1992/93:145

Regeringens skrivelse 1992/93:145

—

med redogörelse för svenska företags verksamhet

Skr.

i Sydafrika 1992/93:145

Regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 19 november 1992. På regeringens vägnar

Bengt Westerberg

Ulf Dinkelspiel

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrika under verksamhetsåret 1991. Bl.a. lämnas uppgifter om omsättning, antal anställda, investeringar och rörelseresultat. En redovisning ges även av de uppgifter som företagen lämnat om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda vid dotterbolagen i Sydafrika.

I Riksdagen 1992j93. 1 saml. Nr 145

Utrikesdepartementet Skr. 1992/93:145

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1992

Närvarande: statsrådet B. Westerberg, ordförande, och statsråden Friggebo, Johansson, Laurén, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Hellsvik, Björck, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Dinkelspiel

Skrivelse med redogörelse för svenska företags

verksamhet i Sydafrika

1¶Inledning

Enligt lagen (1985:98) om förbud mot investeringar i Sydafrika (i det följande benämnd investeringsförbudslagen) skall svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika årligen redovisa hur verksamheten i landet utvecklas. Redovisningskyldigheten omfattar också uppgifter om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i dotterföretagen. Slutligen skall uppgifter även lämnas om förvärv av utländska företag som äger aktier eller andelar i sydafrikanska företag (indirekta företagsförvärv).

Enligt 12§ förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika, skall Kommerskollegium varje år före den 1 oktober lämna en redogörelse till Utrikesdepartementet för de redovisningar som har avgetts av berörda företag under det senaste budgetåret. En sådan redogörelse avseende verksamhetsåret 1991 har nu lämnats och omfattar svenska företags dotterbolag i Sydafrika. Till grund för kollegiets redogörelse ligger, förutom de svenska moderföretagens redovisningar, även årsredovisningar avseende de sydafrikanska dotterföretagen samt upplysningar inhämtade från de svenska moderföretagen.

Min redogörelse i det följande bygger i allt väsentligt på de uppgifter som Kommerskollegium har lämnat.

2¶Redogörelse för företagens verksamhet

2.1¶Ekonomisk redovisning

Enligt 5§ investeringsförbudslagen är en svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika skyldig att årligen till regeringen celler myndighet som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas. Redovisningen skall avse produktion, Omsättning, antal anställda, företagna investeringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av lagens efterlevnad. ta

Närmare föreskrifter om innehållet i de årliga redovisningarna har getts i Skr. 1992/93:145 förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika.

Utöver de uppgifter som nyss nämnts skall i redovisningen även anges rörelsens resultat samt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har finansierats. Om rörelse har drivits genom ett utländskt dotterföretag, skall uppgift lämnas om storleken av det egna kapitalet hos dotterföretaget. Vidare skall uppgift lämnas om innehav av dels aktier eller andelar i sydafrikanskt företag, dels obligationer eller andra skuldförbindelser utfärdade av sådant företag. Slutligen skall redovisning ske av fordringar på grund av penninglån eller annan kredit och av säkerheter som ställts för sydafrikanskt företags skulder.

Redovisningen skall avse det räkenskapsår som tillämpas av den svenska juridiska personen. Den skall ges in till Kommerskollegium senast sex månader efter räkenskapsårets slut.

Antalet redovisningsskyldiga företag uppgick vid utgången av år 1991 till sex. Antalet är oförändrat jämfört med föregående år.

Följande företag har lämnat redovisning till Kommerskollegium

Företag Verksamhetsår Antal rörelsedrivande

dotterbolag i Sydafrika

1991-12-31

Av kollegicts redogörelse framgår att inga förändringar i förhållande till föregående redovisningsperiod skett vad gäller omfattningen och utvecklingen av svensk näringsverksamhet i Sydafrika. Sålunda hade de svenska företagen ett avgörande inflytande i 21 bolag i Sydafrika vid utgången av år 1991. Av dessa torde nio få betraktas som rörelsedrivande. Motsvarande siffror gällde vid utgången av år 1990.

De svenskägda dotterföretagen har, redovisat på koncernnivå, ett aktiekapital som sammanlagt, liksom föregående år, uppgår till ca 6,9 miljoner rand (ca 14 miljoner kronor). Bolagens sammanlagda egna kapital minskade under perioden med 890 och uppgick vid utgången av år 1991 till ca 94 miljoner rand (ca 194 miljoner kronor).

Omsättningen hos de rörelsedrivande dotterföretagen uppgick år 1991 totalt till omkring 374 miljoner rand (ca 770 miljoner kronor), vilket innebär en minskning i löpande penningvärde med ca 896 jämfört med föregående period. Om hänsyn tas till inflationen i Sydafrika blir minskningen 2196.

Det totala värdet av bolagens tillgångar minskade under perioden med 4970 och uppgick vid slutet av år 1991 till 221 miljoner rand (ca 455 miljoner kronor).

Anläggningstillgångarnas värde uppgick till ca 25 miljoner rand (ca 51 miljoner kronor) jämfört med ca 27 miljoner rand året innan (ca 60 miljoner kronor).

Det sammanlagda resultatet före skatt blev en förlust på 8 miljoner rand Skr. 1992/93:145 (ca 16 miljoner kronor). Föregående år var resultatet före skatt ett överskott på ca 10 miljoner rand (ca 22 miljoner kronor). Antalet anställda vid de svenska dotterbolagen i Sydafrika minskade från

1577 till 1247 personer. Utvecklingen i de svenska företagen i Sydafrika i nyssnämnda avseenden under de senaste åtta åren framgår av följande uppställning.

Svenska företags verksamhet i Sydafrika åren 1984-1991 (Värden i miljoner rand").

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 = Aktiekapital 9,5 9,5 87 81 67 6,7 6,9 6,9 Sammanlagda egna kapital 81 84 93 105 85 95 102 94 Värdet av totala tillgångar 198 197 220 262 195 249 229 221 Värdet av anläggningstillgångar 25 23 25 30 12 12 27 25 Omsättning 315 355 411 467 374 442 408 374 Sammanlagt resultat

"1 rand 56 kr. år 1984

93 kr. år 1985

11 kr. år 1986

,04 kr. år 1987

0 kr. år 1988

5 kr. år 1989

3 kr. år 1990

6 kr. år 1991 Närmare uppgifter om företagens verksamhet under åren 1989, 1990 och 1991 bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Investeringsförbudslagen föreskriver förbud för svenska juridiska personer att företa celler bidra till att investeringar görs i Sydafrika. Lagen innehåller dock i 6 § bestämmelser enligt vilka regeringen för visst fall kan medge undantag från förbudet. Undantag får endast medges sådan juridisk person som sedan den 1 juli 1979 själv eller genom utländskt dotterföretag driver . rörelse i Sydafrika. Undantag från investeringsförbudet får inte ge utrymme för en utvidgning av företagens verksamhet. Exempel på investeringar för vilka undantag i princip medges är sådana som varit nödvändiga för att ersätta försliten utrustning samt sådana som direkt syftat till en förbättring av villkoren för de svarta.

Undantagsmöjligheten innebär emellertid inte någon garanterad rätt för företagen att få företa ersättningsinvesteringar. Regeringen har alltid möjlighet att avslå en investeringsansökan efter prövning av alla omständigheter i ärendet.

Regeringen har den 10 januari 1991 beviljat ett undantag från investeringsförbudet. På ansökan av Akticbolaget SKF fick företagets sydafrikanska dotterbolag tillstånd att göra investeringar till ett värde av 4272 miljoner rand. Investeringarna syftar till att förbättra arbetsmiljön och arbetsförhållandena för de anställda.

Enligt 8 § investeringsförbudslagen kan regeringen även medge rätt för ett Skr. 1992/93:145 företag som sedan den 1 juli 1979 självt eller genom dotterföretag driver rörelse i Sydafrika att tills vidare ersätta anläggningstillgångar och hyrd cgendom samt göra sådana investeringar och hyra sådan egendom som förbättrar arbetsmiljö och arbetsförhållanden för de anställda. Ett villkor för ett sådant beslut är dock att företaget åtar sig att se till att detta inte leder till en utvidgning av verksamheten i Sydafrika. Medgivandet kan återkallas om verksamheten utvidgas eller om det i övrigt föreligger särskilda skäl.

Enligt 2 § investeringsförbudslagen får svensk juridisk person inte genom handling eller underlåtenhet bidra till att anläggningstillgångar anskaffas. Inte heller får egendom hyras för att stadigvarande brukas eller innehas i ett dotterbolags rörelse, om hyresavtalets löptid är anpassad till egendomens ekonomiska livslängd, s.k. finansiell leasing. Utan hinder av detta förbud får dock årligen anskaffas tillgångar och egendom hyras till ett sammanlagt värde av högst 100 000 kronor. Detta undantag får inte möjliggöra en utvidgning av verksamheten.

Av de företag som lämnat redovisning har fem angett att anskaffning av anläggningstillgångar skett under verksamhetsåret. Dessa fem företag är Atlas Copco AB, Skega AB, AB SKF, Svedala Industri AB och Uniroc AB. De investeringar som gjorts håller sig inom det tillåtna investeringsutrymmet enligt 2§ förordningen. Såvitt framgår av redovisningarna har investeringarna inte möjliggjort någon utvidgning av de berörda företagens verksamhet.

När det gäller AB SKF har utöver investeringar inom det fria investeringsområdet även investerats ca 10000 rand i ett system för passerkontroll med stöd av det tillstånd som regeringen beviljade den 10 januari 1991.

2.2¶Social redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen skall företagen lämna redovisning om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i Sydafrika. Uppgifter skall också lämnas om planerade och vidtagna förändringar för de anställda i nu angivna avseenden. De lämnade uppgifterna är inte till alla delar enhetliga och därför inte till fullo jämförbara.

Svedala Industri AB har inte kunnat lämna någon fullständig social redovisning med hänvisning till att det sydafrikanska dotterbolaget i huvudsak anlitar konsulter (4 av 8 anställda). oe

Tillsammans har företagen 1247 anställda varav mer än hälften (634) är svarta, färgade och asiater.

Vita Svarta Färgade m.fl. Tot.anställda

Skr. 1992/93:145

Atlas Copco ” (7) 24 — (31) 3 — (9) 97 (117) Sandvik 197. (232) 210 (276) 9 (14) 416 — (522) Skega 30 (32) 2 (21) 8 (8) 60 — (61) SKF 206 (261) 117 (160) 111 (147). 434 — (568)

Svedala 7 (5) 1 . 8 (5)

Uniroc 103 (83) 100 (211) 29 (10) 232 — (304) Totalt 613 (690) 474 (699) 160 (188) 1247 (1577)

Anm: Siffror inom parentes anger motsvarande siffror för föregående redovisningsperiod. Scgregation på arbetsplatserna förekommer inte. Vid ett av företagen är dock arbetarnas omklädningsrum inte integrerade.

Vid samtliga företag, med undantag för Skega AB:s och ett av Atlas Copco AB:s dotterbolag, var de anställda organiserade i olika fackförcningar, och fackligt arbete tilläts bedrivas på arbetsplatsen och på betald arbetstid. Villkoren reglerades vanligtvis i överenskommelser mellan företaget och berörda fackföreningar. Skega, med totalt 60 anställda, har anfört bristande intresse från de anställdas sida som skäl för att fackföreningar och fackligt arbete inte finns vid dotterföretaget. Desoutter (SA), dotterföretag till Atlas Copco, med totalt 17 anställda, har inte inkommit med förklaring till varför inga fackföreningar finns vid företaget.

Vad avser löner hade samtliga företag uppgivit sig tillämpa principen om lika lön för lika arbete. Företagen hävdade att ingen diskriminering förekommer vid extern eller intern rekrytering. Målsättningen var att få fram fler kvalificerade svarta kandidater till olika högre befattningar. Flertalet företag tillämpade i genomsnitt en minimilön om ca 6,71 rand i timmen (motsvarande ca 1274 rand i månaden), vilket i jämförelse med lönceläget i stort i Sydafrika låg över det normala. Minimilönen år 1991 var i Sydafrika 356 rand. Den genomsnittliga lönehöjningen under år 1991 uppgick för de svarta anställda till ca 159260.

Utöver löner svarade företagen för olika sociala förmåner såsom pensioner, olycksfalls-, liv- och invaliditetsförsäkringar, semester och sjukvård. Därutöver bidrog flertalet företag med stöd för utbildning till de svarta anställdas barn i form av skolavgifter, kostnader för böcker, stipendier m.m. Detta stöd omfattade också barns högre studier. Även lån för anskaffning av bostad eller förbättring av bostadsstandarden har tillhandahållits. Vidare gavs subventionerade celler fria måltider och transporter.

Flertalet företag satsade också på utbildning av sina svarta anställda i form av yrkesutbildning men även basutbildning. Årliga budgetar för utbildningsprogram anslogs och all yrkesutbildning skedde på betald arbetstid.

3¶Redovisning av uppgifter om indirekta

företagsförvärv m.m.

Av Kommerskollegiets redogörelse framgår att inga uppgifter om indirekt företagsförvärv inlämnats under den aktuella tiden.

4¶Sammanfattning Skr. 1992/93:145

Kommerskollegium har i sin redovisning sammanfatiningsvis konstaterat att efterlevnaden av investeringsförbudslagen får anses god under den aktuella perioden. Jag delar denna uppfattning.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört i det föregående.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i enlighet med hans hemställan.

Svenska tillverknings- och försäljningsbolag i Sydafrika vid utgången av år 1991

Skr. 1992/93:145

Kurs: I rand = SEK 2,45 (1989), 2,23 (1990) och 2,06 (1991) A. Tillverknings- och försäljningsbolag (Koncernredovisning)

Företag Lokalt bolag Etable- Svensk — Aktiekapital Antal anställda Omsättning

ringsår aktie- (1 000 rand) (miljoner rand)

andel

1989 1990 1991 1989 1990 1991 1989 1990 1991 1. Sandvik AB Sandvik(Pty)Cid 1948 100 3050 3 050 3050 541 522 416 94,3 121,0 113,5 2. AB SKF SKF South Africa

(Pty) Lid 1914 100 3129 3129 3129 202 180 130 115,3 109,8 110,6

Barseco (Pty)Ltd! 1966 100 Or OM Oj 406 38& 304 34,0 38,2 34,3 3. Svedala Allis Mineral

Industri Systems

AB (SAXPty)Ltd 19859 100 0.001 0.001 0,001 5 5 8 19,0 17,9 11,2 4. Uniroc AB Interroc(PtyjLtid 1948 100 100 100 100 427 304 232 149,9 83,9 64,1

1581 1399 1090 412,5 370,8 333,7

B. Försäljningsbolag

Företag Lokalt bolag Etable- Svensk Aktiekapital Antal anställda Omsättning

ringsår aktiean- — (1000 Rand) (miljoner rand)

del i 6

1989 1990 1991 1989 1990-1991 1989 1990 1991 Svenska försäljningsbolag i Sydafrika 1. Atlas Copco Chicago

AB Pncumatic

Tool Co SA

(Pty)Ltd? 1939 100 200 200 200 93 95 80 17,4 18,4 17,7

Desoutter (SA)

(Pty)bid 100 250 250 2 17 4,1 4,1 2. Skega AB Skeza (Pty)Ltd 1972 100 200 200-200 6U 61 60 12,2 14,4 18,2

158) 178 157 32,0? 36,9 40,0

+ trp tillverknings- och försäljningsbolag i

Sydafrika 1581 1399 1090 412,5 370,8 333,7

Totalt 1739 1577 1247 444,5 407,7 373,7

UTillverkningen sker vid dess dotterföretag SKF Bearing Manufacturers (Pty) Ltd. 2 F.d. Consolidated Pneumatie Tool Company SA(Pty)Ltd. I Under verksamhetsåret 1989 var Inter Forward AB verksam i Sydafrika genom siv dotterföretag Zöst & Bachmeier SA(Pty)Ltd. Företaget hade 5 anställda och en omsättning på 2,4 miljoner rand.

gotab 42330, Stockholm 1992