om vissa anslag ur kyrkofonden.
Regeringens proposition
1981/82:149
om vissa anslag ur kyrkofonden: beslutad den 4 mars 1982.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagit$ upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN . :
KARL BOO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att 18 kontraktsadjunktstjänster inrättas samtidigt som lika många kyrkoadjunkts- eller pastoratsadjunktstjänster dras in. För att förbättra svenska kyrkans arbete bland handikappade föreslås vidare att en försöksverksamhet anordnas med inrättande av fyra befattningar som handikappkonsulenter. Dessa befattningar skall innehas som bisysslor. Uppräkning föreslås bl. a. av anslagen till fortbildningskurser för präster och kyrkomusiker. Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet föreslås få bidrag för att anställa en svensk präst i Wien. | | |
1 Riksdagen 198182. I saml. Nr 149
-: Prop. 1981/82:149 pa
Utdrag KOMMUNDEPARTEMENTET PROTOKOLL
| vid regeringssammanträde |
1982-03-04 -.
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Dahlgren, Åsling. Wirtén, Boo, Petri, Gustafsson, Elmstedt, Tillander,
Ahrland
Föredragande: statsrådet Boo
Proposition om vissa anslag ur kyrkofonden
1 Inledning
Kyrkofonden bildades 1910 av v prästlönefonder och andra kapitaltillgångar för avlöning av präster. Till en början användes fonden uteslutande till kostnader för avlöning och pension åt församlingspräster. Kyrkofondens användningsområde har successivt utökats och den har nu två huvuduppgifter. Den ena är att utjämna pastoratens kostnader för präster och kyrkomusiker. Den andra är att svara för vissa kostnader för svenska kyrkan som inte hänför sig till ett bestämt pastorat.
Enligt 12 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) skall ur kyrkofonden bestridas
1. sådan kostnad för avlöningsförmåner till präst som regeringen och riksdagen bestämmer,
2. kostnad för pensionsförmån åt präst eller efterlevande till präst enligt bestämmelser som regeringen meddelar eller enligt avtal samt för försäkringsförmån som utgår för präst eller annan kyrkomusiker än skolkantor enligt statlig grupplivförsäkring,
3. förvaltningskostnad enligt regeringens och riksdagens bestämmande för stiftsnämnd och boställshämnd samt för departement eller myndighet där kyrkliga frågor handläggs,
4. annan kostnad för kyrklig verksamhet enligt regeringens och riksdagens bestämmande.
5. anslag till extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen bestämt belopp för år, vilket efter regeringens bestämmande får användas till kyrkliga ändamål.
- Edet följande föreslår jag att anslag ur kyrkofondén skall utgå till olika kyrkliga ändamål. | |
2 Inrättande av kontraktsadjunktstjänster
Svenska kyrkans personalförbund anhåller att 25 nya .kontraktsadjunkts- =. tjänster inrättas och att lika många extra ordinarie 'prästtjänster (kyrkoadjunkts- och pastoratsadjunktstjänster) samtidigt dras in. Som motivering för förslaget framhålls att behovet 'av rörliga prästtjänster har ökat starkt på grund av prästbristen. Förbundet framhåller att merkostnader kan finansie-: ras genom medel som inte har utnyttjats vid förhandlingarna om 1982 års löner. PR or
Förslag om inrättande av kontraktsadjunktstjänster har även framförts av domkapitlen i Luleå och Stockholm. ES i: | |
Jag har inte något att erinra mot att återstående medel från förhandlingarna om 1982 års löner tas i anspråk för utbyte av .kyrkoadjunkts- och pastoratsadjunktstjänster mot kontraktsadjunktstjänster. Det belopp som återstär från dessa förhandlingar motsvarar: kostnaden för utbyte av 18 kyrkoadjunkts- och pastoratsadjunktstjänster mot:kontraktsädjunktstjänster. Jag tillstyrker därför att 18 nya kontraktsådjunktstjänster inrättas. Lika många extra ordinarie prästtjänster | bör samtidigt dras in: |
3 Anordnande av försöksverksamhet med indöpokonsulenter
Svenska kyrkans centralråd för evangelisation och församlingsarbete och svenska kyrkans diakoninämnd anhåller i-en :gemensam "skrivelse att: försöksverksamhet med handikappkonsulenter skall anordnas i sju stift. Som stöd för förslaget åberopas bl. a. en promemoria om handikappverksamheten i stiften och en redogörelse för de erfårenheter som 'har gjorts av konfirmationsundervisning för psykiskt utvecklingsstörda i Lunds stift. Handikappkonsulenterna skulle ha till uppgift att samordna konfirmandarbetet för utvecklingsstörda i resp. stift. Präster som har utvecklingsstörda i sina ordinarie konfirmandgrupper skulle kunna vända sig till handikappkonsulenten för att få råd. Handikappkönsulenten skulle vidåre hjälpa särskolorna att ordna konfirmandundervisning samt ha ansvåret för att konfirmandläger anordnas där handikappade kan delta.: |
För handikappkonsulenterna föreslås gälla motsvararide bestämmelser som för konfirmandkonsulenter. Uppgiften att vara 'handikappkonsulent skulle vara en bisyssla för därtill lämpliga präster. Varje handikappkonsulént skulle ha ansvaret för verksamheten i ett stift. |
Jag anser det angeläget att svenska kyrkan får bättre möjligheter att : tillgodose behovet av kyrklig verksamhet bland handikappade. Det bör vara en självklar rättighet även för handikappade att få delta i t.ex. könfirma-' tionsundervisning. Jag 'tillstyrker därför att:ur kyrkofonden får bestridas
kostnaderna för försöksverksamhet med handikappkonsulenter fr. o. m. budgetåret 1982/83. Försöksverksamheten bör omfatta fyra stift. Kostnaderna för verksamheten beräknar jag till ca 60 000 kt. för budgetåret 1982/ 83.
4 Anslag till ett nordiskt folkky rkosekretariat
För innevarande budgetår har anvisats anslag till ett nordiskt t folkkyrkosekretariat med högst 50 000 kr. Enligt den kostnadsfördelning som gäller mellan de nordiska länderna. skall bidraget från. Sverige täcka-40 76 av kostnaderna för sekretariatet. Jag räknar för nästa budgetår med ett oförändrat medelsbehov för ifrågavarande ändamål. Jag tillstyrker att ur kyrkofonden fr. o. m. budgetåret 1982/83 får bestridas 40 - av kostnaderna för ett nordiskt folkkyrkosekretariat. dock högst 50 000 kr. för budgetår.
5 Bidrag till svenska kyrkan i i utlandet |
Ur kyrkofonden utgår f. n. till styrelsen förs svenska kyrkan i utlandet 24 bidrag om vartdera 88 600 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet. Tre av dessa bidrag är avsedda för turistpräster. Vidare utgår fem bidrag om vartdera 58 300 kr. för-budgetår för avlöning av tjänstebiträden. För två sekreterare hos styrelsen utgår bidrag med belopp som för varje tjänst i motsvarar 70 7 av stiftsadjunkts lön samt viss reseersättning. | " :
Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet anhåller a) att varje lönebidrag räknas upp enligt tidigare tillämpade principer,
b) att retroaktivt bidrag får utgå. enligt tidigare tillämpade principer och ss : .
c) att löne- och resebidrag får utgå för ytterligare en sekreterare hos styrelsen.
Styrelsen anhåller vidare att möjligheten till flyttningsbidrag ur kyrkofonden för sjömanspräst vid tillträde av tjänst som församlingspräst i Sverige undersöks.
Kyrkorådet i svenska församlingen i ; Berlin anhåller att. en tjänst som pastoratsadjunkt inrättas i församlingen med placering i Wien.
På kommundepartementets uppdrag har utrikesadjunkten vid ärkebiskopens kansli George Perry undersökt förutsättningarna att inrätta en tjänst som svensk präst i Wien. Av den rapport som han med anledning av detta uppdrag har avgett framgår bl. a. att det i Österrike finns en svensk koloni om 2 000 - 3 000 personer och att årligen ca 250 000 svenska turister besöker Österrike. Trots att man inte har någon svensk präst finns sedan år 1973 en svensk församling i Wien. Församlingen har tillgång till en kyrka och det finns goda förutsättningar att ordna prästbostad. George Perry framhåller att det finns mycket starka skäl för att en-svensk präst stationeras i Wien. Han
föreslår att tjänsten underställs styrelsen för svenska kyrkan i utlandet och att styrelsen får ett lönebidrag för denna tjänst. |
Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet har sedermera anmält, att den efter framställning från svenska församlingen i Wien har beslutat att inrätta en prästtjänst i Wien under förutsättning att styrelsen får lönebidrag ur
kyrkofonden för denna tjänst.
Jag tillstyrker att ett nytt lönebidrag får utgå till styrelsen för svenska kyrkan i utlandet för anställande av en svensk präst i Wien.
De ökade lönekostnaderna motiverar en uppräkning av varje bidrag för avlöning av präster med 21 500 kr. till 110 100 kr. och. av varje bidrag för avlöning av tjänstebiträden med 12 400 kr. till 70 700 kr. För tiden den 1 januari 1981-den 30 juni 1982 bör utgå retroaktivt tillägg med
410 000 kr. | |
Fr. 0. m. den 1 juli 1982 bör alltså t. v. till styrelsen för svenska kyrkan i utlandet utgå 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet och fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden.
Förslaget om bidrag för ytterligare en sekreterare är jag inte beredd att biträda.
6 Biträdeshjälp åt biskoparna
För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av 475 000 kr. för
biträdeshjälp åt biskoparna. | |
Ärkebiskopen anhåller på uppdrag av Biskopsmötet att samtliga biskopar får heltidsanställda sekreterare.
Kammarkollegiet tillstyrker att anslaget till biträdeshjälp åt biskoparna räknas upp med 325 000 kr. till högst 800 000 kr. Kollegiet framhåller att det med denna uppräkning skulle bli möjligt att ge fem av de mest arbetstyngda biskoparna heltidsanställd skrivhjälp.
Jag föreslår att anslaget för nästa budgetår räknas upp med 110 000 kr. till 585 000 kr.
7 Anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden
Med stöd av 12 §-lageh' (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofonden anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundepartementet. För innevarande budgetår är anslaget uppfört med 155 000 kr. För nästa budgetår räknar jag med ett lika stort medelsbehov och förordar därför att ett oförändrat anslag av 155 000 kr. anvisas för ändamålet.
8 Anslag för anordnande av fortbildningskurser för präster
Sedan budgetåret 1953/54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster. Ur anslaget bestrids fr. o. m. budgetåret 1978/79 även kostnader för anordnande av kurser i arbetsledning för kyrkoherdar. Anslaget är nu uppfört med 310 000 kr. För nästa budgetår föreslår jag att anslaget räknas upp med 15 000 kr: till 325 000, kr.
9 Anslag för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker
Sedan budgetåret 1976/77 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för
anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker. Anslaget är inneva-
rande budgetår uppfört med 140 000 kr. Jag föreslår att anslaget fr. 0. m. nästa budgetår räknas upp med 15 000 kr. till 155 000 kr.
10 Anslag ur kyrkofonden till extra utgifter
Enligt 12 § 5 lagen (1970:940) om kyrkliga Kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofonden anslag till extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen bestämt belopp för år. Anslaget, som för det kyrkliga området motsvarar anslagen till extra utgifter under statsbudgetens särskilda huvud- ” titlar, är innevarande budgetår uppfört med 365 000 kr. Förberedelserna för Kyrkornas världsräds sjätte generalförsamling i Vancouver år 1983 medför ökade kostnader för svenska kyrkans medverkan i internationellt kyrkligt samarbete. Med hänsyn härtill och till de ökade kostnaderna behöver anslaget för nästa budgetår räknas upp med 50 000 kr. till 415 000 kr.
11 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att ee
1. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för ytterligare 18 kontraktsadjunktstjänster i i utbyte mot 18 andra extra ordinarie prästtjänster, : : a .
2. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 I juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för en försöksverksamhet med handikappkonsulenter enligt vad jag har förordat, | |
3. medge att ur kyrkofonden fr. 0. m. budgetåret 1982/83 får utgå anslag | till ett nordiskt folkkyrkosekretariat med högst 50 000 kr. för budgetår,
4. medge att ur kyrkofonden till styrelsen för svenska kyrkan i utlandet får
utgå - .
dels för tiden den 1 januari 1981 - den 30 juni 1982 ytterligare avlöningsbidrag med 410 000 kr.,
dels fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet.
dels fr. o. mi den 1 juli 1982 t. v. fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden, |
5. medege att ur kyrkofonden för budgetåret 1982/83 fär utgå anslag med 585 OM kr. för biträdeshjälp åt biskoparna,
6. medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1982/83 får utgå anslag med högst 155 000 kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundepartementet,
7. medege att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med högst 325 000 kr. för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av fortbildningskurser för präster,
8. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med högst 155 000 kr. för budgetår för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker,
9. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med 415 000 kr. för budgetår till extra utgifter.
12 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.
GÖTAB Stockholm 1982