om vissa frågor om anslag för budgetåret 1986/87 till departementen
Regeringens proposition ÅN 1986/87: 57 =
om vissa frågor om anslag för budgetåret Prop
1986/87 till departementen 1986/87: 57
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 31 oktober 1986,
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Kjell-Olof Feldt
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs fram förslag i vissa anslagsfrågor så att den i samband med regeringsförklaringen anmälda förändringen av departementsindelningen skall kunna genomföras.
1 Riksdagen 1986/87. I saml. Nr 57
Statsrådsberedningen
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1986
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist
Föredragande: statsministern Carlsson
Proposition om vissa frågor om anslag för budgetåret 1986/87 till departementen
1 Bakgrund
I regeringsförklaringen den 7 oktober 1986 anmälde jag bl. a. att regeringen
avser att inrätta ett miljö- och energidepartement.
Arbetet med att förbereda denna och vissa andra, mindre ändringar i departementsindelningen har nu inletts inom regeringskansliet. Uppgiften är att överväga vilka förändringar i fråga om verksamhetsområden och
lokaler som behövs samt att utarbeta förslag till de författningsändringar m. m. som föranleds av övervägandena. Arbetet är inriktat på att den nya organisationen skall träda i kraft den 1 januari 1987.
I sina huvuddrag innebär den tilltänkta förändringen följande.
Det nya miljö- och energidepartementet skall vara pådrivande och samordnande i regeringens miljöpolitik. Departementet avses att svara främst för miljö- och naturvård samt energipolitik. Till departementet förs således ärenden som för närvarande hör till verksamhetsområdena för jordbruks-
och industridepartementen.
Vidare tillförs jordbruksdepartementet från utbildningsdepartementet ärenden om lotterier och ungdomsverksamhet.
Flera utredningar m. m. påverkas av omorganisationen på så sätt att de
efter denna kommer att byta departementstillhörighet.
Föreskrifterna om departementsorganisationen och om fördelningen av
ärenden mellan departementen beslutas av regeringen och finns f.n. i departementsförordningen (1982: 1177, ändrad senast 1986: 596).
2 Föredragandens överväganden
För att den nya organisationen skall kunna börja tillämpas redan under innevarande budgetår krävs en omdisposition av medlen under vissa av de anslag som för budgetåret 1986/87 anvisats under littera A i huvudtitlarna, såsom vissa departementsanslag samt anslag för utredningar m. m. och för
extra utgifter. Regeringen bör nu inhämta riksdagens bemyndigande att
disponera de aktuella anslagen på det sätt som krävs för att den planerade
omorganisationen skall kunna genomföras.
Eftersom det blivande miljö- och energidepartementet tillförs delar från jordbruks- och industridepartementen kommer anslagsbehovcet för dessa departement och medelsförbrukningen på berörda förvaltningskostnadsan-
slag att minska. För att låta kostnaderna för det nya departementet komma till uttryck i statsbudgetens utgiftsredovisning bör ett nytt förslagsanslag,
Miljö- och energidepartementet, föras upp på tilläggsbudget till statsbudge-
ten för innevarande budgetår. Det är dock inte möjligt att i dag ange en rättvisande anslagsberäkning för det nya departementet, varför jag förordar att anslaget förs upp med endast ett formellt belopp. Det får sedermera ankomma på regeringen att meddela föreskrifter för dispositionen av de nuvarande berörda departementsanslagen och för finansieringen av det
nya departementets verksamhet under budgetåret 1986/87. När det gäller anslag för miljö- och energidepartementet för nästa budgetår återkommer statsrådet Dahl till detta i samband med statsbudgetförslaget för nästa
budgetår.
För de ytterligare förvaltningskostnader som under innevarande budget-
år uppstår hos jordbruksdepartementet tll följd av överflyttningen av ärendegrupper från utbildningsdepartementet till jordbruksdepartementet, bör regeringen besluta om fördelning av anslagsmedel mellan de berörda
departementen.
När det gäller anslag till utredningar m. m. inom miljö- och energidepar-
tementets verksamhetsområde bör ett reservationsanslag om 12 800 000
kr. anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår. Detta belopp innefattar det medelsbehov som i prop. 1986/87:18 bil. 3 beräknades under
tolfte huvudtitelns anslag Utredningar m. m. efter Tjernobylolyckan. Re-
geringen bör således hos riksdagen återkalla förslaget om ett särskilt tilläggsbudgetanslag under tolfte huvudtiteln för detta ändamål. Det får
vidare ankomma på regeringen att föreskriva att kostnader, som i statsbudgeten har beräknats för utredningar inom de miljö- och energipolitiska områdena under jordbruks- och industrihuvudtitlarna, inte får disponeras. De ersätts av de nu föreslagna anslagsmedlen.
När det slutligen gäller anslag till Extra utgifter för miljö- och energidepartementet förordar jag att ett reservationsanslag om 250 000 kr. tas upp på tilläggsbudget för att täcka sådana kostnader för det nya departementets verksamhet under innevarande budgetår. Det får ankomma på regeringen att föreskriva att belopp av motsvarande storleksordning inte får disponeras av anvisade anslag för berörda departement.
De nytillkommande anslagen kan för innevarande budgetår lämpligen
föras upp under statsbudgetens andra huvudtitel, där bl.a. anslaget till statsrådsberedningens verksamhet och de konsultativa statsråden finns
uppfört.
3 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att
dels bemyndiga regeringen att vid disposition av anslag som anvi-
sats för budgetåret 1986/87 för att bekosta verksamheten vid depar-
tement, utredningar, m. m. använda medlen i enlighet med vad jag
har förordat i det föregående. dels vill Miljö- och energidepartementet på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln anvisa
ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
dels — med återkallande av förslaget i prop. 1986/87: 18 bil. 3 om
anslag till Utredningar m. m. under tolfte huvudtiteln — till Miljö-
och energidepartementet: Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln anvisa
ett reservationsanslag av 12 800 000 kr.
och dels ull Miljö- och energidepartementet: Extra utgifter på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under andra
huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 250000 kr.
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986