Utvigdad kompensation för viss dieseloljeskatt, m.m.
Prop.
1993/94:231
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 10 mars 1994
Carl Bildt
Bo Lundgren
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås att den som under perioden den 15 februari 1994- den 30 september 1994 förbrukar högbeskattade omärkta oljeprodukterför uppvärmning i stället för tillåtna lågbeskattade märkta oljeprodukterskall efter ansökan få kompensation för den dieseloljeskatt som belastatoljeprodukterna. Vidare föreslås en förlängning av tidsperioden undervilken kompensation för dieseloljeskatt som utgår för användning avdieselolja i skogsmaskiner m.m. gäller. Slutligen föreslås att dieselolje-skatt inte skall tas ut för vissa högkokande, mörka oljeprodukter trots attdessa inte är märkta.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 15 maj 1994.
1¶Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 231
1¶Förslag till riksdagsbeslut 3
2¶Lagtext 3
2.1¶Förslag till lag om ändring i lagen (1994:40) om
tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt, 3
2.2¶Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1438) om
dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter 5
3¶Ärendet och dess beredning 6
4¶Kompensation för viss dieseloljeskatt 6
4.1¶Allmänt 6
4.2¶Förlängd tid och utvidgad kompensation 7
5¶Vissa högkokande, mörka oljor 8
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 10
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för vissdieseloljeskatt,
2. lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och an-vändning av vissa oljeprodukter.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Härigenom föreskrivs att 2 och 4 §§ lagen (1994:40) om tillfälligkompensation för viss dieseloljeskatt skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Den som under perioden den 9december 1993 - den 31 mars 1994har köpt dieseloljeskattepliktigprodukt och förbrukat denna förannan motordrift än sådan som av-ses i 4 § lagen (1992:1438) omdieseloljeskatt och användning avvissa oljeprodukter har rätt tillkompensation med ett belopp sommotsvarar den dieseloljeskatt somtagits ut för oljeprodukten.
Den som under perioden den 9december 1993 - den 30 september1994 har köpt dieseloljeskatteplik-tig produkt och förbrukat denna förarman motordrift än sådan somavses i 4 § lagen (1992:1438) omdieseloljeskatt och användning avvissa oljeprodukter har rätt tillkompensation med ett belopp sommotsvarar den dieseloljeskatt somtagits ut för oljeprodukten.
Detsamma gäller för den somunder perioden den 15 februari1994 - den 30 september 1994 harköpt dieseloljeskattepliktig produktför uppvärmning.
Den som inte är skattskyldig tillmervärdesskatt har även rätt tillkompensation för den mervärdes-skatt som belöper på dieseloljeskat-ten.
4 §
Ansökan skall omfatta perioden Ansökan enligt 2 § första stycketden 9 december 1993 - den 31 skall omfatta perioden den 9 de-mars 1994 och ges in före utgång- cember 1993 - den 31 mars 1994en av juni månad 1994. och ges in före utgången av juni
1 * Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 231
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Kompensation medges inte förbelopp som understiger 500 kr.
månad 1994. För tiden efter den 31mars 1994 skall ansökan omfattaett kalenderkvartal och ges in föreutgången av år 1994.
Ansökan enligt 2 § andra stycketskall ges in före utgången av år1994.
Kompensation medges inte förbelopp som vid varje ansöknings-tillfälle understiger 300 kr.
Denna lag träder i kraft den 15 maj 1994.
Bestämmelsen i 2 § tredje stycket äger tillämpning på inköp som gjortsfrån och med den 9 december 1993.
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt ochanvändning av vissa oljeprodukter skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
1¶Dieseloljeskatt skall betalas tillstaten enligt denna lag för oljepro-dukter som är skattepliktiga enligtlagen (1957:262) om allmän ener-giskatt. Skatt skall dock inte tas utom oljeprodukten har en lägstaflyttemperatur på 15° C. Medoljeprodukter avses även sådanabränsleblandningar som anges i 1 §andra stycket lagen om allmänenergiskatt.
Föreslagen lydelse
§*
Dieseloljeskatt skall betalas tillstaten enligt denna lag för oljepro-dukter som är skattepliktiga enligtlagen (1957:262) om allmän ener-giskatt. Skatt skall dock inte tas utför oljeprodukt som ger mindre än85 volymprocent destillat vid 350?C. Med oljeprodukter avses ävensådana bränsleblandningar somanges i 1 § andra stycket lagen omallmän energiskatt.
Denna lag träder i kraft den 15 maj 1994.
1 Senaste lydelse 1993:839.
Dieseloljeskatt tas ut för oljeprodukter som är skattepliktiga enligt lagen(1957:262) om allmän energiskatt. Dieseloljeskatten, som infördes den1 oktober 1993 och ersatte den samtidigt avskaffade kilometerskatten,skall dock enbart omfatta den olja som används i personbilar, bussar ochlastbilar. För att kunna skilja den olja som inte skall dieseloljebeskattas(lågbeskattad olja) från den olja som används för drift av personbilar,bussar och lastbilar (högbeskattad olja) märks den lågbeskattade oljanmed särskilda märk- och färgämnen. Märkta oljeprodukter användshuvudsakligen för uppvärmning, men även i motorredskap, traktorer ochliknande.
Riksdagen har tidigare beslutat att den som under perioden den 9december 1993 - den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärktaoljeprodukter för drift av motorredskap m.m. får kompensation för dendieseloljeskatt som belastat oljeprodukterna.
I det följande föreslås att tidsperioden för rätt till kompensation fördieseloljeskatt på oljeprodukter som förbrukats för drift av motorredskapm.m. förlängs. För att även de som använder olja för uppvärmning skallkunna använda den omärkta oljan utan att definitivt drabbas av diesel-oljeskatt föreslås att det tillfälligt skall finnas en möjlighet att ansöka omkompensation för skatten i efterhand även i fråga om oljor som användsför detta ändamål. Slutligen föreslås att vissa oljeprodukter inte skallomfattas av kraven på märkning.
Svenska Petroleum Institutet har i skrivelser till regeringen påtalat attvissa trögflytande mörka oljeprodukter som svårligen kan användas somfordonsbränslen bör undantas från dieseloljeskatt.
Utformningen av författningsförslagen har skett i samråd med Riks-skatteverket.
Förslagen är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle saknabetydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.
Dieseloljeskatt tas ut för olja som används för drift av personbilar,lastbilar och bussar. Oljeprodukter som används för andra ändamålbeskattas endast med energi- och koldioxidskatt samt, i förekommandefall, svavelskatt. För att skilja de tekniskt likvärdiga oljeprodukterna åtefter användningsområde skall den lågbeskattade olja som inte användsför nämnd fordonsdrift märkas med särskilda märk- och färgämnen,
medan den högbeskattade fordonsoljan skall vara omärkt. Märkt och Prop. 1993/94:231därmed dieseloljeskattefri olja får således användas för uppvärmning ochför drift av sådana motorredskap och andra fordon som inte är person-bilar, lastbilar eller bussar.
Med hänvisning till de hälsoeffekter som påtalats vid framför alltyrkesmässig användning av märkt dieselolja har regeringen tillsatt enutredning (Dir 1993:138) om märk- och färgämnen för oljor. Utredningenskall redovisa resultatet av sitt arbete före utgången av maj 1994. Märk-och färgämnenas hälsoeffekter skall dock redovisas med förtur. Eventuelltförslag till förändring skall utgå från att ett märksystem skall finnas kvar,eftersom det är en förutsättning för att i praktiken kunna ha ett systemmed olika skatt på samma produkt beroende på användningssätt. Utöverhälso- och miljökrav på märkningssystemet måste även en rad andra kravvara uppfyllda som t.ex. att systemet skall fungera vid låga temperatureroch ge tillförlitliga utslag, att märk- och färgämnena skall vara svåra attavlägsna och att systemet skall kunna användas jämsides med de systemsom används i våra grannländer och tillsammans med den gemensammamärkning som skall gälla inom EU. Utredaren skall även studera andratillsatser än de använda märk- och färgämnenas effekter på hälsa ochmiljö. Den fördjupade analysen beträffande de nuvarande märk- ochfärgämnenas hälsoeffekter förväntades vara klar under mars 1994.
Regeringens förslag: Tidsperioden för rätt till kompensation fördieseloljeskatt för den som förbrukat omärkt olja för drift avmotorredskap m.m. förlängs till den 30 september 1994. Möjlighetentill kompensation för dieseloljeskatt utvidgas till att gälla även föruppvärmning.
Skälen för regeringens förslag: Det är viktigt att utredningen omhälsoeffekterna får ta den tid som behövs. Uppgifter har framkommit omatt det slutgiltiga resultatet av undersökningen kommer att fördröjasnågot. Det är därför rimligt att möjligheten till kompensation förlängs tillden 30 september 1994.
Med hänsyn till den oro som finns hos bl.a. villaägare bör möjlighetentill kompensation utvidgas också till de som önskar använda omärkt oljaför uppvärmning. I avvaktan på att nuvarande märkningssystemutvärderas bör därför den som använder omärkta oljeprodukter för upp-värmning få kompensation i efterhand för den dieseloljeskatt som belastatoljeprodukten på samma sätt som redan gäller för den som förbrukaromärkt olja i motorredskap m.m. Det innebär bl.a. att ansökningarna börprövas av Skattemyndigheten i Kopparbergs län (Särskilda skattekontoreti Ludvika) och omfatta en period av ett kalenderkvartal. Med hänsyn till
att kretsen för kompensation utvidgas till att också omfatta privatpersoner Prop. 1993/94:231bör det nuvarande gränsvärdet för kompensation sänkas från 500 kronortill 300 kronor för varje ansökningstillfälle. Har kompensation skett medför högt belopp på grund av att oriktig uppgift lämnats bör mottagarenvara skyldig att betala tillbaka vad som erhållits felaktigt. Den somuppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnat oriktig uppgift och där-igenom föranlett att kompensation felaktigt medgivits bör kunna dömastill böter eller fängelse i högst sex månader.
I de fall den som är berättigad till kompensation för dieseloljeskatt inteär skattskyldig till mervärdesskatt bör också mervärdesskatten pådieseloljeskatten inkluderas i de belopp som kompenseras. Dennabestämmelse bör tillämpas i förekommande fall redan för inköp som skettfr.o.m. den 9 december 1993.
Förslaget föranleder ändringar i lagen (1994:40) om tillfällig kompensa-tion för viss dieseloljeskatt. Det tillfälliga förfarandet med kompensationför dieseloljeskatt avseende dels användningen för drift av motorredskapm.m, dels uppvärmningsändamål kan totalt sett beräknas medföra ökadeadministrationskostnader för Skatteförvaltningen med högst 10 miljonerkronor, fördelat på budgetåren 1993/94 och 1994/95 med 5 miljonerkronor vardera.
Regeringens förslag: Det skattepliktiga området ändras så attdieseloljeskatt inte tas ut för vissa högkokande, mörka oljeprodukter.
Skälen för regeringens förslag: För att inte de mest trögflytande ochmörka oljorna skall behöva märkas för att undgå dieseloljeskatt anges i1 § lagen om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter attskatt inte skall tas ut om oljeprodukten har en lägsta flyttemperatur på15° C. Dessa oljor kan inte användas som fordonsbränslen eftersom destelnar fort och kan förstöra motorerna. Med denna gräns var avsikten atts.k. WRD-oljor (wide range distillate) och eldningsolja 3 och högre inteskulle behöva märkas. WRD-oljoma består av både tunga och lättakomponenter vilket gör att kokintervallet är mycket brett. Även oljor meden flyttemperatur under 15° C kan därför behöva undantas från skatt föratt uppnå skattefrihet utan märkning av oljeprodukterna. Det skattefriaområdet kan lämpligen begränsas genom att ange att skatt inte skall tasut för oljeprodukter som ger mindre än 85 volymprocent destillat,inklusive destillationsförluster, vid 350° C (ASTM D 86). Härigenomundviks att basoljan för smörjoljeframställning, vissa bituminösaprodukter, lösningsmedel samt viss eldningsolja 2-5 måste märkas för attundgå beskattning. Oljehanteringen förenklas då märkning kan undvikas
av produkter som på grund av sina egenskaper inte lämpar sig för Prop. 1993/94:231fordonsdrift.
Förslaget, som föranleder ändringar i lagen (1992:1438) om dieselolje-skatt och användning av vissa oljeprodukter, bör träda i kraft den 15 maj1994.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 1994
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-berg, Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel, Thurdin,Hellsvik, Björck, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg,Ask
Föredragande: statsrådet Lundgren
Regeringen beslutar proposition 1993/94:231 Utvidgad kompensation förviss dieseloljeskatt, m.m.
gotab 46172. Stockholm 1994