Utöver de procentuellt beräknade underhållsmedlen anvisas särskilda medel för iståndsättning av

byggnader m. m. samt för skatter och för underhåll av enskilda vägar.

Från den procentuella beräkningsmetoden undantas övnings- och skjutfälten i enlighet med vad som anfördes i prop. 1948:157. Underhållsmedel

för dessa skall fastställas efter uppskattning för varje särskilt budgetår och

medel för ändamålet anvisas på särskild delpost.

Vid beräkningen av de procentberäknade underhållskostnaderna för nästa budgetår har myndigheterna utgått från de byggnadsvärden som fanns re-

dovisade på delfonderna den 30 juni 1976.

A 1. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Befästningars delfond

1975/76 Utgift 92 441 767 1976/77 Anvisat 107 290 000 1977/78 Förslag 176 090 000

1" Riksdagen 1977. I samt. Nr 106.

1976/77 Beräknad ändring 1977/78

Fortifika-= — . — Föredra-

tionsförvalt- — ganden

ningen

a) Löpande reparation och

underhåll av befästning-

ar m, m. 66 952 000 + 5978000 + 5978 000 b) Iståndsättning av be-

fästningar m. m. 17 150 000 + 7 300000 — + 4600 000 c) Underhåll av jordbruks-

och skogsfastigheter

m.m. 300 000 - d) Skatter 100 000 - e) Underhåll av enskilda

vägar 1 480 000 + 210000 f) Underhål!t av flygfält

m.m. 19 308 000 + 2552000 = + 2552 000 g) Iståndsättning av flyg-

fält 2 000 000 h) Fastighetsdrift +66 800 000 — +55 670 000

107 290 000 +82 840 000 — +68 800 000

Fortifikationsförvaltningen

a) Medelsbehovet för löpande reparation och underhåll av befästningar m. m. beräknas enligt följande. Det per den 30 juni 1976 bokförda bygg-

nadsvärdet (utom för flygfält) var 2 889 747 979 kr. Från detta byggnadsvärde skall dras utbetalningar för ännu inte färdigställda anläggningar, 10,5 milj.

kr. Omräknad till 1946 års byggnadskostnadsnivå blir återstoden 1 669 075 477 kr. Detta byggnadsvärde skall användas vid beräkningen av

underhållsmedel. Förvaltningen beräknar medelsbehovet enligt i det före-

gående angivna grunder till (4,13 26 x 1669 075 477) 68 932 817 kr.

För det ökade underhållsbehov som fredsanvändningen av vissa anläggningar medför (jfr. prop. 1973:1 bil. 22 s. 5) bör beloppet räknas upp med

4 milj. kr.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovet för nästa budgetår under delposten till (68 932 817 + 4000 000) avrundat 72930 000 kr. b) För iståndsättning av befästningar m. m. beräknar förvaltningen i en-

lighet med de programansvarigas anslagsframställningar för anslagen Ar-

méförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Marinförband:

Iståndsättning av befästningar och kaserner, Flygvapenförband: Iståndsätt-

ning av befästningar och kaserner, Central och högre regional ledning: Iståndsättning av befästningar och kaserner samt Gemensamma myndig-

heter m. m.: Iståndsättning av befästningar och kaserner medelsbehovet

till 24 450 000 kr. eller 7,3 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Det

föreslagna beloppet avses för följande ändamål.

Arméförband

1. Mindre iståndsättningsarbeten på befäst-

ningar m. m. 450 000

Marinförband

1. Delprogram 2.1. Mindre iståndsättnings-

arbeten på befästningar m. m. 900 000 . Ombyggnad av vissa anläggningar för kustartilleribatterier 1 800 000 . Delprogram 2.6. Mindre iståndsättningsarbeten på befästningar m. m. 2 300 000

5 000 000

Flygvapenförband

1. Mindre iståndsättningsarbeten på befäst-

ningar m. m. 1500 000

Central och högre regional ledning

1. Ombyggnad av ett ammunitionsförråd

till militärområdesförråd för materiel (totalkostnad 2,9 milj. kr.) 800 000 . Ombyggnad av en stabsplats (totalkostnad 5,3 milj. kr.) 3 500 000 - Ombyggnad av en stabsplats (totalkostnad

12,6 milj. kr.) 6 700 000

. Ombyggnad av en berganläggning till lokaler för en datamaskinanläggning (totalkostnad 5,8 milj. kr.) 2 700 000 in . Mindre iståndsättningsarbeten på befästning-

ar m.m. 3 300 000

17 000 000

Gemensamma myndigheter och funktioner 1. Mindre iståndsättningsarbeten på befästningar m. m. 500 000

Totalt 24 450 000

Motiveringar lämnas under anslagen till iståndsättning av befästningar och kaserner i prop. 1976/77:100 (bil. 7, anslagen E 8 och F 23) och i prop. om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveckling som tidigare denna dag har anmälts i regeringssammanträde (anslagen

B3, C3 och D 3).

c) För underhåll av jordbruks- och skogsfastigheter m. m. beräknar för-

valtningen medelsbehovet för nästa budgetår till oförändrat 300 000 kr.

d) För skatter beräknas medelsbehovet för nästa budgetår till oförändrat

100 000 kr. e) För underhåll av enskilda vägar räknar förvaltningen med ett medels-

behov av 1690 000 kr. eller 210 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

f) Förvaltningen beräknar medelsbehovet för underhåll av flygfält m. m. enligt följande.

Det per den 30 juni 1976 bokförda anläggningsvärdet var 730 851 777 kr. Från detta värde skall dras dels anläggningsvärdena, sammanlagt

35 900 200 kr., för vissa flygfält m. m. som f. n. inte används och inte heller underhålls (jfr. prop. 1960:1 bil. 22 s. 15), dels anläggningsvärdena för färdigställda reservvägbaser, 14 002 300 kr., dels utbetalningar för ännu inte

färdigställda objekt, 2 592 000 kr. Omräknad till 1946 års byggnadskostnadsnivå blir återstoden 351 697 255 kr. Detta anläggningsvärde skall användas vid beräkningen av underhållsmedel. Förvaltningen beräknar enligt i det

föregående angivna grunder medelsbehovet till (6,16 96 x 351697 255)

21 664 550 kr. För underhåll av tekniskt komplicerad flygfältsmateriel (jfr. prop. 1966:32

s. 20) bör beloppet räknas upp med 200 000 kr.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovet för nästa budgetår under

delposten till (21 664 550 + 2 000 000) avrundat 21 860 000 kr. eller 2 552 000

kr. mer än för innevarande budgetår.

g) För iståndsättning av flygfält beräknar förvaltningen medelsbehovet för nästa budgetår till oförändrat 2 milj. kr.

h) Kostnaderna för maskinpersonal, bränsle, el, vatten m. m. har tidigare inte tagits upp i staten för försvarets fastighetsfond. Fr. o. m. nästa budgetår

bör dessa kostnader för fastighetsdrift redovisas över staten för fastighets-

fonden. Motsvarande belopp har inräknats i den hyra som myndigheterna har att erlägga. Detta innebär att förevarande utgiftspost för nästa budgetår

räknas upp med 66.8 milj. kr. och att inkomstposten Ersättning för till

stalsmyndigheter upplåtna lokaler höjs med samma belopp.

Föredraganden

Jag biträder fortifikationsförvaltningens förslag att kostnaderna för fas-

tighetsdrift redovisas över staten för försvarets fastighetsfond. Kostnader för ändamål för vilka delposten till fastighetsdrift är avsedd skall debiteras

lokalnyttjarna med den verkliga kostnaden enligt uppmätt förbrukning. Eftersom utgifterna på delposten därigenom direkt kommer att balanseras av hyresinkomster bör delposten till fastighetsdrift vara av förslagskaraktär. Detta medför att hela förevarande utgiftspost av budgettekniska skäl kom-

mer att tas upp förslagsvis. Jag vill emellertid understryka att det endast

är delposten till fastighetsdrift som skall vara förslagsvis. Någon ändring i detta hänseende beträffande övriga delposter är inte åsyftad. Med hänvisning till sammanställningen förordar jag att under befästning-

ars delfond till reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas

176 090 000 kr. Jag har härvid dels räknat med att några medel för om-

byggnad av en berganläggning till lokaler för en datamaskinanläggning inte

behövs för nästa budgetår, dels tagit upp utgifterna för fastighetsdrift i prisläget den 1 februari 1976 i stället för i ett beräknat medelprisläge för bud-

getåret 1977/78 som fortifikationsförvaltningen föreslagit.

A 2. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Kasernbyggnaders delfond

1975/76 Utgift 221 372 120

1976/77 Anvisat 231 579 000

1977/78 Förslag 390 590 000

1976/77 Beräknad ändring 1977/78 Fortifika- Föredrationsför- ganden valtningen

a) Löpande reparation och underhåll av byggnader m. m. 82 429 000 + 12 800 000 + 12 700 000 b) Underhåll och iordningställande av ÖVvnings- och skjutfält m. m. 17 500 000 + 3 500 000 co Iståndsättning av byggnader m. m. 129 950 000 + 2300000 + 2300 000 d) Skatter 1000 000 + 800 000 + 800 000 ce) Underhåll av enskilda vägar 700 000 = tf) Fastighetsdrift - +171 837 000 — +143 211 000 231 579 000 +191 237 000 — +159 011 000

Fortifikationsförvaltningen

a) Det per den 30 juni 1976 bokförda byggnadsvärdet var 2 722 938 840 kr. Detta värde fördelar sig på äldre byggnader och nyare byggnader enligt

följande sammanställning.

Äldre byggnader Nvare byggnader

I huvudboken redovisat byggnadsvärde (2 722 938 840) 319 905 655 2403 033 185 Avgår a) Värdet av till Norrbottens

läns landsting överlämnade

byggnader 2198 150 4157 945 b) Utbetalningar för ännu inte

färdigställda byggnadsobjekt - 32 880 700 Byggnadsvärde att användas vid procentuell beräkning av underhållsmedel 317 707 505 2 365 994 540

Det på detta vis framräknade byggnadsvärdet för nyare byggnader

(2 365 994 540 kr.) har reducerats till 1935 års prisnivå.

Den procentberäknade delen av delposten har beräknats till 92 029 005 kr. enligt följande sammanställning.

Byggnadsvärde «Indexkorrige- Reparationsreducerat till rad underhålls- medel 1935 års pris- = procent nivå

Äldre byggnader 317 707 505 13,38 42 509 264 Nyare byggnader över 9 år 463 742 087 8,92 41 365 794 Nyare byggnader under 9 år 182 823 915 4,46 8 153 947

92 029 005

Vid armén finns f. n. ca 2 000 baracker som har anskaffats under andra världskriget. Dessa är i allmänhet inte i så gott skick att de enligt förvaltningens mening bör värderas in i fastighetsfonden. Detsamma gäller

ett antal baracker vid flygfälten och ett antal krigsbromaterielförråd som tillförts från försvarets materielverk. På grund av lokalbrist har nämnda baracker hittills utnyttjats för förläggnings- och förrådsändamål m. m. För-

valtningen överväger emellertid att under innevarande budgetår påbörja en

inventering av det aktuella behovet av att ta i anspråk barackerna och att göra en klassning av dem. Efter en sådan inventering och klassning bedömer förvaltningen att det finns underlag för beslut om invärdering av de baracker

som är i godtagbart skick och som fyller ett angeläget lokalbehov och för beslut om rivning av övriga baracker. Åtgärder av angivet slag beräknas emellertid inte komma att inverka på behovet av medel för underhåll av

barackerna för nästa budgetår. Förvaltningen beräknar därför ett oförändrat

medelsbehov av 1,3 milj. kr. för nästa budgetår för detta ändamål.

På vissa nya övningsområden finns ett stort antal byggnader som ännu inte har kunnat värderas in i fastighetsfonden. För oundgängligen nödvändigt yttre underhåll av dessa byggnader beräknas för nästa budgetår ett medelsbehov av 1,9 milj. kr. eller 100 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovet för löpande reparation och

underhåll av byggnader m. m. till (92 029 005 + 1 300 000 + 1 900 000) av-

rundat 935 229 000 kr.

b) Utgifterna under delposten Underhåll och iordningställande av övnings- och skjutfält m. m. beräknas till 21 milj. kr. eller 3,5 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av beloppet avses 10,4 milj. kr. för underhåll och 10,6 milj. kr. för iordningställande av övnings- och skjutfålt m. m. c) Under delposten Iståndsättning av byggnader m. m. beräknar förvalt-

ningen i enlighet med de programansvarigas anslagsframställningar för anslagen Arméförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Marinförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Flygvapenförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Central och högre regional ledning: Iståndsättning av befästningar och kaserner samt Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning av befästningar och kaserner medelsbehovet

för nästa budgetår till 132 250 000 kr. eller 2,3 milj. kr. mer än för innevarande

budgetår.

För fortsatta arbeten med upprustning av kasernbeståndet tas 42,8 milj.

kr. upp för nästa budgetår, vilket är 5,9 milj. kr. mindre än för innevarande budgetår. Möjligheterna att förverkliga kasernrenoveringsprogrammet på-

verkas av många ovissa faktorer, bl. a. arbetsmarknadsförhållandena och möjligheterna att utrymma de kaserner som skall renoveras. Renoveringsprogrammet bör därför inte låsas i detalj utan ges en viss flexibilitet. Av detta skäl har förvaltningen fört samman kasernrenoveringarna under en

punkt för varje försvarsgren. Av samma skäl har förvaltningen fört samman

medelsbehovet för iståndsättning av arméns matinrättningar och sjukhus under var sin punkt. Beslut om vilka objekt som skall sättas i gång anses böra anstå till dess att det fortsatta planeringsarbetet har visat för vilka objekt förutsättningar för igångsättning föreligger.

Det belopp av 132 250 000 kr. som tas upp under delposten Iståndsättning

av byggnader m. m. avses för följande ändamål.

Arméförband

4. P1. Ombyggnadsarbeten för S 1

(totalkostnad 30 milj. kr.) 1 000 000

5. $2. Ombyggnad och iståndsättning av garnisonshotellet (totalkostnad

3 450 000 kr.) 2 400 000

Skövde garnison. Ombyggnadsarbeten till följd av organisationsändringar (totalkostnad 15 milj. kr.) 3 000 000

. Iståndsättning av förråd och stabs-

och förvaltningslokaler till följd av organisationsändringar 3 000 000 . Diverse objekt 2900 000 - Mindre iståndsättningsarbeten på byggnader, utbildningsanordningar

m.m. 15 250 000

10. Vissa tekniska försörjningsanordningar m. m. 17 000 000

74 550 000

Marinförband

Kasernrenoveringar 12 800 000

ÖrlB S. Ombyggnad av cisternskjulet 3 000 000 ÖrlB S. Om- och tillbyggnad av kock-

skolan (totalkostnad 3,4 milj. kr.) 2 500 000

. Mindre iståndsättningsarbeten på byggnader, utbildningsanordningar m. m. 1 500 000 . Vissa tekniska försörjningsanordningar

m. m. 1 200 000

21 000 000

Flygvapenförband

. Kasernrenoveringar 8 000 000 . F7. Ombyggnad av en hangar till

förråd (totalkostnad 8 150 000 kr.) 4 500 000

. F16. Ombyggnad av cn flygverkstad

(totalkostnad 5,5 milj. kr.) 2 700 000 . Mindre iståndsättningsarbeten på byggnader, utbildningsanordningar m. m. 8 300 000 . Vissa tekniska försörjningsanordningar

m. m. 5 000 000

28 500 000

Central och högre regional ledning

I. Delprogram 4.1. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. : 600 000 2. Delprogram 4.3. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 200 000 3. Delprogram 4.4. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 300 000

4. MFÖN. Ombyggnad av f. d. havremagasinet

(totalkostnad 5,1 milj. kr.) 2 700 000 5. Delprogram 4.5. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 600 000 6. Delprogram 4.5. Vissa tekniska försörjningsanordningar m. m. 1 000 000

5 400 000

Gemensamma myndigheter och funktioner I. Delprogram 5.4. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 200 000

2. Delprogram 5.6. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 200 000 3. Delprogram 5.7. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 100 000 4. Delprogram 5.10. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 400 000 5. Delprogram 5.15. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 500 000 6. Delprogram 5.16. Mindre iståndsättnings-

arbeten på byggnader m. m. 700 000

2 800 000

Totalt 132 250 000

Motiveringar lämnas under anslagen till iståndsättning av befästningar

och kaserner i prop. 1976/77:100 (bil. 7, anslagen E 8 och F 23) och i prop. om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveck-

ling som tidigare denna dag har anmälts i regeringssammanträde (anslagen

B3, C3 och D 3).

d) Under delposten Skatter beräknas för nästa budgetår ett medelsbehov

av 1,8 milj. kr. eller 800 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

e) Förvaltningen beräknar medelsbehovet för nästa budgetår under delposten Underhåll av enskilda vägar till oförändrat 700 000 kr.

f) Kostnaderna för maskinpersonal, bränsle, ef, vatten m. m. har tidigare inte tagits upp i staten för försvarets fastighetsfond. Fr. o. m. nästa budgetår

bör dessa kostnader för fastighetsdrift redovisas över staten för fastighetsfonden. Motsvarande belopp har inräknats i den hyra som myndigheterna

har alt erlägga. Detta innebär att förevarande utgiftspost för nästa budgetår

räknas upp med 171 837 000 kr. och att inkomstposten Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler höjs med samma belopp.

Föredraganden

Jag biträder fortifikationsförvaltningens förslag att kostnaderna för fastighetsdritt redovisas över staten för försvarets fastighetsfond. Kostnader för ändamål för vilka delposten till fastighetsdrift är avsedd skall debiteras nyttjarna med den verkliga kostnaden enligt uppmätt förbrukning. Eftersom utgifterna på delposten därigenom direkt kommer att balanseras av hyres-

inkomster bör delposten till fastighetsdrift vara av förslagskaraktär. Detta medför att hela förevarande utgiftspost av budgettekniska skäl kommer att tas upp förslagsvis. Jag vill emellertid understryka att det endast är delposten till fastighetsdrift som skall vara förslagsvis. Någon ändring i detta

hänseende beträffande övriga delposter är inte åsyftad.

Med hänvisning till sammanställningen förordar jag att under kasern-

byggnaders delfond till reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas 390 590 000 kr. Jag har härvid dels räknat med ett oförändrat belopp av

1,8 milj. kr. för underhåll av byggnader som är belägna på nya övningsfält och som inte har värderats in i fonden, dels tagit upp utgifterna för fastighetsdrift i prisläget den 1 februari 1976 i stället för i ett beräknat me-

delprisläge för budgetåret 1977/78 som fortifikationsförvaltningen föreslagit.

A 3. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Försvarets forskningsanstalts delfond

1975/76 Utgift 2 209 388 1976/77 Anvisat 2 326 000 1977/78 Förslag 2639 000

1976/77 Beräknad ändring 1977/78

Byggnads- Föredragan-

styrelsen den a) Löpande reparation och

underhåll av byggnader m. m. 2 126 000 +313 000 +313 000

b) Iståndsättningsarbeten

m.m. 200 000 - -

2326 000 +313 000 +313 000

Byggnadsstyrelsen

a) Det per den 30 juni 1976 bokförda byggnadsvärdet var 90 388 022 kr.,

varav 4 049 150 kr. för äldre byggnader och 86 338 872 kr. för nyare byggnåder.

Medelsbehovet för löpande reparation och underhåll av byggnader m. m.

har, sedan värdet av nyare byggnader reducerats till 1935 års prisnivå, beräknats till avrundat 2439 000 kr. enligt följande sammanställning.

Byggnadsvärde — Indexkorri- Reparationsreducerat till gerad under- medel 1935 års pris- — hållsprocent nivå

Äldre byggnader 4049 150 13.38 541 776

Nyare byggnader över 9 år 20 241 255 8.92 1 805 520 Nyare byggnader under 9 år 2054 894 4,46 91 648

2 438 944

b) För iståndsättningsarbeten m. m. beräknar byggnadsstyrelsen medelsbehovet för nästa budgetår till 200 000 kr. Medlen avses för ombyggnad av äldre laboratorier m. m. samt för ändrings- och inredningsarbeten för-

anledda av forskningsförsök.

Föredraganden

Med hänvisning till sammanställningen förordar jag att under försvarets forskningsanstalts delfond till reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas 2639 000 kr.

B. Avsättning till värdeminskningskonto

De tillgångar som är bokförda på försvarets fastighetsfond skrivs av enligt

vissa allmänna grunder, För tillgångar som består av mark sker ingen avskrivning alls. För objekt på befästningars delfond sker grundavskrivning

med 100 96 vid anskaffningstillfället. I övrigt sker grundavskrivning med

50 26 utom för förvaltningsbyggnader för vilka grundavskrivning sker med

25 2. Avskrivningstiden är 40 år i normalfall och 60 år för förvaltnings-

byggnader.

För grundavskrivningen anvisas anslag på statsbudgetens driftbudget under huvudtiteln Avskrivning av nya kapitalinvesteringar. Medel till den årliga avsättningen till värdeminskningskonto förs upp på fastighetsfondens stat. Den årliga avsättningen påbörjas under andra budgetåret efter det då byggnaden färdigställts.

B 1. Avsättning till värdeminskningskonto: Befästningars delfond

1975/76 Utgilt 6 626 165 1976/77 Anvisat 6 635 000 1977/78 Förslag 6 800 000

Förtiflikationsförvaltningen

För nästa budgetår beräknas medelsbehovet ull 6,8 milj. kr.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag att till avsättning till värdeminskningskonto under befästningars delfond beräknas 6,8 milj. kr.

B2. Avsättning till värdeminskningskonto: Kasernbyggnaders delfond

1975/76 Utgift 23 245 971 1976/77 Anvisat 24 250 000 1977/78 Förslag 28 300 000

Fortiflikationsförvaltningen

För nästa budgetår beräknas medelsbehovet till 28,3 milj. kr.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag att till av-

sättning till värdeminskningskonto under kasernbyggnaders delfond beräknas 28,3 milj. kr.

B3. Avsättning till värdeminskningskonto: Försvarets forskningsanstalts

delfond

1975/76 Utpitt 1022 880 1976/77 Anvisat 1 028 000

1977/78 Förslag 1035 000

Byggnadsstvrelsen

För nästa budgetår beräknas medelsbehovet till 1034 000 kr.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med förslag av riksrevisionsverket att till avsättning

till värdeminskningskonto under försvarets forskningsanstalts delfond beräknas 1035 000 kr.

C. Hyres- och arrendeutgifter m. m.

C 1. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden: Befästningars delfond

1975/76 Utgift 5844 110 1976/77 Anvisat 6 400 000 1977/78 Förslag 8 800 000

Fortifikationsförvaltningen

Medelsbehovet under denna post för nästa budgetår beräknas ull 8,8 milj.

kr. eller 2.4 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av det föreslagna

beloppet avses 5 milj. kr. för förhyrning av drivmedelsanläggningar, 1.8

milj. kr. för engångshyra för vissa utrymmen i en anläggning som tillhör en annan statlig myndighet, 500 000 kr. för andra förhyrningar, 1.1 milj. kr. för arrenderingar och 400 000 kr. för utgifter i samband med förhyrningar.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag att till hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda fokaler och arrenderade markområden under befästningars delfond beräknas 8,8 milj. kr.

C2. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden: Kasernbyggnaders delfond

1975/76 Utgilt 33 905 028

1976/77 Anvisat 35 000 000 1977/78 Förslag 38 000 000

Fortifikationsförvaltningen

Medelsbehovet under denna post för nästa budgetår beräknas till 38 milj.

kr. eller 3 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av det föreslagna

beloppet avses 31 milj. kr. för hyresutgifter, 800 000 kr. för arrendeutgifter och 6,2 milj. kr. för utgifter i samband med förhyrningar.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag att till hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden under kasernbyggnaders delfond beräknas 38 milj. kr.

C 3. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden: Försvarets forskningsanstalts delfond 1975/76 Utgift 557 702 1976/77 Anvisat 632 000 1977/78 Förslag 560 000

Byggnadsstyrelsen

För nästa budgetår beräknas de sammanlagda hyreskostnaderna till 560 000 kr. eller 72 000 kr. mindre än för innevarande budgetår.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med byggnadsstyrelsens förslag att till hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden under försvarets forskningsanstalts delfond beräknas 560 000 kr.

D. Överskott

D 1. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Befästningars delfond 1975/76 Utgift 21.556 985 1976/77 Anvisat 21 515 000 1977/78 Förslag 16 140 000

Fortifikationsförvaltningen

För att få balans i staten bör 15 930 000 kr. tas upp under denna post för nästa budgetår.

Föredraganden

Jag förordar att till överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget under befästningars delfond beräknas 16 140 000 kr.

D 2. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Kasernbyggnaders delfond

1975/76 Utgift 26 003 498 1976/77 Anvisat 109 298 000 1977/78 Förslag 118 384 000

Fortifikationsförvaltningen

För att få balans i staten bör 114 784 000 kr. tas upp under denna post för nästa budgetår.

Föredraganden

Jag förordar att till överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget under

kasernbyggnaders delfond beräknas 118 384 000 kr.

D 3. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Försvarets forskningsanstalts delfond

1975/76 Utgift 7544 418 1976/77 Anvisat 7553 000 1977/78 Förslag 7 377 000

Byggnadsstyrelsen YgE

För att få balans i staten bör 7378 000 kr. tas upp under denna post

för nästa budgetår.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med förslag av riksrevisionsverket att till överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget under försvarets forskningsanstalts delfond beräknas 7377 000 kr.

Inkomster

A. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler

Under denna rubrik redovisar fortifikationsförvaltningen de belopp som

tiliförs befästningars och kasernbyggnaders delfonder dels i form av ersättning för av myndigheterna disponerade lokaler, anläggningar och mark-

områden, dels i form av anslag för iståndsättning av befästningar och ka-

serner. Vidare redovisar byggnadsstyrelsen under rubriken det belopp som tillförs försvarets forskningsanstalts delfond i form av lokalhyror.

Lokalhyror

Fortifikationsförvah ningen och byggnadsstyrelsen beräknar den ersättning som statsmyndigheterna skall erlägga i form av lokalhyror till sammanlagt 645 521 000 kr. Härvid har fortifikationsförvaltningen tagit upp det belopp

som myndigheterna skall erlägga för fastighetsdrift i eu boräknat medel-

prisläge för budgetåret 1977/78. Vid beräkningen av utgifterna för fastig-

hetsdrift har jag tidigare anfört att dessa bör tas upp i prisläget den 1 februari

1976. Samma prisläge bör användas vid inkomstberäkningen för den del

av lokalhyrorna som avser fastighetsdrift. Den ersättning som myndigheterna skall erlägga i form av lokalhyror bör därför tas upp med sammanlagt

605 765 000 kr. Av detta belopp skall 180 730 000 kr. tillföras befästningars

detfond, 413 424 000 kr. kasernbyggnaders delfond och I1 611 000 kr. försvarets forskningsanstalts delfond. Behovet av medel för lokalhyror har tagits upp av de nyttjande myndigheterna it deras anslagsframställningar.

Iståndsättningsanslag

De beräknade utgifterna på delposterna Iståndsättning av befästningar

m. m., Iståndsättning av flygfält och Iståndsäuning av byggnader m. m.

i vad avser befästningars och kasernbyggnaders delfonder har redovisats i det föregående. Täckning för dessa utgifter ingår inte i de lokalhyror som

fortifikationsförvaltningen har bestämt. I stället skall utgifterna på dessa

delposter balanseras mot inkomster som härrör sig från de särskilda drift-

bucigetanslagen till iståndsättning av befästningar och kaserner. Dessa anslag

skall i sin helhet tillföras inkomstsidan i staten för försvarets fastighetsfond. Beloppen framgår av följande sammanställning.

Anslag FH prop. 1976/ Härav skall följande belopp

77:100 (bil. 7) tillföras

och i prop. om in-

riktningen av sä-

kerhetspolitiken

och totalförsvarets

fortsatta utveck- Befästningars Kasernbyggna-

ling föreslagna be- detfond ders delfond

lopp för 1977/78

B 3. Arméförband: Istånd-

sättning av befäst-

ningar och kaserner 75 000 000 450 000 74 550 000 C 3. Marinförband: Istånd-

sältning av befäst-

ningar och kaserner 26 000 000 5 000 000 21-000 000 D 3. Flygvapenförband:

Iståndsättning av befästningar och kaserner 32 000 000 3 500 000 28 500 000

Anslag I prop, 1976/ Härav skall följande belopp 77:100 tbil. 7) tillföras och i prop. om inriktningen av sSäkerhetspoalitiken och totalförsvareis fortsatta utveck- Befästningars — Kasernbyggnaling föreslagna be- delfond ders delfond lopp för 1977/78

E 8. Central och högre regional ledning: Iståndsättning av befästningar och kaserner 19 700 000 14 300 000 5 400 000 F 23. Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning av befästningar och kaserner 3 300 000 500 000 2 800 000 156 000 000 23 750 000 132 250 000

Beträffande försvarets forskningsanstalts delfond ingår täckning för de

beräknade utgifterna för iståndsättningsarbeten m. m. i den lokalhyra för forskningsanstalten som byggnadsstyrelsen har beräknat.

Jag förordar att till ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler beräknas (605 765 000 + 156 000 000) 761 765 000 kr. varav 204 480 000 kr. under befästningars deifond, 545 674 000 kr. under kasernbyggnaders del-

fond och 11 6H1 000 kr. under försvarets forskningsanstalts delfond.

B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden Inkomsterna för nästa budgetår under denna post beräknar jag i likhet med fortifikationsförvaltningen till 10 650 000 kr. Detta innebär en ökning med 50 000 kr. i förhållande till innevarande budgetår. Av de beräknade

inkomsterna hänför sig 650 000 kr. till befästningars delfond och 10 milj.

kr. till kasernbyggnaders delfond. |

C. Inkomster av övnings- och skjutfält

I likhet med fortifikationsförvaltningen beräknar jag inkomsterna av öv-

nings- och skjutfält till 10 milj. kr. eller 2,2 milj. kr. mer än för innevarande

budgetår. Av de beräknade inkomsterna hänför sig 400 000 kr. till befästningars delfond och 9,6 milj. kr. till kasernbyggnaders delfond,

D. Diverse inkomster

Inkomsterna för nästa budgetår under denna post beräknar jag i likhet

med fortifikationsförvaltningen till 12,3 milj. kr. varav 2,3 milj. kr. under

befästningars delfond och 10 milj. kr. under kasernbyggnaders delfond. Un-

der kasernbyggnaders delfond har därvid tagits upp även de ränteinkomster som beräknas uppkomma med anledning av försäljningen av vissa delar av Järvafältet. Dessa ränteinkomster har beräknats till 8 milj. kr.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna det förslag till stat för försvarets fastighetsfond för

budgetåret 1977/78 som finns fogat till detta protokoll som

bilaga. Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Bilaga

Försvarets fastighetsfonds inkomster och utgifter enligt staten för budgetåret 1976/77 samt enligt förslaget till stat för budgetåret

1977/78

Inkomster 1976/77 1977/78 Å. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler: 1. Befästningars delfond 138 690 000 204 480 000 2. Kasernbyggnaders delfond 372 627 000 545 674 000 3. Försvarets forsknings-

anstalts delfond 11 519 000 11 611 000

522 836 000 761765 000

B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden: 1. Befästningars delfond 600 000 650 000 2. Kasernbyggnaders delfond 10 000 000 10 000 000

10 600 000 10 650 000

C. Inkomster av övnings- och skjutfält: 1. Befästningars delfond 300 000 400 000 2. Kasernbyggnaders delfond 7 500 000 9 600 000

7 800 000 10 000 090

D. Diverse inkomster:

Utgifter 1976/77 1977/78 ÅA. Reparations- och underhållskostnader m. m.: I. Befästningars delfond,

förslagsvis 107 290 000 176 090 000 2. Kasernbyggnaders delfond,

förslagsvis 231 579 000 390 590 000 3. Försvarets forsknings-

anstalts delfond 2 326 000 2639 000

341 195 000 569 319 000

B. Avsättning till värdeminskningskonto: 1. Befästningars delfond,

förslagsvis 6 635 000 6 800 000 2. Kasernbyggnaders delfond,

Jörslagsvis 24 250 000 28 300 000 3. Försvarets forsknings-

anstalts delfond,

förslagsvis 1028 000 1 035 000

31 913 000 36 135 000

C. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden: 1. Befästningars delfond,

förslagsvis 6 400 000 8 800 000 2. Kasernbyggnaders delfond,

förslagsvis 35 000 000 38 000 000 3. Försvarets forsknings-

anstalts delfond,

förslagsvis 632 000 560 000

42 032 000 47 360 000

Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: 1. Befästningars delfond 21515 000 16 140 000 2. Kasernbyggnaders delfond 109 298 000 118 384 000 3. Försvarets forsknings-

anstalts delfond 7533 000 7377 000

138 346 000 141 901 000 Summa kr. 553 486 000 794 715 000

Gotab, Stockholm 1977 54.394