om ändringar i försäkringsrörelselagen
Regeringens proposition
ss fsk)
1991/92:18 (2)
om ändringar i försäkringsrörelselagen
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 september 1991. På regeringens vägnar
Odd Engström
Erik Åsbrink
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en justering i försäkringsrörelselagens bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av banker och andra finansiella företag. Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget.
I Riksdagen 1991/92. I saml. Nr 18
Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 713)
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713)!
dels att i I kap. 1, 9 och 10 §§, 2 kap. 4, 8, 13 och 18 §§, 3 kap. 2 8,4 kap. 4, 7, 10, 14 och 15 §§, 6 kap. 4, 6, 7 och 9 §§, 7 kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18 och 21 8§, 8 kap. 5 och 18 §§, 9 kap. 8 och 20 §§, 10 kap. 1—3 och 6—38 §§, 11 kap. 1, 4 och 5 §§, 12 kap. 4, 6 och 13 §§, 14 kap. 2-—7, 12, 20, 21, 26 och 27 §§, 15 kap. 2—6 §§, 18 kap. 4 och 6 §§, 19 kap. 1—9 och 11—17 §§, 20 kap. 1, 2, 4 och 7 §§, 21 kap. 1 och 2 §§ ordet ”försäkringsinspektionen” 1 olika böjningsformer skall bytas ut mot ”finansinspektionen” i motsvarande form,
dels att 7 kap. 17 a § skall ha följande lydelse. > > - oe
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 kap.
17a§
Ett försäkringsbolag får enligt de förutsättningar som anges i denna
paragraf förvärva aktier eller andelar i företag som driver någon form av finansiell verksamhet. Ett försäkringsbolag som är moderbolag till ett bankbolag får inte vara dotterföretag till något annat företag än ett bankbolag.
För förvärv av aktier eller an- För förvärv, av aktier eller an- -
delar som, tillsammans med försäk- delar som, tillsammans med försäk-
ringsbolagets övriga aktier eller an- ringsbolagets övriga aktier eller andelar i samma företag, motsvarar delar i samma företag; motsvarar: ett röstetal som överstiger fem pro- - ett röstetal somr överstiger fem pro- ' cent av röstetalet för samtliga ak- . cent av röstetalet för samtliga ak- :
tier eller andelar i företaget krävs tier eller andelar i företaget krävs
tillstånd av regeringen eller, efter tillstånd av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, försäk- regeringens bemyndigande, finansringsinspektionen. Om försäkrings- inspektionen. Om försäkringsbolabolaget ingår i en koncern, skall get ingår i en koncern, skall första första meningen tillämpas på kon- meningen tillämpas på koncernens cernens samlade innehav. Vid be- samlade innehav. Vid beräkningen räkningen av koncernens innehav av koncernens innehav skall dock, skall dock, intill ett innehav mot- intill ett innehav motsvarande fem svarande fem procent av röstetalet procent av röstetalet för samtliga
! Senaste lydelse av
I kap. 18 1984:1115 14 kap. 2 1987:1251 2kap. 48 ”- 14 kap. 68 1989:108i 3 kap. 2§1990:829 14 kap. 7 -"- 4 kap. 78 1987:466 14 kap. 208 1987:689 4 kap. 105 1990:1296 14 kap. 21 § 1989:1081 4 kap. 15 § 1989:832 14 kap. 26 "= 6 kap. 68 1987:643 14 kap. 27 -"- 7kap. 981991:204 19 kap. 128 1984:1115 7 kap. 92a81990:1305 20 kap. 28 1989:509 7 kap. 10 a § 1989:1081 21 kap. — 1990:829 7 kap. 17 § 1991:1023 21 kap. 281984:1115.
10 kap. 38 1990:1296
"Senaste lydelse 1991: 1023.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för samtliga aktier eller andelar, aktier eller andelar, bortses från akbortses från aktier och andelar som tier och andelar som innehas av föinnehas av företag i koncernen som retag i koncernen som driver någon, driver någon form av finansiell form av finansiell verksamhet eller
verksamhet eller av dotterföretag av dotterföretag till sådana företag. ”
till sådana företag.
Tillstånd enligt andra stycket får Tillstånd enligt andra stycket får
ges endast om värdet av de förvär- ges endast om värdet av de förvärvade aktierna eller andelarna — vade aktierna eller andelarna — tillsammans med det bokförda vär- tillsammans med det bokförda värdet av försäkringsbolagets eller kon- det av försäkringsbolagets samcernens sammanlagda innehav av manlagda innehav av aktier och anaktier och andelar som kräver till- delar som kräver tillstånd enligt stånd enligt andra stycket samt av andra stycket samt av vad som vad som skjutits till som aktiekapi- skjutits till som aktiekapital eller i tal eller i annan form i ett annat annan form i ett annat försäkringsförsäkringsbolag — inte överstiger bolag — inte överstiger summan av summan av A. för livförsäkringsbolag 1. eget kapital och garantikapital samt 2. fyra procent av
— försäkringstekniska skulder, — återbäringsmedel och — femtio procent av övervärden i tillgångar,
B. för skadeförsäkringsbolag -— eget kapital, garantikapital, regleringsfond för trafikförsäkring och
utjämningsfond, 2. sjuttio procent av
— skatteutjämningsreserv och — återstående del av uppskovsbeloppet enligt lagen (1990:655) om åter-
föring av obeskattade reserver samt
3. fyra procent av
— försäkringstekniska skulder, — säkerhetsreserv och — femtio procent av övervärden i tillgångar. För tillstånd krävs att förvärvet ingår som ett led i organisationen av
verksamheten.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1991
Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, samt statsråden S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson,
Molin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Åsbrink
Proposition om ändringar i försäkringsrörelselagen
I Försäkringsbolags ägande i finansiella företag
Mitt förslag: Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget.
Skälen för mitt förslag: Riksdagen beslutade i juni 1991 om vissa refor-
mer på bank- och försäkringsområdet (prop. 1990/91:154, NU41, rskr. 367). Den nya lagstiftningen, som trädde i kraft den 1 augusti 1991, innebär bl.a. att banker och andra finansiella företag å ena sidan samt försäkringsbolag å den andra fått möjlighet att äga organisationsaktier i varandra och att ingå i samma koncern (branschglidning). |
Bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av aktier eller andelar i banker och andra finansiella företag finns i en ny paragraf i försäkringsrörelse-
lagen, 7 kap. 17 a§ (SFS 1991:1023). Paragrafens tredje stycke har bl.a.
följande innebörd. Ett försäkringsbolags sammanlagda innehav av organisationsaktier i finansiella företag skall rymmas inom en ram som i huvudsak utgörs av eget kapital, garantikapital och fyra procent av vissa nettotillgångar samt, beträffande skadeförsäkringsbolag, vissa fonder, 70 90 av skatteutjämningsreserv och 70 26 av uppskovsbelopp. Från ramen skall avräknas bl.a. det bokförda värdet av försäkringsbolagets tidigare innehav av aktier 1 finansiella företag. Om bolaget tillhör en koncern skall enligt bestämmelsens ordalydelse koncernens samlade innehav avräknas.
Den nu gällande lydelsen innebär att ett försäkringsbolag som ingår i en koncern kan avskäras från möjligheten att förvärva aktier i finansiella företag, om något annat företag i koncernen genom tidigare förvärv fyllt den kvot som anges i bestämmelsen. Detta har inte åsyftats med lagstiftningen. På grund av det anförda anser jag att bestämmelsen bör justeras på så sätt att avräkning skall göras bara för det aktuella bolagets tidigare aktieinnehav. 4
Enligt proposition 1990/91: 154 (s. 103) skall avräkning göras även för aktier som försäkringsbolag innehar i företag av holdingbolagstyp som i sin tur äger aktier i finansiella företag. Däremot skall narturligtvis inte dessutom avräkning ske för holdingbolagets aktieinnehav i finansiella företag.
2 Bestämmelser avseende försäkringsinspektionen
Riksdagen beslutade i juni 1991 att per den 1 juli samma år slå samman bankinspektionen och försäkringsinspektionen till en myndighet, finansinspektionen (prop. 1990/91:177, NU44, rskr. 383). I det sammanhanget antogs en särskild lag som generellt föreskriver att författningsbestämmelser om bankinspektionen och försäkringsinspektionen skall avse finansinspektionen (SFS 1991:936). Däremot gjordes inga ändringar i de författningar som innehåller bestämmelser om bankinspektionen eller försäkringsinspektionen. Tanken är att detta skall göras i det löpande författningsarbetet. I enlighet härmed bör försäkringsrörelselagens bestämmelser om försäkringsinspektionen nu ändras så att de i stället avser finansinspektionen.
3 Ikraftträdande
Med hänsyn till den föreslagna ändringens karaktär bör ändringen träda i kraft snarast.
4 Upprättat lagförslag
I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats ett förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713).
5 Lagrådets hörande
Enligt min mening är det förslag som nu behandlats av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande behöver därför inte inhämtas.
6 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det upprättade lagförslaget.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som. föredraganden har lagt fram.