Prop. 1986/87:18

om vissa åtgärder m.m. efter Tjernobylolyckan.

Regeringens proposition 1986/87: 18 w

om vissa åtgärder m. m. efter Prop Tjernobylolyckan 1986/87: 18

Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 2 oktober 1986 för de åtgärder och det ändamål som framgår av föredragandenas hemställan.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Birgitta Dahl

Försvarsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 1986

Föredragande: statsrådet R. Carlsson

Anmälan till proposition om vissa åtgärder m. m. efter Tjernobylolyckan

Fjärde huvudtiteln ] Inledning

Ansvaret för samhällets beredskap i samband med reaktorolyckor i Sveri— ge ligger enligt lagen (1960: 331) om skyddsåtgärder vid olyckor i atoman- läggningar m.m. (atomskyddslagen) på länsstyrelserna i de fyra kärn- kraftsläncn. Regeringen kan bestämma att en länsstyrelses åligganden enligt lagen helt eller delvis skall fullgöras av länsstyrelsen i ett annat län. Regeringen kan också ta över ansvaret själv. Beredskapstjänstgöring är organiserad vid berörda länsstyrelser. För indikering av förekomsten av radioaktiv strålning utnyttjas de kommunala brandförsvarens resurser. Motsvarande uppgift till sjöss fullgörs av tullverkets kustbevakning som också verkställer utrymning och avspärrning till sjöss. På land svarar polisen för utrymning och avspärrning. Statens strålskyddsinstitut har en sammanhållande, rådgivande funktion i en olyckssituation. Statens rädd- ningsverk ansvarar sedan den ljuli 1986 på central nivå för samordningen av beredskapsplaneringen mot kärnkraftsolyckor. Räddningsverket svarar även för utbildning och övning av personalen i beredskapsorganisationen.

Om utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnkraftsanläggning utom- lands kräver särskilda åtgärder för att skydda allmänheten. ligger ansvaret för åtgärderna på regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer.

Regeringen har i prop. 1985/86: 170 om räddningstjänstlag. m. m. föresla- git att föreskrifterna i atomskyddslagen tas in i en ny räddningstjänstlag utan några större sakliga ändringar. Det innebär att det även i fortsättning- en är länsstyrelsen som skall svara för räddningstjänsten om radioaktiva ämnen släpps ut från en kärnteknisk anläggning inom eller utom landet i sådan omfattning att särskilda åtgärder krävs för att skydda allmänheten eller det föreligger överhängande fara för ett sådant utsläpp. Räddnings- tjänstlagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1987.

I det följande tar jag upp de delar av statens strålskyddsinstituts (SSI) skrivelse den 15 augusti 1986 om förbättrad beredskap efter kärnkrafts- olyckan i Tjernobyl som berör statens räddningsverks verksamhetsområ-

• Sida 8
•  Original

de. Skrivelsen har remissbehandlats i dessa delar. En förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av yttrandena bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.1.

Jag tar även upp frågan om svensk anslutning till en konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge som har utarbetats inom Internationella atomenergiorganet.

2 Beredskapshöjande åtgärder 2.1 Allmänna synpunkter

2.1.1 Utgångspunkter för SSI:s förslag

SSI har vidtagit ett stort antal åtgärder med anledning av reaktorolyckan i Tjernobyl. Många av institutets åtgärder för att informera om och minska stråldoserna efter olyckan i Tjernobyl innebär i sig själva en höjning av beredskapen mot kärnkraftsolyckor. En del av de åtgärder som föreslås har redan påbörjats.

SSI pekar särskilt på att flera utredningar pågår om såväl erfarenheterna av olyckan som den framtida beredskapen och att institutet kan komma att begära medel för ytterligare åtgärder när resultatet av dessa utredningar föreligger.

SSI anser att beredskapen i landet redan på kort sikt kan och hör höjas och föreslår inom räddningsverkets verksamhetsområde följande. Rädd- ningsverket bör utreda möjligheterna att i samtliga läns befintliga rädd- ningstjänst- och civilförsvarsplaner ta in bestämmelser om beredskap mot kärnkraftsolyckor. Verket bör också se över förvaltningsresurserna vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen. Beredskapen bör höjas omedelbart i några län i norra Sverige. En informationshandbok för kärnkraftsolyckor bör utarbetas. Alarmcringen runt de svenska kärnkraftverken bör byggas ut.

2.1.2 Remissinstanserna

Remissinstanserna är i allt väsentligt positiva till förslagen och anser att de bör genomföras. Länsstyrelsen i Gävleborgs län framhåller att förslagen överensstämmer med erfarenheterna på regional och lokal nivå från verk- samheten efter Tjernobylolyckan. Från länsstyrelsens i Uppsala län sida framförs att den beredskapsplanering som finns i länet är en bra grund att stå på. Försvarets rationaliseringsinstitut pekar på att möjligheten att i det fortsatta arbetet utnyttja civilförsvarets resurser, bl. a. när det gäller mate- riel, bör uppmärksammas. Brandförsvarens roll vid kärnkraftsolyckor bör enligt Svenska kommunförbundet utredas. Generaltullstyrelsen pekar på att det inte räcker att förbättra beredskapen internt utan skyddet längs rikets gränser måste också förstärkas, bl.a. i fråga om utrustning för att kunna mäta radioaktivitet på varor m. ni. som passerar gränserna. Några remissinstanser anser att nu gällande ansvarsfördelning mellan olika myn- digheter är oklar. Med hänvisning till pågående utredningsarbete avseende bl. a. följderna av Tjernobylolyckan anser statskontoret att beslut om

• Sida 9
•  Original

beredskapshöjande åtgärder inte bör fattas föfräii delar av det utrednings- arbetet är redovisat.

2.1.3 F öredraganden

En av de slutsatser som kan dras av kärnkraftsolyckan i Tjernobyl är att det inte går att geografiskt avgränsa det område som kan drabbas av nedfall efter en sådan olycka. Detta gäller naturligtvis oavsett om utsläppet skett från en anläggning inom eller utom landet. Mot bakgrund härav är det enligt min mening angeläget att omedelbart vidta åtgärder för att höja beredskapen inom landet. Till viss del kan jag förstå Statskontorets syn- punkt att pågående utredningar bör avvaktas. Enligt min mening är emel- lertid vissa av SSI:s förslag så angelägna att de bör genomföras så snart som möjligt. SSI deltar i det pågående utredningsarbetet och det finns anledning att utgå från att resultatet av detta arbete inte kommer att innebära en begränsning av de åtgärder som SSI nu föreslår. Jag ansluter mig därför till uppfattningen att förslagen bör genomföras.

Från några håll och i olika sammanhang har framförts att ansvarsförhål- landen m.m. mellan olika myndigheter är oklara. Jag vill med anledning härav framhålla att bildandet av statens räddningsverk den 1 juli 1986 och propositionen 1985/86: 170 om ny räddningstjänstlag. m.m., kommer att leda till en naturligare rollfördelning och därmed en bättre beredskap.

I det följande kommer jag att gå närmare in på de åtgärder för att höja beredskapen mot kärnkraftsolyckor somjag anser bör genomföras. Jag vill redan här poängtera vikten av att de länsstyrelser som har särskilda re- surser och kompetens inom området i händelse av en kärnkraftsolycka ges i uppdrag att biträda näraliggande länsstyrelser i den utsträckning som erfordras. Med anledning av ett påpekande från Kommunförbundet villjag framhålla att länsstyrelserna även bör kunna knyta extern personal till beredskapsorganisationen. Som föredraganden framhöll i propositionen om riktlinjer för energipolitiken (prop. 1980/81 : 90 bil. 2 sid. 19) bör speci- ellt medverkan av kvalificerade brandingenjörer från de större kommuner- nas brandförsvar kunna bidra till en vidgad kompetens och en effektiv personalberedskap.

2.2 Planläggning för kärnkraftsberedskapen

2.2.1 SSI:s förslag

SSI föreslår att statens räddningsverk får i uppdrag att i samråd med strålskyddsinstitutet, försvarets rationaliseringsinstitut, länsstyrelsernas organisationsnämnd och statskontoret undersöka möjligheterna till kom- plettering av kärnkraftsberedskapen till att i begränsad omfattning gälla samtliga län genom att utnyttja befintlig räddningstjänst- och civilförsvars- planläggning för beredskapsåtgärder. Uppdraget föreslås vara färdigt före årsskiftet 1986/87 till en beräknad kostnad av 1 milj. kr.

• Sida 10
•  Original

2.2.2 Remissinstanserna

[ den mån remissinstanserna kommenterat förslaget är de positiva. Såväl länsstyrelsen i Västernorrlands län som länsstyrelsen i Gävleborgs län pekar på att befmtlig planläggning kan ligga till grund för ett vidare arbete. Det framhålls att Tjernobylolyckan visat att även län utan kärnkraftverk behöver någon form av beredskapsplanering.

2.2.3 Föredraganden

] 28 & förslaget till räddningstjänstlag (prop. 1985/86: 170) föreskrivs att länsstyrelsen skall svara för räddningstjänsten om det inträffar utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning i sådan omfattning att särskilda åtgärder krävs för att skydda allmänheten. Detsamma skall gälla vid överhängande fara för sådant utsläpp. Som jag tidigare har anfört skall länsstyrelsens ansvar inte begränsas till utsläpp från anläggning inom lan- det. Ansvaret begränsas heller inte till länsstyrelserna i kärnkraftslänen utan samtliga länsstyrelser får ett ansvar för denna form av räddnings- tjänst. Räddningstjänstlagen föreslås träda i kraft den ljanuari 1987.

Som jag tidigare har anfört går det inte att geografiskt avgränsa det område som kan drabbas av nedfall efter en kärnkraftsolycka. Det är enligt min mening därför mycket angeläget att beredskapen mot kärnkrafts- olyckor höjs vid länsstyrelserna. SSI:s förslag är en lämplig väg för att dels på kort sikt underlätta en höjning av beredskapen, dels underlätta för länsstyrelserna att så snabbt som möjligt ikläda sig det ansvar som den nya räddningstjänstlagen kommer att ålägga dem. Eftersom räddningsverket är den myndighet som skall svara för samordningen av beredskapen mot kärnkraftsolyckor bör verket få i uppdrag att ta fram riktlinjer för länssty- relsernas planläggning. Resultatet bör vara klarti sådan tid att det kan ligga till grund för den uppbyggnad av beredskapen som skall påbörjas efter årsskiftet vid länsstyrelserna i län utan kärnkraftverk.

Mot bakgrund av det anförda avser jag att senare föreslå regeringen att uppdra åt räddningsverket att i samråd med bl. a. SSI undersöka möjlighe- terna att komplettera beredskapen mot kärnkraftsolyckor till att i begrän- sad omfattning gälla samtliga län genom att utnyttja befmtlig räddnings- tjänst- och civilförsvarsplanläggning för beredskapsåtgärder. Verket bör få disponera högst 1 milj. kr. för att genomföra uppdraget.

2.3 Beredskapskompetens i norra Sverige

2.3.1 SSI:s förslag

SSI föreslår att en länsstyrelse i norra Sverige. länsstyrelsen i Västerbot- tens län. får stöd för att samordna kunnandet i länet och erhålla samma kompetens som länsstyrelserna i kärnkraftslänen samt att länsstyrelsen i Västernorrlands län får visst stöd avseende mätinstrument. Kostnaderna beräknas till 2 milj. kr. Beloppet inkluderar kostnader för instrument och utbildning. Räddningsverket föreslås ansvara för uppdragets genomföran- de.

• Sida 11
•  Original

2.3.2 Remissinstanserna

I stort sett är remissinstanserna positiva till förslaget. Några, bl. a. länssty- relsen i Gävleborgs län, anser att samtliga län bör få en viss grundbered- skap. Länsstyrelsen i Gävleborgs län anför tveksamhet till att resurser avsätts innan ansvars- och uppgiftsfördelning mellan myndigheterna klar- lagts.

2.3.3 Föredraganden

Kärnkraftslänen i Sverige ligger i landets mellersta och södra delar. Detta har fört med sig att kompetensen i fråga om kärnkraftsolyckor koncentre- rats till dessa delar av landet. Somjag tidigare har framhållit går det inte att geografiskt avgränsa det område som kan drabbas vid utsläpp av radioak- tiva ämnen. Det finns därför enligt min mening ett starkt behov av att på olika sätt omedelbart höja kompetensen i norra Sverige. Detta kan ske genom att några länsstyrelser ges stöd för att vidta beredskapshöjande åtgärder. Jag delar den uppfattning SSI ger uttryck för i sitt förslag och förordar att det genomförs. Jag avser därför att senare föreslå regeringen att uppdra åt räddningsverket att svara för att åtgärderna vidtas inom en kostnadsram om 2 milj. kr.. vilket belopp också skall inkludera kostnader för anskaffandet av instrument och för utbildning.

Det kan finnas skäl att här peka på att på litet längre sikt samtliga länsstyrelser till följd av den nya räddningstjänstlagen kommer att få den grundberedskap som vissa remissinstanser nu efterfrågar. Vidare vill jag här ånyo framhålla betydelsen av att de länsstyrelser som har särskilda resurser och kompetens i händelse av en kärnkraftsolycka ges i uppdrag att biträda näraliggande länsstyrelser i den utsträckning som erfordras.

2.4 Informationshandbok för kärnkraftsolyckor

2.4.1 SSI:s förslag

SSI föreslår att statens räddningsverk får i uppdrag att i samråd med berörda myndigheter utarbeta och producera en informationshandbok för olycksberedskap vid kärnkraftsolyckor. Handboken skall finnas tillgänglig för centrala myndigheter. länsstyrelser. landsting. kommuner. m. ti. Upp- draget föreslås vara avslutat före årsskiftet 1987/88.

2.4.2 Remissinstanserna

Ingen har ifrågasatt värdet av en informationshandbok för olycksbered- skap vid kärnkraftsolyekor. Några remissinstanser har dock synpunkter på vilka myndigheter som bör få delta i utarbetandet av handboken. Sålunda anser generaltullstyrelsen att tullverket, och Svenska kommunförbundet att såväl kommun- som landstingsförbunden bör få delta. Länsstyrelsen i Gävleborgs län menar att det är angeläget vid utarbetandet av boken att även länsmyndigheternas och kommunernas erfarenheter och önskemål tas till vara.

• Sida 12
•  Original

2.4.3 Föredraganden

Vid en kärnkraftsolycka inom eller utom landet är det viktigt att de olika myndigheter som har beredskapsuppgifter handlar snabbt och rätt. Därtill är det av stor betydelse att myndigheterna handlar samordnat. För att underlätta myndigheternas handlande i en olyckssituation bör enligt min mening en informationshandbok utarbetas. Genom en sådan bok erhålls ett bättre underlag för myndighetens handlande. vilket dels innebär att myn- dighetens insatser förbättras, dels att allmänhetens förtroende för myndig- heten och samhällets totala beredskap blir större. Mot bakgrund av det anförda avserjag att senare föreslå regeringen att uppdra åt räddningsver- ket att i samarbete med berörda myndigheter och organisationer utarbeta en informationshandbok för olycksberedskap vid kärnkraftsolyckor. Jag delar remissinstansernas uppfattning om vilka myndigheter som bör delta vid utarbetandet av handboken och jag ser det som särskilt angeläget att erfarenheterna från verksamheten på regional och lokal nivå beaktas. Handboken bör sedan finnas tillgänglig hos bl. a. de centrala myndigheter- na, länsstyrelserna. landstingskommunerna och kommunerna. Verket bör få disponera högst 3 milj. kr. för att genomföra uppdraget.

2.5 Alarmering

2.5.1 SSI:s förslag

SSI föreslår att statens räddningsverk får i uppdrag att genomföra komplet- terande utbyggnad av systemen för alarmering vid de svenska kärnkraft- verken. Arbetet föreslås vara genomfört före den ljuli 1987. Kostnaderna beräknas till 4 milj. kr.

[ uppdraget föreslås även ingå ett övertagande av uppföljningsansvaret för kompletteringen av telefonalarmeringen runt Forsmarks kärnkraftverk. Uppdraget är tidigare beställt av SSI och kommer att genomföras före årsskiftet 1986/87. Det beräknas kosta 1,5 milj. kr.

2.5.2 Remissinstanserna

Remissinstanserna lämnar i allmänhet förslaget utan erinran. Länsstyrel- sen i Uppsala län anför dock att det material som ligger till grund för förslaget är felaktigt när det gäller tyfonalarmeringen vid kärnkraftverket i Forsmark. Betydligt färre människor nås av tyfonlarm än vad SSI anger. Den föreslagna utbyggnaden skulle därför ge förhållandevis ringa effekt vid Forsmark. Länstyrelsen förordar att det ursprungliga förslaget för utbyggnad genomförs.

2.5.3 Föredraganden

Vid kärnkraftverken skulle enligt riksdagens beslut (prop. 1980/81:90. JoU 24. rskr. 274) om riktlinjer för energipolitiken stora krav ställas på säker- heten när det gäller alarmeringen. Detta skulle uppnås genom en kombina- tion av tyfonlarm och telefonlarm. Tyfonlarmet skulle byggas ut i den

• Sida 13
•  Original

centrala alarmeringszonen — 5 till 10 km från kärnkraftverket — i tillräck- ligt antal. I övriga delar av den inre beredskapszonen — 12 till 15 km från kärnkraftverket — skulle utbyggnad ske så att redan existerande resurser utnyttjades så långt som möjligt. Telefonlarmet skulle göras heltäckande i den inre beredskapszonen.

Genom tyfonalarmering nås befolkningen såväl inomhus som utomhus. Tyfonlarmet är. utom vid kärnkraftverket i Forsmark, utbyggt så att ca 90% av de permanentboende och de fritidsboende inom de centrala alarmeringszonerna nås vid larm. Vid sidan om tyfonalarmeringen kan de befintliga mobila högtalarutrustningarna användas även för alarmering. Genom telefonalarmeringen nås samtliga hushåll. som har telefon, inom den inre beredskapszonen. En begränsning när det gäller telefonalarme- ringen är att den i huvudsak bara när dem som befinner sig inomhus.

Regeringen har tidigare givit televerket i uppdrag att installera systemet för telefonalarmering. Denna utbyggnad är i princip klar. Vad som återstår att lösa är vissa tekniska och praktiska problem.

Frågan om alarmering vid kärnkraftverken är enligt min mening av avgörande betydelse för de omkringboendes säkerhet och deras tilltro till beredskapsplaneringen. Alarmen'ngssystemen måste därför vara både hel- täckande och tillförlitliga.

Tyfonalarmeringen är i stort sett utbyggd i enlighet med vad som angavs i energipropositionen. Jag anser emellertid att det finns starka skäl för att ytterligare förbättra detta alarmeringsystem. Jag förordar därför att en utbyggnad av tyfonalarmeringen sker. I nuläget är jag dock inte beredd att förorda att tyfonalarmeringen byggs ut till att omfatta hela de inre bered- skapszonerna. Mot bakgrund av de speciella befolkningsförhållandena runt Forsmarksverket är jag inte heller nu beredd att förorda en sådan utbyggnad som länsstyrelsen i Uppsala län föreslår. Utbyggnaden bör huvudsakligen ske genom punktvisa förstärkningar av systemet inom des- sa zoner. Bl. a bör tyfoner sättas upp på platser som är särskilt viktiga från utrymningssynpunkt. t.ex. fritidsområden. I den mån så inte redan skett bör civilförsvarets tyfoner i skyddsrumsorter inom de inre beredskapszo- nerna anslutas till alarmeringssystemet. Slutligen förordar jag i denna del att det planerade användningssättet för och placeringen av de mobila högtalarutrustningarna ses över och att vid behov kompletterande nyan- skaffning av sådan utrustning sker. Jag avser att senare föreslå regeringen att ge räddningsverket i uppdrag att inom en kostnadsram av högst 4 milj. kr. genomföra en utbyggnad av tyfonalarmeringen runt kärnkraftverken med den inn'ktning jag här skisserat. I det uppdraget skall också räddnings- verket få till uppgift att särskilt belysa alarmeringsförhållandena runt Fors- marksverket.

Som jag redan har betonat är det viktigt att alarmeringssystemet är tillförlitligt. Vid flera tillfällen har vid Forsmarks kärnkraftverk förekom- mit falsklarm över telefonalarmeringssystemet. Detta är synnerligen otillfredsställande och åtgärder bör därför vidtas för att eliminera risken för fortsatta falsklarm.

För att lösa problemen med falsklarmen vid Forsmarksverket har SSI, som hade ansvaret för förevarande frågor till och med den 30 juni 1986,

• Sida 14
•  Original

uppdragit åt Telelarm AB att installera viss styrutrustning vid telestatio- nerna runt Forsmarksverket till en beräknad kostnad av 1.5 milj. kr. Den ] juli 1986 övertog räddningsverket ansvaret från SSI. Jag anser att de av SSI beställda säkerhetshöjande åtgärderna skall fullföljas av räddningsver- ket.

Vad gäller finansieringen av de under detta avsnitt förordade bered- skapshöjande åtgärderna vill jag anföra följande. I propositionen 1980! 81:90 om riktlinjer för energipolitiken framhöll föredraganden (bil. 2 s. 36) att kostnaderna för beredskapen mot kärnkraftsolyckor ytterst borde be- lasta kärnkraftföretagen. Föreslagna förstärkningar av alarmeringssyste- men runt kärnkraftverken är sådana beredskapsåtgärder som bör bekostas av kärnkraftföretagen. Jag förordar därför att kostnaderna för de här föreslagna åtgärderna finansieras genom avgifter från de berörda kärn- kraftföretagen.

2.6 Beredskapen vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen

2.6.1 SSI:s förslag

SSI föreslår att statens räddningsverk får i uppdrag att i samråd med statskontoret se över förvaltningsresurserna vid länsstyrelserna i kärn- kraftslänen. Uppdraget föreslås bli redovisat före den 15 december 1986 och 0,5 milj. kr. bör reserveras.

2.6.2 Remissinstanserna

Länsstyrelsen i Uppsala län pekar på att kärnkraftslänens resurser minska- des rcdan föregående budgetår. För att beredskapen skall kunna bibehållas måste resurserna ökas till den ursprungliga nivån. Från länsstyrelsens i Västernorrlands län sida framhålls att förvaltningsresurserna bör ses över även i icke kärnkraftslänen.

2.6.3 Föredraganden .

Från olika håll har framförts farhågor över förvaltningsresurserna rent allmänt vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen och över planerade re- sursneddragningar vid dessa länsstyrelser. Några remissinstanser framför också liknande tankegångar. I och med att samtliga länsstyrelser enligt räddningstjänstlagen från och med den 1 januari 1987 har ansvaret för räddningstjänsten vid allvarliga utsläpp av radioaktiva ämnen från kärn- tekniska anläggningar aecentueras problemet. Jag anser att det är mycket angeläget att länsstyrelserna har både personella resurser och erforderlig kompetens för att möta kravet på beredskap mot kärnenergiolyckor. Ge- nom den konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge som jag kommer att behandla senare införs begreppet kärnenergiolycka. Detta begrepp har ett vidare tillämpningsområde än kärnkraftsolycka. Förvaltningsresurserna hos länsstyrelserna bör ses över, med utgångSpunkt i kärnkraftsberedskapen. Eftersom det är viktigt

• Sida 15
•  Original

att översynen är genomförd före den 1 januari 1987 bör den kunna begrän- sas till att avse kärnkraftslänen. varefter resultatet kan ligga till grund för den kommande uppbyggnaden av beredskapen i övriga län.

SSI föreslår att uppdrag skall lämnas till räddningsverket. För egen del anser jag att statskontoret är bättre skickat att genomföra ett uppdrag av denna art. Jag avser därför efter samråd med chefen för civildepartementet att senare föreslå regeringen att ge statskontoret ett uppdrag med den angivna innebörden. Uppdraget skall genomföras i samråd med rädd- ningsverket. Jag har också erfarit att chefen för civildepartementet under arbetet med den samordnade länsförvaltningen avser att utreda även be-

redskaps- och totalförsvarsfrågor vid länsstyrelserna.

2.7 Finansiering

2.7.1 Föredraganden

Under de föregående avsnitten har jag anfört att vissa åtgärder bör vidtas för att förbättra beredskapen mot kärnkraftsolyckor. Jag har också angivit beräknade kostnader för åtgärderna.

Jag förordar att 6 milj. kr. avsätts till statens räddningsverk för plan- läggningen för kärnkraftsberedskapen. höjningen av beredskapskompe- tenscn i norra Sverige och utarbetandet av informationshandboken för kärnkraftsolyckor.

Vidare förordar jag att 5.5 milj. kr. avsätts till statens räddningsverk för utbyggandet av alarmeringen vid kärnkraftverken. Som jag tidigare har anfört bör denna kostnad finansieras genom avgifter från de berörda kärnkraftföretagen.

2.8 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen dels föreslår riksdagen att

]. bemyndiga regeringen att besluta om föreskrifter rörande av- gifter för beredskapsåtgärder i enlighet med vad jag har förordat (avsnitt 2.5.3).

2. till Befolkningsskydd och räddningstjänst på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa ett förslagsanslag av 6000000 kr. (avsnitt 2.2.3. 2.3.3. 2.4.3 och 2.7.1),

dels lämnar riksdagen tillfälle att ta del av vad jag har anfört i övrigt om åtgärderna för att höja beredskapen vid kärnkraftsolyckor.

• Sida 16
•  Original

3. Konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge 3.1 Föredraganden

Inom Internationella atomenergiorganet (IAEA) har utarbetats ett förslag till konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge. Förslaget har antagits av atomenergiorganets gene.- ralkonferens. Regeringen beslöt den 18 september 1986 att konventionen skulle undertecknas. Konventionen har undertecknats i Wien med förbe- håll för ratifikation. Den engelska fördragstexten och en svensk översätt- ning bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.2.

Konventionen innebär att de fördragsslutande parterna skall samarbeta med varandra och med IAEA för att underlätta snabbt bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge för att begränsa följ- derna så mycket som möjligt och för att skydda liv. egendom och miljö från effekterna av radioaktiva utsläpp. Det anges i konventionen att parterna får. för att underlätta sådant samarbete. avtala om bilaterala eller multi- laterala åtgärder eller där så är lämpligt en kombination av sådana åtgärder för att förhindra eller begränsa så mycket som möjligt skador på person och egendom eller miljön. IAEA ombeds göra sitt yttersta för att uppmunt- ra. underlätta och understödja samarbetet mellan parterna. Konventionen innehåller i övrigt närmare bestämmelser om formerna för biståndsgivning- en och traktaträttsliga bestämmelser.

Konventionen förutsätter viss lagstiftning och andra praktiska åtgärder för att Sverige skall kunna uppfylla de förpliktelser landet ikläder sig. Vidare tillåter konventionen i vissa fall avvikelser (jfr artikel 8.9 och 10.5). Sådana förklaringar om förbehåll kan behöva göras. Dessa frågor kräver noggranna överväganden. Jag avser att så snart som möjligt lägga fram förslag för regeringen i dessa delar och om att inhämta riksdagens godkän- nande av konventionen.

Enligt min mening bör konventionen så snabbt som möjligt från svensk sida tillämpas i de delar detta kan ske inom ramen för gällande lagstiftning. Ratifikation kan dock inte ske förrän nödvändig lagstiftning har genom- förts och vissa praktiska åtgärder har vidtagits. Eventuella förklaringar om förbehåll måste dessutom avges i samband med ratifikationen.

Avslutningsvis anser jag att det är angeläget att riksdagen redan nu ges tillfälle att ta del av konventionen.

3.2 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjag att regeringen lämnar riksdagen tillfälle att ta del av vad jag har anfört om den konvention om bistånd i samband med en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge som har utarbetats inom Internationella atomenergiorganet.

• Sida 17
•  Original

Bilaga l.]

Förteckning över remissinstanser och sammanställning av remissyttranden över statens strålskyddsinstituts (SSI) förslag den 15 augusti 1986 om förbättrad beredskap efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl

Remissen har avsett de punkter i förslaget som rör statens räddningsverks verksamhetsområde. '

l Remissinstanser

Efter remiss har yttranden över förslaget avgivits av statens räddnings- vcrk, försvarets rationaliseringsinstitut, generaltullstyrelsen. statskon- toret, riksrevisionsverket. länsstyrelserna i Uppsala. Gotlands. Gävle- borgs, Västernorrlands och Västerbottens län samt Svenska kommunför- bundet.

2 Allmänna synpunkter

SSI anser att beredskapen redan på kort sikt bör och kan höjas och föreslår inom räddningsverkets verksamhetsområde följande. Räddningsverket bör utreda möjligheterna till att genom att utnyttja befintlig räddningstjänst- och civilförsvarsplanläggning höja kärnkraftsberedskapen i samtliga län. Verket bör vidare se över förvaltningsresurserna vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen. Beredskapen bör höjas omedelbart i några län i norra Sverige. En informationshandbok för kärnkraftsolyckor bör utarbetas. Alarmeringcn runt de svenska kärnkraftverken bör byggas ut.

Statskontoret påpekar att statens kärnkraftinspektion och SSI med an- ledning av reaktorolyckan i Tjernobyl har lämnat ett utredningsuppdrag till generaldirektören Göran Steen, statens haverikommission. Uppdraget in- nebär att undersöka hur beredskapen och verksamheten i övrigt avseende olyckan fungerat inom myndigheternas ansvarsområden. Uppdraget inne- bär också att lämna förslag till förbättringar i beredskapen eller verksam- heten i övrigt som visar sig erforderliga. Statskontoret medverkar i denna utredning. Statskontoret anför vidare att den steenska utredningen avser att i en delrapport senast den 15 oktober 1986 redovisa sina förslag. Kontorets uppfattning är att denna delrapport bör inväntas innan regering- en fattar beslut om åtgärder för att förbättra beredskapen mot kärnkrafts- olyckor.

Riksrevisionsverket (RRV) å sin sida anser sig inte kunna ta ställning till de enskilda förslagen. Någon revision inom räddningstjänstens område har inte skett sedan år 1981. då RRV bl.a. pekade på civilförsvarsstyrelsens svårigheter att prioritera mellan olika åtgärder i syfte att nå bästa möjliga effekt. Det behov av högre beredskap som 1982 års försvarsbeslut betona- de, borde enligt RRV:s uppfattning ha resulterat i en rad åtgärder hos de myndigheter som ansvarar för verksamheten i fred och i krig. RRV anser därför att de åtgärder som föreslås är angelägna, men kan inte bedöma om

• Sida 18
•  Original

de kan genomföras genom omprioriteringar inom tilldelade ramar eller kräver ökade anslag. Behov av såväl konkreta åtgärder som ett väl funge- rande informationstiöde till invånarna i utsatta kommuner har visat sig nödvändiga för att öka förtroendet hos allmänheten och motverka de negativa konsekvenser osäkerhet medför för den enskilde. Den praktiska tillämpningen av ansvarsfördelningen mellan strålskyddsinstitutet. rädd- ningsverket, länsstyrelserna och kommunerna bör utvärderas i syfte att undanröja eventuella oklarheter.

Även _l'örsvarets rutinnaliseringsinszitut (FRI) avstår från att bedöma förslagen och omfattningen av de beredskapsförbättrande åtgärderna. En- ligt FRI:s mening är det viktigt att i det fortsatta arbetet uppmärksamma möjligheten att utnyttja i första hand civilförsvarets resurser i form av materiel m.m. Det är också möjligt att viss lämplig materiel kan finnas inom det militära försvaret. FRI förklarar sig berett att medverka vid planläggningen för kärnkraftsberedskapen.

Länsstyrelsen i Uppsala län anser att beredskapen mot stora'kärnkrafts- olyckor utanför Sveriges gränser i många avseenden varit dålig men att sommarens händelser inneburit en avsevärd förbättring. Den beredskaps- planering som fanns i Uppsala län visade sig vara en bra grund att stå på och underlättade verksamheten väsentligt.

Länsstyrelsen i Gävleborgs län anser att de föreslagna åtgärderna i stort överensstämmer med de som erfarits av läns- och kommunala myndigheter i Gävleborgs län i samband med följderna av Tjernobylolyckan och fram- håller att de erfarenheter som finns hos myndigheterna på regional och lokal nivå inom de mest drabbade områdena måste tillvaratas vid den fortsatta uppbyggnaden av kärnkraftsberedskapen. Även de åtgärder som vidtagits av dessa myndigheter bör utgöra grund för det fortsatta bered- skapsarbetet. Länsstyrelsen vill också peka på behovet av viss beredskap inom länet på grund av närheten till kärnkraftverket i Forsmark och föreslår en rad beredskapshöjande åtgärder med anledning härav, bl.a. automatiskt larm till länsstyrelsen samt direktkopplad linje mellan länssty- relserna i Gävleborgs och Uppsala län. Under förutsättning av att en övergripande inriktning av uppbyggnaden av beredskapen mot atom- olyckor utarbetas för hela landet biträder länsstyrelsen i huvudsak SSI:s förslag.

Länsstyrelsen i Västerbottens län tillstyrker SSI:s förslag. Länsstyrelsen iGot/ands län anser att SSI:s förslag — efter beaktande av länsstyrelsens synpunkter — är angelägna och bör genomföras. Möjligen bör enligt länsstyrelsens mening tidsschemat för genomförandet i vissa delar utsträckas för att minska riskerna för av tidspress framtvingade ”näst bästa lösningar".

Även statens räddningsverk ställer sig tveksamt till det pressade tids- schemat vad avser vissa av uppdragen och föreslår att de får genomföras under något längre tid.

Generaltullstyrelsen pekar på de problem styrelsen har som gränskon- trollerande myndighet och att SSI i sitt förslag inte haft nödvändig tid för att väga in de kontroll- och beredskapsaspekter som styrelsen tidigare aktualiserat. Styrelsen betonar att gränsöverskridandet av varor. trans-

• Sida 19
•  Original

portmcdel och personer är betydande. Exempelvis importerades under år 1985 knappt 13 000 ton köksväxter bara från Östeuropa. Om tullverket inte ges adekvata kontrollmöjligheter torde några garantier inte kunna ges för att t.ex. radioaktivt smittade varor inte passerar gränserna. Styrelsen anför vidare att i Tjernobylfallet brist rådde på information såtillvida att tullverkets personal var osäker på riskerna för att inkommande varor och transportmedel skulle vara radioaktivt smittade. Denna osäkerhet består. Styrelsens slutsats blir därför att det inte räcker med att förbättra bered- skapen internt. Skyddet längs landets grånscr måste förstärkas, t.ex. i fråga om mätutrustning. Vid en kärnkraftsolycka utomlands torde det vara lika betydelsefullt att tullverket har tillgång till mätutrustning som att man har möjlighet att utföra mätningar t. ex. på grödor inom landet.

Svenska kommunförbundet ställer sig i stort positivt till de beredskaps- förbättrande åtgärder som föreslås. Förbundet framhåller dock att någon detaljanalys inte kunnat göras. Tjernobylolyckan har enligt förbundets mening visat att kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder vid kärn- kraftsolyckor såväl inom som utom landet har en viktig roll att spela. Här avses i första hand information och rådgivning till allmänheten. I dessa frågor måste ansvarsfördelningen och samordningen mellan olika myndig- heter markant förbättras. Vidare bör brandförsvarens roll vid kärnkrafts- olyckor utredas. Rent allmänt anser förbundet att den kommunala rädd- ningstjänsten. särskilt i kommuncr med heltidsanställda insatsstyrkor. är en viktig resurs att utnyttja i ett akut skede för preliminära mätningar m.m.

3 De särskilda punkterna i förslaget

3.1 Planläggning för kärnkraftsberedskapen

SSI föreslår att räddningsverket före årsskiftet 1986/87 i samråd med bl. a. SSI undersöker möjligheterna att låta kärnkraftsberedskapen i begränsad omfattning gälla samtliga län genom att utnyttja befintlig räddningstjänst- och civilförsvarsplanläggning.

Länsstyrelsen i Västernorrlands län pekar på att den tidigare hos rege- ringen har framhållit att kärnkraftsolyckan i Tjernobyl och följderna bl. a. för Västernorrlands län visar att det finns behov av att även i icke kärn- kraftslän vidta liknande åtgärder som i kärnkraftslänen. Även om befintlig räddningstjänstplanläggning kan utgöra en lämplig grund för åtgärder i samband med en kärnkraftsolycka behövs enligt länsstyrelsens uppfatt- ning särskilda planläggningsinsatser. Speciellt viktigt är det att ansvarsför- hållandet mellan regering. centrala myndigheter, länsstyrelse och kom- muner utklaras samt att handlingsrcgler för olika typer av kärnkrafts- olyckor meddelas.

Länsstyrelsen i Gävleborgs län framhåller att kommunerna och länssty- relsen f. n. genomför en omfattande planläggning inför kommunernas över- tagande av ledningen av civilförsvaret på lokal nivå i krig och att planlägg- ningen av beredskapen mot kärnkraftsolyckor i hög grad därför kan utnytt- ja civilförsvars- och övrig kommunal beredskapsplanläggning utan alltför omfattande kompletteringar. Vidare anser länsstyrelsen att kärnkraftsbe-

• Sida 20
•  Original

redskapen på regional och lokal nivå måste inordnas i planläggningen för räddningstjänsten i övrigt. Sådant arbete pågår. Länsstyrelsen i Uppsala län har ingen erinran mot förslaget.

3.2 Beredskapskompetens i norra Sverige

SSI föreslår att länsstyrelsen i Västerbottens län får stöd för att samordna kunnandet i länet så att den erhåller samma kompetens som länsstyrelser- na i kärnkraftslänen och att länsstyrelsen i Västernorrlands län får visst stöd avseende mätinstrument.

Med hänsyn till att Västernorrlands län inte har kärnkraftverk ifrågasät- ter räddningsverket om det inte är tillfyllest om länsstyrelsen i detta län ges samma kompetens som övriga län utan kärnkraftverk. Räddningsverket kan dock förstå att länet på grund av sina näringsproblem bör få större resurser avseende mätutrustning än övriga län utan kärnkraftverk.

Länsstyrelsen i Västerbottens län anför att Umeå i sina vetenskapliga institutioner — universitetet. regionsjukhuset. FOA 4 och lantbruksuniver- sitetet — har en utomordentligt god kompetens för mätningar, utvärdering och prognoser. För länsstyrelsen har samarbetet med dessa institutioner under de senaste månaderna varit helt ovärderligt. SSI:s förslag om bered- skapskompetens i norra Sverige hälsas därför med tillfredsställelse. Läns- styrelsen förklarar sig beredd att påta sig det ökade ansvar som uppgiften innebär. varvid styrelsen utgår från att de merkostnader som uppdraget medför för innevarande budgetår kommer att täckas av extra anslag samt för nästa budgetår med anslag utöver vad länsstyrelsen äskat i sin anslags- framställning.

Länsstyrelsen i Västernorrlands Iän påpekar att den tidigare hemställt att särskild expertis i strålskyddsfrågor avdelas till länet. Avsaknaden av sådan expertis och svårigheten att i inledningsskedet få kontakt med SSI under Tjernobylolyckan försvårade högst avsevärt länsstyrelsens informa- tionsverksamhet och torde menligt ha påverkat allmänhetens tilltro till myndigheternas förmåga att bemästra liknande situationer. Länsstyrelsen ifrågasätter riktigheten i att. som SSI föreslagit. endast Västerbottens län får stöd för att samordna kunnandet och erhålla samma kompetens som kärnkraftslänen. Enligt länsstyrelsens uppfattning bör alla län få sådan kompetens så att de självständigt och efter givna handlingsrcgler kan handlägga frågor om strålskyddet.

Något tveksam till förslaget ställer sig länsstyrelsen i Gävleborgs län som anser att innan extra resurser avsätts till något eller några län det är viktigt — mot bakgrund av verksamheten med anledning av Tjernobyl- olyckan — att ansvars— och uppgiftsfördelningen mellan myndigheter på alla nivåer utreds och fastställs. Även forskningsinstitutionernas roll i sammanhanget måste klarläggas. Styrelsen anser dock att samtliga län bör ges en viss grundberedskap och då även tilldelas resurser för denna. Denna bör integreras med förberedelserna för övrig räddningstjänst samt samord- nas med krigsplanläggningen.

Länsstyrelsen i Uppsala län anser att länsstyrelsen i Västerbotten bör kunna samordna verksamheten inom flera norrlandslän. och att den kom-

• Sida 21
•  Original

petens som finns i nuvarande ”kärnkraftslän" bör utnyttjas för samord- ning i övriga delar av landet.

Länsstyrelsen i Gotlands län. å sin sida. delar SSI uppfattning att utsatta och kommunikationssvaga delar av landet bör ges en kompetens som motsvarar kärnkraftslänens. Länsstyrelsen pekar på att Gotlands län är den del av landet som ligger närmast de stora kärnkraftsanläggningar som är belägna vid Östersjöns östra strand och att i farvattnen runt Gotland opererar ett antal fartyg framdrivna med kärnreaktorer. Avståndet mellan Oskarshamnsverket och Gotland är ca tio mil. Den i dessa områden för- härskande vindriktningen är SV-VSV. Anförda förhållanden, menar sty- relsen. torde sammantaget med kommunikations- och utrymningsfrågorna starkt tala för att även Gotlands län i likhet med nämnda norrlandslän bör ges en kompetens som motsvarar kärnkraftslänen.

3.3 Informationshandbok för kärnkraftsolyckor

SSI föreslår att räddningsverket i samråd med berörda myndigheter utar- betar en informationshandbok för olycksberedskap vid kärnkraftsolyckor.

Generaltullstyrelsen och Svenska kommunförbundet anför att tullverket och kommun- och landstingsförbunden bör få deltaga i utarbetandet av handboken.

Länsstyrelsen i Västernorrlands län tillstyrker förslaget och länsstyrel- sen i Uppsala län framhåller att en särskild faktabok måste utarbetas för att massmedia skall ha någon möjlighet att rapportera om verksamheten på ett sätt som inte ger upphov till förvirring.

Vid utarbetandet av informationshandboken är det enligt länsstyrelsens i Gävleborgs lätt mening angeläget att länsmyndigheternas och kommuner- nas erfarenheter och önskemål tas till vara. Handboken bör utnyttjas även av krigsorganisationen på olika nivåer. Boken bör snarast utarbetas bl.a. för att kunna utnyttjas vid utbildning inom civilförsvaret.

3.4 Alarmering

SSI föreslår att räddningsverket ges i uppdrag att genomföra kompletteran- de utbyggnad av alarmeringssystemen vid kärnkraftverken samt att rädd- ningsverket övertar uppföljningsansvaret från SSI av beställd komplette- ring av telefonalarmeringen vid kärnkraftverket i Forsmark. Länsstyrelsen i Uppsala län pekar på att de i förslaget redovisade förhållandena inte överensstämmer med tyfonalarmeringen runt Fors- mark. Den centrala alarmeringszonen är extremt glesbefolkad och med nuvarande tyfonantal kan endast 55 % av den bofasta befolkningen och ca 40 % av de fritidsboende alarmeras. Den av SSI föreslagna'utbyggnaden innebär. enligt länsstyrelsens uppfattning. 2—3 tyfoner inom varje kärn- kraftslän vilket ej förbättrar läget vid Forsmark i någon nämnvärd grad. Länsstyrelsens ursprungliga förslag innebär ytterligare 65 tyfoner och skulle innebära att 75—80 % av befolkningen inom hela inre beredskaps- zonen kunde alarmeras. Endast 6 av dessa tyfoner larmar mindre än 30 personer och 30 st. larmar vardera 100 personer eller fler. Komplettering

• Sida 22
•  Original

av larmetingen med högtalarbilar utöver vad som redan är planlagt torde ej vara realistisk eftersom all tillgänglig polis och brandpersonal med fordon är ianspråktagen.

Sammanfattningsvis föreslår länsstyrelsen en fullständig utbyggnad en- ligt det ursprungliga förslaget.

Länsstyrelsen i Gävleborgs län påpekar att inom samtliga län f. n. byggs ut möjligheterna att utnyttja signalen ”Viktigt meddelande" även i freds- räddningstjänsten. Lokalradion har utarbetat sändningsmallar för sändning av meddelanden då signalen ges. Om det av någon anledning skulle vara nödvändigt att snabbt ge information utanför beredskapszonerna kring kärnkraftverken är systemet med "Viktigt meddelande” enligt länsstyrel- sens mening helt godtagbart.

3.5 Beredskapen vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen

SSI föreslår att räddningsverket får i uppdrag att i samråd med statskon- toret se över förvaltningsresursema vid länsstyrelserna i kärnkraftslänen.

Länsstyrelsen i Uppsala län konstaterar att länsstyrelsernas i kärn- kraftslänen resurser minskades redan föregående budgetår med l/2 arbets- kraft. Erfarenheter från detta år visar att om nuvarande beredskap skall bibehållas på sikt så måste länsstyrelsernas i kärnkraftslänen resurser ökas till den ursprungliga nivån. Den uppdelning av ansvaret som skett mellan SSI och räddningsverket torde också öka arbetsbelastningen på länen.

Enligt länsstyrelsens i Västernorrlands län uppfattning behöver före- slagna åtgärder göras även i icke kärnkraftslän. Länsstyrelsen har hittills fått avsätta stora personella resurser för åtgärder i samband med Tjerno- bylolyckan. Uppskattningsvis har ca 550 persondagar avsatts. Även ex- penskostnaderna har belastats exceptionellt. Redan beslutade och planera- de besparingar, bl.a. på försvarsenheten, kommer enligt länsstyrelsen menligt att påverka möjligheterna att planerna för och upprätthålla en godtagbar beredskap inom här avsett område utan att beredskapen inom andra områden starkt blir eftersatt.

Länsstyrelsen i Västerbottens län utgår från att Västerbotten kommer att anses som "kärnkraftslän" om förslaget om beredskapskompetens i norra Sverige genomförs.

• Sida 23
•  Original

Convention on Assistance in the case of a Nuclear Accident or Radiological Emer- gency

The states parties to this convention. aware that nuclear activities are being car— ried out in a number of States,

noting that comprehensive measures have been and are being taken to ensure a high level of safety in nuclear activities. aimed at preventing nuclear accidents and minimizing the consequences of any such accident. should it occur,

desiring to strengthen further international co-operation in the safe development and use of nuclear energy,

convincea' of the need for an international framework which will facilitate the prompt provision of assistance in the event of a nu- clear accident or radiological emergency to mitigate its consequences,

noting the usefulness of bilateral and mul- tilateral arrangements on mutual assistance in this area,

noting the activities of the International Atomic Energy Agency in developing guide- lines for mutual emergency assistance ar- rangements in connection with a nuclear ac- cident or radiological emergency.

have agreed as follows:

Article I General provisions

1. The States Parties shall cooperate be— tween themselves and with the International Atomic Energy Agency (hereinafter referred to as the ”Agency”) in accordance with the provisions of this Convention to facilitate prompt assistance in the event of a nuclear accident or radiological emergency to mini- mize its consequences and to protect life, property and the environment from the ef- fects of radioactive releases.

2. To facilitate such cooperation States Parties may agree on bilateral or multilateral arrangements or, where appropriate, a com- bination of these, for proventing or minimiz-

Bilaga 1.2

Konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioak- tivt nödläge

Konventionsstaterna som är medvetna om att kärnteknisk verk- samhet förekommer i ett antal stater,

som konstaterar att omfattande åtgärder vidtagits och fortlöpande vidtas för att säker- ställa en hög grad av säkerhet i samband med kärnenergiverksamheter i syfte att förhindra kärnenergiolyckor och att reducera följderna av varje sådan olycka till ett minimum, om den skulle inträffa,

som önskar ytterligare förstärka det inter- nationella samarbetet när det gäller säker ut- veckling och användning av kärnenergi,

som är övertygade om nödvändigheten av en internationell ram som skall underlätta snabbt bistånd i händelse av en kärnenergi- olycka eller en radioaktivt nödläge för att minska konsekvenserna av dessa,

som konstaterar nyttan av bilaterala och multilaterala avtal om ömsesidigt bistånd inom detta område,

som beaktar Internationella atomenergior- ganets verksamhet när det gäller att utveckla riktlinjer för åtgärder avseende ömsesidigt katastrofbistånd i samband med kärnenergi- olyckor eller radioaktiva nödlägen.

har kommit överens om följande

Artikel 1 Allmänna bestämmelser

]. Konventionsstaterna skall samarbeta med varandra och med Internationella atom- energiorganet (här nedan kallat IAEA) i en- lighet med bestämmelserna i denna konven- tion för att underlätta snabbt bistånd i händel- se av en kärnenergiolycka eller ett radioak- tivt nödläge för att i största möjliga utsträck- ning reducera följderna och för att skydda liv, egendom och miljö från effekterna av ra- dioaktiva utsläpp.

2. För att underlätta detta samarbete kan konventionsstaterna komma överens om bi- laterala eller multilaterala åtgärder eller vid behov om en kombination av sådana åtgärder

• Sida 24
•  Original

ing injury and damage which may result in the event ofa nuclear accident or radiological emergency.

3. The States Parties request the Agency, acting within the framework ofits Statute, to use its best endeavours in accordance with the provisions ofthis Convention to promote, facilitate and support the cooperation be- tween States Parties provided for in this Con- vention.

Article 2 Provision of assistance

l. Ifa State Party needs assistance in the event of a nuclear accident or radiological emergency, whether or not such accident or emergency originates within its territory. ju- risdiction or control, it may call for such as- eistance from any other State Party, directly or through the Agency, and from the Agency, or, where appropriate, from other interna- tional intergovernmental organizations (here- inafter referred to as ”international organiza- tions”).

2. A State Party requesting assistance shall specify the scope and type of assistance re- quired and where practicable provide the as- sisting party with such information as may be necessary for that party to determine the ex- tent to which it is able to meet the request. In the event that it is not practicable for the requesting State Party to specify the scope and type of assistance required, the request- ing State Party and the assisting party shall, in consultation, decide upon the scope and type of assistance required.

3. Each State Party to which a request for such assistance is directed shall promptly de- cide and notify the requesting State Party directly or through the Agency whether it is in a position to render the assistance request- ed, and the scope and terms of the assistance that might be rendered.

4. States Parties shall within the limits of their capabilities identify and notify the Agency of experts, equipment and materials which could be made available for the provi-

för att förhindra eller begränsa så mycket som möjligt skador på person och egendom eller miljö vilka kan bli följden av en kärn- energiolycka eller ett radioaktivt nödläge.

3. Konventionsstaterna anmodar IAEA att inom ramen för sina befogenheter göra sitt yttersta för att i enlighet med bestämmelser- na i denna konvention främja, underlätta och stödja det samarbete mellan konventionssta- terna som föreskrivs i denna konvention.

Artikel 2 Biståndsgivning

1. Om en konventionsstat behöver bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge. vare sig eller ej olyckan eller nödläget har uppkommit inom statens eget territorium, eller inom område under dessjurisdiktion eller kontroll, kan den direkt eller genom IAEA göra framställning om så- dant bistånd från någon annan konventions- stat och från IAEA eller, där så är lämpligt. från andra internationella mellanstatliga orga- nisationer (här nedan benämnda "internatio- nella organisationer").

2. En konventionsstat som begår bistånd skall ange omfattning och att av begärt bi- stånd och skall. om så är möjligt. förse den biståndsgivande parten med de uppgifter den- na kan behöva för att avgöra i vilken ut- sträckning den kan uppfylla begäran. Om det ej är praktiskt möjligt för den anmodande konventionsstaten att närmare ange omfatt- ning och an av begärt bistånd, skall denna i samråd med den biståndsgivande parten av- göra biståndets omfattning och art.

3. Varje konventionsstat. till vilken begä- ran om sådant bistånd riktas. skall omgående avgöra om den är i stånd att ge önskat bistånd och omfattningen av och villkoren för det bistånd den kan ge samt meddela den anmo- dande konventionsstaten detta antingen di- rekt eller genom IAEA.

4. Konventionsstaterna skall, allt efter möjlighet, ta reda på och underrätta IAEA om de resurser i form av expertis, utrustning och material de skulle kunna ställa till förfo-

• Sida 25
•  Original

sion of assistance to other States Parties in the event of a nuclear accident or radiological emergency as well as the terms, especially financial, under which such assistance could be provided.

5. Any State Party may request assistance relating to medical treatment or temporary relocation into the territory of another State Party of people involved in a nuclear accident or radiological emergency.

6. The Agency shall respond, in accor- dance with its Statute and as provided for in this Convention, to a requesting State Party's or a Member State's request for assistance in the event of a nuclear accident or radiological emergency by: (a) making available appropriate resources allocated for this purpose; (b) transmitting promptly the request to other States and international organizations which, according to the Agency's informa- tion, may possess the necessary resources; and (c) if so requested by the requesting State, co-ordinating the assistance at the interna- tional level which may thus become avail- able.

Article 3 Direction and control of assistance

Unless otherwise agreed: (a) the overall direction, control, co—ordi- nation and supervision of the assistance shall be the responsibility Within its territory of the requesting State. The assisting party should, where the assistance involves personnel, des- ignate in consultation with the requesting State, the person who should be in charge of and retain immediate operational supervision over the personnel and the equipment pro- vided by it. The designated person should exercise such supervision in cooperation with the appropriate authorities of the re- questing State;

(b) the requesting State shall provide, to the extent of its capabilities, local facilities and services for the proper and effective ad- ministration of the assistance. It shall also ensure the protection of personnel. equip-

gande för att bistå andra konventionsstateri händelse av en kärnenergiolycka eller ett ra- dioaktivt nödläge samt ange villkoren, i syn- nerhet de ekonomiska, för detta bistånd.

5. Vilken som helst konventionsstat kan begära bistånd i form av sjukvård eller tillfäl- lig omflyttning till en annan konventionsstats territorium av människor som råkat ut för en

kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nöd- läge.

6. IAEA skall i enlighet med sin stadga och med bestämmelserna i denna konvention be- handla en begäran om bistånd från en kon- ventionsstat eller en medlemsstat i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge genom att

a) ställa lämpliga och för detta ändamål avsedda resurser till förfogande,

b) omgående vidarebefordra begäran till andra stater och internationella organisatio- ner som, enligt den information IAEA erhål- lit, kan förfoga över de nödvändiga resur- serna och,

c) om den anmodande staten så önskar, samordna det bistånd på internationell nivå som på detta sätt kan komma att stå till förfo- gande.

Artikel 3 Ledning och kontroll av biståndet

Såvitt ej annat har överenskommits.

a) skall den anmodande staten ansvara för den allmänna ledningen, kontrollen, samord- ningen och övervakningen av biståndet inom sitt eget territorium. 1 det fall biståndet inne- fattar personal. skall den biståndsgivande parten i samråd med den anmodande staten utse en person som skall ansvara för och direkt övervaka användningen av den perso- nal och utrustning som biståndsgivaren ställt till förfogande. Den person som utses skall företa denna övervakning i samarbete med vederbörande myndigheter i den anmodande staten;

b) skall den anmodande staten efter bästa förmåga tillhandahålla lokala resurser och tjänster för att biståndet skall kunna skötas effektivt och på rätt sätt. Den anmodande staten skall också svara för skyddet av perso-

• Sida 26
•  Original

ment and materials brought into its territory by or on behalf of the assisting party for such purpose;

(c) ownership of equipment and materials provided by either party during the periods of assistance shall be unaffected, and their re- turn shall be ensured;

(d) a State Party providing assistance in response to a request under paragraph 5 of article 2 shall co-ordinate that assistance within its territory.

Article 4 Competent authorities and points of contact

l. Each State Party shall make known to the Agency and to other States Parties, di- rectly or through the Agency, its competent authorities and point of contact authorized to make and receive requests for and to accept offers of assistance. Such points of contact and a focal point within the Agency shall be available continuously.

2. Each State Party shall promptly inform the Agency of any changes that may occur in the information referred to in paragraph l.

3. The Agency shall regularly and expedi- tiously provide to States Parties, Member States and relevant international organiza- tions the information referred to in para- graphs 1 and 2.

Article 5 Functions of the Agency

The States Parties request the Agency, in accordance with paragraph 3 of article 1 and without prejudice to other provisions of this Convention, to:

(a) collect and disseminate to States Parties and Member States information concerning:

(i) experts, equipment and materials which could be made available in the event of nuclear accidents or radiological emer- gencies;

(ii) methodologies. techniques and avail- able results of research relating to response

nal. utrustning och material som för sådana ändamål införts på dess territorium av bi- ståndsgivaren eller av någon annan för bi- ståndsgivarens räkning;

c) skall äganderätten till utrustning och ma- terial som tillhandahålles av någondera par- ten under biståndsperioderna ej påverkas, och återlämnande härav skall säkerställas:

d) skall en konventionsstat som lämnat bi- stånd efter en begäran i enlighet med artikel 2 punkt 5 samordna detta bistånd inom sitt eget territorium.

Artikel 4 Behöriga myndigheter och kontaktställen

]. Varje konventionsstat skall underrätta IAEA och de övriga konventionsstaterna di- rekt eller genom IAEA om de behöriga myn— digheter och det kontaktställe som i ifrågava- rande stat har behörighet att avge och motta- ga framställningar om bistånd och att anta erbjudanden om bistånd. Dessa kontaktstäl- len och ett kontaktställe inom IAEA skall fortlöpande vara tillgängliga.

2. Varje konventionsstat skall omgående underrätta IAEA om varje förändring som kan förekomma beträffande den information som avser punkten i.

3. IAEA skall regelbundet och utan dröjs- mål förse konventionsstater, medlemsstater och berörda internationella organisationer med den information som avses i punkterna ! och 2.

Artikel 5 IAEAzs uppgifter

Konventionsstaterna anmodar IAEA att i enlighet med artikel 1 punkt 3 och utan hinder för övriga bestämmelser i denna konvention att

a) införskaffa och till konventionsstater och medlemsstater sprida information beträf- fande:

(i) expertis, utrustning och material som i händelse av kärnenergiolyckor eller radioaktiva nödlägen skulle kunna tillhan- dahållas:

(ii) metodik, teknik och tillgängliga forskningsresultat rörande insatser i sam-

• Sida 27
•  Original

to nuclear accidents or radiological emer-

gencies'.

(b) assist a State Party or a Member State when requested in any of the following or other appropriate matters:

(i) preparing both emergency plans in the case of nuclear accidents and radiological emergencies and the appropriate legisla- tion;

(ii) developing appropriate training pro- grammes for personnel to deal with nuclear accidents and radiological emergencies:

(iii) transmitting requests for assistance and relevant information in the event of a nuclear accident or radiological emergen- cy;

(iv) developing appropriate radiation monitoring programmes, procedures and standards;

(v) conducting investigations into the feasibility of establishing appropriate radi- ation monitoring system:

(c) make available to a State Party or a Member State requesting assistance in the event of a nuclear accident or radiological emergency appropriate resources allocated for the purpose of conducting an initial as- sessment of the accident or emergency:

(d) offer its good Offices to the States Par- ties and Member States in the event of a nuclear accident or radiological emergency;

(e) establish and maintain liaison with rel- evant international organizations for the pur- poses of obtaining and exchanging relevant information and data, and make a list of such organizations available to States Parties, Member States and the aforementioned orga- nizations.

Article 6 Confidentiality and public statements

]. The requesting State and the assisting party shall protect the confidentiality of any confidential information that becomes avail- able to either of them in connection with the assistance in the event of a nuclear accident

band med kärnenergiolyckor eller radioak- tiva nödlägen; (b) på begäran bistå en konventionsstat el- ler medlemsstat med något av följande eller- andra lämpliga frågor;

(i) upprättande av katastrofplaner i hän- delse av kärnenergiolyckor eller radioak- tiva nödlägen och av lämplig lagstiftning:

(ii) utveckla lämpliga utbildningspro- gram för personal som skall göra insatser vid kärnenergiolyckor och radioaktiva nödlägen;

(iii) vidarebefordra framställningar om bistånd och relevant information i händelse av kärnenergiolycka eller radioaktivt nöd- läge;

(iv) utveckla lämpliga program, metoder och normer för mätning och övervakning av strålningen;

(v) genomföra undersökningar om rim- ligheten av att bygga upp lämpliga system för mätning och övervakning av strålning- en;

c) ställa lämpliga resurser för en första be- dömning av en olycka eller ett nödläge till förfogande för en konventionsstat eller en medlemsstat, som begår bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nöd- läge:

d) erbjuda sina bona offtcia-tjänster till konventionsstater och medlemsstater i hän- delse av en kärnenergiolycka eller ett ra- dioaktivt nödläge:

e) upprätta och underhålla förbindelser med berörda internationella organisationer i syfte att erhålla och utbyta relevant informa- tion och data samttillse att en förteckning över dessa organisationer blir tillgänglig för konventionsstater, medlemsstater och ovan nämnda organisationer.

Artikel 6

Konfidentiell information och offentliga uttalanden

I. Den anmodande staten och biståndsgi- varen skall skydda den förtroliga karaktären hos den konfidentiella information som de får tillgång till i samband med bistånd vid en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nöd-

• Sida 28
•  Original

or radiological emergency. Such information shall be used exclusively for the purpose of the assistance agreed upon.

2. The assisting party shall make every ef- fort to coordinate with the requesting State before releasing information to the public on the assistance provided in connection with a nuclear accident or radiological emergency.

Article 7 Reimbursement of costs

]. An assisting party may offer assistance without costs to the requesting State. When considering whether to offer assistance on such a basis, the assisting party shall take into account:

(a) the nature of the nuclear accident or radiological emergency;

(b) the place of origin of the nuclear acci— dent or radiological emergency;

(_c) the needs of developing countries; (d) the particular needs of countries with- out nuclear facilities: and

(e) any other relevant factors.

2. When assistance is provided wholly or partly on a reimbursement basis, the request- ing State shall reimburse the assisting party for the costs incurred for the services rend- ered by persons or organizations acting on its behalf, and for all cxpenses in connection with the assistance to the extent that such cxpenses are not directly defrayed by the requesting State. Unless otherwise agreed, reimbursement shall be provided promptly after the assisting party has presented its re- quest for reimbursement to the requesting State, and in respect of costs other than local costs, shall be freely transferrable.

3. Notwithstanding paragraph 2. the assist- ing party may at any time waive, or agree to the postponement of, the reimbursement in whole or in part. In considering such waiver or postponement. assisting parties shall give due consideration to the needs of developing countries.

läge. Sådan information skall endast använ- das för det överenskomna biståndet.

2. Den biståndsgivande parten skall på allt sätt sträva efter att samverka med den anmo- dande staten innan den offentliggör informa- tion om det bistånd som lämnas i samband med en kärnenergiolycka eller ett radioaktivt nödläge.

Artikel 7 Återbetalning av kostnader

]. En biståndsgivande part kan erbjuda kostnadsfritt bistånd till den anmodande sta- ten. När en biståndsgivare överväger att läm- na bistånd på sådana villkor. skall denne be- akta följande:

a) kärnenergiolyckans eller det radioaktiva nödlägets natur;

b) den plats där kärnenergiolyckan eller det radioaktiva nödläget uppstod;

c) utvecklingsländernas särskilda krav;

d) särskilda behov i länder utan kärnener- giresurser; och

e) andra relevanta omständigheter.

2. När biståndet helt eller delvis lämnas under förutsättning av återbetalning. skall den anmodande staten ersätta biståndsgiva- rens kostnader för tjänster som personer eller organisationer utfört för dennes räkning och för alla utgifter i samband med biståndet. i den mån sådana utgifter inte har betalts di- rekt av den anmodande staten. Om ej annat överenskommits, skall återbetalningen ske omgående när biståndsgivaren har lämnat sin framställning om återbetalning till den anmo- dande staten. Denna betalning skall vara fritt överförbar när den avser andra än lokala kostnader.

3. Oaktat bestämmelserna i punkten 2 kan den biståndsgivande parten vid vilken tid- punkt som helst förklara sig avstå från eller samtycka till uppskov med återbetalningen. helt eller delvis. När biståndsgivare över- väger sådant avstående eller uppskov, skall de ta vederbörlig hänsyn till utvecklingslän- dernas behov.

• Sida 29
•  Original

Article 8 Privileges, immunities and facilities

]. The requesting State shall afford to per- sonnel of the assisting party and personnel acting on its behalf the necessary privileges, immunities and facilities for the performance of their assistance functions.

2. The requesting State shall afford the fol- lowing privileges and immunities to person- nel of the assisting party or personnel acting on its behalf who have been duly notifted to and accepted by the requesting State:

(a) immunity from arrest, detention and le- gal process, including criminal, civil and ad- ministrative jurisdiction, of the requesting State, in respect of acts or omissions in the performance of their duties: and

(b) exemption from taxation, duties or other charges, except those which are nor- mally incorporated in the price of goods or paid for services rendered. in respect of the performance of their assistance functions.

3. The requesting State shall: (a) afford the assisting party exemption from taxation, duties or other charges on the equipment and property brought into the ter- ritory of the requesting State by the assisting party for the purpose of the assistance; and (b) provide immunity from seizure, attach- ment or requisition of such equipment and property.

4. The requesting State shall ensure the return of such equipment and property. If requested by the assisting party, the request- ing State shall arrange, to the extent it is able to do so, for the necessary decontamination of recoverable equipment involved in the as- sistance before its return.

5. The requesting State shall facilitate the entry into, stay in and departure from its national territory of personnel notifted pursu- ant to paragraph 2 and of equipment and property involved in the assistance.

6. Nothing in this article shall require the requesting State to provide its nationals or permanent residents with the privileges and

Artikel 8 Privilegier, immuniteter och lättnader

I. Den anmodande staten skall till den bi- ståndsgivande partens personal och till per- sonal som handlar för dennes räkning ge det privilegier, immuniteter och lättnader som är nödvändiga för fullgörandet av deras bi- ståndsuppgifter.

2. Den anmodande staten skall ge följande privilegier och immuniteter till den bistånds- givande partens personal och till personal som handlar för dennes räkning, under förut- sättning att ifrågavarande personal vederbör- ligen anmälts till, och godkänts av, den an- modande staten:

a) immunitet i fråga om häktning, kvarhål- lande och rättsliga åtgärder, inklusive straff- rättslig, civilrättslig och förvaltningsrättslig talan vid domstol i den anmodande staten, när det gäller handlingar eller underlåtenhet i tjänsten, samt

b) befrielse från skatter, pålagor eller andra avgifter när det gäller personalens fullgöran- de av biståndsfunktionerna, dock inte sådana som normalt ingår i varornas pris eller som betalas för utförda tjänster.

3. Den anmodande staten skall

a) befria biståndsgivaren från skatter, påla- gor och andra avgifter på den utrustning och den egendom som införs till biståndsmotta- garens territorium av biståndsgivaren i bi- ståndssyfte samt

b) ge immunitet mot beslag, kvarstad eller rekvisition av sådan utrustning och egendom.

4. Den anmodande staten skall garantera att sådan utrustning och egendom återläm- nas. Om biståndsgivaren så begär, skall den anmodande staten. i den utsträckning den har möjlighet till det. ombesörja nödvändig sane- ring av utrustning som ej förbrukats och som använts vid biståndsarbetet.

5. Den anmodande staten skall underlätta inresan till, vistelsen i och utresan från dess nationella territorium för personal som an- mälts enligt punkten 2 och för utrustning och egendom som används vid biståndsarbetet.

6. Ingenting i denna artikel förpliktar den anmodande staten att ge egna medborgare eller andra i landet stadigvarande bosatta per-

• Sida 30
•  Original

immunities provided for in the foregoing paragraphs.

7. Without prejudice to the privileges and immunities, all beneficiaries enjoying such privileges and immunities under this article have a duty to respect the laws and regula- tions of the requesting State. They shall also have the duty not to interfere in the domestic affairs of the requesting State.

8. Nothing in this article shall prejudice rights and obligations with respect to privi- leges and immunities afforded pursuant to other international agreements or the rules of customary international law.

9. When signing, ratifying, accepting, ap- proving or acceding to this Convention, a State may declare that it does not consider itself bound in whole or in part by paragraphs 2 and 3.

10. A State Party which has made a decla- ration in accordance with paragraph 9 may at any time withdraw it by notification to the depositary.

Article 9

Transit of personnel. equipment and property

Each State Party shall, at the request of the requesting State or the assisting party, seek to facilitate the transit through its territory of duly notif'ted personnel, equipment and prop- erty involved in the assistance to and from the requesting State.

Article 10 Claims and compensation

]. The States Parties shall closely cooper- ate in order to facilitate the settlement of legal proceedings and claims under this arti- cle.

2. Unless otherwise agreed, a requesting State shall in respect of death or of injury to persons, damage to or loss of property, or damage to the environment caused within its territory or other area under its jurisdiction or control in the course of providing the as-

soner de privilegier och immuniteter som an— givits i ovanstående punkter.

7. Utan inskränkning av privilegierna och immunitetema skall alla personer som i enlig- het med denna artikel åtnjuter sådanaprivile- gier och immuniteter vara skyldiga att re- spektera lagar och andra författningar i den anmodande staten. De skall också vara skyl- diga att ej blanda sig i den anmodande statens inre angelägenheter.

8. Ingenting i denna artikel påverkar de rättigheter och skyldigheter avseende privile- gier och immuniteter som åtnjuts i enlighet med andra internationella avtal eller i enlig— het med internationell sedvanerätt.

9. Då en stat undertecknar. ratificerar. godtar, godkänner eller ansluter sig till denna konvention, kan staten i fråga förklara att den ej anser sig bunden, helt eller delvis. av punk- terna 2 och 3. 10. En konventionsstat som avgivit en för- klaring i enlighet med punkten 9 kan när som helst frånträda detsamma genom notifikation till depositarien.

Artikel 9

Transiten'ng av personal, utrustning och egendom

Varje konventionsstat skall på den anmo- dande statens eller biståndsgivarens begäran vidta åtgärder för att underlätta transitering genom sitt territorium till och från den anmo- dande staten av vederbörligen anmäld perso- nal. utrustning och egendom i samband med biståndet.

Artikel 10 Skadeståndskrav och ersättning

[. Konventionsstaterna skall nära samar- beta för att underlätta avgöranden i rätte— gångar och förlikning vad gäller skade- ståndskrav enligt denna artikel.

2. Om ej annat överenskommits, skall den anmodande staten i fråga om personskada med eller utan dödlig utgång, skada på eller förlust av egendom eller miljöskador i sam- band med det begärda biståndet som har upp- kommit inom dess eget territorium eller inom

• Sida 31
•  Original

sistance requested:

(a) not bring any legal proceedings against the assisting party or persons or other legal entities acting on its behalf:

(b) assume responsibility for dealing with legal proceedings and claims brought by third parties against the assisting party or against persons or other legal entities acting on its behalf;

(c) hold the assisting party or persons or other legal entities acting on its behalf harm- less in respect of legal proceedings and claims referred to in sub-paragraph (b); and

(d) compensate the assisting party or per- sons or other legal entities acting on its behalf for:

('i) death of or injury to personnel of the assisting party or persons acting on its be-

half;

(ii) loss of or damage to non-consumable equipment or materials related to the assis- tance:

except in cases of wilful misconduct by the individuals who caused the death. injury, loss or damage.

3. This article shall not prevent compensa- tion or indemnity available under any appli- cable international agreement or national law of any State.

4. Nothing in this article shall require the requesting State to apply paragraph 2 in whole or in part to its nationals or permanent residents.

5. When signing, ratifying, accepting, ap- proving or acceding to this Convention, a State may declare: _

to) that it does not consider itself bound in whole or in part by paragraph 2:

(b) that it will not apply paragraph 2 in whole or in part in cases of gross negligence

annat område under dess jurisdiktion eller kontroll:

a) ej inleda rättsliga åtgärder mot bistånds- givaren eller mot fysiska ellcrjuridiska perso- ner som handlar för dennas räkning:

b) åta sig ansvaret för hanteringen av rätts- liga åtgärder och skadeståndskrav som av tredje part riktas mot biståndsgivaren eller mot fysiska eller juridiska personer som handlar för dennas räkning:

c) hålla biståndsgivaren eller de fysiska el- lerjuridiska personer som handlar för dennas räkning skadeslösa vad avser de rättsliga åt- gärder och skadeståndskrav som beskrivs un- der b). ovan. och

d) ersätta biståndsgivaren eller de fysiska eller juridiska personer som handlar för den- nas räkning för

(i) personskada med eller utan dödlig utgång som har tillfogats biståndsgivarens personal eller personer som handlar för dennas räkning;

(ii) förlust av eller skada på sådan ut- rustning eller material som har samband med biståndet och som inte utgör förbruk- ningsartiklar; dock inte vid uppsåtligt handlande av de per- soner som orsakade dödsfallet. person- skadan, förlusten eller skadan.

3. Denna artikel hindrar inte ersättning el- ler skadestånd i enlighet med något tillämp- ligt internationellt avtal eller någon stats na- tionella lagstiftning.

4. Ingenting i denna artikel skall tvinga den anmodande staten att tillämpa punkten 2 helt eller delvis på sina medborgare eller på per- soner som är stadigvarande bosatta i landet.

5. Då en stat undertecknar, ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till denna konvention, kan den förklara att den helt el— ler delvis

a) ej anser sig bunden av punkten 2,

b) ej kommer att tillämpa punkten 2. i fall då de personer som orsakat dödsfallet, per- sonskadan, förlusten eller sakskadan har handlagt grovt vårdslöst.

6. En konventionsstat som avgivit förkla- ring i enlighet med punkten 5 kan när som helst återta denna genom notifrkation till de- positarien.

by the individuals who caused the death, in- jury, loss or damage.

6. A State Party which has made a declara- tion in accordance with paragraph 5 may at any time withdraw it by notification to the depositary.

• Sida 32
•  Original

Article [ I Termination of assistance

The requesting State or the assisting party may at any time, after appropriate consulta- tions and by notification in writing, request the termination of assistance received or pro- vided under this Convention. Once such a request has been made the parties involved shall consult with each other to make ar- rangements for the proper conclusion of the assistance.

Article I.?

Relationship to other international agreements

This Convention shall not affect the recip— rocal rights and obligations of States Parties under existing international agreements which relate to the matters covered by this Convention, or under future international agreements concluded in accordance with the object and purpose of this Convention.

Article 13 Settlement of disputes

1. In the event ofa dispute between States Parties. or between a State Party and the Agency. concerning the interpretation or ap- plication of this Convention. the parties to the dispute shall consult with a view to the settlement ofthe dispute by negotiation or by any other peaceful means of settling disputes acceptable to them.

2. If a dispute of this character between States Parties cannot be settled within one year from the request for consultation pursu- ant to paragraph |, it shall. at the request of any party to such dispute, be submitted to arbitration or referred to the International Court of Justice for decision. Where a dis- pute is submitted to arbitration. if. within six months from the date of the request, the par- ties to the dispute are unable to agree on the organization of the arbitration, a party may request the President of the International Court of Justice or the Secretary-General of the United Nations to appoint one or more

Artikel I I Biståndets upphörande

Den anmodande staten eller den bistånds- givande parten kan när som helst efter lämpli- ga konsultationer och genom skriftlig notifi- kation begära att det bistånd som mottagits eller ställts till förfogande enligt denna kon- vention skall upphöra. När en sådan begäran framlagts, skall de båda inblandade parterna samråda med varandra för att träffa anstalter för lämplig avveckling av biståndet.

Artikel [2

Förhållande till andra internationella avtal

Denna konvention skall ej påverka de öm- sesidiga rättigheter och skyldigheter som konventionsstaterna har enligt existerande internationella avtal vad avser frågor som faller under denna konvention eller under framtida internationella avtal, som ingås i överensstämmelse med denna konventions ändamål och syften.

Artikel 13 Biläggande av tvister

]. I händelse av tvist mellan konventions- staterna. eller mcllan en konventionsstat och IAEA. beträffande tolkningen eller tillämp- ningen av denna konvention. skall parterna i tvisten samråda i syfte att bilägga denna ge- nom förhandling eller genom sådan annan fredlig metod för lösning av tvist som de båda kan acceptera.

2. Om en tvist av detta slag mellan konven- tionsstaterna ej kunnat biläggas inom ett år räknat från datum för framställningen om samråd i enlighet med punkten 1, skall tvisten efter framställning från någondera av de tvis- tande hänskjutas till skiljedom eller till Inter- nationella domstolen för avgörande. När en tvist hänskjuts till skiljedom och de tvistande inom sex månader från datum för framställ- ningen ej kunnat komma överens om sättet för skiljedomens genomförande. kan endera parten anhålla att Internationella domstolens president eller Förenta nationernas general- sekreterarc utser en eller flera skiljedomare.

• Sida 33
•  Original

arbitrators. ln cases of conflicting requests by the parties to the dispute, the. request to the Secretary-General of the United Nations shall have priority.

3. When signing, ratifying. accepting. ap- proving or acceding to this Convention, a State may declare that it does not consider itself bound by either or both of the dispute settlement procedures provided for in para- graph 2. The other States Parties shall not be bound by a dispute settlement procedure pro- vided for in paragraph 2 with respect to a State Party for which such a declaration is in force.

4. A State Party which has made a declara- tion in accordance with paragraph 3 may at any time withdraw it by notification to the depositary.

Article [4 Entry into force

1. This Convention shall be open for signa- ture by all States and Namibia. represented by the United Nations Council for Namibia, at the Headquarters of the International Atomic Energy Agency in Vienna. and at the Hcadquarters of the United Nations in New York from until its entry into force for twelve months. whichever period is longer.

2. A State and Namibia. represented by the United Nations Council for Namibia, may express its consent to be bound by this Convention either by signature, or by deposit of an instrument of ratification. acceptance or approval following signature made subject to ratification. acceptance or approval, or by deposit of an instrument of accession. The instruments of ratification. acceptance. ap- proval or accession shall be deposited with the depositary.

3. This Convention shall enter into force thirty days after consent to be bound has been expressed by three States.

4. For each State expressing consent to be bound by this Convention after its entry into force, this Convention shall enter into force for that State thirty days after the date of expression of consent.

Om de tvistande ingivit sinsemellan olika framställningar. skall den som ställts till För- enta nationernas generalsekreterare priori- teras.

3. När en stat undertecknar. ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till denna konvention, kan den förklara att den inte an- ser sig bunden av endera av eller båda de i punkten 2 beskrivna förfarandena för biläg-

gande av tvister. Ovriga konventionsstater skall ej vara bundna till någon av de i punkten 2 angivna förfarandena för biläggande av tvis- ter i förhållande till en konventionsstat för vilken en sådan förklaring är i kraft.

4. En konventionsstat som avgivit förkla— ring i enlighet med punkten 3 kan när som helst återta denna genom notifikation till de- positarien.

Artikel 14 Ikraftträdande

]. Denna konvention skall vara öppen för undertecknande av alla stater samt Namibia, representerat av Förenta nationernas råd för Namibia. i Internationella atomenergiorga- nets säte i Wien och i Förenta nationernas högkvarter i New York från och med den . . . till dess att den träder i kraft eller under tolv månader, varvid den längsta av dessa båda perioder skall gälla.

2. En stat, eller Namibia representerat av Förenta nationernas råd för Namibia, kan ut- trycka sitt samtycke till att vara bunden av denna konvention antingen genom under- tecknande eller genom deponering av ratifi- kations-, godtagande- eller godkännandein- strument efter undertecknande med förbehåll för ratifikation. godtagande eller godkännan- de. eller genom deponering av ett anslut- ningsinstrument. Ratifikations-, godtagande—, godkännande eller anslutningsinstrumenten skall deponeras hos depositarien.

3. Denna konvention träder i kraft trettio dagar efter det att tre stater samtyckt till att vara bundna.

4. För varje stat som uttrycker sitt sam— tycke till att vara bunden av denna konven- tion efter dess ikraftträdande, träder den i kraft trettio dagar efter det att staten uttryckt sitt samtycke.

• Sida 34
•  Original

5. (a) This Convention shall be open for accession, as provided for in this article, by international organizations and regional inte- gration organizations constituted by sover- eign States, which have competence in re- spect of the negotiation, conclusion and ap- plication of international agreements in mat- ters covered by this Convention.

(b) In matters within their competence such organizations shall, on their own behalf, exercise the rights and fulfil the obligations which this Convention attributes to States Parties.

(c) When depositing its instrument of ac- cession. such an organization shall communi- cate to the depositary & declaration indicating thc extent of its competence in respect of matters covered by this Convention.

(d) Such an organization shall not hold any vote additional to those ofits Member States.

Article 15 Provisional application

A State may, upon signature or at any later date before this Convention enters into force for it, declare that it will apply this Conven- tion provisionally.

Article 16 Amendments

1. A State Party may propose amendments to this Convention. The proposed amend- ment shall be submitted to the depositary who shall circulate it immediately to all other

States Parties.

2. If a majority of the States Parties re- quest the depositary to convene a conference to consider the proposed amendments. the depositary shall invite all States Parties to attend such a conference to begin not sooner than thirty days after the invitations are is- sued. Any amendment adopted at the confer- ence by a two-thirds majority of all States Parties shall be laid down in a protocol which is open to signature in Vienna and New York by all States Parties.

5.a) Denna konvention skall enligt denna artikel stå öppen för anslutning av internatio- nella organisationer och organisationer för regional integrering som upprättats av själv- ständiga stater, vilka har befogenhet att för- handla om, ingå och tillämpa internationella avtal om frågor som täcks av denna konven- tion.

b) I ärenden inom deras kompetensområde skall dessa organisationer på egna vägnar ut- öva de rättigheter och uppfylla de skyldighe- ter som enligt denna konvention tillkommer konventionsstaterna.

c) När en sådan organisation deponerar sitt anslutningsinstrument, skall den till deposi- tarien överlämna en förklaring som visar om- fattningen av organisationens behörighet vad avser frågor som täcks av denna konvention.

(1) En sådan organisation skall ej äga någon rösträtt utöver den som innehas av dess med- lemsstater.

Artikel 15 Provisorisk tillämpning

En stat kan vid undertecknandet eller vid vilken som helst senare tidpunkt innan denna konvention har trätt i kraft förklara att den kommer att tillämpa denna konvention provi- soriskt.

Artikel 16 Ändringar

1. En konventionsstat får föreslå ändringar i denna konvention. Ändringsförslaget skall inges till depositarien, som omedelbart skall sända ut det till alla övriga konventionsstater.

2. Om en majoritet av konventionsstaterna anmodar depositarien att sammankalla en konferens för att ta ställning till de föreslagna ändringarna, skall depositarien inbjuda alla konventionsstater att bevista en sådan konfe- rens, vilken skall inledas tidigast trettio dagar efter det att inbjudningarna utsänts. Alla änd- ringar som vid konferensen antas med två tredjedels majoritet av konventionsstaterna skall fastställas i ett protokoll. som skall vara öppet för undertecknande i Wien och i New York av alla konventionsstater.

• Sida 35
•  Original

3. The protocol shall enter into force thirty days after consent to be bound has been ex- pressed by three States. For each State ex- pressing consent to be bound by the protocol after its entry into force. the protocol shall enter into force for that State thirty days after the date of expression of consent.

Article 17 Denttnciation

1. A State Party may denounce this Con- vention by written notification to the deposi- tary.

2. Denunciation shall take effect one year following the date on which the notification is received by the depositary.

Article 18 Depositary

]. The Director General of the Agency shall be the depositary of this Convention.

2. The Director General of the Agency shall promptly notify States Parties and all other States of: (a) each signature of this Convention or any protocol of amendment; (b) each deposit of an instrument of ratifi- cation. acceptance, approval or accession concerning this Convention or any protocol of amendment: (c) any declaration or withdrawal thereof in accordance with articles 8, 10 and 13; (d) any declaration of provisional applica- tion of this Convention in accordance with article 15 : (e) the entry into force of this Convention and of any amendment thereto: and (f) any dcnunciation made under article 17.

Article 19 Authentic texts and certified copies

The original of this Convention, of which the Arabic, Chinese. English, French, Rus- sian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the Director General of the International Atomic Energy Agency

3. Protokollet träder i kraft trettio dagar efter det att tre stater samtyckt till att vara bundna. För varje stat som samtycker till att vara bunden av protokollet efter det att detta trätt i kraft träder protokollet i kraft trettio dagar efter den dag då staten uttryckt sitt samtycke.

Artikel 17 Uppsägning

1. En konventionsstat får säga upp denna konvention genom skriftlig notifrkation till depositarien.

2. Uppsägningen träder i kraft ett år från det datum då notifikationen mottogs av depo- sitarien.

Artikel 18 Depositarie

1. IAEA:s generaldirektör skall vara depo- sitarie för denna konvention.

2. IAEA:s generaldirektör skall omgående underrätta konventionsstaterna och alla and- ra stater om

a) varje undertecknande av denna konven- tion eller alla protokoll om ändring;

b) varje deponering av ratifikations-, god- tagande-. godkännande- eller anslutningsin- strument rörande denna konvention eller alla protokoll om ändring;

c) förklaringar eller återtaganden av så- dana enligt artiklarna 8, 10 och 13:

d) förklaringar rörande provisorisk till- lämpning av denna konvention i enlighet med artikel 15;

e) ikraftträdande av denna konvention och varje ändring i denna; och

f) uppsägningar enligt artikel 17.

Artikel [9 Autentiska texter och avskrifter

Originalet till denna konvention, av vilken de arabiska, kinesiska, engelska, franska, ryska och spanska texterna har lika giltighet skall deponeras hos Internationella atom- energiorganets generaldirektör. som skall

• Sida 36
•  Original

who shall send certified copies to States Par- ties and all other States.

In Witness whercofthe undersigned. being duly authorized. have signed this Conven- tion, open for signature as provided in para— graph 1 of article 14.

Adopted by the General Conference of the International Atomic Energy Agency meet- ing in special session at Vienna on the twen- tysixth day of September one thousand nine hundred and eightysix.

sända bestyrkta avskrifter til' konventions- staterna och till alla andra stater.

TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har un— dertecknade. därtill vederbörligen befullmäk- tigade undertecknat denna konvention. som är öppen för undertecknande enligt artikel 14 punkt 1.

ANTAGEN av Internationella atomener- giorganets generalförsamling vid extra möte i Wien den 26 september år 1986.

• Sida 37
•  Original

J ordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 1986

Föredragande: statsrådet Lundkvist såvitt avser avsnitt 1. statsrådet Dahl såvitt avser avsnitt 2

Anmälan till proposition om vissa åtgärder m.m. efter Tjernobylolyckan

Nionde huvudtiteln

] Åtgärder för bl. a. jordbruks- och renskötselföretag

Det radioaktiva nedfallet efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl har skapat stora problem för bl.a. jordbruks-, trädgårds- och renskötselföretag. De drabbas av merkostnader och inkomstbortfall på grund av de åtgärder som vidtagits i syfte att även i denna situation tillförsäkra konsumenterna livsmedel av god kvalitet. För att tillgodose ett omedelbart behov besluta- de regeringen därför i maj 1986 att ställa 25 milj. kr. till lantbruksstyrelsens förfogande för budgetåret 1985/86 för förskottsutbetalningar till drabbade jordbrukare och trädgårdsföretagare.

Lantbruksstyrelsen lämnade i juni 1986 efter samråd med Lantbrukarnas riksförbund förslag till riktlinjer för ersättning till jordbruks-. trädgårds- och renskötselföretag på grund av radioaktivt nedfall. Med förslaget som grund utfärdade regeringen den 18 juni 1986 förordning (1986: 621) om ersättning till jordbruks-, trädgårds- och renskötselföretag för merkost- nader och inkomstbortfall på grund av radioaktivt nedfall. Samma dag beslutade regeringen att för budgetåret 1986/87 ställa medel till lantbruks- styrelsens förfogande för' sådan ersättning. Genom ersättningsbesluten kommer de aktuella företagarna att såvitt möjligt hållas skadeslösa till följd av merkostnader och inkomstbortfall som uppstått på grund av Tjernobyl- olyckan.

Med stöd av regeringens beslut har lantbruksstyrelsen beträffande jord- bruks- och trädgårdsföretag beslutat i huvudsak följande.

Enligt lantbruksstyrelsens föreskrifter lämnas ersättning till jordbruks- företag för de merkostnader som har orsakats av försenad betessläppning, för minskad avkastning i mjölkproduktionen till följd av detta och för mjölk som har kasserats. Vidare lämnas ersättning för kasserade slaktkroppar och för merkostnader och försämrat ekonomiskt utbyte av slaktdjur då slakten skett vid annan tidpunkt än vad den eljest skulle ha gjort. Ersätt- ning ges också för foder som kasserats och för sanering av vallar.

Till trädgårdsföretag lämnas enligt lantbruksstyrelsens föreskrifter er-

• Sida 38
•  Original

sättning för produkter som omfattas av försäljningsförbud och för vissa frilandsodlade trädgårdsprodukter som kasserats. För sanering av vissa frilandsodlingar utgår ersättning för kostnader. förluster. merarbete och nytt växtmaterial.

I fråga om renskötselföretag har statens livsmedelsverk och lantbruks- styrelsen efter samråd med Svenska samernas riksförbund beslutat i hu- vudsak följande. Renar från områden där förhöjda halter av radioaktiva ämnen uppmätts måste slaktas på kontrollslakteri. Beslutet omfattade till en början Kopparbergs. Jämtlands och Västerbottens län, men har nu utsträckts till att avse även Norrbottens län. Cesiumhalterna har nämligen ökat hos renarna under hösten när de övergått till att beta lav. Cesiumhal- ten i varje enskild renkropp undersöks. Vid för höga halter av radioaktiva ämnen kasseras renkroppen. Renägarna erhåller ersättning motsvarande marknadspriset från slakteriföretagen enligt gängse rutiner för samtliga slaktade renar, dvs. även för sådana som inte godkänts som livsmedel på grund av för hög cesiumhalt. Kontrollslakterierna erhåller sedermera er- sättning från lantbruksstyrelsen för de renkroppar som inte kunnat god- kännas som livsmedel av detta skäl. De erhåller också ersättning för sina hanteringskostnader för dessa renkroppar. Ersättning till renägare kan utgå även för tidigareläggning av slakt, utfodring av renar och för merkost- nader för anskaffning av matrenar.

Sveriges lantbruksuniversitet har erhållit medel av lantbruksstyrelsen för försöksprojekt avseende utfodring och skördemetoder i syfte att mins- ka cesiumhalten.

Även älgstammen har drabbats av det radioaktiva nedfallet. Svenska jägareförbundet och Svenska samernas riksförbund hemställer i skrivelse till regeringen om ersättning för bl.a. älgar som förstörs till följd av för höga halter av cesium-137. När älgjakten inleddes i september visade det sig att många fällda älgar innehöll så höga halter av cesium-137 att köttet inte fick saluhållas som livsmedel. Det ansågs vara en uppenbar risk för att jägarna skulle avbryta älgjakten eftersom de kunde komma att enbart drabbas av kostnader för jakten. Med hänsyn till att en minskad jakt skulle leda till ökad skadegörelse på skog och ett ökat antal trafikolyckor med älg beslutade regeringen att länsstyrelsen skall få betala ut ersättning för fällda älgar som innehåller så höga halter av cesium-137 att de överstiger det av statens livsmedelsverk tillämpade riktvärdet för saluhållande av livsmedel. Enligt förordningen (1986: 690) om ersättning för fällda älgar med för höga halter av radioaktivitet lämnas ersättning för sådana älgar som förstörs eller tas om hand av slakteri. Ersättning utgår med 2200 kr. för vuxen älg och 1000 kr. för älgkalv.

Det sammanlagda medelsbehovet för de av regeringen beslutade ersätt- ningarna som jag har redovisat är svårt att beräkna i dag. Uppskattningsvis kan detta anges till 250 milj. kr. Ersättningarna anvisas för närvarande från anslaget Oförutsedda utgifter. Ersättningarna bör dock i fortsättningen bestridas från ett nytt förslagsanslag under nionde huvudtiteln. Anslaget bör benämnas Ersättningar på grund av radioaktivt nedfall.

Ersättningsfrågorna har ännu inte kunnat slutbehandlas för alla områ- den. Sveriges fiskares riksförbund har i skrivelse till regeringen yrkat att

• Sida 39
•  Original

ersättning skall utgå till bl. a. licensierade fiskeföretag för kostnader och förluster på grund av det radioaktiva nedfallet. Till regeringen har vidare inkommit skrivelser från bl.a. Svenska samernas riksförbund, Sveriges fiskevattenägareförbund, Sveriges frukt- och grönsaksdistributörers för- ening. Sveriges Hotell- och Restaurangförbund. Nordisk Hotell- og Res-

taurantforbund och Sveriges köpmannaförbund, vilka begär ersättningar och åtgärder av skilda slag.

Enligt min mening kan inte i dag överblickas den fullständiga omfatt- ningen och konsekvenserna av de skador som föranletts av Tjernobyl- olyckan. Jag förordar därför att i den mån ytterligare krav reses om kompensation till följd av radioaktivt nedfall efter kärnkraftsolyckan bör frågor om ersättning prövas i huvudsak efter de principer som har tilläm- ' pats för tidigare beslut om ersättning. Regeringen bör i förekommande fall kunna besluta om ersättning från anslaget.

Dc kostnader som myndigheterna har med anledning av kärnkrafts- olyckan och som inte täcks genom särskilda anslag bör liksom hittills vid behov täckas genom överskridande av resp. myndighetsanslag.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att 1. godkänna de riktlinjer som jag har redovisat för ersättning på grund av radioaktivt nedfall. 2. till Ersättningar på grund av radioaktivt nedfall på tilläggsbud- get I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa ett förslagsan- slag av 250000 000 kr.

2 Statens strålskyddsinstituts förslag till åtgärder

Kärnkraftsolyckan i Tjernobyl föranledde betydande insatser av bl.a. berörda myndigheter. Regeringen har också vidtagit åtgärder för att säker- ställa en fullgod beredskap för framtiden. Bl.a. har energirådet fått i uppdrag att göra en översyn av beredskapen. Inom ramen för denna översyn har statens strålskyddsinstitut (SSI) i skrivelse den 15 augusti 1986 lämnat förslag till beredskapsförbättrande åtgärder. I det följande tar jag upp de åtgärder som bör behandlas under nionde huvudtiteln och som SSI bedömt bör genomföras under innevarande budgetår.

Av strålskyddsinstitutets skrivelse framgår bl.a. att institutets gamma- mätstationer behöver automatiseras på ett sådant sätt som gör det möjligt för institutet att agera omedelbart vid information om ökade strålningsni- våer i miljön. Åtgärden föreslås i huvudsak vara genomförd före den 31 december 1986. Kostnaderna härför beräknas till 0.6 milj. kr.

Av skrivelsen framgår vidare att befintliga mätinstrument på mejerier kan behöva kompletteras förjod och cesium. Denna fråga föreslår SSI bör utredas av institutet i samråd med statens livsmedelsverk. Institutet förut- sätter att utredningen utmynnar i förslag till alternativa lösningar med

• Sida 40
•  Original

tidsplan och kostnader för genomförandet. Utredningen beräknas kunna vara avslutad före årsskiftet 1986/87.

För att bättre kunna bedöma och förstå vilka mätningar som är viktiga från strålskyddssynpunkt vid radioaktivt nedfall efter en reaktorolycka liksom för att tolka mätresultaten krävs enligt SSI utbildning i mätteknik m.m. I detta syfte avser institutet att i samråd med statens miljömedi- cinska laboratorium och länsstyrelsernas organisationsnämnd utarbeta ett särskilt kursprogram för befattningshavare i kommuner och länsstyrelser. Kostnaderna beräknas till 3 milj. kr. SSI anmäler vidare att en skyndsam utredning behöver göras av behovet av dosratmätande instrument som kan komma att kosta högst 9 milj. kr.

SSI anmäler även behov av komplettering av befintlig datautrustning för att möta de höga krav på dokumentation och stråldosmätningar som ställs vid en olycka. Kostnaderna härför beräknas till 3milj.kr. innefattande installation och ombyggnader. Åtgärderna beräknas kunna vara genomför- da vid årsskiftet 1986/87. SSI föreslår att kostnaderna finansieras med kärnkraftsavgifter.

För vissa mätningar och uppföljning av en rad mätfrågor av betydelse för beredskapen behöver SSI instrument. En stor del av kostnaderna. som beräknas till 0,7 milj. kr.. avser externa mätuppdrag.

Informationsfrågor rörande det radioaktiva nedfallet har tilldragit sig stor uppmärksamhet. För att informera alla om effekterna av kärnkrafts- olyckan i Tjernobyl avser SSI att göra ett informationspaket. I detta skall ingå bl.a. en broschyr som skall delas ut till alla hushåll i landet. I broschyren lämnas information om kärnkraftsolyckan i Tjernobyl och om de åtgärder som har vidtagits och kommer att vidtas. Broschyren avses vara framtagen och utdelad under oktober 1986. Kostnaderna beräknas till 6 milj. kr.

Kärnkraftsolyckan i Tjernobyl har medfört att ett flertal forskningspro- jekt och studicr igångsatts. Dessa bör enligt SSI fullföljas. Flera projekt har påbörjats och beräknas vara avslutade före årsskiftet 1986/87. Bland forskningsinsatserna märks upptags- och omsättningsmätningar med in- riktning på jordbruksmark, radioekologiska mätningar av bl.a. renlav, aktivitetsmätningar på regnvatten, dagvatten och reningsverk, beteende- vetenskapliga studier (människors oro) samt projekt angående radioaktiva ämnen i renar m.m. De sammanlagda kostnaderna för forskning och studier har av SSI beräknats till 11,8 milj. kr.

SSI måste följa upp en lång rad projekt under den närmaste tiden. Institutets behov av extra resurser under budgetåret 1986/87 beräknas motsvara sju manår samt medel för konsultinsatser motsvarande totalt 2,9 milj. kr. Därtill kommer ytterligare resursbehov som kan visa sig i de pågående utredningarna i fråga om permanent förstärkning inom området beredskapsplanering.

För riksdagens information vill jag anmäla att SSI i sin skrivelse också tar upp frågan om hur jodtablettberedskapen ytterligare kan förbättras. För beredskap mot kärnkraftsolyckor i utlandet föreslås en ökning ske av det befintliga beredskapslagret av jodtabletter så att sådana med kort varsel kan distribueras till berörda delar av landet. SSI föreslår att social—

• Sida 41
•  Original

styrelsen får i uppdrag att i samråd med institutet utreda frågan. En sådan utredning bör enligt SSI studera möjligheterna att samordna befintliga beredskapslager med apotekens försäljningslager och att undanta jod- tabletterna från kravet på hållbarhetsmärkning. SSI föreslår att utredning- en redovisar alternativa lösningar och kostnader samt tidsschema. Utred- ningen avses vara avslutad före årsskiftet 1986/87.

Sammanfattningsvis innebär de av SSI föreslagna åtgärderna en kostnad av 28 milj. kr., varav den svenska kämkraftsindustrin föreslås svara för 3 milj. kr. genom en höjning av den särskilda avgift som den betalar enligt förordningen (1976: 247) om vissa avgifter till statens strålskyddsinstitut.

De förslag till åtgärder och uppdrag som SSI har presenterat och som jag har redogjort för finner jag väl avvägda. Jag delar institutets bedömning att de föreslagna åtgärderna och uppdragen bör genomföras redan nu. Det är enligt min mening särskilt angeläget att allmänheten så snart som möjligt genom institutets försorg får en samlad och korrekt information om Tjer- nobylolyckan och om de åtgärder som har vidtagits och kommer att vidtas. Jag anser även att de forskningsprojekt som här föreslagits är angelägna eftersom vi därigenom kan öka vår kunskap om de effekter som Tjernobyl- olyckan har haft och kommer att få på bl. a. vår miljö. Även övriga av SSI föreslagna åtgärder bör skyndsamt vidtas. Jag avser inom kort återkomma till regeringen i fråga om dels utredningsuppdrag. dels ändring i ifrågava- rande taxeförordning. SSI bör således tillföras de resurser som institutet har begärt. Institutet bör genomföra de här aktuella åtgärderna i samarbete med övriga berörda myndigheter.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Bidrag till statens slrålskyddsinsritul på tillägsbudget I till

statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa ett reservationsan- slag av 25 000000 kr.

4]

• Sida 42
•  Original

Bilaga3 Prop. 1986/87:18

Industridepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 1986

Föredragande: statsrådet Dahl

Anmälan till proposition om vissa åtgärder rn. m. efter Tjernobylolyckan

Tolfte huvudtiteln

A. Industridepartementet m.m. Utredningar m.m.

Under denna rubrik har i statsbudgeten för innevarande budgetår anvisats ett reservationsanslag av 19 500000 kr. Från detta anslag täcks bl.a. kost- naderna för utredningar, kommittéer m.m. inom industridepartementets verksamhetsområde. Kostnaderna för det omfattande arbete som bedrivs inom ramen för uppdragen till energirådet, expertgruppen och gruppen av vetenskapliga granskare som jag tidigare redogjort för belastar därför detta anslag.

Dessa kostnader består dels av kostnader direkt hänförliga till rådet och grupperna såsom kostnader för sammanträden, kansli, översättning och tryckning av rapport på svenska och andra språk, dels av merkostnader som uppstår för energiverket, naturvårdsverket, strålskyddsinstitutet, kärnkraftsinspektionen och konjunkturinstitutet genom det omfattande extra arbete som dessa verk och myndigheter låter utföra för att ta fram underlag till expertgruppen. De sammanlagda kostnaderna för den verk- samhet som initierats genom regeringens uppdrag den 7 maj 1986 till energirådet beräknas till 6 milj. kr. Anslaget bör därför räknas upp med detta belopp.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa ett reservationsanslag av 6000000 kr.

• Sida 43
•  Original

C. Regional utveckling

Ersättning för merkostnader och förluster för vissa företag på grund av följdeffekter av Tjernobylolyckan

Något anslag för detta ändamål finns inte upptaget i statsbudgeten för budgetåret 1986/87.

Regeringen har tidigare beslutat om ersättning till bl. a. jordbruksföre- tag. trädgårdsföretag och renskötselföretag. Samtidigt stod det tidigt klart att minskad eller utebliven produktion vid nämnda företag kan få konse- kvenser för bl. a. vidareförädlingsföretag.

Länsstyrelsen i Västerbottens län uppmärksammade i skrivelse till rege- ringen i juni 1986 renslakteriernas problem. Länsstyrelsen i Västernorr- lands län tog i skrivelse ijuli l986 upp frågan om bl. a. verksamheter med bär och älgkött som råvara och de negativa konsekvenserna för dessa till följd av Tjernobylolyckan. Skrivelser med begäran om ekonomiskt stöd har inkommit från bl.a. Lapplandsvilt AB.

För att få underlag för en samlad bedömning av de merkostnader och förluster som olika vidareförädlingsföretag m.fl. drabbats eller beräknas bli drabbade av fram till den I juli 1987 uppdrog regeringen den 4 septem— ber l986 åt länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens. Jämtlands, Väs- ternorrlands, Gävleborgs, Västmanlands och Uppsala län att genomföra en inventering. Denna skulle i första hand avse företag som för sin verksam- het är beroende av leveranser från renskötselföretag samt av bär, fisk och vilt. Länsstyrelserna hade också möjlighet att lämna uppgifter om i vilken utsträckning andra verksamheter drabbats eller beräknas bli drabbade av merkostnader och förluster som en effekt av Tjernobylolyckan. Uppdraget har nyligen redovisats till industridepartementet.

Med utgångspunkt från inventeringsmaterialet kommer regeringen att ta ställning till ersättningsprinciper vad gäller olika verksamheter. Det an- kommer också på regeringen att besluta om handläggningsordning. Beslut i de enskilda ärendena om ersättning tas av resp. länsstyrelse, som har bäst kännedom om det enskilda företagets situation och betydelse för syssel- sättningen i regionen.

Eftersom frågan om ersättning. med utgångspunkt från inventeringsma- terialet, för närvarande bereds inom regeringskansliet. kan anslagsbehovet nu inte bedömas. I avvaktan på underlagsmaterial föreslår jag att ett förslagsanslag om 1000 kr. ställs till regeringens förfogande att användas för ersättning till berörda företag. Från detta anslag bör regeringen sedan tilldela resp. länsstyrelse en ekonomisk ram inom vilken länsstyrelsen får rätt att fatta beslut om ersättning till enskilda företag enligt de riktlinjer som regeringen senare anger. Chefen för industridepartementet avser att senare återkomma till riksdagen med en redovisning av de insatser som genomförts liksom kostnaderna för dessa.

• Sida 44
•  Original

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Ersättning för merkostnader ochförlusterfr'ir vissalf'öretag på grund av följdeffekter av Tjernobylolyckan på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa ett förslagsanslag av I 000 kr.

E. Energi

Konvention om tidig information vid en kärnenergiolycka

Inom internationella atomenergiorganet. IAEA, har utarbetats ett förslag till konvention om tidig information vid en kärnenergiolycka. Förslaget har antagits av IAEA:s generalkonferens. Regeringen beslöt den IS september 1986 att konventionen skulle undertecknas. Konventionen har underteck- nats i Wien med förbehåll för ratifikation. Vid undertecknandet avgavs en förklaring att Sverige kommer att tillämpa konventionen interimistiskt. Den engelska fördragstexten och en svensk översättning bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 3.1.

I konventionen om tidig information vid en kärnenergiolycka förbinder sig konventionsstaterna att direkt eller genom förmedling av IAEA omgå— ende underrätta de stater som kan komma att beröras om ett utsläpp av radioaktivt material inträffar som kan medföra strålskyddskonsekvenser för andra stater. Konventionsstaterna förbinder sig vidare att direkt. eller genom IAEA:s förmedling. omgående tillställa berörda stater all tillgänglig information som kan vara relevant när det gäller att minska konsekvenser- na ur strålningssynpunkt i dessa stater.

Skyldigheten att rapportera gäller olyckor i såväl civila som militära kärnreaktorer, övriga anläggningar inom kärnbränslecykeln samt för olyc- kor vid användning av radioisotoper. Andra olyckor. t.ex. olyckor vid kärnvapenprov. kan anmälas frivilligt.

Den information som skall lämnas om en olycka har inträffat skall vara så utförlig att berörda länder kan bedöma konsekvenserna för egen del och om särskilda åtgärder behöver sättas in. Sålunda skall information lämnas om orsaken till olyckan och händelseförloppets utveckling, om utsläppets kvantitet och sammansättning. om de meteorologiska förhållandena samt om vilka skyddsåtgärder som vidtagits. Informationen skall med lämpliga tidsintervall kompletteras med ytterligare relevanta upplysningar rörande krisläget och om dess faktiska eller förutsägbara upphörande.

För egen del anserjag det nödvändigt att information ges såväl direkt till de närmaste grannländerna som till IAEA. Olyckan i Tjernobyl har också visat på behovet av att förbättra kunskaperna om och insynen i näralig- gande kärnkraftverk utanför det egna landet. Det är därför angeläget att. vid sidan av den internationella konventionen, sluta bilaterala avtal med de närmaste grannländerna för att tillgodose detta behov. Initiativ till sådana bilaterala avtal har redan tagits.

• Sida 45
•  Original

Avslutningsvis föreslår jag att regeringen inhämtar riksdagens godkän- nande av konventionen om tidig information vid en kärnenergiolycka.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att godkänna konventionen om tidig information vid en kärnener- giolycka.

• Sida 46
•  Original

Convention on Early Notification of a Nuclear Accident

Tha States Parties to this convention, aware that nuclear activities are being car- ried out in a number of States,

noting that comprehensive measures have been and are being taken to ensure a high level of safety in nuclear activities. aimed at preventing nuclear accidents and minimizing the consequence of any such accident. should it occur.

desiring to strengthen further international co-operation in the safe development and use of nuclear energy,

cunvinced of the need for States to provide relevant information about nuclear accidents as early as possible in order that transboun- dary radiological consequences can be mi- nimized.

noting the usefulness of bilateral and multi- lateral arrangements on information cxhangc in this area,

have agreed as follows:

Article I Scope of application

1. This Convention shall apply in the event of any accident involving facilities or activi- ties of a State Party or of persons or legal entities under its jurisdiction or control, re- ferred to in paragraph 2 below. from which a release of radioactive material occurs or is likely to occur and which has resulted or may result in an international transboundary re- lease that could be of radiological safety sig- nificance for another State.

Konvention om tidig information vid en kärnenergiolycka

Konventionsstaterna.

som är medvetna om att kärnteknisk verk- samhet förekommer i ett antal stater,

som konstaterar att omfattande åtgärder vidtagits och fortlöpande vidtas för att trygga en hög grad av säkerhet i kärnteknisk verk- samhet i syfte att förhindra kärnenergi- olyckor och att reducera följderna av varje sådan olycka till ett minimum om den skulle inträffa,

som önskar ytterligare förstärka det inter- nationella samarbetet när det gäller säker ut- veckling och användning av kärnenergi,

som är övertygade om nödvändigheten av att staterna så snabbt som möjligt tillhanda- håller relevanta upplysningar om kärnenergi- olyckor, så att gränsöverskridande radiolo- giska konsekvenser kan begränsas till ett mi- nimum och

som konstaterar nyttan av bilaterala och multilaterala avtal om informationsutbyte inom detta område,

har kommit överens om följande.

Artikel ] Tillämplighetsområde

]. Denna konvention är tillämplig i händel- se av olycka som inträffar i anläggningar eller verksamheter enligt punkt 2 nedan. i en kon- ventionsstat eller hos fysiska eller juridiska personer under dess jurisdiktion eller kon- troll, varvid utsläpp av radioaktivt material inträffar eller kan tänkas inträffa och leder till eller kan komma att leda till spridning av aktivitet över en internationell gräns i sådan omfattning att den kan få konsekvenser ur strålskyddssynpunkt i en annan stat.

2. De anläggningar och verksamheter som avses i punkt 1 är:

a) varje kärnreaktor oavsett belägenheten:

b) varje anläggning som har att göra med kärnbränslecykeln;

c) varje anläggning för handhavande av ra- dioaktivt avfall;

td) the transport and storage of nuclear fuels or radioactive wastes:

(e) the manufacture, use, storage, disposal and transport of radioisotopes for agricul- tural, industrial, medical and related scienti- fic and research purposes; and

(f) the use of radioisotopes for power ge- neration in space objects.

Article 2 Notification and information

In the event of an accident specified in article l, (hereinafter referred to as & ”nucle- ar accident"). the State Party referred to in that article shall:

(a) forthwith notify. directly or throtrgh the International Atomic Energy Agency (hereinafter referred to as the ”*Agency"). those States which are or may be physically affected as specified in article I and the Agency of the nuclear accident. its nature. the time of its occurrence and its exact loca- tion where appropriate:

(b) promtly provide the States referred to in sub-paragraph (a). directly or through the Agency. and the Agency with such available information relevant to minimizing the radio- logical consequences in those States. as specified in article 5.

Article 3 Other Nuclear Accidents

With a view to minimizing the radiological consequences. States Parties may notify in the event of nuclear accidents other than those specified in article ].

Article 4 Function of the Agency

The agency shall: (a) forthwith inform States Parties. Mem- ber States, other States which are or may be physically affected as specified in article ] and relevant international intergovernmental organizations (hereinafter referred to as "in-

d) transport och lagring av kärnbränsle el- ler radioaktivt avfall;

e) tillverkning, användning, lagring, kvittblivning och transport av radioisotoper för användning inom jordbruk. industri. me- dicin och för vetenskap och forskning i sam- band med dessa aktiviteter och

f) användning av radioisotoper som kraft— källor i rymden.

Artikel 2 Underrättelse och information

I händelse av en olycka enligt artikel 1 (här nedan benämnd "kärnenergiolycka") skall den konventionsstat som avses i denna ani- kel:

a) direkt eller genom förmedling av Inter- nationella atomenergiorganet (här nedan be- nämnt IAEA) omgående underrätta de stater som fysiskt berörs eller kan komma att berö- ras på det sätt som angivits i artikel 1, samt IAEA om kärnenergiolyckan. och där så kan ske. om dess natur samt om tidpunkt och exakt belägenhet;

b) direkt eller genom IAEA:s förmedling omgående tillställa de under a) avsedda sta- terna samt IAEA sådan information, som är relevant när det gäller att minska konsekven- serna ur strålskyddsssynpunkt i dessa stater. på det sätt som angivits i artikel 5.

Artikel 3 Andra kärnenergiolyckor

I syfte att reducera konsekvenserna ur strålskyddssynpunkt till ett minimum kan konventionsstaterna underrätta även om and— ra kärnenergiolyckor än de som anges i arti- kel ].

Artikel4 IAEA:s funktioner

IAEA skall

a) omgående underrätta konventionssta- terna, medlemsstaterna och övriga stater, som fysiskt berörs eller kan komma att berö- ras på det sätt som angivits i artikel 1, samt berörda internationella mellanstatliga organi-

• Sida 48
•  Original

ternational organizations") of a notification received pursuant to sub-paragraph (a) of ar- ticle 2: and

(b) promply provide any State Party. Member State or relevant international orga— nization, upon request. with the information received pursuant to sub-paragraph (b) of ar- ticle 2.

Article 5 Information to be provided

!. The information to be provided pur- suant to sub-paragraph (b) of article 2 shall comprise the following date as then available to the notifying State Party:

(a) the time, exact location where appro- priate, and the nature of the nuclear accident:

(b) the facility or activity involved:

(c) the assumed or established cause and the foreseeable development of the nuclear accident relevant to the transboundary re— lease of the radioactive materials;

("d) the general characteristics of the ra- dioactive release, including, as far as is prac- ticable and appropriate, the nature. probable physical and chemical form and the quantity, composition and effective height of the ra- dioactive release;

(e) information on current and forecast meteorological and hydrological conditions. necessary for forecasting the transboundary release of the radioactive materials;

(f) the results of environmental monitoring relevant to the transboundary release of the radioactive materials;

(g) the off-site protective measure taken or planned:

(h) the predicted behaviour over time of the radioactive release.

2. Such information shall be supplemented at appropriate intervals by further relevant information on the development of the emer- gency situation, including its foreseeable or actual termination.

sationer (här nedan benämnda "internatio- nella organisationer”) om sådana underrät— telser som erhållits i enlighet med artikel 2 a) och

b) på begäran omgående ställa den infor- mation som erhållits i enlighet med artikel 2 b) till förfogande för konventionsstater, med- lemsstater och berörda internationella orga- nisationer.

Artikel 5 Information som skall tillhandahållas

]. Den information som skall tillhandahål- las enligt artikel 2 b) skall i mån av tillgäng- lighet omfatta följande uppgifter från den konventionsstat som lämnar informationen:

a) tidpunkten. om möjligt den exakta belä- genheten för olyckan samt olyckans natur;

b) den anläggning eller verksamhet som drabbats;

e) den förmodade eller fastställda orsaken till kärnenergiolyckan och dennas förutsäg- bara utveckling med avseende på utsläpp av radioaktivt material över statsgränserna;

(I) det radioaktiva utsläppets allmänna egenskaper. i mån av görlighet och lämplig- het med uppgifter om utsläppets natur. dess troliga fysikaliska och kemiska form samt kvantitet. sammansättning och effektiv ut- släppshöjd'.

e) sådan information om rådande och prognostiserade meteorologiska och hydrolo- giska förhållanden som kan behövas för en prognos rörande spridningen av radioaktivt material över statsgränserna;

f) sådana resultat från omgivningsmätning- ar som kan vara av betydelse för att bedöma spridningen av radioaktivt material över statsgränserna;

g) skyddsåtgärder som vidtagits eller pla- neras i olycksplatsens omgivning och

h) uppgift om hur det radioaktiva utsläppet förväntas uppträda under en längre tidsrymd.

2. Denna information skall med lämpliga tidsintervaller kompletteras med ytterligare relevanta upplysningar rörande nödläget och dettas faktiska eller förutsägbara upphöran- de.

• Sida 49
•  Original

3. Information received pursuant to sub- paragraph (b) of article 2 may be used with- out restriction, except when such informa- tion is provided in confidence by the notify- ing State Party.

Article 6 Consultations

A State Party providing information pursu- ant to sub-paragraph (b) of article 2 shall, as far as is reasonably practicable. respond promptly to a request for further information or consultations sought by an affected State Party with a view to minimizing the radiologi- cal consequences in that State.

Article 7 Competent authorities and points of contact

l. Each State Party shall make known to the Agency and to other States Parties. di- rectly or through the Agency. its competent authorities and point of contact responsible for issuing and receiving the notification and information referred to in article 2. Such points of contact and a focal point within the Agency shall be available continuously.

2. Each State Party shall promptly inform the Agency of any changes that may occur in the information referred to in paragraph I.

3. The Agency shall maintain an up-to- date list of such national authorities and points of contact as well as points of contact of relevant international organizations and shall provide it to States Parties and Member States and to relevant international organiza- trons.

Article 8 Assistance to States Parties

The Agency shall, in accordance with its Statuste and upon a request of at State Party, which does not have nuclear activities itself and borders on a State having an active nu- clear programme but not Party, conduct in- vestigations into the feasibility and establish- ment of an appropriate radiation monitoring system in order to facilitate the aehicvement ofthe objectives ofthis Convention.

3. Den information som erhållits i enlighet med artikel 2 b) kan användas utan inskränk— ningar, trtom i de fall då ifrågavarande infor— mation meddelas konfidentiellt av den kon— ventionsstat som lämnar upplysningarna.

Artikel 6 Konsultationer

En konventionsstat som lämnar informa— tion i enlighet med artikel 2 b) skall i görli— gaste mån snabbt besvara en framställning om ytterligare upplysningar eller konsulta— tioner från en av olyckan berörd konven— tionsstat som denna begär för att kunna mins- ka konsekvenserna av strålning inom sitt om— råde.

Artikel 7 Behöriga myndigheter och kontaktställen

1. Varje konventionsstat skall underrätta IAEA och de övriga konventionsstaterna di- rekt eller genom IAEA om de behöriga myn- digheter och det kontaktställe som har ansvar för att lämna och motta underrättelser och information i enlighet med artikel 2. Dessa kontaktställen och ett kontaktställe inom IAEA skall fortlöpande vara tillgängliga.

2. Varje konventionsstat skall omgående underrätta IAEA om varje förändring av den information som avses i punkt 1.

3. IAEA skall ha en uppdaterad förteck— ning över ovan nämnda nationella myndighe— ter och kontaktställen liksom kontaktställen vid ifrågakommande internationella organisa— tioner, och skall ställa den till förfogande för konventionsstaterna, medlemsstaterna och berörda internationella organisationer.

Artikel 8 Bistånd till konventionsstater

I enlighet med IAEA:s stadga, och på be- gäran av en konventionsstat som ej har egen kärnteknisk verksamhet och gränsar till en stat som har ett aktivt kärnenergiprogram men som ej är konventionsstat, skall IAEA undersöka möjligheten att upprätta ett lämp- ligt övervakningssystem för joniserande strålning. så att denna konventions syften lät- tare kan uppnås.

• Sida 50
•  Original

Article 9 Bilateral and multilateral arrangements

In furtherance of their mutual interests. States Parties may consider. where deemed appropriate. the conclusion of bilateral or multilateral arrangements relating to the sub- ject matter of this Convention.

Article I ()

Relationship to other international agreements

This Convention shall not affect the recip- rocal rights and obligations of States Parties under existing international agreements which relate to the matters covered by this Convention. or under future international agreements concluded in accordance with the object and purpose of this Convention.

Article ] ] Settlement of disputes

]. In the event of a dispute between States Parties, or between a State Party and the Agency. concerning the interpretation or ap- plication of this Convention. the parties to the dispute shall consult with a view to the settlement of the dispute by negotiation or by any other peaceful means of settling disputes acceptable to them.

2. If a dispute of this character between States Parties cannot be settled within one year from the request for consultation pursu- ant to paragraph l. it shall. at the request of any party to such dispute, be submitted to arbitration or referred to the International Court of Justice for decision. Where a dis- pute is submitted to arbitration, if, within six months from the date of the request, the par- ties to the dispute are unable to agree on the organization of the arbitration. a party may request the President of the International Court of Justice or the Scretary-General of the United Nations to appoint one or more arbitrators. In cases of conflicting requests by the parties to the dispute. the request to the Secretary-General of the United Nations shall have priority.

Artikel 9 Bilaterala och multilaterala avtal

För att främja sina gemensamma intressen kan konventionsstater som anser detta lämp- ligt ingå bilaterala eller multilaterala avtal om den fråga som denna konvention avser.

Artikel 10 Förhållande till andra internationella avtal

Denna konvention skall ej påverka de öm- sesidiga rättigheter och skyldigheter som konventionsstaterna har enligt existerande internationella avtal vad avser frågor som faller under denna konvention eller under framtida internationella avtal, som ingås i överensstämmelse med denna konventions ändamål och syften.

Artikel ][ Biläggande av tvister

I. I händelse av en tvist, mellan konven- tionsstaterna eller mellan en konventionsstat och IAEA, beträffande tolkningen eller till- lämpningen av denna konvention, skall par- terna i tvisten samråda i syfte att bilägga tvis- ten genom förhandling eller genom sådan an- nan fredlig metod för lösning av tvist som de båda kan acceptera.

2. Om en tvist av detta slag mellan kon- ventionsstaterna ej kunnat biläggas inom ett år. räknat från datum för framställningen om samråd i enlighet med punkt 1, skall tvisten efter framställning från någondera av de tvis- tande hänskjutas tiII skiljedom eller till Inter- nationella domstolen för avgörande. När en tvist hänskjuts till skiljedom, och de tvis- tande inom sex månader från datum för fram- ställningen ej kunnat komma överens om sät- tet för skiljedomens genomförande. kan en- dera parten anhålla att Internationella dom- stolens president eller Förenta nationernas generalsekreterare utser en eller fiera skilje- domare. Om de tvistande ingivit sinsemellan olika framställningar. skall den som ställts till Förenta nationernas generalsekreterare prioriteras.

• Sida 51
•  Original

3. When signing, ratifying. accepting. ap- proving or acceding to this Convention, a State may declare that it does not consider itself bound by either or both of the dispute settlement procedures provided for in para- graph 2. The other States Parties shall not be bound by & dispute settlement procedure pro- vided for in paragraph 2 with respect to & State Party for which such a declaration is in force.

4. A State party which has made a declara- tion in accordance with paragraph 3 may at any time withdraw it by notification to the depositary.

Article lZ Entry into force

] . This Convention shall be open for signa- ture by all States and Namibia, represented by the United Nations Council for Namibia, at the Headquarters of the International Atomic Energy Agency in Vienna. and at the Headquarters of the United Nations in New York from . . . until its entry into force or for twelve months. whichever period is longer.

2. A State and Namibia. represented by the United Nations Council for Namibia. may express its consent to be bound by this Convention either by signature, or by deposit of an instrument of ratification. acceptance or approval following signature made subject to ratification. acceptance or approval. or by deposit of an instrument of accession. The instruments of ratification, acceptance. ap- proval or accession shall be deposited with the depositary.

3. This Convention shall enter into force thirty days after consent to be bound has been expressed by three States.

4. For each State expressing consent to be bound by this Convention after its entry into force, this Convention shall enter into force for that State thirty days after the date of expression of consent. 5.(a) This Convention shall be open for ac- cession. as provided for in this article. by international organizations and regional inte- gration organizations eonstituted by sover-

3. När en stat undertecknar, ratificerar. godtar, godkänner eller ansluter sig till denna konvention kan den förklara att den inte an- ser sig bunden av endera av eller båda de i punkt 2 beskrivna förfarandena för biläg- gande av tvister. Övriga konventionsstater skall ej vara bundna till någon av de i punkt 2 angivna förfarandena för biläggande av tvis- ter i förhållande till en konventionsstat. för vilken en sådan förklaring är i kraft.

4. En konventionsstat som avgivit förkla- ring i enlighet med punkt 3 kan när som helst återta denna genom notifikation till deposi- tarien.

Artikel 12 Ikraftträdande

1. Denna konvention skall vara öppen för undertecknande av alla stater samt Namibia, representerat av Förenta nationernas råd för Namibia. i Internationella atomenergiorga- nets säte i Wien och vid Förenta nationernas högkvarter i New York fr.o.m. den 26 sep- tember 1986 till dess att den träder i kraft eller under tolv månader. varvid den längsta av dessa båda perioder skall gälla.

2. En stat, eller Namibia representerat av Förenta nationernas råd för Namibia. kan ut- trycka sitt samtycke till att vara bunden av denna konvention antingen genom under- tecknande eller genom deponering av ett rati- fikations-, godtagande- eller godkännandein- strument efter undertecknande med förbehåll för ratifikation. godtagande eller godkännan- de, eller genom deponering av ett anslut- ningsinstrument, Ratifikations-. godtagande-. godkännande- eller anslutningsinstrumenten skall deponeras hos depositarien.

3. Denna konvention träder i kraft trettio dagar efter det att tre stater samtyckt till att vara bundna.

4. För varje stat som uttrycker sitt sam- tycke till att vara bunden av denna konven- tion efter dess ikraftträdande, träder den i kraft trettio dagar efter det att staten uttryckt sitt samtycke. 5 a) Denna konvention skall enligt denna artikel stå öppen för anslutning av internatio- nella organisationer och organisationer för regional integrering som upprättats av själv-

• Sida 52
•  Original

eign States. which have competence in re- spect of the negotiation, conclusion and ap- plication of international agreements in mat- ters covered by this Convention.

(b) ln matters within their competence such organizations shall. on their owu behalf. exercise the rights and fulfil the obligations which this Convention attributes to States Parties.

te) When depositing its instrument of ac- cession. such an organization shall communi- cate to the depositary a declaration indicating thc extent of its competence i respect of mat- ters covered by this Convention.

(d) Such an organization shall not hold any vote additional to thOse of its Member States.

Article 13 Provisional application

A State may. upon signature or at any later date before this Convention enters into force for it. declare that it will apply this Conven- tion provisionally.

Article 14 Amendments

!. A State Party may propose amendments to this Convention. The proposed amend- ment shall be submitted to the depositary who shall circulate it immediately to all other States Parties.

2. If a majority of the States Parties re- quest the depositary to convene a conference to consider the proposed amendments. the depositary shall invite all States Parties to attend such a conference to begin not sooner than thirty days after the invitations are is- sued. Any amendment adopted at the confer- ence by a two-thirds majority of all States Parties shall be laid down in a protocol which is open to signature in Vienna and New York by all States Parties.

3. The protocol shall enter into force thirty days after consent to be bound has been ex- pressed by three States. For each State ex-

ständiga stater, vilka har befogenhet att för- handla om. ingå och tillämpa internationella avtal om frågor som täcks av denna konven- tion.

b) I ärenden inom deras kompetensom- råde skall dessa organisationer på egna väg- nar utöva de rättigheter och uppfylla de skyl- digheter som enligt denna konvention till- kommer konventionsstaterna.

c) När en sådan organisation deponerar sitt anslutningsinstrument skall den till depo- sitarien överlämna en förklaring, som visar omfattningen av organisationens behörighet vad avser frågor som täcks av denna konven- tion.

d) En sådan organisaton skall ej äga någon rösträtt utöver den som innehas av dess med- lemsstater.

Artikel 13 Provisorisk tillämpning

En stat kan vid undertecknandet eller vid vilken som helst senare tidpunkt innan denna konvention har trätt i kraft för denna stat förklara att den kommer att tillämpa denna konvention provisoriskt.

A rtikel 14 Ändringar

]. En konventionsstat får föreslå ändring- ar i denna konvention. Ändringsförslaget skall inges till depositarien, som omedelbart skall sända ut det till alla övriga konventions- stater.

2. Om en majoritet av konventionsstaterna anmodar depositarien att sammankalla en konferens för att ta ställning till de föreslagna ändringarna, skall depositarien inbjuda alla konventionsstater att bevista en sådan konfe- rens. vilken skall inledas tidigast trettio dagar efter det att inbjudningarna utsänts. Alla änd- ringar som vid konferensen antas med två tredjedels majoritet av konventionsstaterna skall fastställas i ett protokoll. som skall vara öppet för undertecknande i Wien och New York av alla konventionsstater.

3. Protokollet träder i kraft trettio dagar efter det att tre stater samtyckt till att vara bundna. För varje stat som samtycker till att

• Sida 53
•  Original

pressing consent to be bound by the protocol after its entry into force, the protocol shall enter into force for that State thirty days after the date of expression of consent.

Article 15 Denuciation

[. A State Party may denounce this Con- vention by written notification to the deposi- tary.

2. Denuciation shall take effect one year following the date on Which the notification is received by the depositary.

Article 16 Depositary

1. The Director General of the Agency shall be the depositary of this Convention.

2. The Director General of the Agency shall promptily notify States Parties and all other States of: (a) each signature of this Convention or any protocol of amendment; (b) each deposit of an instrument of ratifi- cation, acceptance, approval or accession concerning this Convention or any protocol of amendment; (c) any declaration or withdrawal thereof in accordance with article 11; (d) any declaration of provisional applica- tion of this Convention in accordance with article 13; (6) the entry into force of this Convention and of any amendment thereto; and (f) any dcnunciation made under article 15.

Article 17 Authentic texts and certified copies

The original of this Convention, of which the Arabic. Chinese. English. French, Rus- sian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the Director General of the International Atomic Energy Agency who shall send certified copies to States Par- ties and all other States.

In Witness whereaf the undersigned, being duly authorized. have signed this Conven-

vara bunden av protokollet efter det att detta trätt i kraft. träder protokollet i kraft trettio dagar efter den dag då staten uttryckt sitt samtycke.

Artikel 15 Uppsägning

]. En konventionsstat får säga upp denna konvention genom skriftlig notifikation till depositarien.

2. Uppsägningen träder i kraft ett år från det datum då notifikationen mottogs av depo- sitarien.

Artikel 16 Depositarie

l . IAEA:s generaldirektör skall vara depo- sitarie för denna konvention.

2. IAEA:s generaldirektör skall omgående underrätta konventionsstaterna och alla and- ra stater om:

a) varje undertecknande av denna konven- tion eller alla protokoll om ändring;

b) varje deponering av ratifikations—. god- tagande-. godkännande- eller anslutnings- instrument rörande denna konvention eller protokoll om ändring;

c) förklaringar eller återtaganden av så- dana enligt artikel 11;

d) förklaringar rörande provisorisk till- lämpning av denna konvention i enlighet med artikel 13;

e) ikraftträdande av denna konvention, varje ändring i denna och

f) uppsägningar enligt artikel 15.

Artikel 17 Autentiska texter och avskrifter

Originalet till denna konvention — av vil- ken de arabiska, kinesiska. engelska. frans- ka, ryska och spanska texterna har lika giltig- het — skall deponeras hos Internationella atomenergiorganets generaldirektör, som skall sända bestyrkta avskrifter till konven- tionsstaterna och till alla övriga stater.

TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har un- dertecknade, därtill vederbörligen befullmäk-

• Sida 54
•  Original

tion, open for signature as provided in para- graph 1 of article 11.

Adopted by the General Conference of the International Atomic Energy Agency meet- ing in special session at Vienna on the twen- tysixth day of September one thousand nine hundred and eightysix.

tigade, undertecknat denna konvention, som är öppen för undertecknande enligt artikel 1 1, punkt 1.

ANTAGEN av Internationella atomener- giorganets generalförsamling vid extra möte i Wien den 26 september år 1986.

• Sida 55
•  Original

Civildepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 1986

Föredragande: statsrådet Gustafsson

Anmälan till proposition om vissa åtgärder m. m. efter Tjernobylolyckan

Trettonde huvudtiteln

E. Länsstyrelserna m.m. Länsstyrelserna m.m.

I sin skrivelse till regeringen har statens strålskyddsinstitut (SSI) bl.a. föreslagit att de länsstyrelser som saknar telefax- och telexutrustning skall anskaffa sådan. Utrustningen bör enligt SSI vara installerad före den 15 december i år.

Det har vid olika tillfällen, då olyckor inträffat, visat sig att kommunika- tionerna mellan länsstyrelserna och andra myndigheter, både på lokal och central nivå, underlättats avsevärt om länsstyrelserna förfogat över telex- eller telefaxutrustning. Så var också fallet efter olyckan i Tjernobyl. För att bl. a. göra det möjligt för länsstyrelserna i de sex mest utsatta länen att anskaffa kommunikationsutrustningar anvisade regeringen i våras sam- manlagt 900000 kr. för omedelbara åtgärder. Jag delar SSI:s bedömning att de länsstyrelser som fortfarande saknar kommunikationsutrustning bör förses med sådan. SSI:s kostnadsberäkningar är enligt min bedömning realistiska. 500000 kr. bör därför anvisas för kompletterande inköp av kommunikationsutrustning till länsstyrelserna.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Länsstyrelserna m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisa 500000 kr.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986

• Sida 56
•  Original