om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker
Regeringens proposition
1984/85: 102
om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker;
beslutad den 6 december 1984.
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar
OLOF PALME
ANNA-GRETA LEIJON
Propositionens huvudsakliga innehåll
1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella
köp av lösa saker trädde i kraft år 1964. Sverige har tillträtt konventionen.
Ett utkast till ny konvention i ämnet har därefter lagts fram.
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en deklaration av innebörd att Sverige godtar att de stater som är anslutna till 1955 års konven-
tion tillträder den nya konventionen utan att iaktta de uppsägningsbestäm-
melser som finns i 1955 års konvention.
I Riksdagen 1984/85.1 saml. Nr 102
Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1984-12-06
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peter-
son, Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Holmberg,
Hellström, Thunborg
Föredragande: statsrådet Leijon
Proposition om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker.
I Inledning
År 1955 antogs i Haag en konvention om tillämplig lag beträffande
internationella köp av lösa saker (1955 års konvention). Konventionen
hade utarbetats inom Haagkonferensen för internationell privaträtt. Den trädde i kraft år 1964. Sverige har tillträtt konventionen, liksom Belgien,
Danmark, Finland, Frankrike, Italien, Niger. Norge och Schweiz. Vid Haagkonferensens 14:e session år 1980 beslöts bl.a. att ett arbete skulle inledas på en revision av 1955 års konvention. En kommission har lagt fram ett utkast till en ny konvention om tillämplig lag beträffande avtal
om internationella köp av lösa saker. Sverige har deltagit i kommissionens
arbete. Avsikten är att den nya konventionen skall antas vid Haagkonfe-
rensens extrasession i oktober 1985.
Under revisionsarbetet har uppmärksammats att det kan uppkomma
vissa traktaträttsliga svårigheter för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som vill tillträda den nya konventionen. I syfte att undanröja dessa svårigheter har utarbetats en deklaration som innebär att var och en av 1955 års konventionsstater godtar att övriga konventionsstater tillträder den nya konventionen utan att iaktta de uppsägningsbestämmelser som finns i 1955 års konvention.
2 1955 års konvention
Enligt 1955 års konvention är konventionsstaterna skyldiga att i sin nationella lagstiftning införa vissa regler i fråga om vilket lands rättsordning som skall tillämpas beträffande internationella köp av lösa saker. Den avser alltså att reglera bithörande internationellt privaträttsliga frågor. Som ett exempel kan nämnas frägan om svensk eller fransk lag skall
tillämpas på ett köpeavtal mellan en säljare i Sverige och en köpare i Frankrike. Enligt konventionen skall dess bestämmelser om tillämplig lag införlivas med konventionsstaternas nationella lagstiftning. Lagvalsbestämmelserna
skall tillämpas på samtliga internationella köp. oavsett om de har anknyt-
ning till en annan konventionsstat eller inte. Konventionens tillämpningsområde är säledes universellt.
Konventionen reglerar däremot inte hur konventionsstaternas materiella
rätt skall utformas i fråga om internationella köp.
Konventionens lagvalsbestämmelser har införlivats med svensk rätt genom lagen (1964: 528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker (fr prop. 1964: 149).
3 Utkastet till en ny konvention
Det utkast till en ny konvention om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker som har utarbetats inom Haagkonferensen remissbehandlas f.n. i bl.a. Sverige. Utkastet skall därefter tas upp
vid Haagkonferensens extrasesston i oktober 1985. Avsikten är att en
konvention skall antas vid detta tillfälle. Frågan om Sveriges tillträde till den nya konventionen kan givetvis inte tas upp förrän konventionen har antagits.
Liksom 1955 års konvention innehåller konventionsutkastet regler som anger hur lagvalet skall göras i internationella köprättsliga förhållanden.
Den gällande konventionen och utkastet har emellertid i viss mån olika utgångspunkter när det gäller vilket lands lag som skall tillämpas. Till
skillnad från vad som gäller enligt 1955 års konvention finns det i utkastet inte någon bestämmelse som ålägger en konventionsstat att införliva kon-
ventionens lagvalsregler med nationell rätt. Utkastet innehåller i stället en
bestämmelse som innebär att den lag som utpekas i konventionen skall tillämpas oavsett om det är lagen i en konventionsstat eller inte. Detta innebär att också den föreslagna konventionens tillämpningsområde är universellt.
1 Riksdagen 1984/85. I suml. Nr 102
4 Förhållandet mellan de två universella konventionerna
Både 1955 års konvention och utkastet till en ny konvention innehäller sålunda universellt tillämpliga men sinsemellan olika — eller konkurrerande — lagvalsregler. Detta innebär att de två konventionerna inte kan tillämpas jämsides med varandra i en och summa stat. En stat som vill tillträda den nya konventionen bör därför först säga upp 1955 års konven-
tion.
1955 års konvention trädde i kraft den I september 1964. Gilughetstiden för konventionen förlängs automatiskt med fem är i sänder, om inte uppsägning har skett minst sex månader före den tidpunkt då nästa förlängning sker. Inte någon av de anslutna staterna har hittills sagt upp konventionen. Den gäller nu till den I september 1989 och kan därför tidigast sägas upp den I mars 1989.
5 Förslaget till lösning av konflikten mellan konventionerna
Den utformning som uppsägningsreglerna har i 1955 ärs konvention skulle kunna medföra att ikraftträdandet av den nya konventionen fördröjs väsentligt. Dessa uppsägningsregler kan också innebära svårigheter för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som önskar tillträda den nya konventionen. Inom Haagkonferensen har man därför försökt finna en praktisk lösning på detta problem som samtidigt är godtagbar frän folkrättslig synpunkt.
Vad man har övervägt är att i den nya konventionen ta in en bestämmelse som innebär att den nya konventionen ersätter 1955 ärs konvention. Detta skulle gälla bara för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som tillträder den nya konventionen. En sädan bestammelse innebär emellertid i sak att uppsägningsreglerna i 1955 års konvention ändras. Av allmänna traktaträttsliga regler följer att en konvention kan ändras. om samtliga konventionsstater är överens om ändringen.
Det är inte givet att samtliga stater som har tillträtt 1955 års konvention
vill ersätta den med den nya konventionen. I vart fall är det osannolikt att
alla dessa stater skulle tillträda den nya konventionen samtidigt. Det uppstår då en situation, där vissa stater är bundna av den gamla konven-
tionen medan andra har ersatt den med den nya konventionen genom sitt tillträde till den. I ett sådant fall skulle en stat som alltjämt är bunden av 1955 års konvention kunna föra folkrättslig talan om brott mot 1955 ärs konvention mot en stat som tillträder den nya konventionen utan att iaktta uppsägningsreglerna i 1955 års konvention.
Inom Haagkonferensen har det ansetts att de berörda staternas inställning till förhållandet mellan den gamla och den nya konventionen bör
fastställas på förhand. Detta föreslås ske genom att 1955 års konventions-
stater undertecknar en deklaration i vilken dessa stater förklarar dels att de inte motsätter sig att uppsägningsreglerna i 1955 års konvention ej följs, dels att dessa stater godtar att den nya konventionen innehåller en bestämmelse av innebörd att den nya konventionen ersätter den gamla.
Fn expertgrupp inom Haagkonferensen med deltagare från åtta av de nio
stater som är bundna av 1955 års konvention har utarbetat en sådan deklaration. Sverige har deltagit i gruppens arbete liksom också Finland och Norge. De engelska och franska originalversionerna av deklarationen
jämte en inom justitiedepartementet utarbetad översättning till svenska
språket bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga. Avsikten är att
deklarationen skall undertecknas i god tid före Haagkonferensens session i
oktober 1985.
6 Överväganden
Enligt min mening bör man försöka att på bästa möjliga sätt undanröja de svårigheter som kan uppkomma för de stater som är anslutna till 1955 års konvention och som önskar ullträda den nya konventionen. Jag anser att den deklaration som har utarbetats av expertgruppen inom Haagkonferensen utgör en ändamålsenlig lösning på problemet. Deklarationen innebär för Sveriges del följande.
Genom att underteckna deklarationen godtar Sverige att de stater som är bundna av 1955 års konvention tillträder den nya konventionen utan att först ha sagt upp 1955 års konvention enligt dess regler. Vidare innebär
deklarationen att övriga konventionsstater som undertecknar denna godtar att Sverige tillträder den nya konventionen utan att först ha sagt upp 1955
års konvention i den ordning som föreskrivs där.
En förutsättning för att deklarationen skall få fullständig folkrättslig verkan är att samtliga stater som har tillträtt 1955 års konvention undertecknar deklarationen eller på något annat sätt ger sitt samtycke till förfarandet. Enligt min uppfattning är förutsättningarna för en sådan enighet goda, eftersom åtta av de nio konventionsstaterna under hand åtminstone
preliminärt har gett uttryck för en sådan inställning.
Den föreslagna lösningen innebär att Sverige på förhand godtar att andra konventionsstater inte iakttar det uppsägningsförfarande som föreskrivs i en konvention som riksdagen har godkänt och som faller inom tillämpningsområdet för 10 kap. 2 § första stycket regeringsformen. Frågan om
Sverige skall underteckna deklarationen bör därför underställas riksdagen
Gfr 10 kap. 4 § regeringsformen).
7 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att godkänna en inom Haagkonferensen för internationell privaträtt utarbetad deklaration angående uppsägningsbestämmelserna i 1955 års kon-
vention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker och
verkan av ett tillträde till en ny konvention I samma ämne.
8 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga
DEKLARATION ANGÅENDE 1955 ÅRS HAAGKONVENTION OM TILLÄMPLIG LAG
BETRÄFFANDE INTERNATIONELLA KÖP AV LÖSA SAKER
DECLARATION DECLARATION
L'Etat soussigné, Partie å la Convention The undersigned State Party to the Condu 15 juin 1955 sur la loi applicable aux vention of 15 June 1955 on the law applicable ventes å caractére international d"objets mo- to international sales of goods.
biliers corporels.
Vu Fexistence d'un projet de Convention In view of the existence of a draft Convensur la loi applicable aux contrats de vente tion on the law applicable to contracts for the internationale de marchandises, international sale of goods,
Considérant que les dispositions de cette Considering that the provisions of this fu-
future Convention, qui sera adoptée lors de la ture Convention, to be adopted at the Ex- Session extraordinaire de la Conférence de traordinary Session of the Hague Conference La Haye de droit international privé en oc- on Private International Law in October
tobre 1985, peuvent ne pas étre compatibles 1985, may not be compatible with those of
avec celles de la Convention de 1955 et qu'en the 1955 Convention, and that consequently conséquence ces deux Conventions ne sont these two Conventions cannot be applied sipas susceptibles d"étre appliquées simultané- multaneously because of the universal charment en raison de leur caractére universel, acter of each of them.
Considérant qu'il est probable que les rati- Considering it to be probable that the ratifi-
fications de la Convention nouvelle seront cations of the new Convention will be spread échelonnées dans le temps, out in time,
Prenant acte des difficultés de faire coin- Taking note of the difficulty of making the cider pour un Etat les effets de la dénoncia- effects of the denunciation by a State of the
tion de la Convention de 1955 avec F'entrée 1955 Convention coincide with the entry into en vigueur pour le méme Etat de la nouvelle force for the same State of the new Conven- Convention, tion, Déclare ne pas s'opposer åä ce que tout Etat Declares hereby that it does not oppose Partie å la Convention sur la loi applicable any State Party to the Convention on the law aux ventes å caractére international d'objets applicable to international sales of goods,
mobiliers corporels, conclue å La Haye le 15 concluded at The Hague on 15 June 1955.
juin 1955, devienne å tout moment Partie å la becoming at any time a Party to the Conven-
Convention sur la loi applicable aux contrats tion on the law applicable to contracts for the
de vente internationale de marchandises, qui international sale of goods, to be adopted at doit étre adoptée å La Hayc en 1985 å V'issuc The Haguec in 1985 as a result of the Extraorde la Session extraordinaire de la Conférence dinary Session of the Hague Conference on de La Haye de droit international privé, sans Private International Law, without having to
avoir å respecter la procédure de dénoncia- follow the denunciation procedure provided
tion prévue å V'article 12 de Ja Convention de for in article 12 of the 1955 Convention,
1955, Consent å I'inclusion dans la nouvelle Con- Consents to the inclusion in the new Convention sur la loi applicable aux contrats de vention on the law applicable to contracts for vente internationale de marchandises d'une the international sale of goods of a provision disposition aux termes de laquelle. pour tout under the terms of which, for any State Party Etat Partie å la Convention de 1955, qui a to the 1955 Convention which has consented
consenti å étre lié par cette nouvelle Conven- to be bound by this new Convention and in
tion et å I'égard duquel cette derniére est respect of which this latter Convention has
entrée en vigueur, cette Convention rem- entered into force, such latter Convention place ladite Convention de 1955. replaces the above-mentioned Convention of
1955.
( Översättning)
DEKLARATION
Undertecknad stat, som är bunden av kon-
ventionen den 15 juni 1955 om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker,
1 betraktande av ett föreliggande utkast till en konvention om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker,
med hänsyn till att bestämmelserna i denna framtida konvention, som skall antas vid en extrasession i oktober 1985 med Haagkonferensen för internationell privaträtt, eventuellt inte är förenliga med bestämmelserna i 1955
års konvention och att följaktligen dessa två konventioner inte kan tillämpas samtidigt på
grund av deras universella karaktär,
med hänsyn till att ratificeringarna av den nya konventionen troligen kommer att ske vid skilda tidpunkter,
med beaktande av svårigheterna att få tidpunkten för rättsverkan av en viss stats upp-
sägning av 1955 års konvention att sammanfalla med tidpunkten för den nya konventionens ikraftträdande för samma stat,
förklarar härmed att den inte motsätter sig att en stat, som är bunden av konventionen om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker, antagen i Haag den 15 juni 1955, när som helst tillträder konventionen om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker, som skall antas i Haag år 1985 vid extrasessionen med Haagkonferensen för internationell privaträtt. utan att behöva följa det uppsägningsförfarande
som föreskrivs i artikel 12 i 1955 års konven-
tion,
samtycker till att det i den nya konventionen om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker tas in en bestämmelse av följande innebörd: För en
stat, som är bunden av 1955 års konvention
och som har samtyckt till att bli bunden av denna nya konvention och i förhållande till vilken stat denna senare konvention har trätt i kraft, ersätter denna senare konvention den
tidigare nämnda 1955 års konvention.
Norstedts Trycker, Stockholm 1984