om lån till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten

Prop. 1979/80: 98

Regeringens proposition

1979/80: 98

om lån till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad av of-

fentlig verksamhet i Norrbotten;

beslutad den 28 februari 1980.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

ROLF WIRTÉN

Propositionens huvudsakliga innehåll

En preliminär överenskommelse har träffats mellan statens förhandlingshämnd och Norrbottens läns landstingskommun om tidigareläggning av utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten. I enlighet med överenskommelsen föreslås att riksdagen anvisar ett reservationsanslag om 500 milj. kr. för att användas som lån till Norrbottens läns landstingskommun för de tidigareläggningskostnader som uppstår. Av lånet skall 300 milj. kr. återbetalas med början är 1988.

1 Riksdagen 1979/80. I saml. Nr 98

Prop. 1979/80: 98 to

Utdrag

ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1980-02-28

Närvarande: statsministern Fälldin. srdförande, och statsråden Ullsten, Bohman, Mundebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Krönmark, Buren-

stam Linder, Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adel-

sohn, Danell, Petri

Föredragande: statsrådet Wirtén

Proposition om län till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad

av offentlig verksamhet i Norrbotten

Riksdagen anmälde i skrivelse den 10 maj 1979 sina beslut med anledning av regeringens proposition 1978/79:127 om åtgärder för att främja

sysselsättningen i Norrbotten jämte motioner (AU 1978/79:33. rskr

1978/79:320). I sitt av riksdagen godkända betänkande uttalade arbetsmarknadsutskottet att överläggningar borde komma till stånd mellan staten och Norr-

bottens läns landstingskommun om statlig medverkan i utbyggnaden av offentlig verksamhet inom vårdområdet it Norrbotten. Vid sådana överläggningar borde bedömas vilka projekt som det kunde finnas anledning att prioritera med hänsyn till sysselsättningseffekterna. Överläggningarna borde också omfatta formerna för ett tillfälligt stöd till viss del av drift-

kostnaderna av anläggningar som kunde komma till stånd tidigare än som

planerats. När det gällde sådant stöd borde regeringen återkomma till riksdagen med eventuella förslag.

I anledning av detta uttalande uppdrog regeringen genom beslut den 30 augusti 1979 at statens förhandlingsnämnd att genomföra de överläggning-

ar med Norrbottens läns läandstingskommun som riksdagen hade förordat. Förhandlingsnämnden har med skrivelse den 17 december 1979 över-

lämnat protokoll fört vid överläggningar mellan nämnden och företrädare för Norrbottens fläns laändstingskommun. Protokollet, som innehåller ctt förslag till överenskommelse mellan staten och landstingskommunen, bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Överenskommelsen innebär att Norrbottens läns landstingskommun

förbinder sig att tidigarelägga investeringar inom sjukvärden till en kost-

Prop. 1979/80: 98 0

nad av 505 milj. kr. Investeringarna beräknas ge en sysselsättningseffekt

om ca 670 manår i byggnadsskedet och ca 530 nya sysselsättningstillfällen

vid full drift. För de tidigareläggningskostnader som uppstår för lands-

tingskommunen beviljar staten ett lån om 500 milj. kr. Lånet skall enligt

överenskommelsen utbetalas med 125 milj. kr. den I juli 1980. 150 milj. kr. den 1 juli 1981, 150 milj. kr. den 1 juli 1982 och 75 milj. kr. den I juli 1983.

Av lånet skall 200 milj. kr. avskrivas och 300 milj. kr. återbetalas under 15

år med början 1988. Årlig ränta skall erläggas fr. 0. m. är 1985.

Jag har tidigare i proposition 1978/79:127 om ätgärder för att främja sysselsättningen i Norrbotten redovisat sysselsättningsutvecklingen i Norrbotten på såväl kort som läng sikt. Då konstaterades bl. a. att arbetslöshe-

ten i länet under en läng följd av år varit mer än dubbelt så hög som ge-

nomsnittet för riket. Vidare konstaterade jag att Norrbotten i jämförelse

med riket i övrigt har låg sysselsättningsfrekvens, d.v.s. andelen syssel-

satta i förhållande till antalet invånare är lägre än genomsnittet för riket. I det nuvarande förbättrade konjunkturläget har arbetslösheten minskat något. De grundläggande problemen på arbetsmarknaden i länet kvarstår dock i stor utsträckning. Behov av ytterligare stimulansåtgärder inom byggnads- och anläggningsverksamheten föreligger enligt bl. a. länsarbetsnämnden i Norrbottens län. Jag finner, mot den redovisade bakgrunden, att landstingskommunens

investeringar bör tidigareläggas på sätt som framgår av den träffade över-

enskommelsen. Jag vill dock samtidigt understryka att denna överenskommelse måste betraktas som en extraordinär ätgärd för att stärka det

särskilt svaga sysselsättningsläget i Norrbotten. Sedan riksdagens uttalande i detta ärende har genom utvecklingen av landets ekonomiska läge utrymmet för en expansion av permanent offentlig verksamhet ytterligare

minskat. Uppkommande akuta sysselsättningsproblem bör framgent lösas inom ramen för gängse sysselsättningspolitiska åtgärder. Enligt överenskommelsen skall arbetena bedrivas med arbetskraft som rekryteras i samråd med arbetsförmedlingen. Det bör därvid beaktas att arbetenas förläggning i tiden planeras på ett sådant sätt att de kan medverka till en jämn sysselsättning för den arbetskraft inom byggsektorn som på längre sikt behövs inom länet. Det är vidare angeläget att arbetena planeras så alt de kan avslutas successivt och på ett sätt som inte förutsätter

fortsatta tidigareläggningar inom landstingskommunens verksamhetsområde för att överbrygga uppkommande svackor i sysselsättningen av lä-

nets byggnadsarbetarkår. Jag förutsätter vidare att Norrbottens läns landsting i samråd med vederbörande undervisningsmyndigheter vidtar de utbildningsåtgärder som

behövs för att uppkommande arbetstillfällen i största möjliga utsträckning

skall kunna förebehållas personal från Norrbottens län.

Utbyggnaden av den offentliga verksamheten berör ett traditionellt kvinnligt område — vård — och ett traditionellt manligt — byggnadsverk-

Prop. 1979/80: 98 4

samhet. Jag anser det viktigt att möjligheterna, som därmed ges att bryta könsrollsmönstret, tas till vara i planeringen av utbildningsinsatser och rekrytering av personal.

För ändamälet bör inrättas ett nytt reservationsanslag under tolfte huvudtiteln benämnt Län till Norrbottens läns landstingskommun för vissa investeringar m. m.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen

att till Lån vill Norrbottens läns landstingskommun för vissa inves-

teringar m.m. för budgetåret 1980/81 under tolfte huvudtiteln

anvisa ett reservationsanslag av 500 000000 kr. att användas för

det ändamål och på de villkor som anges i överenskommelsen

mellan statens förhandlingsnhämnd och Norrbottens läns lands-

tingskommun.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar

att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredra-

ganden har lagt fram.

Prop. 1979/80: 98 5

Bilaga

Kopia Protokoll, fört vid överläggningar den 26 november 1979 mellan statens förhandlingsnämnd och företrädare för Norrbottens läns landstingskommun angående utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten

Närvarande: Statens förhandlingsnämnd

Överdirektören Svante Englund

Departementssekreteraren Elisabeth Krausz Avdelningsdirektören Ingvar Löfstrand

Norrbottens läns landstingskommun Landstingsrådet Erik Hammarsten Landstingsrådet Karl-Gunnar Holmqvist

18 Det antecknas utt riksdagen i skrivelse den 10 maj 1979 har anmält sina beslut med anledning av regeringens proposition 1978/79:127 om åtgärder för att främja sysselsättningen i Norrbotten jämte motioner (AU 1978/79:33, rskr 1978/79:320). Besluten innebär bl. a. att riksdagen uttalat att överläggningar bör komma till stånd mellan staten och Norrbottens läns landstingskommun om statlig medverkan i utbyggnaden av offentlig verksamhet i Norrbotten. Vid sådana överläggningar bör bedömas vilka projekt som det kan finnas anledning att prioritera med hänsyn till sysselsättningseffekterna. Överläggningarna bör också omfatta formerna för ett tillfälligt stöd till viss del av driftkostnaderna av anläggningar som kommer till stånd tidigare än som planerats. att regeringen genom beslut den 30 augusti 1979 uppdragit åt statens förhandlingsnämnd att genomföra de överläggningar med Norrbottens läns landstingskommun som riksdagen förordat.

Prop. 1979/80: 98 6

Med hänvisning till riksdagens beslut träffar parterna överenskommelse enligt följande. I Norrbottens läns landstingskommun (landstingskommunen) förbinder sig all tidigarelägga vissa byggnadsinvesteringar inom ramen för bilagda objektförteckning till en kostnad av 505 miljoner kronor.

Investeringarna skall ha en beräknad sysselsättningseffekt av cirka 670 manår I byggnadsskedet och cirka 530 nytillkommande sysselsättningstillfällen vid full drift av ifrågavarande objekt.

Anmärkningar

I Tid för arbetenas utförande skall beslutas i samråd med länsarbetsnämnden i Norrbottens län.

2 Arbetena skall bedrivas med arbetskraft som rekryteras i samråd med arbetsförmedlingen.

3 Smärre avvikelser från bilagda objektförteckning får ske under förutsättning att motsvarande sysselsättningseffekt och medelsförbrukning uppnas. Beslut om sådan avvikelse fär fattas av landstingskommunen efter samråd med länsstyrelsen och länsarbetsnämnden i Norrbottens län samt socialstyrelsen.

2 För de tidigareläggningskostnader som uppstår på grund av landstingskommunens ätaganden, beviljar staten Jandstingskommunen ett lån om 500 miljoner kronor att utbetalas med 125 miljoner kronor den 1 juli 1722, 150 miljoner kronor den 1 juli 1981, 150 miljoner kronor den 1 juli 1982 och 75 miljoner kronor den 1 juli 1983. Av lånebeloppet skall landstingskommunen återbetala 300 miljoner kronor (skuldbeloppet).

Landstingskommunen erlägger amortering och ränta enligt följande:

Amortering skall. från och med år 1988, erläggas per den 31 december varje år under 15 är med 1/15 av skuldbeloppet per år.

Ärlig ränta på kvarstående skuldbelopp skall, fr. o. m. år 1985, erläggas per den 31 december varje år efter en räntesats som överensstämmer med den av Svenska Försäkringsbolags Riksförbund vid varje tillfälle rekommenderade kommunilåneräntan.

Denna överenskommelse gäller under förbehåll att den godkännes av regeringen och av Norrbottens läns Jandsting genom beslut som vinner laga kraft.

Prop. 1979/80: 98 7

Detta protokoll är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt. Vid protokollet Ingvar Löfstrand Justeras Svante Englund Erik Hammarsten

Karl-Gunnar Holmqvist

Prop. 1979/80: 98 8

Bilaga till

protokoll 1979-11-26

Objektförteckning

Gällivare. nybyggnad av tandvärdshus Bodens lasarett, tillbyggnad av barn- och ungdomspsykiatrisk klinik

Bodens lasarett. nybyggnad av hudklinik Piteå lasarett. nybyggnad av kök

Pajala vårdcentral, ombyggnad av gamla delen Arjeplogs vårdcentral, tillbyggnad Arvidsjaurs vårdcentral, om- och tillbyggnad inkl. panncentral

Övertorneå vårdcentral. ombyggnad av gamla delen

Boden. nybyggnad av vårdcentral med sjukhem, Erikslund Kalix, nybyggnad av dagcenter

Kiruna, nybyggnad av dagcenter Boden, nybyggnad av vårdskola Bodens lasarett, tillbyggnad av centralkök Bodens lasarett. nybyggnad av oralkirurgisk tandklinik Luleä lasarett, om- och tillbyggnad Furunäsets sjukhus, nybyggnad av vårdcentral med sjukhem

Luleå, nybyggnad av vårdcentral, Hertsön Kalix, nybyggnad av vårdcentral

Råneå vårdcentral, om- och tillbyggnad

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980