med anledning av beslut fattade av internationella arbetskonferensen år 1978 vid dess sextiofjärde sammanträde
Prop. 1978/79:-148
Regeringens proposition
1978/79: 148
med anledning av beslut fattade av internationella arbetskonferensen år 1978 vid dess sextiofjärde sammanträde;
beslutad den 8 mars 1979.
Regeringen förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för de åtgärder som föredraganden har hemställt om.
På regeringens vägnar OLA ULLSTEN
ROLF WIRTÉN
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella arbetsorganisationen (ILO) antagna konventionen (nr 150) om arbetsmarknadsförvaltning, dess roll, uppgifter och organisation. Genom propositionen ges riksdagen tillfälle att yttra sig över den av ILO antagna rekommendationen (nr 158) i samma ämne. Vidare föreslås att riksdagen godkänner konventionen (nr 151) om skydd för organisationsrätten och om förfaranden för fastställande av anställningsvillkor i offentlig tjänst. Riksdagen bereds även möjlighet att yttra sig över rekommendationen (nr 159) i detta senare ämne.
1 Riksdagen 1978/79. 1 saml. Nr 148
Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1979-03-08
Närvarande: statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo, Wikström, Friggebo, Wirtén, Huss, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl, Winther, De Geer, Blix, Cars, Gabriel Romanus, Tham, Bondestam
Föredragande: statsrådet Wirtén
Proposition med anledning av beslut fattade av internationella arbetskonferensen år 1978 vid dess sextiofjärde sammanträde
Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige som medlem av internationella arbetsorganisationen (ILO).
ILO:s beslutande församling — internationella arbetskonferensen — sammanträder i regel en gång per år. Ärenden på dagordningen kan enligt artikel 19 i organisationens stadga föranleda beslut antingen om internationella konventioner, avsedda att ratificeras av organisationens medlemmar, eller om rekommendationer, avsedda att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller huvudsakligen av formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.
Varje medlem skall inom ett år (undantagsvis arton månader) från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet samt om vilka åtgärder som i övrigt har vidtagits.
Internationella arbetskonferensens sextiofjärde sammanträde hölls i Genéve under tiden den 7—28 juni 1978. I sammanträdet deltog delegationer från 129 av ILO:s 136 medlemsstater samt representanter för många mellanstatliga och internationella icke statliga organisationer. Arbets- eller socialministrar från flera i konferensen deltagande länder bevistade konferensen. Sverige deltog i sammanträdet på sedvanligt sätt
med en fullständig delegation, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud samt ett antal experter.! Konferensens dagordning upptog följande ämnen: I. Generaldirektörens och styrelsens rapporter (stående punkt) 1. Program- och budgetfrågor (stående punkt)
1. Tillämpningen av konventioner och rekommendationer (stående punkt)
IV. Arbetsmarknadsförvaltning (andra behandling) V. Organisationsfrihet och metoder för fastställande av anställningsvillkor i den offentliga sektorn (andra behandling) VI. Revision av 1932 års konvention (nr 32) om skydd mot olycksfall vid hamnarbete VII. Arbets- och vilotider vid transport på väg
VIII. ILO:s organisationsstruktur
Vidare förrättade konferensen bl, a. val till ILO:s styrelse för perioden 1978—581. Sverige valdes därvid till suppleant på en regeringsplats. Arbetskonferensen fastställde organisationens budget för år 1979 till ca 120 milj. dollar. Sveriges bidrag uppgår till 1483 606 dollar, vilket motsvarar 1,23 460 av budgeten. Under en följd av år har förändringar i organisationens struktur diskuterats av såväl ILO:s styrelse som av arbetskonferensen. Debatten
1 Genom beslut den 27 april och den 18 maj 1978 hade regeringen utsett följande personer att delta i konferensen, nämligen för regeringen: som ombud arbetsdomstolens ordförande Åke Bouvin och departementsrådet i arbetsmarknadsdepartementet Bert Isacsson, som experter tillika ersättare för ombuden ministern vid Svergiges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Erik Cornell och departementssekreteraren Bengt Lidal, arbetsmarknadsdepartementet, samt som experter kanslirådet Lennart Aspegren, budgetdepartementet, hovrättsassessorn Jan Levin, kommunikationsdepartementet, avdelningsdirektören Leif Lund-Jensen, arbetarskyddsstyrelsen, departementssekreterarna Björn Jonzon och Kerstin Ödman, båda i arbetsmarknadsdepartementet, departementssekreteraren Klas Stenström, utrikesdepartementet och förste ambassadsekreteraren vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Lars Grundberg; för arbetsgivarna: som ombud direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström och som experter direktörerna Johan von Holten, Hans Göran Myrdal, Gunnar Westermark, jur. kand. Björn Lilliehöök och fru Stina Dall, alla i Svenska arbetsgivareföreningen, direktören Per G. Holmquist, Biltrafikens arbetsgivareförbund, direktören Claes Mangnäs, Sveriges stuvareförbund, direktören Anders Wärnfeldt, Svenska väg- och vattenbyggarnas arbetsgivareförbund och sektionschefen Lennart Grudevall, Svenska kommunförbundet; för arbetstagarna: som ombud internationelle sekreteraren i Landsorganisationen i Sverige Thorbjörn Carlsson, och som experter utredningssekreteraren Anders Bäckström, Landsorganisationen, utredningschefen Erik Berglund, Statsanställdas förbund, förbundsordföranden Hans Ericsson, utredningssekreteraren Urs Hauser och ombudsmannen Hans Wahlström, alla i Svenska transportarbetareförbundet, ombudsmannen i TCO-S Tor Nitzelius och juristen Kerstin Gustafsson, Tjänstemännens centralorganisation samt juristen Ted Wallin, Sveriges kommunaltjänstemannaförbund.
Under konferenssammanträdet anmäldes Stenström som ersättare för regeringsombuden. Förhinder att delta anmäldes av Nitzelius.
har främst gällt kompetensfördelningen mellan styrelsen och konferensen, huruvida ordningen med fasta platser i styrelsen skall behållas samt arbetsgivar- och arbetstagargruppernas sammansättning i styrelsen. Sedan år 1974 har mellan konferenserna en särskild trepartisk arbetsgrupp behandlat problemen utan att nå avgörande resultat. Inte heller 1978 års konferens lyckades slutbehandla strukturfrågorna utan mandatet för den trepartiska arbetsgruppen förlängdes.
I de ämnen som behandlades under punkterna IV och V på dagordningen antog konferensen följande internationella instrument, som enligt artikel 19 i ILO:s stadga skall underställas riksdagen
1. konvention (nr 150) om arbetsmarknadsförvaltning, dess roll, uppgifter och organisation
2. rekommendation (nr 158) i samma ämne
3. konvention (nr 151) om skydd för organisationsrätten och om förfaranden för fastställande av anställningsvillkor i offentlig tjänst
4. rekommendation (nr 159) i sistnämnda ämne.
Texterna på engelska och svenska till dessa fyra instrument bör fogas som bilagor 1A4 till regeringsprotokollet i detta ärende. Dessutom bör en förteckning över samtliga resolutioner som antogs vid konferensen tas in som bilaga 5.
Jag tar i fortsättningen upp till behandling först de båda instrumenten om arbetsmarknadsförvaltning och därefter de båda instrument som rör de anställda i offentlig tjänst.
1—-2. Konvention och rekommendation om arbetsmarknadsförvaltning
De båda instrumenten om arbetsmarknadsförvaltning kan betraktas som ett komplement till tidigare antagna ILO-normer, vilkas förverkligande ställer vissa minimikrav på det ratificerande landets förvaltning. Som exempel på sådana normer kan nämnas 1964 års instrument om sysselsättningspolitik och 1975 års instrument om yrkesvägledning och yrkesutbildning vid utvecklingen av de mänskliga resurserna. Arbetskonferensen har under utarbetandet av de nu föreliggande texterna strävat efter att skapa så flexibla bestämmelser att de skall kunna accepteras av mediemsländerna oberoende av utvecklingsnivå. Texterna kunde också antas av en enhällig konferens, konventionen med 408 röster mot 0 och rekommendationen med 396 röster mot 0.
Arbetsmarknadsstyrelsen konstaterar i ett yttrande till ILO-kommittén att de regler om arbetsmarknadsförvaltningens roll, uppgifter och organisation som upptas i konventionen och i den kompletterande rekommendationen väl stämmer överens med de regler härom som i dag gäller för den svenska arbetsmarknadsförvaltningen. Styrelsen tillstyrker därför att konventionen ratificeras.
Yttranden har avgetts också av arbetarskyddsstyrelsen, statens för-
likningsmannaexpedition, Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och Centralorganisationen SACO/ SR samt av ILO-kommittén. Samtliga remissinstanser tillstyrker att Sverige ansluter sig till konventionen. Någon ändring i svensk lagstiftning eller praxis förutses inte behöva ske i samband med en ratifikation. Inte heller beträffande rekommendationen anförs någon invändning mot svensk tillämpning. :
För egen del tillstyrker jag -:svensk anslutning till konventionen nr 150.
3—4,. Konvention och rekommendation om anställning i offentlig tjänst
När ILO tidigare 'har antagit grundläggande instrument om organisations- och förhandlingsrätt m. m., har i viss utsträckning de offentliganställda undantagits från instrumentens tillämpningsområde. Mot bakgrund av den offentliga sektorns tillväxt i många länder har ILO därför funnit det angeläget att formulera normer också för partsrelationerna på den offentliga arbetsmarknaden.
Så har skett i den nu föreliggande konventionen nr 151 om anställning i offentlig tjänst och den åtföljande rekommendationen nr 159. Konventionen antogs av arbetskonferensen med 331 röster mot 0 och 54 nedlagda, rekommendationen med 349 röster mot 0 och 33 nedlagda. De svenska ombuden röstade för båda instrumentens antagande.
Som framgår av konventionen (bilaga 3 artikel 1) skall den omfatta alla personer som är anställda hos offentliga myndigheter, i den mån förmånligare bestämmelser i andra ILO-konventioner inte är tillämpliga på dem. Från denna regel medges två undantag. Dels kan genom nationell lagstiftning bestämmas i vilken utsträckning garantierna i konventionen skall tillämpas på sådana högre tjänstemän vilkas uppgifter i regel betraktas som policyskapande eller ledande och på arbetstagare vilkas åligganden är av strängt konfidentiell art. Dels kan på samma sätt bestämmas i vilken utsträckning garantierna skall gälla inom försvarsmakten och poliskåren.
Efter remiss från ILO-kommittén har yttranden över instrumenten avgetts av statens arbetsgivarverk, Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige (LO) — som bifogat yttranden från Svenska kommunalarbetareförbundet och från Statsanställdas förbund — samt Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Centralorganisationen SACO/SR. ILOkommittén har därjämte avgett ett eget yttrande.
Samtliga remissinstanser anser att Sverige bör både ansluta sig till konventionen och tillämpa rekommendationen.
I sitt yttrande upprepar ILO-kommittén vad den uttalat redan under förberedelsearbetet, nämligen att de offentliganställda i Sverige och deras fackliga organisationer redan torde åtnjuta det skydd för organisationsrätten och ha de möjligheter att påverka anställningsvillkoren som instrumenten i fråga syftar till. Något hinder mot svensk anslutning har sålunda inte kommit fram. Texterna uppfyller på vissa punkter enligt kommitténs mening visserligen inte de krav på rättigheter för de offentliganställda som det vore naturligt att ställa från svensk sida. Men önskvärdheten av att internationellt främja de offentliganställdas ställning i förenings- och förhandlingsrättsligt avseende utgör ett viktigt motiv för en svensk ratificering. Med hänsyn till att det således är angeläget att så många länder som möjligt ansluter sig till konventionen tillstyrker kommittén att den ratificeras också av Sverige.
Under remissbehandlingen har i ett par hänseenden, som rör konventionens tillämpningsområde, anförts särskilda synpunkter från fackligt håll. LO föreslår sålunda att i samband med ratificeringen särskilda åtgärder vidtas för att garantera bibehållen förenings- och förhandlingsrätt åt de högre tjänstemännen m. fl. och de anställda inom försvarsmakten och polisväsendet. Liknande synpunkter förs fram av TCO, som stryker under att en svensk ratificering av konventionen inte får innebära någon försämrad lagstiftning för dessa grupper av offentliganställda. Även SACO/SR betonar att den möjlighet till begränsning av föreningsrätten genom nationell lagstiftning som konventionen innehåller inte får tas till intäkt för att ändra den svenska arbetsrättsliga lagstiftningen. Organisationen erinrar om att frågan om att införa en lagfäst begränsning av de högre tjänstemännens rätt att fackligt organisera sig avvisades redan i samband med 1965 års förhandlingsrättsreform.
Till detta anför ILO-kommittén att den förmånligare behandling som svensk rätt tillerkänner bl. a. de nämnda personalkategorierna inte påverkas av en ratificering. Kommittén menar att ingen ytterligare lagstiftningsåtgärd krävs för att befästa den ordning som nu gäller i Sverige på området.
Här kan erinras om att den svenske regeringsrepresentanten i vederbörande konferensutskott lade fram ett förslag som syftade till att starkare betona att militär- och polispersonal skall åtnjuta samma ga-
rantier som andra statstjänstemän, om inte särskilda undantag görs
genom nationella bestämmelser. Detta förslag fick starkt stöd från bl. a. arbetstagargruppen, men förkastades av utskottets majoritet.
Jag vill liksom ILO-kommittén stryka under, att det förhållandet att ILO-konventionens norm inte tillfredsställer krav som allmänt har godtagits i vårt land, självfallet inte får leda till en urholkning av de svenska reglerna. Denna princip finns för övrigt inskriven i ILO:s stadga (art. 19: 8). |
Liksom ILO-kommittén förordar jag att Sverige ansluter sig till konventionen nr 151.
Jag har i detta ärende särskilt samrått med statsrådet Wahlberg.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
dels föreslår riksdagen att godkänna konventionen (nr 150) om
arbetsmarknadsförvaltning, dess roll, uppgifter och organisa-
tion, likaså konventionen (nr 151) om skydd för organisa-
tionsrätten och om förfaranden för fastställande av anställ-
ningsvillkor i offentlig tjänst,
dels lämnar riksdagen tillfälle att yttra sig över vad jag i övrigt
har anfört om de vid internationella arbetskonferensens sextio-
fjärde sammanträde antagna instrumenten.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd eller det ändamål som föredraganden har hemställt om.
Bilaga I
(Översättning)
Convention (No. 150) Concerning Labour Konvention (nr 150) om arbetsmarknadsför- Administration: Role, Functions and Orga- valtning, dess roll, uppgifter och organisanisation tion
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Genéve av Governing Body of the International Labour styrelsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Sixty-fourth samlats där den 7 juni 1978 till sitt sextio- Session on 7 June 1978, and fjärde möte,
Recalling the terms of existing interna- som erinrar om bestämmelserna i tiditional labour Conventions and Recommen- gare ILO-konventioner och -rekommendadations, including in particular the Labour tioner, däribland särskilt 1947 års konven- Inspection Convention, 1947, the Labour tion om arbetsinspektion, 1969 års konven- Inspection (Agriculture) Convention, 1969, tion om yrkesinspektion inom jordbruket and the Employment Service Convention, och 1948 års konvention om offentlig ar- 1948, which call for the exercise of particu- betsförmedling, vilka kräver utövande av lar labour administration activities, and viss förvaltningsverksamhet på arbetsmark-
nadsområdet,
Considering it desirable to adopt instru- som anser det önskvärt att anta instruments establishing guidelines regarding the ment vilka anger riktlinjer för systemet för over-all system of labour administration, . arbetsmarknadsförvaltning i dess helhet, and
Recalling the terms of the Employment som erinrar om bestämmelserna i 1964 Policy Convention, 1964, and of the Human års konvention om sysselsättning och i 1975 Resources Development Convention, 1975; års konvention om utveckling av mänskliga recalling also the goal of the creation of resurser; som även erinrar om målet att full and adequately remunerated employ- skapa full sysselsättning med tillfredsstälment and affirming the need for program- lande löner och som är övertygad om bemes of labour administration to work to- hovet av ett program för arbetsmarknadswards this goal and to give effect to the förvaltning för att närma sig detta mål objectives of the said Conventions, and och för att förverkliga syftena i de nämnda
konventionerna,
Recognising the necessity of fully re- som är medveten om nödvändigheten av specting the autonomy of employers” and att till fullo respektera arbetsgivar- och workers” organisations, recalling in this con- arbetstagarorganisationernas självständighet nection the terms of existing international och som i detta sammanhang erinrar om labour Conventions and Recommendations bestämmelserna i tidigare ILO-konventioner guaranteeing rights of association, organisa- och -rekommendationer — särskilt 1948 års tion and collective bargaining—and par- konvention om föreningsfrihet och skydd ticularly the Freedom of Association and för organisationsrätten och 1949 års kon- Protection of the Right to Organise Con- vention om organisationsrätten och den kolvention, 1948, and the Right to Organise lektiva förhandlingsrätten — vilka garanand Collective Bargaining Convention, 1949 terar föreningsrätten, organisationsrätten —which forbid any interference by public och den kollektiva förhandlingsrätten och authorities which would restrict these rights förbjuder varje inblandning från myndigor impede the lawful exercise thereof, and heternas sida som skulle inskränka dessa considering that employers and workers” rättigheter eller hindra deras lagliga ut-
organisations have essential roles in at- övande; som även anser att arbetsgivar- och taining the objectives of economic, social arbetstagarorganisationerna spelar en väand cultural progress, and sentlig roll för uppnåendet av målen ekono-
miskt, socialt och kulturellt framåtskridan-
de,
Having decided upon the adoption of som har beslutat anta vissa förslag om certain proposals with regard to labour arbetsmarknadsförvaltning, dess roll, uppadministration: role, functions and organi- gifter och organisation, en fråga som utgör sation, which is the fourth item on the den fjärde punkten på mötets dagordning, agenda of the session, and
Having determined that these proposals och som har fastställt att dessa förslag shall take the form of an international Con- skall ta formen av en internationell konvention, vention,
adopts this twenty-sixth day of June of antar denna den tjugosjätte dagen i juni tbe year one thousand nine hundred and månad år nittonhundrasjuttioåtta följande seventy-eight the following Convention, konvention, som kan kallas 1978 års konwhich may be cited as the Labour Ad- vention om arbetsmarknadsförvaltning: ministration Convention, 1978:
Article 1 Artikel I
For the purpose of this Convention— I denna konvention
(a) the term "labour administration” a) avses med uttrycket ”arbetsmarknadsmeans public administration activities in the förvaltning” den offentliga förvaltningens field of national labour policy; verksamhet inom ramen för den nationella
arbetsmarknadspolitiken;
(b) the term "system of labour adminis- b) avses med uttrycket ”system för artration” covers all public administration betsmarknadsförvaltning” alla — offentliga bodies responsible for and/or engaged in förvaltningsorgan som har ansvar för och/ labour administration—whether they are eller utövar arbetsmarknadsförvaltning — ministerial departments or public agencies, oavsett om de är regeringsorgan eller ofincluding parastatal and regional or local fentliga institutioner, däri inbegripet halvagencies or any other form of decentralised statliga organ samt regionala eller lokala administration—and any institutional frame- förvaltningsorgan eller varje annan form av work for the co-ordination of the activities decentraliserad förvaltning — liksom varje of such bodies and for consultation with institutionell struktur som har upprättats and participation by employers and workers för att samordna dessa organs verksamhet and their organisations. och för att åstadkomma samråd med och
medverkan av arbetsgivare, arbetstagare och
deras organisationer.
Article 2 Artikel 2
A Member which ratifies this Conven- Medlem som ratificerar denna konvention may, in accordance with national laws tion kan, enligt nationell lagstiftning eller or regulations, or national practice, delegate praxis, delegera eller anförtro viss verksamor entrust certain activities of labour ad- het inom arbetsmarknadsförvaltningen åt ministration to non-governmental organisa- icke-statliga organisationer, särskilt arbetstions, particularly employers” and workers” givar- och arbetstagarorganisationer eller — organisations, or—where appropriate—to då så är lämpligt — representanter för aremployers” and workers” representatives. betsgivare och arbetstagare.
Article 3 Årtikel 3
A Member which ratifies this Convention Medlem som ratificerar denna konvenmay regard particular activities in the field tion kan betrakta viss verksamhet inom 11 Riksdagen 1978/79. 1 saml. Nr 148
of its national labour policy as being matters ramen för den nationella arbetsmarknadswhich, in accordance with national laws or politiken som angelägenheter vilka enligt regulations, or national practice, are regu- nationell lagstiftning eller praxis regleras lated by having recourse to direct negotia- genom direkta förhandlingar mellan arbetstions between employers” and workers” or- givar- och arbetstagarorganisationer. ganisations.
Article 4 Artikel 4
Each Member which ratifies this Con- Medlem som ratificerar denna konvenvention shall, in a manner appropriate to tion skall på ett efter landets förhållanden national conditions, ensure the organisation lämpat sätt sörja för att ett system för arand effective operation in its territory of a betsmarknadsförvaltning organiseras och system of labour administration, the func- fungerar effektivt inom landet och att systions and responsibilities of which are prop- temets uppgifter och åligganden samordnas erly co-ordinated. på lämpligt sätt.
Article 5 Artikel 5
1. Each Member which ratifies this Con- 1. Medlem som ratificerar denna konvention shall make arrangements appro- vention skall vidta efter landets förhållanpriate to national conditions to secure, den lämpade åtgärder för att inom systewithin the system of labour administration, met för arbetsmarknadsförvaltning säkerconsultation, co-operation and negotiation ställa samråd, samarbete och förhandlingar between the public authorities and the most mellan myndigheterna och de mest reprerepresentative organisations of employers sentativa arbetsgivar- och arbetstagarorgaand workers, or—where appropriate—em- nisationerna eller — då så är lämpligt — ployers” and workers” representatives. representanter för arbetsgivare och arbets-
tagare.
2. To the extent compatible with national 2. I den mån det är förenligt med nalaws and regulations, and national practice, tionell lagstiftning och praxis skall dessa such arrangements shall be made at the åtgärder genomföras på nationell, regional national, regional and local levels as well och lokal nivå samt branschvis. as at the level of the different sectors of economic activity.
Article 6 Årtikel 6
1. The competent bodies within the sys- 1. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration shall, as ap- betsmarknadsförvaltningen skall, då så är propriate, be responsible for or contribute lämpligt, dels ansvara för eller medverka to preparation, administration, co-ordina- vid utformning, genomförande, samordning, tion, checking and review of national labour kontroll och översyn av den nationella arpolicy, and be the instrument within the betsmarknadspolitiken, dels inom den ofambit of public administration for the prep- fentliga förvaltningen vara instrument för aration and implementation of laws and utformning och tillämpning av lagstiftning regulations giving effect thereto. varigenom denna politik konkretiseras.
2. In particular, these bodies, taking into 2. Under beaktande av relevanta 1LOaccount relevant international labour stan- normer skall dessa organ särskilt dards, shall —
(a) participate in the preparation, ad- a) medverka vid utformning, genomfö-
ministration, co-ordination, checking and rande, samordning, kontroll och översyn av
review of national employment policy, in en nationell sysselsättningspolitik i överensaccordance with national laws and regula- stämmelse med nationell lagstiftning och tions, and national practice; praxis;
(b) study and keep under review the situ- b) studera och kontinuerligt följa läget ation of employed, unemployed and under- för sysselsatta, arbetslösa och undersysselemployed persons, taking into account na- satta personer under beaktande av nationell tional laws and regulations and national lagstiftning och praxis beträffande förhålpractice concerning conditions of work and landena i arbetslivet, arbets- och anställworking life and terms of employment, draw ningsvillkor, rikta uppmärksamheten på attention to defects and abuses in such con- brister och missbruk i fråga om sådana förditions and terms and submit proposals on hållanden och villkor samt lägga fram förmeans to overcome them; slag om medel för att råda bot på dem;
(c) make their services available to em- c) på sätt som är lämpligt med hänsyn ployers and workers, and their respective till nationell lagstiftning och praxis ställa organisations, as may be appropriate under sina tjänster till förfogande för arbetsginational laws or regulations, or national vare och arbetstagare och deras organisapractice, with a view to the promotion-—at tioner för att på nationell, regional och national, regional and local levels as well as lokal nivå samt branschvis främja effektivt at the level of the different sectors of eco- samråd och samarbete mellan myndigheter nomic activityof effective consultation och andra offentliga organ samt arbetsand co-operation between public authorities givar- och arbetstagarorganisationer, liksom and bodies and employers” and workers” mellan dessa organisationer; organisations, as well as between such organisations;
(d) make technical advice available to d) ställa teknisk rådgivning till förfoganemployers and workers and their respective de för arbetsgivare och arbetstagare och
organisations on their request. deras organisationer, då de så önskar.
Artiele 7 Artikel 7
When national conditions so require, with För att tillgodose behoven hos största a view to mecting the needs of the largest möjliga antal arbetande skall medlem som possible number of workers, and in so far ratificerar denna konvention — när landets as such activities are not already covered, förhållanden så kräver och i den mån såeach Member which ratifies this Convention dan verksamhet ännu inte bedrivs — främja shall promote the extension, by gradual en, om så är nödvändigt successiv, utveckstages if necessary, of the functions of the ling av uppgifterna för arbetsmarknadsförsystem of labour administration to include valtningen till att omfatta verksamhet som activities, to be carried out in co-operation skall utövas i samverkan med andra behöwith other competent bodies, relating to the riga organ och gälla arbetsvillkor och förconditions of work and working life of hållandena i arbetslivet för grupper vilka i appropriate categories of workers who are lagens mening inte är arbetstagare, såsom not, in law, employed persons, such as-—
(a) tenants who do not engage outside a) arrendatorer som inte anlitar främhelp, sharecroppers and similar categories mande arbetskraft, naturaarrendatorer och of agricultural workers; liknande grupper som är sysselsatta inom
jordbruket;
(b) self-employed workers who do not b) självständigt arbetande personer som engage outside help, occupied in the in- inte anlitar främmande arbetskraft, sysselformal sector as understood in national satta inom den informella sektorn såsom practice; den uppfattas i nationell praxis;
(ec) members of co-operatives and worker- c) medlemmar av kooperativa och armanaged undertakings; betstagarstyrda företag;
(d) persons working under systems estab- d) personer som arbétar inom ramen för lished by communal customs or traditions. lokala gemenskapers sedvänjor eller tradi-
tioner. |
Article 8 Artikel 8
To the extent compatible with national I den mån det är förenligt med nationell laws and regulations and national practice, lagstiftning och praxis skall behöriga organ the competent bodies within the system of inom systemet för arbetsmarknadsförvaltlabour administration shall contribute to the ning medverka vid utformningen av landets preparation of national policy concerning politik när det gäller internationella arbetsinternational labour affairs, participate in marknadsfrågor, ingå i den statliga reprethe representation of the State with respect sentationen på detta område och medverka to such affairs and contribute to the prep- vid förberedandet av de åtgärder som skall aration of measures to be taken at the vidtas på nationell nivå i det sammannaticnal level with respect thereto. hanget.
Article 9 Artikel 9
With a view to the proper co-ordination För att en lämplig samordning av uppof the functions and responsibilities of the gifter och åligganden för systemet för system of labour administration, in a man- arbetsmarknadsförvaltning skall åstadkomner determined by national laws or regula- mas, på sätt som bestäms av nationell lagtions, or national practice, a ministry of stiftning eller praxis, skall ett arbetsmarklabour or another comparable body shall nadsdepartement eller annat likartat organ have the means to ascertain whether any ha befogenhet att kontrollera huruvida halvparastatal agencies which may be respon- statliga organ, som ansvarar för viss verksible for particular labour administration samhet inom arbetsmarknadsförvaltningens activities, and any regional or local agencies område, och regionala eller lokala organ, till to which particular labour administration vilka sådan verksamhet har delegerats, activities may have been delegated, are verkar i enlighet med nationell lagstiftning operating in accordance with national laws och strävar mot de mål som uppställts för and regulations and are adhering to the dem. objectives assigned to them.
Article 10 Artikel 10
1. The staff of the labour administration 1. Personalen i systemet för arbetsmarksystem shall be composed of persons who nadsförvaltning skall bestå av personer som are suitably qualified for the actitvities to har lämpliga kvalifikationer för de uppgifwhich they are assigned, who have access ter som åläggs dem, som kan få den utbildto training necessary for such activities and ning som behövs för sådana uppgifter och who are independent of improper external som är oberoende av obehörig påverkan influences. utifrån.
2. Such staff shall have the status, the 2. Denna personal skall ha den status, material means and the financial resources den utrustning och de ekonomiska resurser necessary for the effective performance of som är nödvändiga för att uppgifterna skall their duties. kunna utföras effektivt.
Article 11 Artikel 11
The formal ratifications of this Conven- De officiella ratifikationerna av denna tion shall be communicated to the Director- konvention skall sändas till internationella General of the International Labour Office arbetsbyråns generaldirektör för registrefor registration. ring.
Article 12 Artikel 12
1. This Convention shall be binding only 1. Denna konvention är bindande endast upon tbose Members of the International för de medlemmar av internationella ar-
Labour Organisation whose ratifications betsorganisationen vilkas ratifikationer har have been registered with the Director- registrerats hos generaldirektören. General. 2. It shall come into force twelve months 2. Konventionen träder i kraft tolv månaafter the date on which the ratifications of der efter det att ratifikationer från två medtwo Members have been registered with the lemmar har registrerats hos generaldirek- Director-General. tören. 3. Thereafter, this Convention shall come 3. Därefter träder konventionen i kraft into force for any Member twelve months för varje medlem tolv månader efter den after the date on which its ratification has dag då dess ratifikation har registrerats. been registered.
Article 13 Artikel 13 1. A Member which has ratified this 1. Medlem som ratificerar denna kon- Convention may denounce it after the ex- vention kan, sedan tio år förflutit från den piration of ten years from the date on which dag då konventionen först trädde i kraft, the Convention first comes into force, by säga upp den genom en skrivelse som sänds an act communicated to the Director-Gen- till internationella arbetsbyråns generaldieral of the International Labour Office rektör för registrering. Uppsägningen får for registration. Such denunciation shall not verkan först ett år efter det att den har take effect until one year after the date on registrerats. which it is registered. 2. Each Member which has ratified this 2. Varje medlem, som har ratificerat kon- Convention and which does not, within the ventionen och inte inom ett år efter utyear following the expiration of the period gången av den tioårsperiod som avses i of ten years mentioned in the preceding punkt 1 gör bruk av sin uppsägningsrätt paragraph, exercise the right of denunci- enligt denna artikel, är bunden för en ny ation provided for in this Article, will be period av tio år och kan därefter, på de i bound for another period of ten years and, denna artikel föreskrivna villkoren, säga thereafter, may denounce this Convention upp konventionen vid utgången av varje at the expiration of each period of ten years tioårsperiod. under the terms provided for in this Article.
Article 14 Artikel 14 1. The Director-General of the Interna- 1. Internationella arbetsbyråns generalditional Labour Office shall notify all Mem- rektör skall underrätta samtliga medlemmar bers of the International Labour Organisa- av internationella arbetsorganisationen om tion of the registration of all ratifications registreringen av alla ratifikationer och uppand denunciations communicated to him by sägningar som han har tagit emot från orthe Members of the Organisation. ganisationens medlemmar. 2. When notifying the Members of the 2. När generaldirektören underrättar or- Organisation of the registration of the sec- ganisationens medlemmar om registreringen ond ratification communicated to him, the av den andra ratifikation i ordningen som Director-General shall draw the attention han har tagit emot, skall han fästa medof the Members of the Organisation to the Jemmarnas uppmärksamhet på den dag då date upon which the Convention will come konventionen träder i kraft. into force.
Article 15 Artikel 15 The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirek- Labour Office shall communicate to the tör skall, för registrering enligt artikel 102 Secretary-General of the United Nations i Förenta nationernas stadga, lämna Förenta for registration in accordance with Article nationernas generalsekreterare fullständiga '
102 of the Charter of the United Nations upplysningar om varje ratifikation och uppfull particulars of all ratifications and acts sägning som har registrerats hos honom enof denunciation registered by him in accor- ligt bestämmelserna i föregående artiklar. dance with the provisions of the preceding Articles.
Article 16 Artikel 16
At such times as it may consider necces- När internationella arbetsbyråns styrelse sary the Governing Body of the Interna- finner att det behövs, skall den lämna intertional Labour Office shall present to the nationella arbetsorganisationens allmänna General Conference a report on the working konferens en redogörelse för denna konvenof this Convention and shall examine the tions tillämpning och undersöka om det desirability of placing on the agenda of finns skäl att på konferensens dagordning the Conference the question of its revision föra upp frågan om att helt eller delvis in whole or in part. revidera konventionen.
Article 17 Artikel 17
1. Should the Conference adopt a new 1. Om konferensen antar en ny konven- Convention revising this Convention in tion, varigenom denna konvention helt eller whole or in part, then, unless the new Con- delvis revideras, och den nya konventionen vention otherwise provides-— inte föreskriver annat,
(a) the ratification by a Member of the a) skall, under förutsättning att den nya new revising Convention shall ipso jure konventionen har trätt i kraft, en medlems involve the immediate denunciation of this ratifikation av den nya konventionen i sig Convention, notwithstanding the provisions innefatta omedelbar uppsägning av denna of Article 13 above, if and when the new konvention, utan hinder av bestämmelserrevising Convention shall have come into na i artikel 13 ovan; force;
(b) as from the date when the new re- b) skall, från den dag då den nya konvising Convention comes into force this ventionen träder i kraft, denna konvention Convention shall cease to be open to ratifi- inte längre kunna ratificeras av medlemcation by the Members. marna.
2. This Convention shall in any case re- 2. Denna konvention skall likväl förbli main in force in its actual form and content gällande till form och innehåll för de medfor those Members which have ratified it lemmar som har ratificerat den men inte but have not ratified the revising Conven- har ratificerat den nya konvention varigetion. nom den revideras.
Article 18 Artikel 18
The English and French versions of the De engelska och franska versionerna av text of this Convention are equally authori- texten till denna konvention är lika giltiga. tative.
Bilaga 2
(Översättning)
Recommendation (No. 158) Concerning La- Rekommendation (nr 158) om arbetsmarkbour Administration: Role, Functions and nadsförvaltning, dess roll, uppgifter och Organisation organisation
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Genéve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Sixty-fourth samlats där den 7 juni 1978 till sitt sextio- Session on 7 June 1978, and fjärde möte,
Recalling the terms of existing interna- som erinrar om bestämmelserna i tidigare tional labour Conventions and Recommen- ILO-konventioner och -rekommendationer, dations, including in particular the Labour däribland särskilt 1947 års konvention om Inspection Convention, 1947, the Labour arbetsinspektion, 1969 års konvention om Inspection (Agriculture) Convention, 1969, yrkesinspektion inom jordbruket och 1948 and the Employment Service Convention, års konvention om offentlig arbetsförmed- 1948, which call for the exercise of partic- ling, vilka kräver utövande av viss förvaltular labour administration activities, and ningsverksamhet på arbetsmarknadsomri-
det,
Considering it desirable to adopt instru- som anser det önskvärt att anta instruments establishing guidelines regarding the ment vilka anger riktlinjer för systemet för over-all system of labour administration, arbetsmarknadsförvaltning i dess helhet, and
Recalling the terms of the Employment som erinrar om bestämmelserna i 1964 Policy Convention, 1964, and of the Human års konvention om sysselsättning och i 1975 Resources Development Convention, 1975: års konvention om utveckling av mänskliga recalling also the goal of the creation of full resurser; som även erinrar om målet att and adequately remunerated employment skapa full sysselsättning med tillfredsställanand affirming the need for programmes of de löner och som är övertygad om behovet labour administration to work towards this av ett program för arbetsmarknadsförvaltgoal and to give effect to the objectives of ning för att närma sig detta mål och för the said Conventions, and att förverkliga syftena i de nämnda kon-
ventionerna,
Recognising the necessity of fully respect- som är medveten om nödvändigheten av ing the autonomy of employers” and work- att till fullo respektera arbetsgivar- och arers” organisations, recalling in this connec- betstagarorganisationernas = självständighet tion the terms of existing international la- och som i detta sammanhang erinrar om bour Conventions and Recommendations bestämmelserna i tidigare ILO-konventioner guaranteeing rights of association, organi- och -rekommendationer — särskilt 1948 års sation and collective bargaining—and par- konvention om föreningsfrihet och skydd ticularly the Freedom of Association and för organisationsrätten och 1949 års kon- Protection of the Right to Organise Con- vention om organisationsrätten och den kolvention, 1948, and the Right to Organise lektiva förhandlingsrätten — vilka garanand Collective Bargaining Convention, 1949 terar föreningsrätten, organisationsrätten — —which forbid any interference by public och den kollektiva förhandlingsrätten och authorities which would restrict these rights förbjuder varje inblandning från myndigor impede the lawful exercise thereof, and heternas sida som skulle inskränka dessa
considering that employers” and workers” rättigheter eller hindra deras lagliga utorganisations have essential roles in attain- övande; som även anser att arbetsgivar- och ing the objectives of economic, social and arbetstagarorganisationerna spelar en väcultural progress, and sentlig roll för uppnåendet av målen ekonomiskt, socialt och kulturellt framåtskridande, Having decided upon the adoption of som har beslutat anta vissa förslag om certain proposals with regard to labour arbetsmarknadsförvaltning, dess roll, uppadministration: role, functions and organisa- gifter och organisation, en fråga som utgör tion, which is the fourth item on the agenda den fjärde punkten på mötets dagordning, of the session, and Having determined that these proposals och som har fastställt att dessa förslag shall take the form of a Recommendation skall ta formen av en rekommendation att supplementing the Labour Administration komplettera 1978 års konvention om ar- Convention, 1978, betsmarknadsförvaltning, adopts this twenty-sixth day of June of antar denna den tjugosjätte dagen i juni the year one thousand nine hundred and månad år nittonhundrasjuttioåtta följande seventy-eight the following Recommenda- rekommendation, som kan kallas 1978 års tion, which may be cited as the Labour rekommendation om arbetsmarknadsadmi- Administration Recommendation, 1978: nistration:
1. General Provisions I. Allmänna bestämmelser 1. For the purpose of this Recommen- 1. I denna rekommendation dation— fa) the term "labour administration” a) avses med uttrycket ”arbetsmarknadsmeans public administration activities in förvaltning” den offentliga förvaltningens the field of national labour policy; verksamhet inom ramen för den nationella arbetsmarknadspolitiken; (b) the term "system of labour admin- b) avses med uttrycket ”system för aristration” covers all public administration betsmarknadsförvaltning” alla offentliga bodies responsible for and/or engaged in förvaltningsorgan som har ansvar för och/ labour administration-—whether they are eller utövar arbetsmarknadsförvaltning — ministerial departments or public agencies, oavsett om de är regeringsorgan eller offentinchiding parastatal and regional or local liga institutioner, däri inbegripet halvstatagencies or any other form of decentralised liga organ samt regionala eller lokala föradminmstration—and any institutional frame- valtningsorgan eller varje annan form av work for the co-ordination of the activities decentraliserad förvaltning — liksom varje of such bodies and for consultation with institutionell struktur som har upprättats and participation by employers and workers för att samordna dessa organs verksamhet and their organisations. och för att åstadkomma samråd med och medverkan av arbetsgivare, arbetstagare och deras organisationer. 2. A Member may, in accordance with 2. I enlighet med nationell lagstiftning national laws or regulations, or national eller praxis kan medlem delegera eller anpractice, delegate or entrust certain activities förtro viss verksamhet inom arbetsmarkof labour administration to non-govern- nadsförvaltningen åt icke-statliga organisamental organisations, particularly employ- tioner, särskilt arbetsgivar- och arbetstagarers' and workers” organisations, or—where organisationer eller — då så är lämpligt — appropriate—to employers" and workers” representanter för arbetsgivare och arbetsrepresentatives. tagare. 3. A Member may regard particular ac- 3. Medlem kan betrakta viss verksamhet tivities in the field of its national labour inom ramen för den nationella arbetsmark-
policy as being matters which, in accor- nadspolitiken som angelägenheter vilka endance with national laws or regulations, ligt nationell lagstiftning eller praxis regleor national practice, are regulated by having ras genom direkta förhandlingar mellan arrecourse to direct negotiations between em- betsgivar- och arbetstagarorganisationer. ployers” and workers” organisations.
4. Each Member should, in a manner 4. Varje medlem bör på ett efter landets appropriate to national conditions, ensure förhållanden lämpat sätt sörja för att ett the organisation and effective operation in system för arbetsmarknadsförvaltning orgaits territory of a system of labour adminis- niseras och fungerar effektivt inom landet tration, the functions and responsibilities of och att systemets uppgifter och åligganden which are properly co-ordinated. samordnas på lämpligt sätt.
IH. Functions of the National System of I. Uppgifter för det nationella systemet för Labour Administration arbetsmarknadsförvaltning Labour Standards Normer på arbetsmarknadsområdet
5. (1) The competent bodies within the 5. 1) I samråd med arbetsgivar- och arsystem of labour administration should— betstagarorganisationer och på sätt och unin consultation with organisations of em- der villkor som bestäms genom nationcelt ployers and workers and in a manner and lagstiftning eller praxis bör behöriga organ under conditions determined by national inom systemet för arbetsmarknadsförvaltlaws or regulations, or national practice— ning aktivt medverka vid förberedelser, uttake an active part in the preparation, devel- veckling, antagande, tillämpning och överopment, adoption, application and review syn av normer på arbetsmarknadsområdet, of labour standards, including relevant laws däri inbegripet relevant lagstiftning. and regulations.
(2) They should make their services avail- 2) Behöriga organ bör ställa sina tjänster able to employers” and workers” organisa- till förfogande för arbetsgivar- och arbetstions, as may be appropriate under national tagarorganisationer för att främja reglering laws or regulations, or national practice, av anställningsvillkor genom kollektivförwith a view to promoting the regulation of handlingar, då så är lämpligt med hänsyn terms and conditions of employment by till nationell lagstiftning eller praxis. means of collective bargaining.
6. The system of labour administration 6. Systemet för arbetsmarknadsförvaltshould include a system of labour inspec- ning bör innefatta ett system för yrkesinton. spektion.
Labour Relations Förhållandet mellan arbetsmarknadens par-
ter
7. The competent bodies within the sys- 7. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should partici- betsmarknadsförvaltning bör medverka vid pate in the determination and application fastställandet och genomförandet av åtgärof such measures as may be necessary to der som kan vara nödvändiga för att säkerensure the free exercise of employers” and ställa ett fritt utövande av arbetsgivares och workers” right of association. arbetstagares föreningsrätt.
8. (1) There should be labour adminis- 8. 1) Det bör finnas program för arbetstration programmes aimed at the promo- marknadsförvaltning avsedda att främja, tion, establishment and pursuit of labour upprätta och utveckla relationer mellan arrelations which encourage progressivcly betsmarknadens parter som ökar möjlighebetter conditions of work and working life terna för en fortgående förbättring av arand which respect the right to organise betsvillkoren och förhållandena i arbetslivet and bargain collectively. och som respekterar föreningsrätten och rät-
ten till kollektivförhandlingar.
(2) The competent bodies within the sys- 2) Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should assist betsmarknadsförvaltning bör medverka till in the improvement of labour relations by förbättring av relationerna mellan arbetsproviding or strengthening advisory services marknadens parter genom att tillhandahålto undertakings, employers” organisations la eller förstärka rådgivning åt företag, arand workers” organisations requesting such betsgivarorganisationer och arbetstagarorgaservices, in accordance with programmes nisationer som begär sådana tjänster, i enestablished on the basis of consultation with lighet med program som fastställts på such organisations. | grundval av samråd med dessa organisa-
tioner.
9. The competent bodies within the sys- 9. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should pro- betsmarknadsförvaltning bör främja största mote the full development and utilisation möjliga utveckling och användande av förof machinery for voluntary negotiation. faranden för frivilliga förhandlingar.
10. The competent bodies within the sys- 10. Vid kollektiva tvister bör behöriga ortem of labour administration should be in gan inom systemet för arbetsmarknadsföra position to provide, in agreement with valtning ha möjlighet att i samförstånd med the employers” and workers” organisations berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganiconcerned, conciliation and mediation facili- sationer tillhandahålla ett maskineri för förties, appropriate to national conditions, in likning och medling, lämpat för landets case of collective disputes. förhållanden.
Employment Sysselsättning
11. (1) The competent bodies within the 11. 1) Behöriga organ inom systemet för system of labour administration should be arbetsmarknadsförvaltning bör medverka responsible for or participate in the prepa- vid utformning, genomförande, samordning, ration, administration, co-ordination, check- kontroll och översyn av den nationella sysing and review of national employment selsättningspolitiken. policy.
(2) A central body of the system of la- 2) Ett centralt organ inom systemet för bour administration, to be determined in arbetsmarknadsförvaltning, som skall utses accordance with national laws or regula- enligt nationell lagstiftning eller praxis, bör tions, or national practice, should be closely antingen vara nära knutet till de olika mynassociated with, or responsible for taking digheter och organ som har att göra med appropriate institutional measures to cCo- skilda aspekter av sysselsättningspolitiken ordinate the activities of the various au- eller ha till uppgift att vidta lämpliga institihorities and bodies which are concerned tutionclla åtgärder för att samordna dessa with particular aspects of employment myndigheters och organs verksamhet. policy.
12. The competent bodies within the sys- 12. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should co- betsmarknadsförvaltning bör samordna eller ordinate, or participate in the co-ordination medverka vid samordning av arbetsförmedof employment services, employment pro- ling, program för främjande och skapande motion and creation programmes, vocation- av sysselsättning, program för yrkesvägledal guidance and vocational training pro- ning och yrkesutbildning och system för argrammes and =unemployment = benefit betslöshetsförsäkring. De bör även samordschemes, and they should co-ordinate, or na eller medverka vid samordning av dessa participate in the co-ordination of these olika tjänster, program och system med gevarious services, programmes and schemes nomförandet av den allmänna sysselsättwith the implementation of general em- ningspolitiken. ployment policy measures.
13. The competent bodies within the sys- 13. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should be betsmarknadsförvaltning bör ha till uppgift
responsible for establishing, or promoting att utveckla eller främja utvecklingen av the establishment of methods and proce- metoder och förfaranden för att säkerställa dures for ensuring consultation of em- samråd med arbetsgivar- och arbetstagarorployers” and workers” organisations, or—- ganisationer eller — då så är lämpligt — where appropriate-—employers” and work- representanter för arbetsgivare och arbetsta- €rs' representatives, on employment policies, gare i fråga om sysselsättningspolitiken samt and promotion of their Co-operation in the att främja dessas medverkan vid genomföimplementation of such policies. randet av denna politik.
14. (1) The competent bodies within the 14. 1) Behöriga organ inom systemet för system of labour administration should be arbetsmarknadsförvaltning bör ansvara för responsible for manpower planning or where arbetskraftsplanering eller, om detta inte är this is not possible should participate in möjligt, medverka i arbetet inom organ för the functioning of manpower planning arbetskraftsplanering både genom institutiobodies through both institutional represen- nell representation och genom att tillhandatation and the provision of technical in- hålla teknisk information och råd. formation and advice.
(2) They should participate in the co- 2) De bör medverka vid samordning och ordination and integration of manpower integration av arbetskraftsplaner med ckoplans with economic plans. nomiska planer.
(3) They should promote joint action of 3) De bör främja gemensamma åtgärder employers and workers, with the assistance av arbetsgivare och arbetstagare beträffande as appropriate of public authorities and sysselsättningspolitiken på kort och lång bodies, regarding both short- and long-term sikt, då så är lämpligt med bistånd av mynemployment policies. digheter och andra offentliga organ.
15. The system of labour administration 15. Systemet för arbetsmarknadsförvaltshould include a free public employment ning bör innefatta kostnadsfri offentlig arservice and operate such a service effec- betsförmedling och sörja för att denna funtively. gerar effektivt.
16. The competent bodies within the sys- 16. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should, wher- betsmarknadsförvaltning bör, då nationell ever national laws and regulations or na- lagstiftning eller praxis så medger, ansvara tional practice so permit, have or share för eller ha del i ansvaret för förvaltningen responsibility for the management of public av allmänna medel avsedda att bekämpa funds made available for such purposes as undersysselsättning och arbetslöshet, förctountering underemployment and uncem- bättra den regionala sysselsättningsbalansen ployment, regulating the regional distribu- eller främja och stödja sysselsättningen för tion of employment, or promoting and as- bestämda grupper av arbetstagare, däri insisting the employment of particular cate- begripet program för skyddad sysselsättgories of workers, including sheltered em- ning. ployment schemes.
17. The competent bodies within the sys- 17. Behöriga organ inom systemet för artem of labour administration should, in a betsmarknadsförvaltning bör, på sätt och manner and under conditions determined under villkor som anges i nationell lagstiftby national laws or regulations, or national ning eller praxis, medverka vid utvecklingen practice, participate in the development of av omfattande och samfällda åtgärder och comprehensive and concerted policies and program för utveckling av mänskliga resurprogrammes of human resources develop- ser, däri inbegripet yrkesvägledning och yrment including vocational guidance and kesutbildning. vocational training.
Research in Labour Matters Forskning om arbetsmarknadsfrågor
18. For the fulfilment of its social objec- 18. För att uppnå sina sociala mål bör tives, the system of labour administration systemet för arbetsmarknadsförvaltning be-
should carry out research as one of its im- driva forskning som en av sina viktiga uppportant functions and encourage research gifter och stödja andras forskning. by others.
HI. Organisation of the National System of HI. Organisationen av det nationella syste- Labour Administration met för arbetsmarknadsförvaltning Co-ordination Samordning
19. The ministry of labour or another 19. Arbetsmarknadsdepartementet = eller comparable body determined by national annat likartat organ som anges i nationell laws or regulations, or national practice, lagstiftning eller praxis bör vidta eller stishould take or initiate measures ensuring mulera till åtgärder för att systemet för arappropriate representation of the system of betsmarknadsförvaltning skall bli represenlabour administration in the administrative terat på alla lämpliga nivåer inom förvaland consultative bodies in which informa- tande och rådgivande organ där man samtion is collected, opinions are considered, lar in information, utbyter åsikter, förberedecisions are prepared and taken and mca- der och fattar beslut och utformar tillämpsures of implementation are devised with ningsåtgärder på socialpolitikens och den respect to social and economic policies. ekonomiska politikens område.
20. (1) Each of the principal labour ad- 20. 1) Varje viktigare organ inom arbetsministration services competent with re- marknadsförvaltningen som har behörigspect to the matters referred to in para- het på de områden som har nämnts i punkgraphs 5 to 18 above should provide peri- terna 5—18 ovan bör ge periodiska inforodic information or reports on its activities mationer eller redogörelser om sin verkto the ministry of labour or the other com- samhet åt arbetsmarknadsdepartementet elparable body referred to in paragraph 19, ler det andra likartade organ som har as well as to employers" and workers” or- nämnts i punkt 19, liksom då så är lämpganisations. ligt åt arbetsgivar- och arbetstagarorganisa-
tioner.
(2) Such information or reports should be 2) Dessa informationer eller redogörelser of a technical nature, include appropriate bör vara av teknisk natur och innefatta statistics, and indicate the problems en- lämpliga statistiska uppgifter. De bör uppcountered and if possible the results lysa om de svårigheter som uppträder och achieved in such a manner as to permit an såvitt möjligt om de resultat som har uppevaluation of present trends and foresee- nåtts på ett sätt som gör det möjligt att beable future developments in areas of major döma aktuella tendenser och den förutseconcern to the system of labour administra- bara framtida utvecklingen inom områden tion. av särskild betydelse för arbetsmarknads-
förvaltningen,
(3) The system of labour administration 3) Systemet för arbetsmarknadsförvaltshould evaluate, publish and disseminate ning bör utvärdera, offentliggöra och sprisuch information of general interest on la- da sådana informationer av allmänt intresse bour matters as it is able to derive from i arbetsmarknadsfrågor som det kan få geits operation. nom sin verksamhet.
(4) Members, in consultation with the 4) Medlemmarna bör i samråd med inter- International Labour Office, should seek nationella arbetsbyrån söka främja utveckto promote the establishment of suitable lingen av lämpliga modeller för offentligmodels for the publication of such infor- görande av sådana informationer för att förmation, with a view to improving its inter- bättra deras internationella jämförbarhet. national comparability.
21. The structures of the national system 21. Uppbyggnaden av det nationella sysof labour administration should be kept temet för arbetsmarknadsförvaltning bör constantly under review, in consultation fortlöpande omprövas i samråd med de
with the most representalive organisations mest representativa arbetsgivar- och arbetsof employers and workers. tagarorganisationerna.
Resources and Staff Resurser och personal
22. (1) Appropriate arrangements should 22. 1) Lämpliga åtgärder bör vidtas för be made to provide the system of labour att förse systemet för arbetsmarknadsföradministration with the necessary financial valtning med nödvändiga finansiella resurresources and an adequate number of suit- ser samt med personal i tillräckligt antal ably qualified staff to promote its effective- och med lämpliga kvalifikationer, så att ness. dess effektivitet främjas.
(2) In this connection, due account should 2) I detta sammanhang bör vederbörlig be taken of— hänsyn tas till
(a) the importance of the duties to be a) betydelsen av de uppgifter som skall performed; utföras;
(b) the material means placed at the b) de materiella hjälpmedel som ställs till disposal of the staff; personalens förfogande;
(ce) the practical conditions under which c) de praktiska förutsättningar under vilthe various functions must be carried out ka de olika uppgifterna måste utföras för in order to be effective. att ge avsett resultat.
23. (1) The staff of the labour adminis- 23. 1) Arbetsmarknadsförvaltningens antration system should receive initial and ställda bör få grundutbildning och vidarefurther training at levels suitable for their utbildning på nivåer som svarar mot deras work; there should be permanent arrange- uppgifter. Det bör finnas permanenta anments to ensure that such training is avail- ordningar för att säkerställa att sådan utable to them throughout their careers. bildning står till buds för dem under hela
deras karriär.
(2) Staff in particular services should 2) Personal i särskild typ av tjänst bör have the special qualifications required for ha de speciella kvalifikationer som behövs such services, ascertained in a manner de- för denna tjänst och dessa kvalifikationer termined by the appropriate body. bör kontrolleras på sätt som bestäms av
lämpligt organ.
24. Consideration should be given to sup- 24. Det bör övervägas att komplettera de plementing national programmes and facili- nationella program och anordningar för utties for the training envisaged in paragraph bildning som avses i punkt 23 ovan genom 23 above by international co-operation in internationellt samarbete i form av utbyte the form of exchanges of experience and av erfarenheter och informationer samt geinformation and of common initial and fur- mensamma program och anordningar för ther training programmes and facilities, par- grundutbildning och vidareutbildning, särticularly at the regional level. skilt på regional nivå.
Internal Organisation : Inre organisation
25. (1) The system of labour adminis- 25. 1) Systemet för arbetsmarknadsförtration should normally comprise special- valtning bör normalt innefatta specialiseraised units to deal with each of the major de enheter för var och en av de huvudsakprogrammes of labour administration the liga uppgifter som den nationella lagstiftmanagement of which is entrusted to it by ningen anförtror åt arbetsmarknadsförvaltnational laws or regulations. ningen.
(2) For example, there might be units for 2) Det kan exempelvis finnas enheter för such matters as the formulation of standards sådana angelägenheter som utarbetande av relating to working conditions and terms rormer för arbets- och anställningsvillkor, of cmployment; labour inspection; labour yrkesinspektion, förhållandet mellan arbetsrelations; employment, manpower planning marknadens parter, sysselsättning, arbetsand human resources development; interna- kraftsplanering och utveckling av mänskliga
tional labour affairs; and, as appropriate, resurser, internationella arbetsmarknadsfråsocial security, minimum wagce legislation gor och, då så är lämpligt, social trygghet, and questions relating to specific categories lagstiftning om minimilöner och för frågor of workers. som rör särskilda grupper av arbetstagare.
Field Services Lokal verksamhet
26. (1) There should be appropriate ar- 26. 1) Det bör finnas lämpliga anordrangements for the effective organisation ningar för en effektiv organisation av och and operation of the field services of the ett effektivt bedrivande av den lokala verksystem of labour administration. samheten inom systemet för arbetsmark-
nadsförvaltning.
(2) In particular, these arrangements 2) Dessa anordningar bör speciellt should—
(a) ensure that the placing of field ser- a) säkerställa att lokaliseringen av orgavices corresponds to the needs of the vari- nen på fältet direkt svarar mot behoven i ous areas, the representative organisations olika geografiska områden, efter hörande of employers and workers concerned being av representativa berörda arbetsgivar- och consulted thereon; arbetstagarorganisationer beträffande orga-
nens lokalisering;
(b) provide field services with adequate b) förse organen på fältet med den persostaff, equipment and transport facilities for nal, den utrustning och de transportmedel the effective performance of their dutics; som de behöver för att effektivt fullgöra
sina uppgifter;
(c) ensure that field services have suffi- c) säkerställa att organen på fältet har cient and clear instructions to preclude the tillräckliga och klara instruktioner som utepossibility of laws and regulations being sluter möjligheten av att lagar och föredifferently interpreted in different areas. skrifter tolkas olika inom olika geografiska
områden.
Bilaga 3
(Översättning)
Convention (No. 151) Concerning Protec- Konvention (nr 151) om skydd för organisation of the Right to Organise and Proce- tionsrätten och om förfaranden för faststäldures for Determining Conditions of Em- lande av anställningsvillkor i offentlig tjänst ployment in the Public Service
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Genéve av Governing Body of the International La- styrelsen för internationella arbetsbyrån och bour Office, and having met in its Sixty- samlats där den 7 juni 1978 till sitt sextiofourth Session on 7 June 1978, and fjärde möte,
Noting the terms of the Freedom of som åberopar bestämmelserna i 1948 års Association and Protection of the Right to konvention om föreningsfrihet och skydd Organise Convention, 1948, the Right to för organisationsrätten, 1949 års konven- Organise and Collective Bargaining Con- tion om organisationsrätten och den kolvention, 1949, and the Workers” Represen- lektiva förhandlingsrätten samt 1971 års tatives Convention and Recommendation, konvention och rekommendation om arbets- 1971, and tagarnas representanter,
Recalling that the Right to Organise and som erinrar om att 1949 års konvention Collective Bargaining Convention, 1949, om organisationsrätten och den kollektiva does not cover certain categories of public förhandlingsrätten inte omfattar vissa kaemployees and that the Workers” Represen- tegorier offentliganställda och om att 1971 tatives Convention and Recommendation, års konvention och rekommendation om 1971, apply to workers” representatives in arbetstagarnas representanter avser arbetsthe undertaking, and tagarrepresentanter i företag,
Noting the considerable expansion of som uppmärksammar den betydande utpublic-service activities in many countries byggnaden av den offentliga verksamheten and the need for sound labour relations i många länder och behovet av sunda partsbetween public authorities and public em- relationer mellan myndigheterna och de ofployees' organisations, and fentliganställdas organisationer,
Having regard to the great diversity of som beaktar den stora mångfald av polipolitical, social and economic systems tiska, sociala och ekonomiska system som among member States and the differences föreligger bland medlemsstaterna liksom in practice among them (e.g. as to the re- den växlande praxis som råder dem emellan spective functions of central and local gov- (exempelvis i fråga om resp. uppgifter för ernment, of federal, state and provincial centrala och lokala myndigheter, för fedeauthorities, and of state-owned undertakings rala, delstatliga och provinsiella myndigheand various types of autonomous or semi- ter samt för statsägda företag och olika slag autonomous public bodies, as well as to the av självstyrande eller delvis självstyrande nature of employment relationships), and allmänna inrättningar eller i fråga om arten
av anställningsrelationer),
Taking into account the particular prob- som tar hänsyn till de särskilda problem lems arising as to the scope of, and defini- som på grund av olikheterna i många läntions for the purpose of, any international der mellan privat och offentlig anställning instrument, owing to the differences in uppstår när det gäller. att bestämma tillämpmany countries between private and public ningsområde och anta definitioner för ett employment, as well as the difficulties of internationellt instrument, till de tolknings-
interpretation which have arisen in respect svårigheter som har uppkommit vid tillämpof the application of relevant provisions of ning på de offentliga tjänstemännen av rclethe Right to Organise and Collective Bar- vanta bestämmelser i 1949 års konvention galning Convention, 1949, to public ser- om organisationsrätten och den kollektiva vants, and the observations of the super- förhandlingsrätten samt till de anmärkningvisory bodies of the ILO on a number of ar som internationella arbetsorganisationens occasions that some governments have ap- kontrollorgan vid skilda tillfällen har framplied these provisions in a manner which ställt om att en del regeringar har tillämpat excludes large groups of public employees dessa bestämmelser på ett sätt som utefrom coverage by that Convention, and sluter stora grupper av offentliganställda
från att omfattas av nämnda konvention,
Having decided upon the adoption of som har beslutat anta vissa förslag om certain proposals with regard to freedom föreningsfrihet och om förfaranden för fastof association and procedures for deter- ställande av anställningsvillkor i offentlig mining conditions of employment in the tjänst, en fråga som utgör femte punkten public service, which is the fifth item on på mötets dagordning och som har fastställt the agenda of the session, and att dessa förslag skall ta formen av en in-
Having determined that these proposals ternationell konvention, shall take the form of an international Convention,
adopts this twenty-seventh day of June antar denna den tjugosjunde dagen i juni of the year one thousand nine hundred and månad år nittonhundrasjuttioåtta följande seventy-eight the following Convention, konvention, som kan kallas 1978 års konwhich may be cited as the Labour Relations vention om anställning i offentlig tjänst. (Public Service) Convention, 1978:
Part I. Scope and Definitions Del I. Tillämpningsområde och definitioner Article I Artikel I
1. This Convention applies to all persons 1. Denna konvention tillämpas på alla employed by public authorities, to the extent personer anställda av myndigheter, i den that more favourable provisions in other mån förmånligare bestämmelser i andra international labour Conventions are not ILO-konventioner inte är tillämpliga på applicable to them. dem.
2. The extent 10 which the guarantees 2. Genom nationell lagstiftning bestäms provided for in this Convention shall apply i vilken utsträckning garantierna i denna to high-level employees whose functions are konvention skall tillimpas på sådana högre normally considered as policy-making or tjänstemän vilkas uppgifter i regel betrakmanagerial, or to employees whose duties tas som policyskapande eller ledande eller are of a highly confidential nature, shall på arbetstagare vilkas åligganden är av be determined by national laws or regula- strängt konfidentiell art. tions.
3. The extent to which the guarantees 3. Genom nationell lagstiftning bestäms provided for in this Convention shall apply i vilken utsträckning garantierna i denna to the armed forces and the police shall be konvention skall tillämpas på försvarsmakdetermined by national laws or regulations. ten och poliskåren.
Article 2 Artikel 2
For the purpose of this Convention, the Med uttrycket ”offentliganställd” avses i term "public employee” means any person denna konvention envar som enligt dess covered by the Convention in accordance artikel 1 omfattas av konventionen. with Article 1 thereof.
Article 3 Artikel 3
For the purpose of this Convention, the Med uttrycket ”organisation för offentligterm "public employees” organisation” anställda” avses i denna konvention varje means any organisation, however composed, organisation — oavsett hur den är sammanthe purpose of which is to further and satt — som har till ändamål att främja och defend the interests of public employees. värna offentliganställdas intressen.
Part II. Protection of the Right to Organise Del II. Skydd för organisationsrätten Article 4 Artikel 4
1. Public employees shall enjoy adequate 1. Offentliganställda skall åtnjuta tillprotection against acts of anti-union dis- fredsställande skydd mot organisationsfientcrimination in respect of their employment. liga åtgärder med avseende på deras an-
ställningsförhållande.
2. Such protection shall apply more par- 2. Sådant skydd skall åtnjutas särskilt ticularly in respect of acts calculated to— mot åtgärder med syfte att
(a) make the employment of public em- a) göra offentlig anställning beroende av ployees subject to the condition that they villkor att arbetstagaren inte ansluter sig shall not join or shall relinquish member- till organisation för offentliganställda eller ship of a public employees” organisation; att han uttrider ur sådan organisation;
(b) cause the dismissal of or otherwise b) orsaka uppsägning eller annat förfång prejudice a public employee by reason of för en offentliganställd på den grund att membership of a public employees” organi- han. tillhör organisation för offentliganställsation or because of participation in the da eller tar del i sådan organisations nornormal activities of such an organisation. mala verksamhet.
Article 5 Artikel 5
1. Public employees” organisations shall 1. Organisationer för offentliganställda enjoy complete independence from public skall åtnjuta fullständigt oberoende i förauthorities. hållande till offentliga myndigheter.
2. Public employees” organisations shall 2. Organisationer för offentliganställda enjoy adequate protection against any acts skall åtnjuta tillfredsställande skydd mot åtof interference by a public authority in their gärder som innebär att offentlig myndighet establishment, functioning or :administra- blandar sig i deras bildande, verksamhet eltion. : ler förvaltning.
3. In particular, acts which are designed 3. Såsom inblandning enligt denna artikel to promote the establishment of public em- skall särskilt anses åtgärder avsedda att ploycees” organisations under the domination gynna bildandet av sådana organisationer of a public authority, or to support public för offentliganställda som behärskas av employees” organisations by financial or myndighet, eller att ekonomiskt eller på another means, with the object of placing such nat sätt stödja organisationer för offentligorganisations under the control of a public anställda, för att därigenom ställa dessa orauthority, shall be deemed to constitute acts ganisationer under kontroll av myndighet. of interference within the meaning of this Article.
Part III. Facilities to Be Afforded to Public Del III. Förmåner för organisationer för of- Employees” Organisations : fentliganställda : Article -.6 | | Artikel 6
1. Such facilities shall -be afforded to th 1. Representanter för erkända organisarepresentatives of recognised public em- tioner för offentliganställda skall beviljas ployees” organisations as may 'be appropriate sådana förmåner att de både under och
in order to enable them to carry out their utom arbetstid blir i stånd att fullgöra sina functions promptly and efficiently, both uppgifter snabbt och effektivt. during and outside their hours of work.
2. The granting of such facilities shall 2. Beviljandet av sådana förmåner får not impair the efficient operation of the inte försämra effektiviteten i förvaltningens administration or service concerned. eller myndighetens verksamhet.
3. The nature and scope of these facilities 3. Arten och omfattningen av dessa förshall be determined in accordance with the måner skall bestämmas i enlighet med de methods referred to in Article 7 of this metoder som avses i artikel 7 i denna kon- Convention, or by other appropriate means. vention eller på annat lämpligt sätt.
Part IV. Procedures for Determining Terms Del IV. Förfaranden för fastställande av and Conditions of Employment anställningsvillkor Article 7 Artikel 7
Measures appropriate to national condi- Åtgärder lämpade efter varje lands förtions shall be taken, where necessary, to hållanden skall, där så är nödvändigt, videncourage and promote the full develop- tas för att uppmuntra och främja utveckment and utilisation of machinery for nego- landet och användandet i största möjliga tiation of terms and conditions of employ- utsträckning av förfaranden som medger ment between the public authorities con- förhandling om anställningsvillkoren mellan cerned and public employees” organisations, de berörda myndigheterna och organisatioor of such other methods as will allow rep- ner för offentliganställda eller av andra resentatives of public employees to partici- metoder som bereder representanter för de pate in the determination of these matters. offentliganställdas möjlighet att medverka
vid fastställandet av dessa villkor.
Part V. Settlement of Disputes Del V. Lösande av tvister Article 8 Artikel 8
The settlement of disputes arising in con- Tvister som uppstår i samband med fastnection with the determination of terms and ställandet av anställningsvillkor skall, på conditions of employment shall be sought, sätt som är lämpat efter varje lands förhålas may be appropriate to national condi- landen, så långt möjligt lösas genom förtions, through negotiation between the par- handling mellan parterna eller genom ett ties or through independent and impartial självständigt och opartiskt förfarande, såmachinery, such as mediation, conciliation som medling, förlikning eller skiljedom, tilland arbitration, established in such a man- kommet på sätt som inger berörda parter ner as to ensure the confidence of the förtroende. parties involved.
Part VI. Civil and Political Rights Del VI. Medborgerliga och politiska rättig-
heter Article 9 Artikel 9
Public employees shall have, as other Offentliganställda skall, på samma sätt workers, the civil and political rights which som arbetstagare i allmänhet, åtnjuta de are essential for the normal exercise of medborgerliga och politiska rättigheter som freedom of association, subject only to the är väsentliga för ett normalt utövande av obligations arising from their status and the föreningsfriheten med förbehåll endast för nature of their functions. de skyldigheter som hänger samman med
deras ställning och med beskaffenheten av
deras uppgifter.
Part VII. Final Provisions Del VII. Avslutande bestämmelser Article 10 Artikel 10
The formal ratifications of this Con- De officiella ratifikationerna av denna vention shall be communicated to the Di- konvention skall sändas till internationella rector-General of the International Labour arbetsbyråns generaldirektör för registre- Office for registration. ring.
Article 11 Artikel 11
1. This Convention shall be binding only 1. Denna konvention är bindande enupon those Members of the International dast för de medlemmar av internationella Labour Organisation whose ratifications arbetsorganisationen vilkas ratifikationer have been registered with the Director- har registrerats hos generaldirektören. General.
2. It shall come into force twelve months 2. Konventionen träder i kraft tolv måafter the date on which the ratifications of nader efter det att ratifikationer från två two Members have been registered with medlemmar har registrerats hos generaldithe Director-General. rektören.
3. Thercafter, this Convention shall come 3. Därefter träder konventionen i kraft into force for any Member twelve months för varje medlem tolv månader efter den after the date on which its ratification has dag då dess ratifikation har registrerats. been registered.
Article 12 Artikel 12
1. A Member which has ratified this 1. Medlem som ratificerar denna konven- Convention may denounce it after the ex- tion kan, sedan tio år förflutit från den dag piration of ten years from the date on which då konventionen först trädde i kraft, säga the Convention first comes into force, by an upp den genom en skrivelse som sänds till act communicated to the Director-General internationella arbetsbyråns generaldirektör of the International Labour Office for reg- för registrering. Uppsägningen får verkan istration. Such denunciation shall not take först ett år efter det att den har registreeffect until one year after the date on which rats. it is registered.
2. Each Member which has ratified this 2. Varje medlem, som har ratificerat kon- Convention and which does not, within the ventionen och inte inom ett år efter utyear following the expiration of the period gången av den tioårsperiod som avses i of ten years mentioned in the preceding punkt 1 gör bruk av sin uppsägningsrätt paragraph, exercise the right of denuncia- enligt denna artikel, är bunden för en ny tion provided for in this Article, will be period av tio år och kan därefter, på de i bound for another period of ten years and, denna artikel föreskrivna villkoren, säga upp thereafter, may denounce this Convention konventionen vid utgången av varje tioårsat the expiration of each period of ten years period. under the terms provided for in this Article.
Article 13 Artikel 13
1. The Director-General of the Interna- 1. Internationella arbetsbyråns gencralditional Labour Office shall notify all Mem- rektör skall underrätta samtliga medlemmar bers of the International Labour Organisa- av internationella arbetsorganisationen om tion of the registration of all ratifications registreringen av alla ratifikationer och uppand denunciations communicated to him by sägningar som han har tagit emot från orthe Members of the Organisation. ganisationens medlemmar.
2. When notifying the Members of the 2. När generaldirektören underrättar or- Organisation of the registration of the sec- ganisationens medlemmar om registreringen ond ratification communicated to him, the av den andra ratifikation i ordningen som Director-General shall draw -the attention han har tagit emot, skall han fästa medof the Members of the Organisation to the lemmarnas uppmärksamhet på den dag då date upon which the Convention will come konventionen träder i kraft. into force.
Article 14 Artikel 14
The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirek- Labour Office shall communicate to the tör skall, för registrering enligt artikel 102 Secretary-General of the United Nations for i Förenta nationernas stadga, lämna Förenregistration in accordance with Article 102 ta nationernas generalsekreterare fullstänof the Charter of the United Nations full diga upplysningar om varje ratifikation och particulars of all ratifications and acts of uppsägning som har registrerats hos honom denunciation registered by bim in accor- enligt bestämmelserna i föregående artiklar. dance with the provisions of the preceding Articles. :
Article 15 Artikel 15
At such times as it may consider neces- När internationella arbetsbyråns styrelse sary the Governing Body of the Interna- finner att det behövs, skall den lämna intional Labour Office shall present to the ternationella arbetsorganisationens allmänna General Conference a report on the working konferens en redogörelse för denna konvenof this Convention and shall examine the tions tillämpning och undersöka, om det desirability of placing on the agenda of the finns skäl att på konferensens dagordning Conference the question of its revision in föra upp frågan om att helt eller delvis rewhole or in part. videra konventionen.
Article 16 Artikel 16
1. Should the Conference adopt a new 1. Om konferensen antar en ny konven- Convention revising this Convention in tion, varigenom denna konvention helt eller whole or in part, then, unless the new Con- delvis revideras, och den nya konventionen vention otherwise provides— inte föreskriver annat,
(a) the ratification by a Member of the a) skall, under förutsättning att den nya revising Convention shall ipso jure involve konventionen har trätt i kraft, en medlems the immediate denunciation of this Con- ratifikation av den nya konventionen i sig vention, notwithstanding. the provisions of innefatta omedelbar uppsägning av denna Article 12 above, if and when the new konvention, utan hinder av bestämmelserrevising Convention shall have come into na i artikel 12 ovan; force;
(b) as from the date when the new re- b) skall, från den dag då den nya konvising Convention comes into force this ventionen träder i kraft, denna konvention Convention shall cease to be open to ratifi- inte längre kunna ratificeras av medlemmarcation by the Members. na.
2. This Convention shall in any case re- 2. Denna konvention skall likväl förbli main in force in its actual: form and con- gällande till form och innehåll för de medtent for those Members which have ratified lemmar som har ratificerat den men inte it but have not ratified the revising Con- har ratificerat den nya konvention vaärigevention. nom den revideras.
Article 17 Artikel 17
The English and French versions of the De engelska och franska versionerna av text of this Convention are equally authori- texten till denna konvention är lika giltiga. tative.
Bilaga 4
(Översättning)
Recommendation (No. 2159) Concerning Rekommendation (nr 159) om förfaranden Procedures for Determining Conditions of för fastställande av anställningsvillkor i of- Employment in the Public Service fentlig tjänst
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Geneve av Governing Body of the International La- styrelsen för internationella arbetsbyrån och bour Office, and having met in its Sixty- samlats där den 7 juni 1978 till sitt sextiofourth Session on 7 June 1978, and fjärde möte,
Having decided upon the adoption of som har beslutat anta vissa förslag om certain proposals with regard to freedom of föreningsfrihet och om förfaranden för fastassociation and procedures for determining ställande av anställningsvillkor i offentlig conditions of employment in the public ser- tjänst, en fråga som utgör femte punkten på vice, which is the fifth item on the agenda mötets dagordning, och of the session, and
Having determined that these proposals som har fastställt att dessa förslag skall shall take the form of a Recommendation ta formen av en rekommendation att komsupplementing the Labour Relations (Public plettera 1978 års konvention om anställning Service) Convention, 1978, i offentlig tjänst,
adopts this twenty-seventh day of June of antar denna den tjugosjunde dagen i juni the year one thousand nine hundred and månad år nittonhundrasjuttioåtta följande seventy-eight the following Recommenda- rekommendation, som kan kallas 1978 års tion, which may be cited as the Labour rekommendation om anställning i offentlig Relations (Public Service) Recommendation, tjänst. 1978:
1. (1) In countries in which procedures 1. 1) I länder som tillämpar förfaranden for recognition of public employees” organi- för erkännande av organisationer för offentsations apply with a view to determining the liganställda med syfte att därigenom fastorganisations to be granted, on a preferen- ställa vilka organisationer som företrädesvis tial or exclusive basis, the rights provided eller uteslutande skall åtnjuta de rättigheter for under Parts III, IV or V of the Labour som avses i del III, IV eller V i 1978 års Relations (Public Service) Convention, 1978, konvention om anställning i offentlig tjänst such determination should be based on bör sådant fastställande grundas på objekobjective and pre-established criteria with tiva och i förväg bestämda kriterier i fråga regard to the organisations” representative om organisationernas representativa karakcharacter. tär.
(2) The procedures referred to in sub- 2) De förfaranden som avses under 1) i paragraph (1) of this Paragraph should be denna punkt bör vara sådana att de inte such as not to encourage the proliferation befrämjar uppkomsten av en mångfald orof organisations covering the same catego- ganisationer som täcker samma kategorier ries of employees. av anställda.
2. (1) In the case of negotiation of terms 2. 1) Tillämpas förhandlingar om anställand conditions of employment in' accor- nadsvillkor enligt del IV i 1978 års kondance with Part IV of the Labour Relations vention om anställning i offentlig tjänst, (Public Service) Convention, 1978, the per- bör genom nationell lagstiftning eller på ansons or bodies competent to negotiate on nat lämpligt sätt bestämmas vilka personer behalf of the public authority concerned eller organ som skall vara behöriga att för-
and the procedure for giving effect to the handla på de berörda myndigheternas vägagreed terms and conditions of employ- nar och vilket förfarande som skall använment should be determined by national laws das för att verkställa de överenskomna anor regulations or other appropriate means. ställningsvillkoren.
(2) Where methods other than negotia- 2) Tillämpas andra metoder än förhandtion are followed to allow representatives of ling för att bereda representanter för de public employees to participate in the deter- offentliganställda möjlighet att delta i fastmination of terms and conditions of em- ställandet av anställningsvillkor, bör genom ployment, the procedure for such partici- nationell lagstiftning eller på annat lämpligt pation and for final determination of these sätt bestämmas vilket förfarande som skall matters should be determined by national användas för ett sådant deltagande och för laws or regulations or other appropriate det slutliga avgörandet av dessa frågor. means.
3. Where an agreement is concluded be- 3. Träffas avtal mellan en myndighet och tween a public authority and a public em- en organisation för offentliganställda enligt ployees” organisation in pursuance of para- punkt 2. 1) i denna rekommendation, bör graph 2, subparagraph (1), of this Recom- därvid avtalets giltighetstid och/eller förfamendation, the period during which it is to randet för uppsägning, förnyelse eller revioperate and/or the procedure whereby it dering av avtalet i regel anges. may be terminated, renewed or revised should normally be specified.
4. In determining the nature and scope of 4. Vid bestämmandet av arten och omthe facilities which should be afforded to fattningen av de förmåner som skall berepresentatives of public employees” organi- viljas representanter för organisationer för sations in accordance with Article 6, para- offentliganställda enligt artikel 6 punkt 3 i graph 3, of the Labour Relations (Public 1978 års konvention om anställning i of- Service) Convention, 1978, regard should fentlig tjänst bör hänsyn tas till 1971 års be had to the Workers” Representatives rekommendation om arbetstagarnas repre- Recommendation, 1971. sentanter.
Bilaga 5
Resolutioner 1. Resolution om att på dagordningen för nästa ordinarie konferens-
sammanträde föra upp frågan om revision av 1932 års konven-
tion (nr 32) om skydd mot olycksfall vid hamnarbete 2. Resolution om ILO:s ”Code of Practice on Safety and Health in
Dock Work” 3. Resolution om att på dagordningen för nästa ordinarie konferens-
sammanträde föra upp frågan om arbets- och vilotider vid trans-
port på väg 4, Resolution om ungdomens sysselsättning 5. Resolution om Namibias tillträde till internationella arbetsorga-
nisationen 6. Resolution om medgivande för Haiti att rösta 7. Resolution om ändring i finansreglementet och i reglementet för
ILO:s personalpensionsfond m. m. 8. Resolution om ändring av artikel 21 i finansreglementet 9. Resolution om sammansättningen av ILO:s administrativa dom-
stol 10. Resolution om status för medlemsländer vilka inte aktivt deltar i
organisationens arbete 11. Resolution om program och budget för åren 1978-—79
NÖRSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979 790178