om medel till utvidgat datorstöd vid bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna

Prop. 1984/85: 136

Regeringens proposition

1984/85: 136

om medel till utvidgat datorstöd vid bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna; beslutad den 28 februari 1985.

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLOF PALME

HANS GUSTAFSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att för budgetåret 1985/86 8876 000 kr. anvisas för bostadsstyrelsens projekt rörande utvidgat datorstöd — UDS — vid bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna.

| Riksdagen 198485. 1 saml. Nr 136

Prop. 1984/85: 136 [Ne

Utdrag

BOSTADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1985-02-28

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Peterson, Boström, Bodström, Gö-

ransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg,

Wickbom.

Föredragande: statsrådet Gustafsson

Proposition om medel till utvidgat datorstöd vid bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna

Inledning

Jag har i årets budgetproposition (prop. 1984/85: 100 bil. 13 s. 26) anmält att frågan om medel till utvidgat datorstöd vid bostadsstyrelsen och läns-

bostadsnämnderna för budgetåret 1985/86 kommer att behandlas i ett sär-

skilt sammanhang. Jag tar nu upp denna fråga. | Bostadsverket förvaltar ca 1,1 milj. lån. Bostadsstyrelsen administrerar

lånen med hjälp av ett centralt datasystem som infördes år 1968 och som nu alltså är 17 år gammalt. Systemet har sådana brister i såväl funktion som säkerhet att det snarast måste bytas ut. Länsbostadsnämnderna

sköter f.n. all sin lånehantering och låneförvaltning helt manuellt.

Sedan år 1978 bedriver bostadsstyrelsen ett arbete i syfte att förbättra och utvidga datorstödet till verksamheten vid styrelsen och att införa datorstöd vid länsbostadsnämnderna, det s.k. UDS-projektet. Särskilda medel har anvisats för det utredningsarbete som hittills har bedrivits.

I skrivelser till.regeringen har bostadsstyrelsen redogjort för den närmare utformningen av det framtida datorstödet och för hur arbetet skall

bedrivas fram till dess att systemet är i full drift. I en av skrivelserna finns

också en beräkning av kostnaderna för detta arbete och en lönsamhetskal-

kyl över systemet. Systemet kommer enligt kalkylen att bli lönsamt fr. o. m. budgetåret 1992/93. Styrelsen har även begärt medel för det utred-

ningsarbete som skall bedrivas under budgetåret 1985/86.

Prop. 1984/85: 136 | 3

Beskrivning av det framtida systemet

Det framtida systemet kommer att bestå av en central och en regional

del. Den centrala delen avses i stort motsvara det nuvarande centrala lånehanteringssystemet, medan den regionala delen skall vara ett stöd för verksamheten vid länsbostadsnämnderna. För det regionala systemet kommer en dator att placeras på varje nämnd, inklusive länsstyrelsen i

Gotlands län. Till varje dator kommer ett antal terminaler att kopplas.

Kommunikation mellan den centrala och de regionala datorerna skall ske:

genom teleöverföring vid vissa tillfällen varje vecka. Det nya centrala systemet skiljer sig från dagens system i huvudsak: genom en modernare lagringsteknik med förbättrade åtkomstmöjligheter och högre flexibilitet. Det centrala systemet skall utnyttjas för avisering av lånekostnader och registrering av inbetalda lånekostnader. Uppgifter av

detta slag förs sedan över via telenätet till det regionala systemet. Det nya centrala systemet beräknas vara klart i slutet av år 1986. Det kommer att

köras parallellt med det gamla under en övergångstid. Jag finner det mycket angeläget att arbetet med konstruktionen av det centrala systemet prioriteras och att den uppgjorda tidsplanen kan hållas.

Det regionala systemets uppgift är att underlätta registreringen och

ärendehandläggningen vid länsbostadsnämnderna. Handläggningen av ett ärende kommer att ges datorstöd från det att ärendet kommer in till länsbostadsnämnden tills ärendet avslutas genom att lånet betalas ut. Under förvaltningsskedet ges datorstöd i det regionala systemet genom registerhållning av olika slag av information som efterfrågas av låntagare,

kreditinstitut, mäklare m. fl.

Den regionala utbyggnaden skall ske etappvis med början vid tre läns-

bostadsnämnder. I den första etappen ingår länsbostadsnämnderna i Älvsborgs, Gävleborgs och Västernorrlands län. Därefter skall en utvärdering göras innan ytterligare införande sker. Alla länsbostadsnämnder avses få

datorstöd före utgången av år 1987.

I utbyggnaden av det regionala systemet kommer särskilt att uppmärk-

sammas att systemet ges ett så flexibelt utförande att samordningen med

den kommunala lånehanteringen underlättas.

Effektbedömningar och kalkyl

Det centrala systemet innebär att säkerheten ökar. Dessutom kommer

ett nytt centralt system att göra det möjligt att löpande få uppgifter om

lånestocken, aviseringar, utbetalning av räntebidrag m. m. Därutöver ökas möjligheten att göra speciella uttag av uppgifter för att tillgodose tillfälliga behov.

Det regionala systemet leder till minskad arbetsbelastning vid länsbo-

stadsnämnderna. Tillgång till terminaler kommer att öka allmänhetens

Prop. 1984/85: 136

möjligheter att med hjälp av personalen få utdrag ur registren enklare och snabbare jämfört med idag. Aviseringen av lånen skall i det nya systemet

innehålla mer information till låntagarna som därmed får större möjlighet att kontrollera de aviserade uppgifterna.

Den bedömning av de båda systemens kostnader och intäkter som

bostadsstyrelsen har gjort visar att systemen fullt utbyggda kommer att

innebära en betydande rationalisering av arbetet och leda till-att de löpande kostnaderna för länsbostadsnämnderna kommer att kunna begränsas. Framför allt kommer effektiviseringar att kunna medföra personalbespa-

ringar. Regeringen har därför uppdragit åt bostadsstyrelsen att i samråd

med statskontoret senast den 30 april 1985 till regeringen redovisa ett

förslag om när och hur effektiviseringen kan realiseras, Utgångspunkten är att omkring 60 tjänster skall kunna avvecklas före 1991 års utgång.

I följande tablå redovisas vilka medel som bostadsstyrelsen hittills har

erhållit för projektet och vilka medelsbelopp som enligt styrelsens bedöm-

ning kommer att erfordras för budgetåren 1985/86 och 1986/87.

I årets budgetproposition (prop. 1984/85:100 bil. 13) har regeringen

föreslagit riksdagen att till bostadsstyrelsen för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 49094000 kr. Beloppet innefattar inte medel för UDS-projektet.

Bostadsstyrelsen föreslår att ytterligare 8876 000 kr. anvisas för utredningsarbete rörande UDS-projektet under budgetåret 1985/86. Jag biträder styrelsens förslag. Jag vill cmeHertid samtidigt framhålla att det är av stor vikt att bostadsstyrelsen kan anpassa ambitionsnivån i arbetet till de resurser som står till styrelsens förfogande. Jag vill även informera om att bostadsstyrelsen för ändamålet har begärt ytterligare 948 000 kr. för inne-

varande budgetår. Jag avser att återkomma till regeringen med förslag om

att dessa medel anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår.

"AA

Prop. 1984/85: 136

Hemställan

Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen

att till Bostadsstyrelsen för budgetåret 1985/86 utöver vad som har

föreslagits i prop. 1984/85: 100 bil 13 under elfte huvudtiteln anvisa 8 876000 kr.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar

att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredra-

ganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985