om anslag till exportkreditbidrag.
Regeringens proposition
1978/79: 106
om anslag till exportkreditbidrag;
beslutad den 8 februari 1979.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar OLA ULLSTEN
INGEMAR MUNDEBO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att anslag förs upp dels på tilläggsbudget för innevarande budgetår, dels i statsbudgeten för budgetåret 1979/80 för utbetalningar av det s. k. exportkreditbidraget, som tillkom när statsmakterna under föregående riksmöte beslutade om nya former för finansieringen av exportkrediter.
1 Riksdagen 1978/79. I saml. Nr 106
Utdrag BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1979-02-08
Närvarande: statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo, Wikström, Friggebo, Wirtén, Huss, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl, Winther, De Geer, Blix, Gabriel Romanus, Tham, Bondestam
Föredragande: statsrådet Mundebo
Proposition om anslag till exportkreditbidrag
Vid föregående riksmöte beslutade statsmakterna om olika åtgärder för att ge svenska företag ökade möjligheter att konkurrera på likartade villkor som företag i andra länder i fråga om krediter vid export (prop. 1977/78: 155, NU 1977/78: 73, rskr 1977/78: 379). Besluten innebar bl. a. att det exportkreditstöd i form av ett extra avdrag vid inkomsttaxeringen för vissa räntekostnader, som tidigare gällde för exportkreditavtal som ingås före utgången av år 1979, förlängdes till att gälla även avtal som ingås under åren 1980 och 1981. Vidare kompletterades exportkreditstödet med en möjlighet för sådana företag, som inte har tillräckligt vinstunderlag för att kunna utnyttja avdraget, att i stället få ett statligt s. k. exportkreditbidrag. De nya reglerna för exportkreditstödet återfinns i lagen (1978: 401) om exportkreditstöd och förordningen (1978: 402) om villkor för exportkreditstöd, som båda trädde i kraft den 27 juni 1978. Exportkreditstöd kan alltså utgå i form av avdrag vid inkomsttaxeringen eller som bidrag. Ansökan om stöd görs i första hand hos exportkreditnämnden som prövar om de allmänna förutsättningarna för stöd föreligger. Ansökan skall göras hos nämnden före utgången av den tid inom vilken det sökande företaget skall lämna allmän självdeklaration för det beskattningsår då exportkreditavtalet har ingåtts. På grundval av exportkreditnämndens beslut kan exportföretaget sedan yrka avdrag eller ansöka om bidrag. Exportkreditavdraget innebär att cxportföretaget vid beräkning av nettointäkt enligt kommunalskattelagen (1928: 370) och lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt får ett extra avdrag för stödberättigade kostnader. Ett yrkande om extra avdrag prövas i vanlig ordning vid företagets inkomsttaxering.
Exportkreditbidraget innebär att exportföretaget i stället för att erhålla exportkreditavdrag får uppbära ett statligt, skattefritt bidrag som motsvarar hälften av avdraget. Bidraget är ett substitut till avdraget och skall bara betalas ut när avdraget inte har kunnat utnyttjas i sin helhet och inte heller har utnyttjats till viss del. Däremot finns det inget hinder mot att ett företag i fråga om en och samma cexportkredit får avdrag ett år och bidrag ett annat år. Avgörande för stödformen är för varje år om det då finns utrymme för avdrag eller inte. Bedömningen av frågan om avdragsmöjligheten har kunnat utnyttjas eller inte grundas på lagakraftvunnet beslut om taxering enligt kommunalskattelagen och lagen om statlig inkomstskatt. Om exportföretaget begär det, skall bedömningen dock grundas på senast meddelade beslut om taxeringarna, även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Ett företag som självt konstaterar att avdraget inte kan utnyttjas för ett visst beskattningsår kan inge ansökan om bidrag redan i anslutning till deklarationstitlfätlet.
Ansökan om exportkreditbidrag prövas av riksskatteverket, som också betalar ut bidragen. Ansökningshandlingen skall inkomma senast en månad efter det att exportföretagets taxeringar för beskattningsåret har vunnit laga kraft. Innan utbetalning sker måste riksskatteverket undersöka om utrymme för fullt avdrag finns eller om företaget delvis har utnyttjat avdraget. Denna prövning sker i första hand på grundval av lagakraftvunnet beslut om företagets taxering. Om företaget begär det får, som jag nyss nämnde, prövningen dock grundas på det beslut angående företagets taxering som föreligger när riksskatteverket tar ställning till yrkandet om bidrag. Finns det enligt detta beslut inte utrymme för fullt avdrag kan bidrag således medges och utbetalas utan hinder av att taxeringen inte har vunnit laga kraft.
Jag vill nu ta upp frågan om behovet av anslagsmedel för cxportkreditbidragen. Bidrag kan komma i fråga för exportkreditavtal som har ingåtts efter den 12 april 1978. Såsom följer av de bidragsregler jag har redogjort för i det föregående kan någon utbetalning inte äga rum förrän vederbörande taxeringsnämnd har beslutat om 1979 års taxering. Detta innebär att bidragsutbetalningarna kommer att i huvudsak äga rum efter ingången av budgetåret 1979/80. Ett särskilt anslag för ändamålet bör föras upp i statsbudgeten för nämnda budgetår. Det kan emellertid inte uteslutas att det kan bli aktuellt med någon bidragsutbetalning redan före den 1 juli 1979. Jag förordar därför att ett anslag förs upp även på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår.
Någon tillförlitlig beräkning av medelsbehovet är nu inte möjlig att göra. Förutom svårigheten att överblicka omfattningen av underlaget för exportkreditstödet är det omöjligt att förutse taxeringsutfallet och de därav föranledda yrkandena om bidrag. Med hänsyn till osäkerheten om
vilket medelsbehov som kan bli aktuellt bör anslaget — såsom har skett tidigare i liknande situationer — föras upp med ett formellt belopp av 1000 kr. såväl på tilläggsbudget under innevarande budgetår som i statsbudgeten för budgetåret 1979/80. Det faktiska utfallet av bidragsbetalningarna torde få redovisas för riksdagen i lämpligt sammanhang när underlag finns för detta.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att
1. till Exportkreditbidrag på tilläggsbudget HI till statsbudgeten
för budgetåret 1978/79 under åttonde huvudtiteln anvisa ett
förslagsanslag av 1 000 kr.,
2. till Exportkreditbidrag för budgetåret 1979/80 under åttonde
huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979