om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper
Regeringens proposition
1991/92:34
Ey
om upphävande av lagen (1983:1053) om [A=]
skatt på omsättning av vissa värdepapper
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 10 oktober 1991. På regeringens vägnar Carl Bildt
Bo Lundgren
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper avskaffas fr.o.m. den I december 1991.
I Riksdagen 1991192. I saml. Nr 34
Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper! skall upphöra att gälla vid utgången av november 1991.
Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om omsättning av värdepapper för vilken skattskyldighet inträtt före den 1 december 1991.
I Lagen omtryckt 1988:781.
[Na
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 oktober 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Lundgren
Proposition om upphävande av lagen om skatt på omsättning av vissa värdepapper
1 Skatten på omsättning av vissa värdepapper
Mitt förslag: Omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper avskaffas.
Skälen för mitt förslag: Aktiviteten på den svenska aktiemarknaden har minskat kraftigt under senare år vilket inneburit en rad nackdelar för svenskt näringsliv. Omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper har bidragit till denna utveckling. Genom den minskade likviditeten har företagen fått svårare att skaffa riskkapital på aktiemarknaden. Det bör därvid särskilt framhållas att det är en stor grupp företag, både medelstora företag och en rad större företag som inte är välkända i utlandet, som främst drabbats av den dåliga likviditeten på den svenska aktiemarknanden. Likaså har handeln med små aktieposter försvårats vilket motverkar strävandena efter ett mer spritt aktieägande. Skatten har vidare bidragit till att den svenska aktiehandeln i ökande utsträckning flyttats till utländska marknader och att utländska placerares affärer på den svenska fondbörsen minskat.
EG-kommissionen har presenterat ett förslag till direktiv angående omsättningsskatter på värdepappershandeln. Förslaget innebär att de medlemsländer som har sådana omsättningsskatter åläggs att avskaffa dem. Utvecklingen i Europa går också i denna riktning då man är angelägen om att öka de egna börsernas konkurrenskraft gentemot utlandet.
Skatteplikten för omsättning av värdepapper på penning- och obligationsmarknaden slopades den 15 april 1990. Om man bortser från premieobligationer är det numera enbart aktier och liknande värdepapper som omfattas av omsättningsskatten. Omsättningsskatten på aktiemarknaden halverades den 1 januari 1991. Denna åtgärd utgjorde ett steg i rätt riktning men är enligt min mening inte tillräcklig.
Med hänsyn till vad jag nu har anfört, bör omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper avskaffas. Denna åtgärd, som utgör ett led i regeringens strävanden att bryta den ekonomiska stagnationen och att återupprätta Sverige som en tillväxt- och företagarnation, bör genomföras så snart som möjligt. Jag föreslår därför att lagen om skatt på omsättning
av vissa värdepapper upphävs fr.o.m. den 1 december 1991.
Enligt 12 § i den lag som föreslås upphävd inträder skattskyldigheten
för en skattepliktig omsättning när avslut sker. Om vederlagets storlek då
inte är känd, inträder skattskyldigheten vartefter storleken blir känd.
Med tillämpning av dessa bestämmelser kan skatt tas ut endast i fråga om omsättning av värdepapper för vilken skattskyldighet inträtt före den
1 december 1991. Den upphävda lagen gäller således inte för sådana
tilläggsvederlag för vilka skattskyldighet skulle ha inträtt efter den
I december 1991 om lagen då fortfarande varit i kraft.
Enligt 5 § i den lag som föreslås upphävd skall vid omsättning där värdepappersinstitut inte medverkar den anses som skattskyldig som under ett halvt kalenderår omsätter skattepliktiga värdepapper till ett
värde av minst 500 000 kr. Vid sådana överlåtelser där det först efter
visst kalenderhalvår blir känt att den skattepliktiga omsättningen uppgått
till minst 500 000 kr. för perioden innan, inträder enligt gällande regler
skattskyldigheten först vid den senare tidpunkten. Detta får till följd att skatt tas ut i enlighet med dessa bestämmelser bara om skattskyldighet har inträtt före den 1 december 1991.
Ett avskaffande av omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper innebär ett inkomstbortfall brutto för staten på ca 3,3 miljarder kronor.
per år. Nettointäkten av skatten är dock väsentligt mindre. Dels är skatten en avdragsgill kostnad vid reavinstbeskattningen, dels skapar
skatten inlåsningseffekter. En transaktionsskatt bidrar till att intäkterna
från reavinstbeskattningen och bolagsbeskattningen minskar. De slutliga
effekterna av ett avskaffande av omsättningsskatten är därför svåra att uppskatta.
2 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats förslag till
lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av
vissa värdepapper.
3 Lagrådets hörande
Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas över lagförslaget.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.