om organisationen av Kulturarvet i Falun

Prop. 1982/83: 108

Regeringens proposition

1982/83: 108

om organisationen av Kulturarvet i Falun; beslutad den 17 februari 1983.

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLOF PALME |

BENGT GÖRANSSON

Propositionens innehåll

I propositionen föreslås att verksamheten vid Kulturarvet i Falun den 1 . Juli 1983 förs över från Samhällsföretags regionala stiftelse för skyddat arbete i Kopparbergs län — Dalagruppen — till Stiftelsen Nordiska museet.

1 Riksdagen 1982183.1 saml. Nr 108

Prop. 1982/83: 108 | 2

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1983-02-17 ==

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist.

Feldt. Sigurdsen. Gustafsson, Leijon. Hjelm-Wallén, $S. Andersson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin. Dahl. R. Carlsson,

Holmberg, Hellström, Thunborg.

Föredragande: statsrådet Göransson

Proposition om organisationen av Kulturarvet i Falun

1 Inledning

Kulturarvet i Falun kom till år 1970 på initiativ av arbetsmarknadsstyrelsen och länsarbetsnämnden i Kopparbergs län. Verksamheten drevs under nästan tio år i form av en kontorsarbetscentral under länsarbetsnämndens huvudmannaskap. Målsättningen för verksamheten var att bereda lätta och stimulerande arbetsuppgifter för svårplacerad arbetskraft och samti-

digt främja värden av kulturhistoriskt värdefulla föremål.

Den 13 december 1977 fattade riksdagen beslut om framtida huvudman-

naskap och organisation för skyddat arbete (prop. 1977/78:30, AU

1977/78: 16, rskr 1977/78: 74). Beslutet innebar bl. a. att verksamheten vid

verkstäder för skyddat arbete, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten och hemarbete skulle samordnas i en gemensam organisation — Stiftelsen Samhällsföretag.

I samband härmed framhöll länsarbetsnämnden i Kopparbergs län i en skrivelse till utbildningsdepartementet att Kulturarvet inte borde inrymmas i den beslutade stiftelsebildningen utan organiseras som en särskild

stiftelse eller statlig myndighet. I de remissvar som kom in med anledning av skrivelsen framhöll bl.a. statens kulturråd att Kulturarvet under en

övergångsperiod borde ingå i Samhällsföretags regionala stiftelse i Kopparbergs län. Detta borde ske i avvaktan på förslag från rådets konserve-

ringsutredning. Statskontoret förordade en lösning där Kulturarvets verk-

samhet samordnades med — och även formellt inordnades i — Dalarnas museum. Nordiska museet föreslog att Kulturarvet skulle knytas till museet.

Fr.o.m. den 1 januari 1980 inordnades Kulturarvet provisoriskt i Samhällsföretags regionala stiftelse i Kopparbergs län — Dalagruppen. För

Prop. 1982/83: 108 3

verksamheten vid Kulturarvet får Samhällsföretag inom ramen för anslaget Bidrag till Stiftelsen Samhällsföretag ett särskilt driftbidrag. Detta motiveras av att kostnadstäckningsgraden vid Kulturarvet är väsentligt lägre än normalt inom Samhällsföretag samt att de som nyttjar Kulturarvets tjänster i mycket stor utsträckning är hembygdsföreningar med små resurser. En särskild ledningsgrupp har inrättats för verksamheten. Den är organisatoriskt underställd Dalagruppens styrelse.

Kulturrådets konserveringsutredning har i rapporten (1981:3) Värda! Bevara! Museerna och föremålsvården föreslagit att Kulturarvet även i

framtiden skall ingå i Samhällsföretag men att ett verksamhetsbidrag bör utgå under utbildningsdepartementets huvudtitel. Samhällsföretag har i ett

vttrande till regeringen avstyrkt förslaget och framhållit att Kulturarvet är en kulturhistorisk institution och att verksamheten endast har begränsat

arbetsvårdspolitiskt värde.

Statens kulturråd har däretter till regeringen överlämnat en skrivelse om

verksamheten vid Kulturarvet. Kulturrådet har därvid presenterat alterna-

tiva lösningar för den framtida verksamheten utan att förorda någon av

dem.

Regeringen har i prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130 och bil. 15 s. 157,

(KrU 21, rskr 230) anfört att den kulturhistoriska verksamheten vid Kulturarvet i Falun borde garanteras genom att medel för en permanent organisa-

tion fördes upp under utbildningsdepartementets huvudtitet. Verksamhe-

ten borde kunna omfatta ett tiotal anställda. Kostnaderna för den nya organisationen beräknades till 1.8 milj. kr. för helt budgetår. Eftersom

organisationsförändringen var avsedd att träda i kraft den 1 januari 1983

beräknades medel för halvt budgetår med 900000kr. I propositionen anmäldes att vissa frågor skulle bli föremål för fortsatt beredningsarbete inför

omorganisationen. Dessa var huvudmannaskapsfrågan, den närmare utformningen av Kulturarvets framtida organisation och övertalighetsfrågan

rörande personalen. Riksdagen har sedermera efter förslag av regeringen

beslutat att omorganisationen av Kulturarvet skall uppskjutas till den I juli

1983 (prop. 1982/83:25 s. 25, KrU 14, rskr 77).

Nordiska museet och Kulturarvet har i en gemensam skrivelse till regeringen lämnat förslag angående inriktning av den framtida verksamheten vid Kulturarvet. Kulturarvets organisation och anslagsframställning för Kulturarvet för budgetåret 1983/84. Skrivelsen har remissbehandlats. Ytt-

randen har kommit in från statens kulturråd, statskontoret, Samhällsföre-

tag och Dalarnas museum. Remissinstanserna är positiva till huvuddragen

i förslaget. Nordiska museet och Kulturarvet föreslår att Kulturarvet den I juli 1983

förs över från Samhällsföretag till Nordiska museet. Medel för verksamheten bör anvisas under anslaget Bidrag till Nordiska museet. Kulturarvet

föreslås ledas av Nordiska museets nämnd. Platschefen för Kulturarvet

bör vara en intendent som är direkt underställd museets styresman. Vid tl Riksdagen 1982/83.1 saml. Nr 108

Prop. 1982/83: 108 4

Kulturarvet bör finnas tre sektioner, nämligen en antikvarisk sektion, en sektion för ADB och registrering samt en administrativ sektion.

Enligt förslaget skall verksamheten inriktas på dokumentation, vård och viss konservering av kulturhistoriska föremål. Verksamheten bör anpassas

till att arbetshandikappad personal även i fortsättningen skall beredas

anställning. Kulturarvet och Nordiska museet bör i samverkan utveckla verksamheten på bl.a. konserveringsområdet. Kulturarvets geografiska

verksamhetsområde föreslås i första hand vara norra och mellersta Sveri-

ge. Det databaserade informationssystemet vid Kulturarvet bör utvecklas och samordnas med motsvarande verksamhet vid Nordiska museet. Kulturarvet bör kunna ta emot praktikanter som genomgår konservatorsut-

bildning.

2 Föredragandens överväganden

Riksdagen har godkänt att den framtida kulturhistoriska verksamheten

vid Kulturarvet i Falun garanteras på så sätt att medel för detta ändamål

förs upp under utbildningsdepartementets huvudtitel (prop. 1981/82: 100 bil. 12. s. 130-131, KrU21, rskr230). Därmed har riksdagen också godkänt de principer som ligger till grund för det förslag till stat för Kulturarvet som jag senare kommer att redovisa. Vidare har riksdagen, i avvaktan på att beredringsarbetet angående huvudmannaskapet för Kulturarvet slutförs. godkänt att verksamheten vid Kulturarvet t.o.m. den 30 juni 1983 täcks med medel från ett anslag under arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel

(prop. 1982/83:25 s. 25. KrU 14, rskr 77). |

Som har framgått av vad jag nyss har anfört har Nordiska museet och

Kulturarvet nu föreslagit att huvudmannaskapet för Kulturarvet den i juli 1983 förs över till museet. Jag förordar detta förslag.

Vid förhandlingar mellan Samhällsföretag och dess regionala stiftelse i Kopparbergs län ä ena sidan samt Nordiska museet ä andra sidan har ett förslag till avtal om övertagandet upprättats. Avtalets giltighet är beroende av att det godkänns av resp. parters styrelser samt lämnas utan erinringar av regeringen. Avtalsförslaget bör för riksdagens kännedom fogas som

bilaga till protokollet i detta ärende. Jag har anledning att utgå från att detta avtal inte kommer att innebära några mer väsentliga åtaganden från

museets sida som i sin tur skulle innebära ytterligare behov av statsbidrag från anslag under utbildningsdepartementets huvudtitel utöver dem som har beräknats för Kulturarvet. Utgångspunkten för museets övertagande har nämligen varit att huvudmannaskapet inte skall medföra några kostnader för museet, som skall belasta dess ordinarie budget. Detta stämmer

också med de principer för verksamheten som riksdagen. enligt vad jag nyss har återgett, redan har godkänt.

Prop. 1982/83: 108 5

Regeringen bör nu inhämta riksdagens godkännande av att Nordiska muscet blir huvudman för verksamheten vid Kulturarvet.

Jag har i frågorna om Kulturarvet samrått med chefen för arbetsmark-

nadsdepartementet. Hon har i prop. 1982/83: 100 bil. 12 s. 142 föreslagit en viss utökning av antalet statliga lönebidragsplatser i Kopparbergs län med anledning av att huvudmannaskapet för Kulturarvet övergår från Samhällsföretag till ny huvudman. Därigenom kan de arbetshandikappade vid Kulturarvet få fortsatt sysselsättning där.

Verksamheten vid Kulturarvet bör. som redan har framgått av vad jag

har anfört, finansieras över en särskild stat under anslaget Bidrag till

Nordiska museet.

Kulturarvet kommer genom sin anknytning till Nordiska museet att i framtiden utgöra en permanent organisation inom kulturområdet. Verk-

samheten är i dag inriktad på vård och dokumentation av kulturhistoriska

föremål. Den nu föreslagna organisationen kan på sikt medföra en förändring av verksamheten till att även omfatta viss konservering. Det är i detta sammanhang viktigt att verksamheten anpassas till den arbetshandikap-

pade personalens förutsättningar att utföra sina arbetsuppgifter.

Kulturarvets uppdragsgivare utgörs f.n. av hembygdsföreningar både inom och utom Kopparbergs län men också av museer. församlingar, företag och enskilda. Geografiskt har verksamheten i första hand avsett

Kopparbergs län. I framtiden bör det vara möjligt för Kulturarvet att ta

emot uppdrag från hela landet. även om uppdragen av naturliga skäl främst torde komma frän norra och mellersta Sverige.

Såväl statens kulturråd som Nordiska muscet har påpekat att en översyn bör göras av Kulturarvets intäkter. Enligt vad jag har erfarit har Nordiska '

museet för avsikt att i samråd med riksrevisionsverket undersöka möjligheterna att öka dessa.

3 Hemställan

Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen

att godkänna att huvudmannaskapet för Kulturarvet i Falun den I

juli 1983 förs över till Stiftelsen Nordiska museet.

I fråga om anslagsberäkningar återkommer jag i det följande.

4 Anslagsberäkningar för budgetåret 1983/84

B 44. Bidrag till Nordiska museet

Jag har i årets budgetproposition beräknat ett förslagsanslag om

31602 000 kr. för bidrag till Nordiska museet. Med hänsyn till vad jag har

Prop. 1982/83: 108 6

anfört bör anslaget ökas med ytterligare 1822000 kr. för täckande av de

kostnader som följer av att Nordiska museet blir huvudman för Kulturar-

vet. Mina beräkningar av det ytterligare medelsbehovet m.m. framgår av

följande sammanställning. |

1982/83 Förslag 1983/84

Nordiska Före-

muscet draganden Kulturarvet i Falun! Personal 7 10 7 Utgifter

! Medel anvisas för budgetåret 1982/83 under tolfte huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till Stiftelsen Samhällsföretag. ? 471 000 kr. avser engångsanvisningar.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att — med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop.

1982/83: 100 bil. 10 — till Bidrag till Nordiska museet för budget-

året 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av 33 424 000 kr.

B 47. Bidrag till vissa museer

Jag har i årets budgetproposition beräknat 1822000 kr. för verksamhe-

ten vid Kulturarvet för budgetåret 1983/84. Medlen har beräknats under

detta anslag i avvaktan på att beredningsarbetet om bl. a. ny huvudman för Kulturarvet skulle avslutas. I det föregående har jag förordat att Nordiska

museet skall bli ny huvudman för Kulturarvet. Till följd av detta bör förevarande anslag minskas med 1822000 kr. i förhållande till förslaget i

1983 års budgetproposition.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att — med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop.

1982/83: 100 bil. 10 — ull Bidrag till vissa museer för budgetåret

1983/84 anvisa ett anslag av 4961 000 kr.

Prop. 1982/83: 108

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredra-

ganden har lagt fram.

Prop. 1982/83: 108 8

Bilaga

FÖRSLAG TILL AVTAL

1983-00-00

mellan Stiftelsen Samhällstöretag och dess regionala stiftelse för skyddat arbete i Kopparbergs län (Dalagruppen) och Stiftelsen Nordiska museet om övertagande av viss verksamhet vid Kulturarvet i Falun.

Kulturarvei tillkom år 1970 för att bereda sysselsättning åt svårplacerad

arbetskraft och samtidigt främja vården av kulturhistoriskt värdefulla föremål. Verksamheten inordnades den 1 januari 1980 provisoriskt i Samhällsföretags regionala stiftelse i Kopparbergs län. Efter förslag av regeringen beslöt riksdagen är 1982 (prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130-131. KrU 21. rskr 230) att den kulturhustoriska verksamheten vid Kulturarvet skulle ges en permanent organisation inom kulturområdet.

Samhällsföretag och Dalagruppen å ena samt Nordiska museet å andra sidan har enats om följande.

1 & Nordiska museet övertar den I juli 1983 ansvaret för den verksamhet som bedrivs vid Kulturarvet.

Protokollsanteckning

ta bedriva den kulturhistoriska verksamheten vid Kulturarvet. Museet

kommer snarast att underställa regeringen förslag till erforderliga ändringar i dess stadgar i anledning av övertagandet av verksamheten.

2 & Samhällsföretag/Dalagruppen överlåter den 1 juli 1983 vederlagsfritt till Nordiska museet dels all inom Kulturarvets lokaler befintlig egendom i form av inredning, inventarier och annan utrustning, dels annan egendom som är avsedd att nyttjas för verksamheten vid Kulturarvet. En förteck-

ning över huvuddelen av den egendom som omfattas av överlåtelsen fogas

till detta avtal som bilaga 1'.

3 & Nordiska museet inträder den 1 juli 1983 i de rättigheter och skyldig-

heter som Samhällsföretag/Dalagruppen har för verksamheten vid Kulturarvet och som dels avser tid efter utgången av juni 1983, dels har uppkommit antingen före det att detta avtal har träffats eller därefter i samråd med

museet.

! Bilagan utelämnad i propositionen.

Prop. 1982/83: 108 9

Protokollsanteckning Parterna är ense om att de enda förpliktelser som berörs av 3§ är — förutom de naturliga åtaganden som följer av ingångna beställningsavtal med Kulturarvets kunder — de som härrör från dels hyresavtal för år 1983 mellan Samhällsföretag i Kopparbergs län och Falu kommun avseende Kulturarvets lokaler, dels kontrakt den 16 september 1982 och den 30 september 1982 mellan delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning (DFI och Samhällsföretag i Kopparbergs län angående

projekt vid Kulturarvet och Medicindata rörande decentraliserad informationslagring: teknikprövning inom området föremålsdokumentation.

4 8 Samhällsföretag/Dalagruppen skall tillskjuta ett belopp om 75 000 kr. för vissa fastighetsinvesteringar I samband med övertagandet. Medlen

skall användas för ändamål som beslutas av Samhällsföretag/Dalagruppen

och Nordiska muscect i samråd.

I samband med övertagandet skall parterna gemensamt föranstalta om en inspektion av Kulturarvets lokaler från arbetsmiljösynpunkt. Skulle det därvid konstateras brister som behöver avhjälpas och överstiger kostnaderna för de erforderliga åtgärderna det i första stycket angivna beloppet. åtar sig Samhällsföretag/Dalagruppen att i skälig omfattning bidra med

5 & Arbetstagare, som är upptagen i den såsom bilaga 2! till detta avtal fogade förteckningen och som den 30 juni 1983 fortfarande är anställd vid Samhällsföretag/Dalagruppen med placering i den verksamhet som Nordiska muscet enligt I $ övertar, skall erbjudas anställning vid museet (Kulturarvet). Detsamma skall gälla arbetstagare som Samhällsföretag/

Dalagruppen anställer i samråd med museet efter det att detta avtal träf-

fats.

6 & Parterna utgär frän att arbetstagare, som inte är upptagen i bilaga 2! och som har sysselsättning vid Kulturarvet den 30 juni 1983, kommer att beredas möjlighet att därefter få sysselsättning i verksamheten som lönebidragsanställd arbetstagare.

Protokollsanteckning

Anställningsvillkoren för de arbetstagare som avses i 5 och 6 §§ regleras i annan ordning.

7 & Avtalet gäller under förbehåll att det godkänns av styrelserna för Samhällsföretag och Dalagruppen och av Nordiska museets nämnd samt att det lämnas utan erinran av regeringen.

! Bilagan utelämnad i propositionen.

Prop. 1982/83: 108 10

Detta avtal är upprättat I tre likalydande exemplar, varav parterna har tagit var sitt. Stockholm och Borlänge den 1983. För Samhällsföretag För Dalagruppen För Nordiska museet Ovanstående avtal lämnas utan erinringar. För staten

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983