Partnerskaps- och samarbetsavtal med Ryssland
Prop.
1996/97:177
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 14 augusti 1997
Göran Persson
Pierre Schori
(U trikesdepartementet)
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner anpassningsprotokollettill avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiskagemenskaperna (EG) och deras medlemsstater å ena sidan och Rysslandå andra sidan samt en förklaring om provisorisk tillämpning avprotokollet.
Syftet med anpassningsprotokollet är att de nya medlemsstaterna iEuropeiska unionen, dvs. Sverige, Finland och Österrike, skall bli parteri avtalet om partnerskap och samarbete mellan EG, deras medlemsstateroch Ryssland. Partnerskaps- och samarbetsavtalet finns fogat som enbilaga till anpassningsprotokollet.
Partnerskaps- och samarbetsavtalet innehåller bestämmelser om formerför politisk dialog och främjande av handel och investeringar. Avtaletsyftar till att stärka den demokratiska och marknadsekonomiskautvecklingen i Ryssland och ger en ram för ett bredare samarbete mellanparterna. Målet för partnerskapet är att skapa förutsättningar för ettframtida frihandelsområde mellan gemenskapen och Ryssland.
Genom avtalet inrättas vissa gemensamma organ som skall övervakaavtalets tillämpning.
1¶Riksdagen 1996/97. I saml. Nr 177
1¶Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3
2¶Ärendet och dess beredning....................... 3
3¶Bakgrund.................................... 3
4¶Utvecklingen i Ryssland ......................... 4
5¶Sverige och Ryssland ........................... 5
6¶Anpassningsprotokollets innehåll ................... 6
6.1¶Anpassningsprotokollet ..................... 6
6.2¶Partnerskapsavtalet ........................ 6
6.2.1¶Ingressen .......................... 6
6.2.2¶Syftet............................. 7
6.2.3¶Allmänna principer ................... 7
6.2.4¶Politisk dialog....................... 7
6.2.5¶Varuhandel......................... 8
6.2.6¶Affärsverksamhet och investeringar........ 9
6.2.7¶Betalningar och kapital ................ 10
6.2.8¶Konkurrens, skydd för immateriell, industriell
och kommersiell äganderätt ochlagstiftningssamarbete ................. 10
6.2.9¶Ekonomiskt samarbete................. 11
6.2.10¶Samarbete för att förhindra olaglig
verksamhet......................... 12
6.2.11¶Kulturellt samarbete .................. 12
6.2.12¶Finansiellt samarbete.................. 12
6.2.13¶Institutionella och allmänna bestämmelser
samt slutbestämmelser................. 12
6.3¶Ikraftträdande och provisorisk tillämpning ........ 13
7¶Godkännande av anpassningsprotokollet .............. 15
Bilaga 1 Anpassningsprotokollet till partnerskaps- och
samarbetsavtalet ..................... 17
Bilaga 2 Förklaringen om provisorisk tillämpning . . . 207
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde
den 14 augusti 1997 ................................ 208
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner protokollet till avtalet om partnerskap och samarbete somupprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och derasmedlemsstater å ena sidan och Ryska federationen å andra sidan ochförklaringen om provisorisk tillämpning av protokollet.
Efter förhandlingar mellan Europeiska gemenskaperna (EG) och Rysslandundertecknades den 24 juni 1994 ett avtal om partnerskap och samarbetemellan EG och deras medlemsstater å ena sidan och Ryssland å denandra. Avtalet träder i kraft när partema har underrättat varandra om attde konstitutionella kraven för ikraftträdande har uppfyllts.
Till följd av Sveriges, Finlands och Österrikes anslutning till Europeiskaunionen (EU) den 1 januari 1995 och efter förhandlingar somkommissionen har fört i samråd med medlemsstaterna har ettanpassningsprotokoll till avtalet om partnerskap och samarbete upprättats.Genom protokollet blir de nya medlemsstaterna parter i detta avtal.Synpunkter har inhämtats från den närmast berörda myndighetenKommerskollegium. Protokollet undertecknades den 21 maj 1997.Partnerskaps- och samarbetsavtalet finns fogat som en bilaga tillprotokollet. Enligt artikel 4 i protokollet skall det godkännas av partemai enlighet med deras respektive förfaranden och träda i kraft den förstadagen i den andra månaden efter den dag då partema anmäler till varandraatt de nödvändiga förfarandena har slutförts.
Anpassningsprotokollet i svensk text finns som bilaga 1 tillpropositionen. Inom EU har det utarbetats en förklaring om provisorisktillämpning av anpassningsprotokollet. Förklaringen i svensk text finnssom bilaga 2 till propositionen.
När Sovjetunionen upplöstes, det kalla kriget upphörde och en nyEuropakarta trädde fram blev det för gemenskapen en viktig uppgift attutforma en ny politik för relationerna med de nya staterna i Oberoendestaters samvälde (OSS). Ett avtal om handel och ekonomiskt ochkommersiellt samarbete som undertecknades av EG och Sovjetunionenden 18 december 1989 har tillämpats övergångsvis men skall upphöra attgälla då partnerskaps- och samarbetsavtalet träder i kraft.
Med länderna i Central- och Östeuropa har gemenskaperna ingått s.k.Europaavtal. Dessa är associeringsavtal som syftar till medlemskap i EU.Sådana avtal har tecknats med Bulgarien, Polen, Rumänien, Slovakien,Slovenien, Tjeckien och Ungem samt med Estland, Lettland och Litauen.
Partnerskapsavtalen
För de länder som numera ingår i OSS har EG valt en annorlundaavtalsmodell än Europaavtalen. Avtalen kallas partnerskaps- och sam-arbetsavtal (s.k. partnerskapsavtal). De syftar inte till associering ellermedlemskap, men innehåller i övrigt i stort sett samma element somåterfinns i Europaavtalen. I avtalen finns bestämmelser om politisk dialog,varuhandel, affärsverksamhet och investeringar, betalningar och kapital,konkurrens- och immaterialrätt samt brottsförebyggande, kulturellt,ekonomiskt och finansiellt samarbete. I det handelspolitiska avsnittettillerkänner parterna varandra mest-gynnad-nationsbehandling, dock medsedvanliga undantag.
Partnerskapsavtalen är anpassade efter OSS-ländemas ekonomiska ochpolitiska utvecklingsnivå. Ryssland, Ukraina, Vitryssland och Moldovakommer därför att få de mest avancerade avtalen. I dessa avtal finns enbestämmelse om att ett framtida upprättande av ett frihandelsområdemellan gemenskapen och respektive land skall övervägas. Övriga OSS-länder utgör en grupp med enklare avtal.
För tiden fram till dess att avtalet träder i kraft kan interimsavtal omhandel och handelsrelaterade frågor komma att tillämpas, lntenmsavtalenreglerar frågor inom gemenskapens kompetens, främst inom områdenavaruhandel, betalningar och konkurrens, lntenmsavtalen ingås därförmellan EG och tredje land. Intenmsavtalet med Ryssland trädde i kraftden 1 februari 1996.
Efter Sovjetunionens sammanbrott år 1991 har Ryska federationengenomgått en omfattande samhällsomvandling. Ryssland har på kort tidtagit väsentliga steg från planekonomi till marknadsekonomi. Politiskt harde viktigaste av demokratins normer och institutioner etablerats. Vägentill demokrati har lagts fast genom den konstitution som antogs år 1993och har ytterligare konsoliderats genom de val till parlamentet ochpresidentposten som sedermera har genomförts. Flertalet politiskagrupperingar stödjer inriktningen mot marknadsekonomi och demokrati.Svagheter i det politiska systemet och den politiska kulturen för emellertidmed sig problem i genomförandet av förändringarna.
Den omfattande privatiseringen, som resulterat i att tre fjärdedelar avbruttonationalprodukten härrör från den privata sektorn, har sannoliktbidragit till att befasta reformerna. Uppbyggnaden av den ryska rättsstatenpågår, men mycket arbete återstår för att stärka och utveckla dessinfrastruktur. Demokratiska metoder för konfliktlösning och respekt förmänskliga rättigheter har ännu inte fast etablerats i Ryssland. Trots demånga svårigheterna har dock förändringar åstadkommits sedan år 1991.Reformerna är i dag att betrakta som oåterkalleliga.
Utvecklingen i Ryssland är av central betydelse för det europeiska
integrationsarbetet och framväxten av nya säkerhetsstrukturer. Prop. 1996/97:177Fullföljandet av det ryska demokratiska och ekonomiska reformarbetet ärden enskilt viktigaste faktorn för framväxten av ett nytt samarbets- ochsäkerhetsmönster i Europa.
Ryssland är medlem i Partnerskap för fred-programmet, (PFF), Förentanationerna, Organisationen för samarbete och säkerhet i Europa (OSSE)och Europarådet. Nyligen har ett samarbetsavtal med NATO ingåtts.Förhandlingar om medlemskap i världshandelsorganisationen WTO pågår.
De svenska förbindelserna med Ryssland är intensiva och det försländerna emellan en öppen och förtroendefull dialog. Det svenskabesöksutbytet med Ryssland är i dag omfattande. Sverige för gentemotRyssland en politik som bygger på samarbete, dialog och stöd förreformsträvandena. I EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitikarbetar Sverige för ett breddat och fördjupat samarbete med Ryssland.
En viktig säkerhetspolitisk fråga för Sverige och Europa är för överskådligframtid den omvandling som Ryssland genomgår. Sverige arbetar för attytterligare intensifiera det regionala samarbetet där målet är att skapa etttätt nätverk av samarbete och dialog mellan Östersjöregionens länder.
Det svenska bilaterala utvecklingssamarbetet med Ryssland inleddes ibegränsad omfattning under år 1992 och har sedan dess ökat kraftigt.Regeringen tog i juni 1996 beslut om en landstrategi för samarbetet medRyssland.
Ryssland är i dag den enskilt största samarbetspartnem vad avsersvenskt stöd till reformprocessen i Central- och Östeuropa. Större delenav det svenska stödet har t.o.m. juni 1995 förmedlats av Beredningen förinternationellt tekniskt-ekonomiskt samarbete (BITS) och Styrelsen förinternationellt näringslivsbistånd (Swedcorp). Därefter har stödetförmedlats av Styrelsen för Internationellt Utvecklingssamarbete (Sida).Det svenska samarbetet har i huvudsak inriktats på nordvästra Ryssland.Insatserna har syftat till att stödja den pågående omvandlingen i riktningmot demokrati och marknadsekonomi. De har främst bedrivits i form avutbildning och rådgivning inom strategiskt viktiga områden ochnäringslivsutveckling. Vidare har fastighetsregistrering, landreformverk-samhet samt kärnsäkerhet och kämforskning fatt stöd.
Sveriges multilaterala utvecklingssamarbete med Ryssland kanaliserasbl.a. genom gemenskapens utvecklingsprogram Tacis, Världsbanken,Europeiska utvecklingsbanken och Europarådet.
Sverige har med Ryssland ingått dubbelbeskattningsavtal,investeringsskyddsavtal och tullsamarbetsavtal.
Den svensk-ryska handeln är ännu begränsad. Den har dock ökatkraftigt de senaste åren - men från en mycket låg nivå. Handeln är inteproblemfri utan förknippad med svårigheter till följd av bl.a. bristandeöppenhet och förutsägbarhet i den ryska rättsordningen liksom nyckfullheti tillämpningen av densamma. Vidare är Rysslands kreditvärdighet alltjämt
dålig varför möjligheterna till exportkreditgarantier är begränsade. En Prop. 1996/97:177rysk-svensk styrkommitté har bildats som ett av flera forum för attdiskutera möjligheter och problem i de svensk-ryska
handelsförbindelserna.
6.1¶Anpassningsprotokollet
Genom anpassningsprotokollet blir Sverige part i partnerskapsavtaletmellan EG, deras medlemsstater och Ryssland. Anpassningsprotokolletinnebär att Sverige på samma sätt som gemenskapens övrigamedlemsstater skall anta och beakta avtalstexten, de gemensamma ochensidiga förklaringar och de skriftväxlingar som utgör bilagor tillslutakten.
Avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till dennahar upprättats på svenska. De utgör bilagor till protokollet och har likagiltighet som bilagorna på de andra språk på vilka avtalstexten, slutaktenoch alla handlingar som utgör bilagor till denna har upprättats.
Anpassningsprotokollet skall godkännas av partema i enlighet med derasinterna förfaranden.
6.2¶Partnerskapsavtalet
Genom avtalet upprättas ett partnerskap mellan Ryska federationen å enasidan och EG och deras medlemsstater å andra sidan. Avtalet innehållerbestämmelser om samarbete på en rad områden, bl.a. inom politik,ekonomi och handel. Ett samarbetsråd upprättas för att förvalta avtalet.
Partnerskapsavtalet omfattar sammanlagt 112 artiklar, 10 bilagor, ettprotokoll om inrättandet av en kontaktgrupp för kol- och stålfrågor samtett protokoll om tullsamarbete. Bilagorna och protokollen utgör enintegrerad del av avtalet. Dessutom har det avgivits 33 gemensammaförklaringar, två ensidiga förklaringar från gemenskapen samt en ensidigförklaring från Ryssland. Partema har beaktat två skriftväxlingar mellangemenskapen och Ryssland. Förklaringarna och skriftväxlingarna harbilagts slutakten.
I avtalets ingress hänvisas det bl.a. till partemas historiska band ochgemensamma värderingar, deras åtagande att stärka politisk ochekonomisk frihet och att befrämja internationell fred och säkerhet.Hänvisning görs till slutakten från Konferensen om säkerhet ochsamarbete i Europa (ESK) samt till Parisdeklarationen för ett nytt Europa.Partema förbinder sig att liberalisera handeln i enlighet med principernai det allmänna tull- och handelsavtalet GATT.
Artikel 1
Den första artikeln slår fast att ett partnerskap mellan Ryssland å enasidan och gemenskapen och dess medlemsstater å den andra upprättasgenom avtalet. Dess syfte är att skapa en struktur för politisk dialogmellan parterna, främja handel, investeringar och ekonomiska förbindelser,stärka den politiska och ekonomiska friheten, stödja Rysslands strävan attkonsolidera demokratin och fullfölja övergången till marknadsekonomi,lägga en grund för ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturelltsamarbete, tillhandahålla en lämplig struktur för en gradvis integreringmellan Ryssland och ett större europeiskt samarbetsområde samt att skapade nödvändiga villkoren för att i framtiden upprätta ett frihandelsområdemellan gemenskapen och Ryssland.
Artiklarna 2-5
I artikel 2 slås fast att respekten för demokratiska principer och mänskligarättigheter ligger till grund för parternas utrikespolitik och utgör viktigabeståndsdelar i avtalet. Parterna åtar sig att överväga att vidareutvecklaavtalet i syfte att mellan sig upprätta ett frihandelsområde. Under år 1998skall parterna gemensamt undersöka om omständigheterna medger attförhandlingar påbörjas om att upprätta ett sådant område. Vidare skallparterna se över avtalet främst med hänsyn till den situation som uppstårvid Rysslands anslutning till GATT/WTO.
Ryssland far vidare inom fem år efter att avtalet har trätt i kraft beviljaförmåner till andra OSS-medlemmar utan att behöva utsträcka förmånernatill gemenskapen. Förmånerna definieras i bilaga 1 till avtalet.
Artiklarna 6-9
Enligt artikel 6 skall den politiska dialogen ledsaga och konsolideraRysslands förbindelser med gemenskapen och dess medlemsstater, stödjade pågående ryska politiska och ekonomiska förändringarna och bidra tillatt upprätta nya samarbetsformer. Dialogen skall föras på högsta nivåmellan ordförandena i ministerrådet och kommissionen och Rysslandspresident två gånger om året, på ministernivå i samarbetsrådet, på högtjänstemannanivå mellan gemenskapens trojka (föregående, sittande ochkommande ordförandeland) och höga ryska tjänstemän två gånger omåret, genom diplomatiska kanaler samt på parlamentarisk nivå i denparlamentariska samarbetskommittén.
Artikel 10
Enligt denna artikel skall parterna ge varandra den allmänna behandlingsom mest gynnad nation som avses i artikel I i GATT. Bestämmelsernai artikel I gäller inte för fördelar som beviljas till förmån för vissautvecklingsländer i enlighet med internationella överenskommelser,fördelar som beviljats i syfte att skapa en tullunion eller frihandelsområdesamt fördelar som ges till grannländer för att underlätta gränstrafiken.
Artiklarna 11-16
Principen om transiteringsfrihet för parternas varor är ett grundläggandevillkor i avtalet. Produkter som importeras från en part till en annan fårinte beläggas med interna skatter eller avgifter utöver de som läggs pålikvärdiga inhemska varor. Dessa produkter far inte heller åtnjuta enbehandling som är mindre gynnsam än den som ges inhemska produkter
1 fråga om alla lagar, bestämmelser och krav som berör affärsverksamhet.Inte heller får varor med ursprung i endera partens tullområde bli föremålför kvantitativa restriktioner utom vad gäller de undantag som anges iartiklarna 17,20 och 21 i avtalet. Artikel V i GATT om transiteringsfrihetäger tillämpning. Partema skall samråda i samarbetskommittén om sinimportpolitik, särskilt före en ökning av tullskyddet.
Artiklarna 17-19
Avtalet ger parterna möjlighet att vidta lämpliga åtgärder om en ökningav importen av en produkt orsakar eller hotar att orsaka betydande skadaför tillverkare av liknande varor hos den importerande motparten.Åtgärder av detta slag får endast vidtas i undantagsfall och då eftersamråd med motparten.
Åtgärder mot dumpad import kan vidtas i enlighet med artikel VI iGATT.
Avtalet hindrar inte heller parterna från att tillämpa förbud ellerrestriktioner som motiveras av bl.a. hänsyn till allmän moral, ordning ochsäkerhet, skydd för människors och djurs hälsa och liv, bevarande avväxter, skydd för vissa nationella kulturella tillgångar samt skydd förimmateriella rättigheter.
Ryssland får dock vid synnerliga omständigheter införaicke-diskriminerande kvantitativa restriktioner, dock tidigast ett år efterdet att partnerskapsavtalet har trätt i kraft. Detta regleras närmare i bilaga
2 till avtalet.
Artiklarna 20-22
Handel med textilvaror omfattas inte av avtalet. Dessa varor omfattas avett särskilt avtal mellan Ryssland och gemenskapen om handel med
textilvaror som tillämpas med retroaktiv verkan fr.o.m. den 1 januari Prop. 1996/97:1771993.
Kol- och stålprodukter omfattas av avtalet utom när det gäller debestämmelser om kvantitativa restriktioner som anges i artikel 15. Ensärskild kontaktgrupp för kol- och stålfrågor kommer att tillsättas.
Handel med nukleärt material regleras särskilt i avtalet. Partema har rättatt införa kvantitativa restriktioner. Enligt avtalet skall partema före den1 januari 1997 ha nått en uppgörelse för handel med kämmaterial.
Arbetsvillkor
Artiklarna 23-27
I kapitlet om arbetsvillkor utfäster sig gemenskapen och Ryssland att intediskriminera varandras medborgare på grund av nationalitet då det gällerarbetsförhållanden och villkor för ersättning och avskedande. Partema åtarsig också att ingå avtal för en ömsesidig samordning av sina socialatrygghetssystem så att ryska medborgare som är lagligen anställda i någonav gemenskapens medlemsstater, eller medborgare i gemenskapen som äranställda i Ryssland, skall kunna tillgodoräkna sig anställningstiden somunderlag till pensioner och livräntor.
Villkor som påverkar etablering och drift av företag
Artiklarna 28-35
I kapitlet om villkor som påverkar etablering och drift av företag gergemenskapen och Ryssland varandras företag nationell behandling, dvs.foretag som vill etablera sig på den andra partens territorium beviljas enbehandling som inte är mindre gynnsam än den som ges till inhemskaföretag eller företag från tredje land. Detta ges med förbehåll för partemaslagar och andra författningar. Partema åtar sig också att inte anta någonlagstiftning eller vidta några åtgärder vad gäller etablering av den andrapartens bolag som skulle leda till eller öka diskrimineringen jämfört meddet förhållande som rådde då partnerskapsavtalet undertecknades.Bestämmelserna tillämpas emellertid inte på lufttransport, transport på inrevattenvägar och sjötransport.
Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster
Artiklarna 36—43
I kapitlet om gränsöverskridande tjänstehandel åtar sig gemenskapen ochRyssland att ge varandras tjänsteproducerande företag nationellbehandling. I fråga om sjötransporter åtar sig partema att tillämpaprincipen om obegränsat tillträde på kommersiella grunder till deninternationella sjöfartsmarknaden. Partema skall eftersträva att främjahandel med mobila satellitkommunikationer och även i framtidenöverväga att bevilja varandra behandling som mest gynnad nation inom
området. Parterna får också ingå särskilda avtal om villkoren för Prop. 1996/97:177ömsesidigt tillträde till marknader och tillhandahållandet av tjänster inomtransportsektorn.
Allmänna bestämmelser
Artiklarna 44-51
I kapitlet om allmänna bestämmelser anges vissa förbehåll tillbestämmelserna om företag och investeringar. Bland annat kan avvikelserfrån bestämmelserna tillåtas med hänsyn till allmän ordning, säkerhet ellerfolkhälsa. Bestämmelserna gäller heller inte för verksamhet som harsamband med utövandet av offentlig myndighet. Allmän behandling sommest gynnad nation skall inte tillämpas på skattefördelar som beviljas isamband med dubbelbeskattningsavtal eller andra skatteforfaranden.Slutligen far parterna inte på grundval av detta avtal ge varandraförmånligare avtal än vad som beviljats enligt Allmännatjänstehandelsavtalet, GATS.
Artikel 52
Parterna åtar sig att tillåta löpande betalningar i fri konvertibel valutamellan personer bosatta i gemenskapen och i Ryssland i samband medvarurörelser och rörlighet för tjänster eller personer. Fri rörlighetgaranteras för direkta investeringar i företag för personer bosatta igemenskapen och i Ryssland. Ryssland får dock tillämpa restriktioner fördirekta investeringar i utlandet som görs av personer bosatta i Ryssland.Fem år efter det att avtalet har trätt i kraft skall partema se över dessarestriktioner. Enligt avtalet får emellertid Ryssland tillämpa valutarestrik-tioner under exceptionella omständigheter till dess den ryska valutan blivithelt konvertibel.
Ryssland respektive gemenskapen får vidare enligt bestämmelsen vidtatillfälliga skyddsåtgärder, om kapitalrörelser dem emellan orsakar ellerhotar att orsaka allvarliga svårigheter för partemas monetära politik ellerför en fungerande växelkurspolitik. Slutligen skall partema ge varandramest-gynnad-nationsbehandling för löpande betalningar, kapitalrörelseroch betalningsmetoder.
Artiklarna 53-55
Partema åtar sig att lindra eller undanröja konkurrensbegränsningar i falldessa påverkar handeln mellan gemenskapen och Ryssland. Vidare skallman undvika att ge offentligt stöd åt vissa företag eller vissvaruproduktion. Undantag görs emellertid för råvaror enligt GATT och
tillhandahållande av tjänster som snedvrider konkurrensen i handeln Prop. 1996/97:177mellan parterna.
Enligt avtalet skall Ryssland förbättra skyddet av immateriell, industrielloch kommersiell äganderätt så att man fem år efter det att avtalet har trätti kraft nått en skyddsnivå som motsvarar gemenskapens. Vid sammatidpunkt skall Ryssland ha anslutit sig till de multilaterala konventionerpå området som anges i bilaga 10 till avtalet.
För att parternas ekonomiska förbindelser skall kunna stärkas är detockså viktigt att en tillnärmning sker av Rysslands lagstiftning tillgemenskapens regelverk. Tillnärmningen skall omfatta följande områden:bolagsrätt, banklagstiftning, bolagsredovisning och bolagsbeskattning,skydd för arbetstagare på arbetsplatsen, finansiella tjänster,konkurrensregler, offentlig upphandling, skydd för människors och djursliv och hälsa, växtskydd, miljöskydd, konsumentskydd, indirektbeskattning, tullagstiftning, tekniska föreskrifter och standarder,lagstiftning om kärnenergi samt transporter.
Artiklarna 56-83
Gemenskapen och Ryssland skall främja ett omfattande ekonomisktsamarbete i syfte att bidra till expansion inom sina respektive ekonomieroch att främja Rysslands integrering i ett vidare samarbetsområde iEuropa. Samarbetet kommer att ta hänsyn till miljöaspekten och inriktaspå följande områden: industriellt samarbete, främjande och skydd avinvesteringar, offentlig upphandling, konsumentskydd, gruvdrift ochråvaror, vetenskap och teknik, utbildning och yrkesutbildning, jordbruketoch den agroindustriella sektom, energi, kämenergisektom,rymdforskning, byggsektorn, miljön, transport, posttjänster ochtelekommunikation, finansiella tjänster, regional utveckling, sociala frågor,turism, små och medelstora företag, kommunikations-, informatik- ochinformationsinffastruktur, tullverksamhet, statistiksamarbete, ekonomi,penningtvätt, narkotika och reglering av kapitalrörelser och betalningar iRyssland.
Samarbetet på tullområdet skall i huvudsak ske inom ramen för detprotokoll om tullsamarbete som ingår i avtalet (protokoll 2). I protokolletförbinder sig partema att ge varandra administrativt bistånd för attförebygga, upptäcka och utreda överträdelser av tullagstiftningen vadgäller import, export och transitering av varor.
Biståndet kan ske efter begäran och omfattar överlämnande avinformation. Biståndet omfattar dessutom bl.a. övervakning av personer,varurörelser och transportmedel. Information om misstänkt illegalverksamhet, nya medel och metoder samt varuslag som är föremål försmuggling skall däremot lämnas spontant. Protokollet kompletterareventuella andra mellan partema ingångna tullsamarbetsavtal, vilka farvara mer långtgående.
Artikel 84
Parterna skall upprätta ett samarbete med syfte att hindra olagligverksamhet såsom illegal invandring, olaglig ekonomisk verksamhet,förfalskning och olaglig handel med narkotika.
Artikel 85
Parterna åtar sig att främja kulturellt samarbete i syfte att förstärka deexisterande banden mellan sina folk och att uppmuntra ömsesidig kunskapom sina olika språk och kulturer och samtidigt respektera det friaskapandet och den ömsesidiga tillgången till kulturella värden.
Samarbetet skall särskilt omfatta utbyte av erfarenheter, kulturellt utbyteoch översättning av litterära verk.
Artiklarna 86-89
För att uppnå målen för partnerskapsavtalet skall Ryssland tillfälligterhålla finansiellt stöd från gemenskapen genom tekniskt bistånd.Biståndet skall ges inom ramarna för gemenskapens utvecklingsprogramTacis. Parterna skall enas om ett åtgärdsprogram där målen och områdenaför det ekonomiska biståndet fastställs. Gemenskapens tekniska biståndskall lämnas i nära samordning med bidrag från andra källor.
Artiklarna 90-97
Ett samarbetsråd inrättas som skall övervaka avtalets genomförande. Rådetskall granska alla större frågor som uppkommer inom ramen för avtaletoch alla andra bilaterala eller internationella frågor av ömsesidigt intresse.Det skall sammanträda på minister- och kommissionärsnivå minst en gångom året. Samarbetsrådet skall biträdas av en samarbetskommitté. En avkommitténs viktigaste uppgifter är att förbereda samarbetsrådets möten.Rådet kan också delegera befogenheter till samarbetskommittén ochinrätta ytterligare kommittéer. En parlamentarisk kommitté inrättas. Denskall vara ett forum där ledamöterna i det ryska parlamentet ochEuropaparlamentet kan utbyta åsikter.
12 Artiklarna 98-100
Parterna åtar sig att säkerställa att deras fysiska och juridiska personerutan att diskrimineras har tillgång till behöriga domstolar ochadministrativa organ för att kunna hävda sina rättigheter till person ochegendom, inbegripet de rättigheter som rör immateriell, industriell ochkommersiell äganderätt. Vidare ges partema rätt att vidta åtgärder för attskydda sina säkerhetsintressen, fissionsmaterial (kämmaterial), produktionav och handel med krigsmateriel, inre säkerhet och åtaganden enligtinternationella förpliktelser.
Artiklarna 101-102
Var och en av de två partema får hänvisa tvister om tolkningen ellertillämpningen av avtalet till samarbetsrådet. Kan tvisten inte lösas isamarbetsrådet far partema hänskjuta tvisten till förliknmgsmän.
Artiklarna 103-112
Partnerskapsavtalet ingås för en period av tio år. Det förnyas automatisktvaije år om inte någon part skriftligen säger upp avtalet senast sexmånader innan det upphör att gälla. Enligt en bestämmelse i avtalet fårlämpliga åtgärder vidtas om en part har underlåtit att fullgöra åtagandenenligt avtalet.
Avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det attalla parter har anmält att de har godkänt avtalet. Det ersätter avtalet omhandel och ekonomiskt och kommersiellt samarbete som undertecknadesav EG och Sovjetunionen i Bryssel den 18 december 1989.
6.3¶Ikraftträdande och provisorisk tillämpning
Partnerskapsavtalet undertecknades, som tidigare nämnts, i juni 1994.Avtalet skall godkännas av partema i enlighet med deras internaförfaranden. Den interna godkännandeproceduren tar i vissa EU-medlemsstater lång tid, dvs. minst ett år eller längre. Partnerskapsavtalethar därför ännu inte trätt i kraft.
Eftersom Sverige, Finland och Österrike inte var medlemmar i EU närpartnerskapsavtalet ffamförhandlades och eftersom frågan om de nyamedlemsstaternas bundenhet av partnerskapsavtalet inte reglerades iAnslutningsfördraget den 24 juni 1994 mellan EU:s medlemsstater ochNorge, Österrike, Finland och Sverige om dessa staters anslutning till EUupprättade kommissionen i samråd med medlemsstaterna under våren1996 ett anpassningsprotokoll. 1 anpassningsprotokollet togs sedvanligaikraftträdandebestämmelser in. Av protokollets slutbestämmelse (artikel4) framgår att protokollet skall godkännas av partema i enlighet medderas interna förfaranden. Protokollet träder sedan i kraft den första dageni den andra månaden efter det att alla parter har anmält att de har godkäntprotokollet.
13 Bland medlemsstaterna och rådets generalsekretariat spred sig efter hand Prop. 1996/97:177en oro för att partnerskapsavtalet, även om alla de tidigare parterna hadegodkänt det, på grund av rättsliga hinder inte borde träda i kraft förränsamtliga parter även hade godkänt anpassningsprotokollet. Det varuppenbart att detta skulle leda till ytterligare tidsutdräkt vad gälldepartnerskapsavtalets ikraftträdande. Mot bakgrund av det politiskaönskemålet hos samtliga avtalsparter av ett snabbt ikraftträdande av såvälpartnerskapsavtalet som anpassningsprotokollet sökte rådetsgeneralsekretariat och EU-medlemsstatema att finna en lösning påproblemet och ett alternativ till att omförhandla protokolletsikraftträdandebestämmelser.
Enligt Wienkonventionen den 23 maj 1969 om traktaträtten (SÖ 1975:1)kan en internationell överenskommelse tillämpas provisoriskt i avvaktanpå dess ikraftträdande dels om överenskommelsen föreskriver det, dels omparterna på annat sätt har överenskommit om detta (artikel 25.1). Enprovisorisk tillämpning av en internationell överenskommelse innebärsåledes att avtalet tillämpas under det att de internagodkännandeprocedurema genomförs, dvs. i avvaktan på attöverenskommelsen kan träda i kraft.
Sverige har varit drivande vad gäller att finna en lösning för ett snabbtikraftträdande av anpassningsprotokollet och har aktivt medverkat iutarbetandet av den förklaring om provisorisk tillämpning av protokolletsom fogats till propositionen som bilaga 2.
I samband med att anpassningsprotokollet undertecknades av parternaavgav såväl rådet som EU-medlemsstatemas regeringsrepresentanterförsamlade i rådet förklaringen om provisorisk tillämpning. Enligtförklaringen, som måste betraktas som en internationell överenskommelsei förenklad form, villkoras den provisoriska tillämpningen av att Rysslandlämnar en liknande utfästelse. Parterna skall sedan underrätta varandra närde nödvändiga interna förfarandena har fullgjorts för attanpassningsprotokollet skall kunna tillämpas provisoriskt. Denprovisoriska tillämpningen förutsätter samtliga parters godkännande ochenligt förklaringen kan den därför inte bli gällande förrän den första dageni den andra månaden efter den dag då samtliga parter har lämnat enunderrättelse om godkännandet. Ikraftträdandet av partnerskapsavtaletskall enligt förklaringen samordnas med den provisoriska tillämpningenav anpassningsprotokollet. Det ankommer i första hand på gemenskapenatt se till att så sker.
Vissa EU-medlemsstaters rättsordningar accepterar inte möjligheten avatt tillämpa en internationell överenskommelse provisoriskt. Till rådetsinterna mötesprotokoll har därför fogats vad som närmast kan betraktassom tolkningsförklaringar från dessa stater, varigenom det framgår att ettgodkännande av anpassningsprotokollet innebär att staten kan tillämpaanpassningsprotokollet även om det inte har hunnit träda i kraft.
14 Regeringens förslag: Riksdagen godkänner protokollet till avtaletom partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan ochRyska federationen å andra sidan och förklaringen om provisorisktillämpning av protokollet.
Skälen för regeringens förslag: Stabiliteten i Östersjöområdet har sedanSovjetunionens fall fatt en ökad betydelse för Sverige. Partnerskapsavtalensyftar till att ge en ny dimension till gemenskapens relationer medrepublikerna i f.d. Sovjetunionen och att understödja den politiska,ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder. Inom ramen för dessaansträngningar är 1994 års partnerskapsavtal med Ryssland - liksomavtalen med Ukraina, Vitryssland och Moldova - ett steg på vägen förmöjligheterna att etablera ett frihandelsområde mellan gemenskapen ochrespektive land. Avtalet ger ramar för en politisk dialog, definierar ettbrett spektrum av samarbetsområden och skapar förutsättningar för ökadhandel mellan parterna. Ur svensk synvinkel är det med hänsyn tillRysslands geografiska läge samt de allt intensivare politiska, ekonomiskaoch kulturella relationerna med länderna i Öst- och Centraleuropa av storvikt att ett partnerskapsavtal ingås och att ytterligare ett steg därmed tasför att främja stabilitet och en positiv ekonomisk och social utveckling iRyssland. Genom avtalet underlättas även bilateral handel.
I och med att Sverige, Finland och Österrike blev medlemmar i deneuropeiska unionen den 1 januari 1995 upprättades ettanpassningsprotokoll till 1994 års partnerskapsavtal med Ryssland. Genomanpassningsprotokollet blir de nya medlemsstaterna parter i 1994 års avtalsom ännu inte har trätt i kraft. Detta avtal finns fogat som en bilaga tillanpassningsprotokollet.
I anpassningsprotokollet är det Europeiska gemenskapen, Europeiskakol- och stålgemenskapen, Europeiska atomenergigemenskapen ochmedlemsstaterna som är avtalsparter på den ena sidan. Det är därmedfråga om ett s.k. blandat avtal. Protokollet, jämte partnerskapsavtalet,reglerar bl.a. frågor inom den gemensamma handelspolitiken ochgränsöverskridande tjänstehandel. Enligt artikel 113 i Fördraget omupprättandet av Europeiska gemenskapen och EG-domstolens praxis hargemenskapen exklusiv kompetens när det t.ex. gäller dessa områden.Kompetensen att ingå associeringsavtal är också i princip exklusiv.
Det nu aktuella anpassningsprotokollet reglerar emellertid ocksåförhållanden som ligger utanför gemenskapens kompetens och därmedinom medlemsstaternas kompetens. Avtalet innehåller sålundabestämmelser som innebär åtaganden för medlemsstaterna och därmedockså för Sverige. Detta gäller bl.a. inom områdena politisk dialog, socialtoch finansiellt samarbete samt brottsbekämpning.
Som har redovisats tidigare (avsnitt 6.2.6) innehåller partnerskapsavtalet
bestämmelser om olika sociala frågor (artiklarna 24-27). Partema åtar sig Prop. 1996/97:177bl.a. att ingå avtal om social trygghet för ryska arbetstagare. Dessa avtalskall grundas på principer om sammanläggning av kvalifikationstider ochexport av pensioner. Sveriges förpliktelser enligt partnerskapsavtalet(artikel 24) kan komma att föranleda kostnader för Sverige. Storleken avdessa kostnader kan för dagen inte uppskattas. Regeringen avser attåterkomma till riksdagen då frågan aktualiseras.
Som också har redovisats tidigare (avsnitt 6.2.9) innehållerpartnerskapsavtalet ett protokoll om ömsesidigt administrativt bistånd fören riktig tillämpning av tullagstiftningen (protokoll 2). Information somlämnas eller erhålls med stöd av detta tullsamarbetsprotokoll skall varakonfidentiell (artikel 9 i tullsamarbetsprotokollet). Enligt 9 kap. 3 §sekretesslagen (1980:100, aktuell lydelse 1992:1775) gäller sekretess idylik verksamhet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållandeni den mån riksdagen har godkänt avtal om det med främmande stat ellermellanfolklig organisation. En anslutning till avtalet föranleder därför intenågra lagändringar för Sveriges del när det gäller dessa frågor.
För svenskt vidkommande finns det ett stort intresse av attanpassningsprotokollet kan tillämpas provisoriskt under det att de internagodkännandeprocedurema genomförs, dvs. i avvaktan på att protokolletkan träda i kraft.
Anpassningsprotokollet är enligt regeringens bedömning av större vikt.Protokollet och förklaringen om provisorisk tillämpning av detta skalldärför enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas av riksdagen.
16 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
PROTOKOLL
TILL AVTALET OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE SOM
UPPRÄTTAR ETT PARTNERSKAP
MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA OCH DERAS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN,
OCH RYSKA FEDERATIONEN, Å ANDRA SIDAN
2 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
KONUNGARIKET BELGIEN,
Bilaga 1
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
HELLENSKA REPUBLIKEN,
KONUNGARIKET SPANIEN,
FRANSKA REPUBLIKEN,
IRLAND,
ITALIENSKA REPUBLIKEN,
STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,
KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
PORTUGISISKA REPUBLIKEN,
REPUBLIKEN FINLAND,
KONUNGARIKET SVERIGE
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
18 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
avtalsslutande parter till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, Fördragetom upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen,nedan kallade "medlemsstaterna", och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH
EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,
nedan kallade "gemenskapen”,
å ena sidan, och
RYSKA FEDERATIONEN,
å andra sidan,
SOM BEAKTAR Repububliken Österrikes. Republiken Finlands och Konungariket Sverigesanslutning till Europeiska unionen och därmed till gemenskapen den 1 januari 1995,
19 HAR ENATS OM FÖLJANDE:
Bilaga 1
ARTIKEL 1
Republiken Österrike, Republiken Finland och Konungariket Sverige skall vara parter i avtaletom partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andrasidan, som undertecknades på Korfu den 24 juni 1994, nedan kallat "avtalet", och skall påsamma sätt som gemenskapens övriga medlemsstater anta och beakta avtalstexten, degemensamma förklaringar, de skriftväxlingar och den förklaring av Ryska federationen somutgör bilagor till den samma dag undertecknade slutakten.
ARTIKEL 2
Avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till denna har upprättats påfinska och svenska. De utgor bilagor till protokollet och äger lika giltighet som de andra språkpå vilka avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till denna har upprättats.
20 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 3
Detta protokoll är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska,italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska, tyska och ryska, varvid samtligatexter är lika giltiga.
ARTIKEL 4
Detta protokoll skall godkännas av parterna i enlighet med deras egna förfaranden.
Detta protokoll träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då parternatill varandra anmäler att de förfaranden som avses i första stycket har slutförts.
21 For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
Bilaga 1
Por las Comunidades EuropeasFor De Europaeiske FaellesskaberFur die Europäischen GemeinschaftenTiaTiq EupwnaiKÉq Koiv6tT|TEqFor the European CommunitiesPour les Communautés européennesPer le Comunitä europee
Voor de Europese GemeenschappenPelas Comunidades EuropeiasEuroopan yhteisöjen puolesta
För Europeiska gemenskaperna
3,\ pocciiHCKyio aoiPAumo
22 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Hecho en Bruselas, el veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y siete.Udfaerdiget i Bruxelles den enogtyvende maj nitten hundrede og syv og halvfems.Geschehen zu Brussel am einundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig.Eyive oriq Bpu^ÉÅÅEq, crriq eikooi pia MaTou x’i^a Evviaxdoia EVEvf]vra Errrä.Done at Brussels on the twenty-first day of May in the year one thousand ninehundred and ninety-seven.
Fait å Bruxelles, le vingt-et-un mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept.
Fatto a Bruxelles, addi’ ventuno maggio millenovecentonovantasette.
Gedaan te Brussel, de eenentwintigste mei negentienhonderd zevenennegentig.
Feito em Bruxelas, em vinte e um de Maio de mil novecentos e noventa e sete.
Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäensimmäisenä päivänä toukokuutavuonna tuhatyhdeksansataayhdeksankymmentäseitsemän.
Som skedde i Bryssel den tjugoförsta maj nittonhundranittiosju.
CoBtpmeHo b Bpioccerie riBanuaTb nepBoro mib oaHa Tbicusa aeBsrrbcoT bceshoctocenbMoro rona
23 Pour le Royaume de Belgique
Voor het Koninkrijk BelgiéFur das Königreich Belgien
Bilaga 1
Cetta aignature engage egalement l« Communeute frangaia*. la Communaute tlamande. la Communaute germenophono. la Region wellonne. la Region tlamandoet la Region de Bruxeiieo-Capitaia.
Cere hanoiekenmg ver bin dt eveneene de Vleemee Qemeanacbap. de Freneo Qemeaneehap. da Dultatallge Qemaonachap. het Vleamaa Gewewt. het WaalaoGeweet an bet Bruaaeiee Mootdatedeii|ke Geweet.
D'tee Untere<hrrtt verbmdet tugieich dle Oeutacheprechige Gemernechaft. dle FIAmieche Oemelnachaft, die Franiöaieche Gememacheft, die Welloniache Region.d>a Fiamiecne Region ung die Region Bruaaai-Mauptatadt.
På Kongeriget Danmarks vegne
Fur die Bundesrepublik Deutschland
Tia Tr.v EÅÅrjvtKr] AqpoKpcma
24 Pour la République franqaise
Bilaga 1
Thar ceann na hÉireann
For Ireland
/
Per la Repubblica italiana
Pour le Grand-Duché de Luxembourg
25 Voor het Koninkrijk der Nederianden
Bilaga 1
Fur die Republik Österreich
x
Pela Republica Portuguesa
Suomen tasavallan puolesta
För Republiken Finland
För Konungariket Sverige
26 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE
som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, åena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan
KONUNGARIKET BELGIEN,
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
HELLENSKA REPUBLIKEN,
KONUNGARIKET SPANIEN,
FRANSKA REPUBLIKEN,
IRLAND,
ITALIENSKA REPUBLIKEN,
STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,
27 KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
Bilaga 1
PORTUGISISKA REPUBLIKEN,
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Fördraget omupprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen,
nedan kallade "medlemsstaterna", och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN och
EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,
nedan kallade ”gemenskapen",
å ena sidan, och
RYSKA FEDERATIONEN,
nedan kallad "Ryssland",
å andra sidan,
SOM BEAKTAR betydelsen av de historiska band som finns mellan gemenskapen, dessmedlemsstater och Ryssland samt deras gemensamma värderingar,
28 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
SOM INSER att gemenskapen och Ryssland vill stärka dessa band och upprätta ettpartnerskap och samarbete som skulle stärka och utvidga de förbindelser som tidigareupprättats mellan dem, särskilt genom avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Europeiska atomenergigemenskapen och Socialistiska rådsrepublikernas union om handeloch kommersiellt och ekonomiskt samarbete, undertecknat den 18 december 1989, nedankallat " 1989 års avtal",
SOM BEAKTAR gemenskapens och dess medlemsstaters åtagande inom ramen för
Europeiska unionen, som upprättades genom Fördraget om Europeiska unionen av
den 7 februari 1992, och Rysslands åtagande att stärka den politiska och ekonomiska frihetsom ligger till grund för partnerskapet,
SOM BEAKTAR parternas åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom enfredlig lösning på tvister och att samarbeta i detta syfte inom ramen för Förenta nationernaoch Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen samt andra fora,
SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Rysslands bestämda åtagande attfullt ut genomföra alla de principer och bestämmelser som ingår i slutakten från Europeiskasäkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), slutdokumenten från uppföljningsmötena iMadrid och Wien, dokumentet från ESK-konferensen om ekonomiskt samarbete i Bonn,Parisstadgan för ett nytt Europa samt 1992 års ESK-dokument från Helsingfors, "TheChallenges of Change",
SOM BEKRÄFTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Rysslands anammande av målenoch principerna i Europeiska energistadgan av den 17 december 1991 och i deklarationen frånLuzernkonferensen i april 1993,
29 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM den ytterst stora betydelsen av rättsstatens principer ochrespekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt minoriteters rättigheter, införande av ettflerpartisystem med fria och demokratiska val och ekonomisk liberalisering som syftar till attskapa en marknadsekonomi,
SOM TROR att partnerskapets fulla genomförande förutsätter att de politiska och ekonomiskareformerna i Ryssland fortsätter och fullbordas,
SOM ÖNSKAR uppmuntra den regionala samarbetsprocessen på de områden som omfattasav detta avtal mellan länderna i före detta Sovjetunionen för att främja välstånd och stabiliteti regionen,
SOM ÖNSKAR upprätta och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala ochinternationella frågor av ömsesidigt intresse,
SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att när det är lämpligt tillhandahålla tekniskt bistånd förgenomförande av en ekonomisk reform i Ryssland och för utvecklingen av ekonomisktsamarbete,
SOM ÄR MEDVETNA OM nyttan med avtalet när det gäller att gynna ett stegvis närmandemellan Ryssland och ett större samarbetsområde i Europa och närliggande regioner samtRysslands gradvisa integrering i ett öppet internationellt handelssystem,
30 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
SOM BEAKTAR parternas åtagande att liberalisera handeln på grundval av principerna iAllmänna tull- och handelsavtalet, nedan kallat "GATT", i dess lydelse efter ändringarna vidUruguayrundans handelsförhandlingar, och tar hänsyn till upprättandet avVärldshandelsorganisationen, nedan kallad "WTO",
SOM INSER att Ryssland inte längre är ett statshandelsland utan ett land vars ekonomibefinner sig i omvandling och att fortsatt utveckling mot en marknadsekonomi kommer attgynnas av ett samarbete mellan parterna i de former som anges i detta avtal,
SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att förbättra villkoren för affärs- och investerings-verksamhet och villkoren för till exempel etablering av företag, arbete, tillhandahållande avtjänster och kapitalrörelser,
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för parternasekonomiska förbindelser, särskilt för utvecklingen av handel och investeringar, vilket ärväsentligt för ekonomisk omstrukturering och teknisk modernisering,
SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete på miljöskyddsområdet med hänsyn till parternasömsesidiga beroende i denna angelägenhet,
SOM ÄR MEDVETNA OM parternas avsikt att utveckla samarbetet på rymdområdet så attderas verksamheter inom detta område kompletterar varandra,
SOM ÖNSKAR främja det kulturella samarbetet och förbättra informationsutbytet,
HAR ENATS OM FÖLJANDE:
31 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 1
Ett partnerskap upprättas härmed mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan,och Ryssland, å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att
tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra detmöjligt att utveckla nära förbindelser mellan dem inom detta område,
främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellanparterna på grundval av marknadsekonomiska principer och på så sätt främja en hållbarutveckling hos parterna,
stärka den politiska och ekonomiska friheten,
stödja Rysslands ansträngningar att befästa landets demokrati och att utveckla landetsekonomi samt att fullfölja övergången till marknadsekonomi,
lägga en grund för ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturellt samarbete grundat påprinciperna om ömsesidiga fördelar, ömsesidigt ansvar och ömsesidigt stöd,
främja verksamhet av gemensamt intresse,
tillhandahålla en lämplig struktur för en gradvis integrering mellan Ryssland och ettstörre europeiskt samarbetsområde,
skapa de nödvändiga villkoren för att i framtiden upprätta ett frihandelsområde mellangemenskapen och Ryssland, som till övervägande del omfattar all varuhandel dememellan, liksom villkoren för att åstadkomma etableringsfrihet för bolag samt frihet förgränsöverskridande handel med tjänster och för kapitalrörelser.
32 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
AVDELNING I
ALLMÄNNA PRINCIPER
ARTIKEL 2
Respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter enligt definitionen särskilt iHelsingforsslutakten och i Parisstadgan för ett nytt Europa ligger till grund för parternasinrikes- och utrikespolitik och utgör en viktig beståndsdel av partnerskapet och detta avtal.
ARTIKEL 3
Parterna åtar sig att överväga en vidareutveckling av tillämpliga avdelningar i detta avtal,särskilt avdelning III och artikel 53, alltefter omständigheterna, i syfte att mellan sig upprättaett frihandelsområde. Samarbetsrådet kan ge parterna rekommendationer rörande dennavidareutveckling. En sådan vidareutveckling kan endast bli verksam genom enöverenskommelse mellan parterna i enlighet med deras respektive förfaranden. Under år 1998skall parterna tillsammans undersöka om omständigheterna medger att förhandlingar påbörjasom upprättande av ett frihandelsområde.
ARTIKEL 4
Parterna åtar sig att tillsammans, enligt överenskommelse, undersöka vilka ändringar som detkan vara lämpligt att göra i någon del av avtalet med hänsyn till ändrade förhållanden ochsärskilt med hänsyn till den situation som uppstår vid Rysslands anslutning till GATT/WTO.Den första undersökningen skall göras tre år efter avtalets ikraftträdande eller när Rysslandansluter sig till GATT/WTO, beroende på vilket som sker först.
3 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 5
1. Under en övergångsperiod som löper ut fem år efter avtalets ikraftträdande skall denbehandling som mest gynnad nation som beviljas av Ryssland enligt detta avtal inte gälla de ibilaga 1 fastställda fördelar som Ryssland beviljar andra länder i det före detta Sovjetunionen.Denna period kan när det är lämpligt förlängas för särskilda sektorer efter överenskommelsemellan parterna.
2. När det gäller den behandling som mest gynnad nation som beviljas enligt avdelning IIIskall den övergångsperiod som avses i punkt 1 löpa ut tre år efter avtalets ikraftträdande ellernär Ryssland ansluter sig till GATT/WTO, beroende på vilket som sker först.
AVDELNING II
POLITISK DIALOG
ARTIKEL 6
Parterna skall upprätta en regelbunden politisk dialog, som de avser att utveckla ochintensifiera. Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan Europeiska unionen ochRyssland, stödja de pågående politiska och ekonomiska förändringar som är på väg i Rysslandoch bidra till att upprätta nya samarbetsformer. Den politiska dialogen skall
stärka banden mellan Ryssland och Europeiska unionen. Den ekonomiska konvergenssom uppnås genom detta avtal kommer att medföra intensivare politiska förbindelser,
34 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
åstadkomma en ökad konvergens av ståndpunkterna i internationella frågor avgemensamt intresse och på så sätt öka säkerheten och stabiliteten,
förutse att parterna söker samarbeta i frågor som rör iakttagande av principerna omdemokrati och mänskliga rättigheter och vid behov samråder i frågor som rörprincipernas vederbörliga genomförande.
ARTIKEL 7
1. Möten skall i princip hållas två gånger om året mellan ordföranden i Europeiska unionensråd och ordföranden i Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och Rysslandspresident, å andra sidan.
2. På ministernivå skall politisk dialog äga rum inom det samarbetsråd som inrättas enligtartikel 90 och vid andra tillfällen, inbegripet med Europeiska unionens trojka, efteröverenskommelse.
ARTIKEL 8
Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för politisk dialog, särskilt i följande
former:
Möten två gånger årligen på högre tjänstemannanivå mellan Europeiska unionens trojka,å ena sidan, och ryska tjänstemän, å andra sidan.
Fullt utnyttjande av diplomatiska kanaler.
35 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Alla andra medel, inbegripet möjligheten att hålla expertmöten, som skulle bidra till attkonsolidera och utveckla denna dialog.
ARTIKEL 9
Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariskasamarbetskommitté som inrättas enligt artikel 95.
AVDELNING III
VARUHANDEL
ARTIKEL 10
1. Parterna skall bevilja varandra den allmänna behandling som mest gynnad nation somavses i artikel I punkt 1 i GATT.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte tillämpas på
a) fördelar som ges angränsande länder för att underlätta gränshandeln,
b) fördelar som beviljas i syfte att skapa en tullunion eller ett frihandelsområde eller till följdav att en sådan union eller ett sådant område skapats. Begreppen "tullunion" och"frihandelsområde" skall ha samma innebörd som de begrepp som beskrivs i artikelXXIV.8 i GATT eller som skapats genom det förfarande som avses i punkt 10 i sammaartikel i GATT,
c) fördelar som beviljas vissa länder i enlighet med GATT och andra internationellaordningar till förmån för utvecklingsländer.
36 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 1 1
1. Produkter från den ena partens territorium som importeras till den andra partensterritorium skall inte omfattas av interna skatter eller andra interna avgifter av något slag,vare sig direkt eller indirekt, utöver dem som direkt eller indirekt tillämpas på likadanainhemska produkter.
2. Vidare får dessa produkter inte ges en mindre gynnsam behandling än den som geslikadana produkter av inhemskt ursprung såvitt avser alla lagar och andra författningar ochkrav som påverkar deras interna försäljning, utbud, inköp, transport, distribution elleranvändning. Bestämmelsen i denna punkt skall inte hindra tillämpningen av differentieradeinterna transportavgifter som enbart grundar sig på ekonomisk drift av transportmedlet ochinte på produktens nationalitet.
3. Artikel III punkterna 8, 9 och 10 i GATT skall också tillämpas mellan parterna.
ARTIKEL 12
1. Parterna är eniga om att principen om rätt till fri transitering är en väsentlig förutsättningför att uppnå målen i detta avtal.
I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa rätt till fri transitering genom sittterritorium för varor med ursprung i tullområdet eller avsedda för den andra partenstullområde.
2. Bestämmelserna i artikel V punkterna 2, 3, 4 och 5 i GATT skall tillämpas mellanparterna.
37 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 13
Följande artiklar i GATT skall också tillämpas mellan parterna:
1) Artikel VII, punkterna 1, 2, 3, 4a, 4b, 4d och 5.
2) Artikel VIII.
3) Artikel IX.
4) Artikel X.
ARTIKEL 14
Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyldigheter som följer avinternationella konventioner om tillfällig import av varor och som är bindande för båda parterskall vardera parten dessutom bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullarpå varor som tillfälligt får införas, i de fall och enligt de förfaranden som föreskrivs i alla andrainternationella konventioner om denna fråga som är bindande för den, i överensstämmelsemed partens lagstiftning. Denna lagstiftning skall tillämpas på grundval av en behandling sommest gynnad nation och omfattas således av undantagen i artikel 10.2 i detta avtal. Hänsynskall tas till de villkor på vilka parten i fråga har godtagit de förpliktelser som följer av ensådan konvention.
38 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 15
1. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 17, 20 och 21 i dettaavtal och bestämmelserna i artiklarna 77, 81, 244, 249 och 280 i Anslutningsakten förSpanien och Portugal skall varor med ursprung i Ryssland importeras till gemenskapen utankvantitativa restriktioner.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 17, 20 och 21 och ibilaga 2 till detta avtal skall varor med ursprung i gemenskapen importeras till Ryssland utankvantitativa restriktioner.
ARTIKEL 16
Fram till dess att Ryssland ansluter sig till GATT/WTO skall parterna samråda isamarbetskommittén om sin importtullpolitik, inbegripet förändringar i tullskyddet. Sådanasamråd skall särskilt erbjudas före en ökning av tullskyddet.
ARTIKEL 17
1. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i sådana ökade kvantiteteroch på sådana villkor att det orsakar eller hotar att orsaka betydande skada för inhemskaproducenter av liknande eller direkt konkurrerande produkter, får gemenskapen eller Ryssland,i den mån de berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor.
39 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Innan några åtgärder vidtas, eller i de fall för vilka punkt 4 gäller snarast möjligt därefter,skall gemenskapen eller Ryssland, alltefter omständigheterna, lämna alla relevanta uppgiftertill samarbetskommittén i syfte att söka en lösning som båda parter kan godta. Parterna skallomedelbart påbörja samråd inom samarbetskommittén.
3. Om parterna, trots samråden, inom 30 dagar från det att ärendet hänsköts tillsamarbetskommittén inte når en överenskommelse om åtgärder för att undvika situationen,skall den part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av de berörda produkternaeller att vidta andra lämpliga åtgärder i den omfattning och under så lång tid som behövs föratt förhindra eller avhjälpa skadan.
4. Under kritiska omständigheter, när en försening skulle orsaka en skada som är svår attavhjälpa, får parterna vidta åtgärder innan samråd hålls under förutsättning att samråd erbjudsomedelbart efter det att åtgärden vidtagits.
5. När parterna bestämmer åtgärder enligt denna artikel skall de prioritera de åtgärder somminst hindrar att målen i detta avtal uppnås.
6. När den ena parten vidtar en skyddsåtgärd enligt bestämmelserna i denna artikel skallden andra parten ha rätt att göra avsteg från sina förpliktelser mot den förstnämnda partenenligt denna avdelning när det gäller väsentligen likvärdig handel.
En sådan åtgärd får inte vidtas innan den andra parten har erbjudit samråd eller om enöverenskommelse har träffats inom 45 dagar från den dag då dessa samråd erbjöds.
7. Rätten att göra avsteg från de förpliktelser som avses i punkt 6 får inte utövas under detre första åren som en skyddsåtgärd är i kraft, förutsatt att skyddsåtgärden har vidtagits tillföljd av en absolut ökning av importen under en period av högst fyra år och iöverensstämmelse med bestämmelserna i detta avtal.
40 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 18
Ingenting i denna avdelning, och särskilt inte i artikel 17, får på något sätt hindra någon avparterna från eller påverka någon av parterna att vidta antidumpnings- ellerutjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i GATT, överenskommelsen om genomförandetav artikel VI i GATT, överenskommelsen om tolkning och tillämpning av artiklarna VI, XVI ochXXIII i GATT eller i närstående intern lagstiftning.
Vad beträffar undersökningar om antidumpning eller bidrag samtycker båda parter till attkontrollera uppgifter som den andra parten lämnat och att underrätta berörda parter om deviktigaste faktiska omständigheter och överväganden som ligger till grund för det slutgiltigabeslutet. Innan slutgiltiga antidumpnings- eller utjämningstullar införs skall parterna göra sittyttersta för att åstadkomma en konstruktiv lösning på problemet.
ARTIKEL 19
Avtalet skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export ellertransitering av varor som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmänsäkerhet eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, attskydda naturtillgångar, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt ellerarkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt ellerregler som hänför sig till guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöraett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handelnmellan parterna.
41 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 20
Denna avdelning skall inte påverka bestämmelserna i avtalet mellan Europeiska ekonomiskagemenskapen och Ryssland om handel med textilvaror, som paraferades den 12 juni 1993och som tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 1 januari 1993. Vidare skallartikel 15 i detta avtal inte gälla för handel med textilvaror enligt kapitel 50-63 i Kombineradenomenklaturen.
ARTIKEL 21
1. För handeln med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiskakol- och stålgemenskapen skall följande gälla:
Bestämmelserna i denna avdelning, med undantag av artikel 15.
Vid avtalets ikraftträdande, bestämmelserna i avtalet om kvantitativa förfarandenbeträffande utbyte av EKSG-stålprodukter.
2. Protokoll 1 som utgör en bilaga till detta avtal reglerar inrättandet av en kontaktgrupp ikol- och stålfrågor.
42 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 22
Handel med kärnmaterial
1. För handel med kärnmaterial skall följande gälla:
Bestämmelserna i detta avtal, med undantag av artiklarna 15 och 17.1-17.5 samt 17.7.
Bestämmelserna i artiklarna 6, 7, 14, 15.1, 15.2, 15.3 första meningen, 15.4 och 15.5
i 1 989 års avtal.
Den bifogade skriftväxlingen.
2. Trots bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel är parterna överens om att vidta allanödvändiga åtgärder för att nå en ordning för handel med kärnmaterial före
den 1 januari 1 997.
3. Bestämmelserna i denna artikel skall fortsätta att gälla tills en sådan överenskommelsenåtts.
4. Åtgärder kommer att vidtas för att ingå ett avtal om säkerhetskontroller såvitt avserkärnmaterial samt fysiskt skydd och administrativt samarbete vid överföring av kärnmaterial.Fram till dess att ett sådant avtal trätt i kraft gäller parternas respektive lagstiftning ochinternationella förpliktelser såvitt avser icke-spridning när det gäller överföring avkärnmaterial.
5. Vid tillämpningen av den ordning som fastställs i punkt 1 skall
hänvisningen i artikel 6 och artikel 15.5 i 1989 års avtal till "detta avtal" anses avseden ordning som inrättas genom punkt 1 i denna artikel,
43 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
hänvisningen i artikel 17.6 i det här avtalet till "denna artikel" anses avse artikel 15 i
1989 års avtal,
hänvisningen i artiklarna 6, 7, 14 och 15 i 1989 års avtal till "avtalsslutande parter"anses avse parterna i det här avtalet,
hänvisningen i artikel 15 i 1989 års avtal till "den gemensamma kommittén" avse densamarbetskommitté som fastställs enligt artikel 92 i det här avtalet.
AVDELNING IV
BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGAR
KAPITEL I
ARBETSVILLKOR
ARTIKEL 23
1. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i respektivemedlemsstat skall gemenskapen och dess medlemsstater se till att ryska medborgare som ärlagligen anställda inom en medlemsstats territorium inte behandlas diskriminerande på grundav sitt medborgarskap med avseende på arbetsförhållanden, ersättning eller avskedande, ijämförelse med landets egna medborgare.
2. Om inte annat gäller på grund av de villkor och föreskrifter som gäller i Ryssland skallRyssland behandla medborgare i en medlemsstat som är lagligen anställda på Rysslandsterritorium på sätt som avses i punkt 1.
44 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 24
Samordning av social trygghet
Parterna skall sluta avtal i avsikt att
1) om inte annat gäller på grund av de villkor och föreskrifter som gäller i respektivemedlemsstat, anta nödvändiga bestämmelser för samordning av sociala trygghetsystemför arbetstagare som är ryska medborgare och som är lagligen anställda på enmedlemsstats territorium och. i förekommande fall, för deras familjemedlemmar som ärlagligen bosatta där. Dessa bestämmelser skall särskilt säkerställa att
alla perioder då sådana arbetstagare har varit försäkrade, anställda eller bosatta ide olika medlemsstaterna läggs samman med avseende på sådana pensioner ochlivräntor som utbetalas på grund av ålder och invaliditet samt vid dödsfall samtsjukvårdsförmåner för sådana arbetstagare och, i förekommande fall, för derasfamiljemedlemmar,
alla pensioner och livräntor som utbetalas på grund av ålder, vid dödsfall, på grundav olycksfall i arbetet, arbetssjukdom eller invaliditet till följd härav, med undantagav icke avgiftsfinansierade förmåner, kan överföras fritt till den kurs som tillämpasenligt lagstiftningen i gäldenärsmedlemsstaten eller gäldenärsmedlemsstaterna,
de ifrågavarande arbetstagarna, i förekommande fall, erhåller familjebidrag förovannämnda familjemedlemmar.
2) om inte annat följer av de villkor och föreskrifter som gäller i Ryssland, anta debestämmelser som är nödvändiga för att ge arbetstagare som är medborgare i enmedlemsstat och lagligen anställda i Ryssland, och deras familjemedlemmar som ärlagligen bosatta där, samma behandling som den som anges i punkt 1 andra och tredjestrecksatserna.
45 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 25
De åtgärder som skall vidtas enligt artikel 24 i detta avtal skall inte gälla sådana rättighetereller förpliktelser som är en följd av bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och Ryssland närdessa avtal föreskriver en mer gynnsam behandling av medlemsstaternas eller Rysslandsmedborgare.
ARTIKEL 26
Samarbetsrådet skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor föraffärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet de somanges i dokumentet från ESK-konferensen i Bonn.
ARTIKEL 27
Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförandet av artiklarna 23 och 26 idetta avtal.
46 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
KAPITEL II
VILLKOR SOM PÅVERKAR ETABLERING OCH DRIFT AV BOLAG
ARTIKEL 28
1. Gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ryssland, å andra sidan, skallinte bevilja varandra en mindre gynnsam behandling än den som ges till tredje land när detgäller villkoren för etablering av bolag på deras territorier och i enlighet med de lagar ochandra författningar som gäller hos vardera parten.
2. Utan att det påverkar de förbehåll som förtecknas i bilaga 3 skall gemenskapen och dessmedlemsstater bevilja ryska bolags dotterbolag i gemenskapen en behandling som inte ärmindre gynnsam än den som beviljas andra gemenskapsbolag eller gemenskapsbolag som ärdotterbolag till bolag i tredje land, beroende på vilken behandling som är mest förmånlig, medavseende på driften av dessa, allt i enlighet med deras lagar och andra författningar.
3. Utan att det påverkar de förbehåll som förtecknas i bilaga 4 skall Ryssland beviljagemenskapsbolags dotterbolag i Ryssland en behandling som inte är mindre gynnsam än densom beviljas andra ryska bolag eller ryska bolag som är dotterbolag till bolag i tredje land,beroende på vilken behandling som är mest förmånlig, med avseende på driften av dessa, allti enlighet med Rysslands lagar och andra författningar.
4. Gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ryssland, å andra sidan, skallbevilja ryska filialer eller gemenskapsbolags filialer en behandling som inte är mindre gynnsamän den som beviljas filialer till tredje lands bolag, med avseende på driften av dessa, allt ienlighet med deras lagar och andra författningar.
47 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
5. Bestämmelserna i punkterna 2 och 3 får inte användas för att kringgå en parts lagar ochandra författningar som gäller för tillgång till särskilda sektorer eller verksamheter för denandra partens bolags dotterbolag, som är etablerade på den första partens territorium.
Den behandling som avses i punkterna 2 och 3 skall gälla för bolag som är etablerade igemenskapen respektive Ryssland på dagen för detta avtals ikraftträdande och för bolag sometableras efter den dagen, när de väl har etablerats.
ARTIKEL 29
Bestämmelserna i artikel 28 i detta avtal skall tillsammans med följande bestämmelser gällaför de bank- och försäkringstjänster som avses i bilaga 6.
1. Beträffande de banktjänster som avses i del B i bilaga 6 anges i del A i bilaga 7 vilketslag av behandling som Ryssland skall ge enligt artikel 28.1 när det gäller etablering endastgenom dotterbolag och enligt artikel 28.3.
Beträffande de försäkringstjänster som avses i del A.1 och A.2 i bilaga 6, anges i del B ibilaga 7 vilket slag av behandling som Ryssland skall ge enligt artikel 28.1.
2. Utan hinder av övriga bestämmelser i detta avtal får ingen av parterna hindras från attvidta åtgärder av skäl som har samband med tillsynen, inbegripet för att skydda investerare,insättare, försäkringstagare eller personer som har anförtrott sin egendom åt en person somtillhandahåller finansiella tjänster, eller för att säkerställa det ekonomiska systemets integritetoch stabilitet. Sådana åtgärder får inte användas som ett sätt för någon av parterna attundvika sina förpliktelser enligt avtalet.
48 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Ingenting i avtalet får tolkas på ett sådant sätt att någon part tvingas lämna ut sådanauppgifter som innehas av offentliga organ och som rör enskilda kunders affärer eller kontoneller andra hemliga uppgifter eller uppgifter som utgör egendom.
3. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i del A.1 d) och e) i bilaga 7 fårgemenskapen och medlemsstaterna, å ena sidan, och Ryssland, å andra sidan, inte anta nyabestämmelser eller vidta nya åtgärder som skulle innebära eller förvärra diskrimineringenjämfört med det förhållande som rådde nar avtalet undertecknades såvitt avser de villkor somgäller för etablering av den andra partens bolag på deras respektive territorier i förhållande tillderas egna bolag.
Parterna är eniga om att uttrycket "förvärra diskrimineringen" även innebär attdiskriminerande förhållanden förvärras, utvidgas eller återinförs efter den nuvarandetillämpningsperioden.
4. I detta avtal skall ett bolag nar det gäller bankverksamhet anses som ett rysktdotterbolag till ett gemenskapsbolag nar gemenskapsbolaget äger mer än femtio procent(50 %) av aktiekapitalet.
4 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
ARTIKEL 30
I detta avtal avses med:
a) Etablering-, rätten för gemenskapsbolag eller ryska bolag enligt h) i denna artikel attpåbörja ekonomisk verksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Rysslandrespektive gemenskapen.
När det gäller de finansiella tjänster som avses i artikel 29 avses med etablering rättenför gemenskapsbolag eller ryska bolag enligt h) i denna artikel att påbörja ekonomiskverksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Ryssland respektivegemenskapen efter att ha fått licens från de behöriga myndigheterna i enlighet med delagar och andra författningar som gäller hos vardera parten.
b) Dotterbolag till ett bolag: ett bolag som kontrolleras av det första bolaget.
c) Ekonomisk verksamhet: verksamhet av industriell, kommersiell eller yrkesmässigkaraktär, inbegripet finansiella tjänster.
d) Filial till ett bolag: ett bolags driftställe utan status som juridisk person, som förefallerstadigvarande, såsom ett moderbolags utvidgning, och som har en ledning och ärmateriellt utrustat för att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, ävenom de vet att det vid behov kommer att finnas ett rättsligt band med moderbolaget,vars huvudkontor finns utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolagutan kan göra affärer vid det driftställe som utgör moderbolagets utvidgning.
50 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
e) Dotterbolag i gemenskapen respektive dotterbolag i Ryssland: ett gemenskapsbolagrespektive ett ryskt bolag, enligt nedanstående definition, som också är dotterbolag tillett ryskt bolag respektive ett gemenskapsbolag.
f) Medborgare i en medlemsstat eller / Ryssland: en fysisk person som är medborgare i enmedlemsstat eller i Ryssland enligt respektive lagstiftning.
g) Drift: bedrivande av ekonomisk verksamhet.
När det gäller de finansiella tjänster som anges i artikel 29 avses med "drift" all sådanekonomisk verksamhet som tillåts genom licens som de behöriga myndigheterna beviljarbolaget i enlighet med de lagar och andra författningar som gäller hos vardera parten.
h) Gemenskapsbolag respektive ryskt bolag: ett bolag som bildats i enlighet med enmedlemsstats eller Rysslands lagstiftning och som har sitt säte, sitt huvudkontor ellersitt huvudsakliga driftställe inom gemenskapens respektive Rysslands territorium. Skulleemellertid ett bolag som bildas i enlighet med en medlemsstats eller Rysslandslagstiftning endast ha sitt sate inom gemenskapens eller Rysslands territorium, skallbolaget anses som ett gemenskapsbolag respektive ett ryskt bolag om dess verksamhethar en faktisk och fortlöpande förbindelse med ekonomin i en av medlemsstaterna ellerRyssland.
51 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
När det gäller internationella sjötransporter skall bestämmelserna i detta kapitel och ikapitel III också tillämpas på rederier som är etablerade utanför gemenskapen ellerRyssland och som kontrolleras av medborgare i en medlemsstat eller Ryssland, om derasfartyg är registrerade i den medlemsstaten eller i Ryssland i enlighet med respektivelands lagstiftning.
I denna bestämmelse skall internationella sjötransporter också anses inbegripaintermodal transportverksamhet som omfattar en etapp till sjöss utan att det påverkartillämpningen av gällande nationella restriktioner som rör transport av varor ochpassagerare med andra transportsätt.
i) I artikel 29 och bilaga 7 skall "dotterbolag i Ryssland" eller "dotterbolag i gemenskapen”enligt definitionen i e) när det gäller de banktjänster som avses i del B i bilaga 6 avse ettsådant dotterbolag som ar en bank i enlighet med Rysslands eller en medlemsstatslagstiftning.
I artikel 29 och bilaga 7 skall "gemenskapsbolag" eller "ryskt bolag" enligt definitionen ih) när det gäller de banktjänster som avses i del B i bilaga 6 avse ett sådant bolag somär en bank i enlighet med en medlemsstats eller Rysslands lagstiftning.
ARTIKEL 31
Utan hinder av vad som sägs i artikel 100 skall bestämmelserna i denna avdelning intepåverka parternas tillämpning av alla åtgärder som är nödvändiga för att hindra kringgående,genom bestämmelserna i detta avtal, av dess åtgärder beträffande tredje lands tillträde tilldess marknad.
52 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 32
1. Utan hinder av bestämmelserna i kapitel I i denna avdelning skall ett gemenskapsbolagoch ett ryskt bolag som är etablerat på Rysslands respektive gemenskapens territorium harätt att på Rysslands respektive gemenskapens territorium anställa eller låta ett av sinadotterbolag, filialer eller samriskföretag i enlighet med värdlandets lagstiftning anställaarbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna respektive Ryssland under förutsättningatt dessa arbetstagare är sådan nyckelpersonal som beskrivs i punkt 2 i denna artikel och attde uteslutande anställs av bolag, dotterbolag, filialer eller samriskföretag. Dessa anställdasuppehålls- och arbetstillstånd får endast omfatta tiden för en sådan anställning.
2. Som nyckelpersonal hos dessa bolag, nedan kallade "organisationer", betraktas"personal som förflyttas inom företaget" enligt definitionen i c) för följande kategorier,förutsatt att organisationen är en juridisk person och att personerna i fråga har varit anställdaav eller har varit delägare i organisationen (men inte som majoritetsaktieägare) under minst ettår omedelbart före en sådan förflyttning:
a) Personer i överordnad ställning i en organisation, som företrädesvis leder företagets(filial, dotterbolag eller samriskföretag) administration och som huvudsakligen står underallmänt överinseende av eller får instruktioner från styrelsen eller företagets aktieägareeller motsvarande, bland annat beträffande
ledning av företaget eller en avdelning eller underavdelning av företaget,
tillsyn och kontroll av det arbete som utförs av annan tillsyns-, yrkes- ellerledningspersonal,
behörighet att personligen anställa och avskeda eller rekommendera anställning,avskedande eller andra personalåtgärder.
53 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
b) Personer som är anställda i en organisation och som har specialkunskaper som är avväsentlig betydelse för företagets service, forskningsutrustning, teknik elleradministration. En utvärdering av sådana kunskaper kan, förutom kunskaper som ärspecifika för företaget, återspegla en hög kvalifikationsnivå, som hänför sig till ett slagsarbete eller yrke som kräver särskilda tekniska kunskaper, inbegripet tillhörighet till enyrkeskår vars godkännande krävs för att yrket skall få utövas.
c) Med "personal som förflyttas inom företaget" avses fysiska personer som arbetar inomen organisation på en parts territorium och som inom ramen för ekonomisk verksamhetpå den andra partens territorium tillfälligt förflyttas. Den berörda organisationen måsteha sitt huvudsakliga driftställe på den ena partens territorium och förflyttningen måsteske till ett företag inom den organisationen som aktivt bedriver liknande ekonomiskverksamhet på den andra partens territorium.
ARTIKEL 33
Parterna erkänner betydelsen av att bevilja varandra nationell behandling såvitt avser derasrespektive bolags etablering och, om detta inte förutses här, drift på deras territorier, och ärense om att överväga möjligheten att verka för detta syfte på en ömsesidigt tillfredsställandegrund och mot bakgrund av eventuella rekommendationer från samarbetsrådet.
ARTIKEL 34
1. Parterna skall på alla sätt anstränga sig för att undvika att vidta några åtgärder ellerhandlingar som gör att villkoren för etablering och drift av den andra partens bolag begränsasjämfört med dem som rådde på dagen före avtalets undertecknande.
54 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Senast vid utgången av det tredje året efter avtalets undertecknande och därefterårligen skall parterna inom samarbetsrådet undersöka
åtgärder som efter avtalets undertecknande införts av någondera parten och sompåverkar den ena partens etablering eller drift av bolag på den andra partens territoriumoch som omfattas av de åtaganden som avses i artikel 28, och
huruvida det är möjligt för parterna att åta sig
= förpliktelsen att inte vidta några åtgärder eller handlingar som kan göra villkorenför etablering och drift av den andra partens bolag mer restriktiva än detförhållande som rådde när denna undersökning skedde, om detta inte redanförutsetts i detta avtal, eller
= andra förpliktelser som påverkar deras handlingsfrihet
inom områden som överenskommits mellan parterna med avseende på de åtagandensom gjorts i artikel 28.
Om den ena parten efter undersökningen anser att de åtgärder som införts av den andraparten efter avtalets undertecknande leder till ett förhållande som är avsevärt mer restriktivtnär det gäller etablering eller drift av den första partens bolag på den andra partens territoriumjämfört med det förhållande som rådde på dagen för avtalets undertecknande, får den partenbegära samråd med den andra parten. I sådana fall skall bestämmelserna i del A i bilaga 8tillämpas.
3. För att främja målen i denna artikel skall åtgärder vidtas i enlighet med del B i bilaga 8
55 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna iartikel 51. De förhållanden som omfattas av artikel 51 skall uteslutande regleras avcestämmelserna i den artikeln och inte av några andra bestämmelser.
ARTIKEL 35
1. Artikel 28 skall inte tillämpas på lufttransport, transport på inre vattenvägar ellersjötransport.
2. När det gäller verksamhet enligt nedan som skeppsklarerare bedriver för atttillhandahålla internationella sjötransporttjänster, inbegripet intermodal transportverksamhetsom omfattar en etapp till sjöss, skall dock den ena parten ge den andra partens bolag rätt tillkommersiell närvaro på sitt territorium genom dotterbolag eller filialer på etablerings- ochdriftsvillkor som inte är mindre gynnsamma än dem som dess egna bolag eller dotterbolageller filialer till ett tredje lands bolag får, beroende på vilka villkor som är förmånligast, ienlighet med de lagar och andra författningar som gäller hos vardera parten.
3. Sådan verksamhet omfattar
a) saluföring och försäljning av sjötransporttjänster och liknande tjänster genomdirektkontakt med kunder, från anbud till fakturering,
b) köp och vidareförsäljning av alla transporttjänster och liknande tjänster, inbegripettransporttjänster med alla inre transportmedel, som är nödvändiga för att tillhandahållaintermodala tjänster,
56 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
c) utarbetande av dokumentation som gäller transporthandlingar, tullhandlingar eller andrahandlingar som har samband med de transporterade varornas ursprung och slag,
d) tillhandahållande av affärsinformation på alla sätt, inbegripet datoriseradeinformationssystem och elektroniskt datautbyte (om inte annat sägs i eventuella icke-diskriminerande restriktioner som rör telekommunikation),
e) etablering av affärsöverenskommelser med andra skeppsklarerare,
f) handlande på bolagens vägnar, bland annat när det gäller fartygs anlöpning eller vidbehov övertagande av last.
KAPITEL III
GRÄNSÖVERSKRIDANDE TILLHANDAHÅLLANDE AV TJÄNSTER
ARTIKEL 36
I fråga om de sektorer som anges i bilaga 5 till detta avtal skall parterna bevilja varandra enbehandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas tredje land i fråga om de villkorsom påverkar gemenskapsbolags eller ryska bolags gränsöverskridande tillhandahållande avtjänster till Rysslands respektive gemenskapens territorium, i enlighet med de lagar ochförfattningar som gäller hos vardera parten.
57 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 37
Om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 48 i detta avtal skall parterna i fråga om desektorer som förtecknas i bilaga 5 till detta avtal tillåta tillfällig rörlighet för fysiska personersom är företrädare för bolag i gemenskapen eller i Ryssland, och som söker tillfälligt tillträde isyfte att förhandla om försäljning av gränsöverskridande tjänster eller att ingå avtal för attsälja gränsöverskridande tjänster för det bolaget, om inte dessa företrädare är sysselsattamed direkt försäljning till allmänheten eller själva tillhandahåller tjänsterna.
ARTIKEL 38
1. I fråga om de sektorer som förtecknas i bilaga 5 får vardera parten reglera villkoren förgränsöverskridande tillhandahållande av tjänster till sitt territorium. I den utsträckning sombestämmelserna är allmänt tillämpliga skall de administreras på ett rimligt, objektivt ochopartiskt sätt.
2. Punkt 1 skall inte påverka tillämpningen av artiklarna 36 och 50.
3. Senast vid utgången av det tredje året efter detta avtals undertecknande skall parternainom ramen för samarbetsrådet undersöka
åtgärder som efter avtalets undertecknande införts av någondera parten och sompåverkar det gränsöverskridande tillhandahållandet av sådana tjänster som omfattas avartikel 36, och
58 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
huruvida det är möjligt för parterna att åta sig
= förpliktelsen att inte vidta några åtgärder eller handlingar som kan göra villkorenför gränsöverskridande tillhandahållande av sådana tjänster som omfattas avartikel 36 mer restriktiva än det förhållande som rådde vid tidpunkten förundersökningen, eller
= andra förpliktelser som påverkar deras handlingsfrihet
inom områden som överenskommits mellan parterna med avseende på de åtagandensom gjorts i artikel 36.
Om den ena parten efter undersökningen anser att de åtgärder som införts av den andraparten efter avtalets undertecknande leder till ett förhållande som är avsevärt mer restriktivt ifråga om gränsöverskridande tillhandahållande av sådana tjänster som omfattas av artikel 36,jämfört med det förhållande som rådde på dagen för avtalets undertecknande, får denförstnämnda parten begära samråd med den andra parten. I sådana fall skall bestämmelserna idel A i bilaga 8 tillämpas.
4. För att främja målen i denna artikel skall åtgärder vidtas i enlighet med del B i bilaga 8.
5. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna iartikel 51. De förhållanden som omfattas av artikel 51 skall uteslutande regleras avbestämmelserna i den artikeln och inte av några andra bestämmelser.
59 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 39
1. I fråga om sjötransporter åtar stg parterna att effektivt tillämpa principen om fritttillträde till den internationella marknaden och trafiken på kommersiella grunder.
a) Ovannämnda bestämmelse skall inte påverka de rättigheter och skyldigheter som härrörfrån Förenta nationernas konvention om en uppförandekod för iinjekonferenser, som denär tillämplig på parterna i detta avtal. Linjer som inte är medlemmar i en konferens harrätt att bedriva verksamhet i konkurrens med en konferens om de iakttar principen omlojal konkurrens på affärsmässiga grunder.
b) Parterna bekräftar att fri konkurrens är ett väsentligt inslag i handeln med torra ochflytande bulkvaror.
2. Vid tillämpningen av principerna i punkt 1 får parterna
a) från och med detta avtals ikraftträdande i sin ömsesidiga handel inte tillämpa någralastdelningsbestämmelser i bilaterala avtal mellan någon medlemsstat och före dettaSovjetunionen,
b) inte införa lastdelningsordningar i framtida bilaterala avtal med tredje land rörandehandel med torra och flytande bulkvaror och linjehandel. Detta utesluter dock intemöjligheten av sådana ordningar i fråga om linjefrakt under de exceptionellaomständigheter när linjerederier hos den ena eller den andra parten i detta avtal annarsinte skulle få ett verkligt tillfälle att konkurrera om handel till och från det berörda tredjelandet,
60 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
c) vid detta avtals ikraftträdande avskaffa alla unilaterala åtgärder liksom administrativa,tekniska och andra hinder som skulle kunna utgöra en dold restriktion av eller hadiskriminerande effekter på det fria tillhandahållandet av tjänster inom deninternationella sjöfarten.
Vardera parten skall bland annat i fråga om fartyg som används för transport av varor,passagerare eller bådadera och som för den andra partens flagg bevilja en behandlingsom inte är mindre gynnsam än den som beviljas partens egna fartyg i fråga om tillträdetill hamnar som är öppna för utländska fartyg, utnyttjande av infrastruktur, tillsjötransporter knutna tjänster i dessa hamnar samt tillhörande avgifter, tulltjänster ochtilldelning av dockor och kapacitet för lastning och lossning.
3. Parterna är överens om att efter detta avtals ikraftträdande och senast
den 31 december 1996 förhandla om ett stegvist öppnande av sina inre vattenvägar för denandra partens medborgare och rederier med avseende på frihet att tillhandahållainternationella transporttjänster mellan sjö och flod.
ARTIKEL 40
I syfte att åstadkomma förmånliga villkor för järnvägstransporter mellan parterna har detöverenskommits att parterna inom ramen för detta avtal och genom lämpliga bilaterala ochmultilaterala mekanismer skall främja
underlättande av tull- och andra gränsförfaranden i fråga om frakter och rullandemateriel,
samarbete rörande utveckling av lämpligt rullande material som uppfyller kraven förinternationell trafik,
61 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
en tillnärmning av de bestämmelser och förfaranden som reglerar internationella
transporter,
skydd för och utveckling av internationell passagerartrafik mellan medlemsstaterna och
Ryssland.
ARTIKEL 41
Samarbetet skall garantera rättvisa, balanserade och konkurrenskraftiga villkor för marknadenför rymduppskjutningar och rymdtransporter, baserade på sunda ekonomiska faktorer, varvidåtgärder särskilt skall vidtas för att främja förhandlingar om och genomförande avmultilaterala bestämmelser i fråga om internationell handel med rymduppskjutnings- ochrymdtransporttjänster.
Under övergångsperioden fram till år 2000 skall villkor för tillhandahållande avrymduppskjutmngstjänster överenskommas.
ARTIKEL 42
Parterna skall eftersträva att ge varandra allt tänkbart bistånd vad gäller åtgärder som främjargränsöverskridande handel med mobila satellitkommunikationer inom sina respektive territorieri enlighet med respektive lands lagstiftning, praxis och villkor. År 1996 skall parterna mötasför att överväga möjligheten att bevilja varandra behandling som mest gynnad nation i frågaom mobila satellittjänster.
62 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 43
I syfte att mellan parterna säkerställa en samordnad utveckling av transporter som äranpassade till deras kommersiella behov får parterna, efter detta avtals ikraftträdande, ingåsärskilda avtal om villkoren för ömsesidigt tillträde till marknader och tillhandahållande avtjänster inom transportsektorn, i den mån dessa villkor inte redan behandlats i detta avtal.Sådana avtal får avse flera olika eller ett enda transportmedel.
KAPITEL IV
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
ARTIKEL 44
Vid tillämpningen av kapitel II och III samt avdelning V skall ingen hänsyn tas till sådanbehandling som beviljats av gemenskapen, dess medlemsstater eller Ryssland i enlighet medåtaganden som gjorts genom avtal om ekonomisk integration.
ARTIKEL 45
Bolag som kontrolleras och helt ägs av gemenskapsbolag och ryska bolag gemensamt skallockså dra fördel av bestämmelserna i kapitel II och III i denna avdelning och avbestämmelserna i avdelning V.
63 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 46
1. Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas om inte annat följer av begränsningarsom motiveras av hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa.
2. De skall inte tillämpas på verksamhet som har samband med offentligmyndighetsutövning inom någon parts territorium, även om sambandet är tillfälligt.
ARTIKEL 47
Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer om ytterligare liberalisering av handeln medtjänster, med beaktande av hur parternas tjänstesektorer utvecklas och av andrainternationella åtaganden som parterna gjort, särskilt mot bakgrund av de slutliga resultatenav förhandlingarna om Allmänna tjänstehandelsavtalet, nedan kallat "GATS".
ARTIKEL 48
Vid tillämpning av bestämmelserna i denna avdelning skall ingenting i detta avtal hindraparterna från att tillämpa sina lagar och andra författningar om tillträde och vistelse, arbete,fysiska personers arbetsförhållanden och etablering samt om tillhandahållande av tjänster,förutsatt att parterna inte härigenom tillämpar dessa på ett sätt som omintetgör ellerförsämrar de fördelar som tillkommer någon av parterna enligt villkoren i någon särskildbestämmelse i avtalet. Ovannämnda bestämmelse påverkar inte tillämpningen av artikel 46.
64 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 49
1. Behandling som mest gynnad nation som beviljas i enlighet med bestämmelserna idenna avdelning eller i avdelning V skall inte tillämpas på skatteförmåner som parternamedger eller kommer att medge i framtiden på grundval av avtal för att undvikadubbelbeskattning eller andra ordningar avseende skatt.
2. Ingenting i denna avdelning eller i avdelning V får tolkas så att det hindrar parterna frånatt besluta om eller sätta i kraft åtgärder som syftar till att förhindra undvikande av skatt ellerskatteflykt i enlighet med skattebestämmelserna i avtal för undvikande av dubbelbeskattningoch med andra ordningar avseende skatt eller inhemsk fiskal lagstiftning.
3. Ingenting i denna avdelning eller i avdelning V får tolkas så att det hindrar medlems-staterna eller Ryssland från att vid tillämpningen av relevanta bestämmelser i sin fiskalalagstiftning göra skillnad mellan skattebetalare som inte befinner sig i identiska situationer,särskilt när det gäller deras bosättningsort.
ARTIKEL 50
Utan att detta påverkar tillämpningen av artiklarna 32 och 37 får ingen bestämmelse ikapitel II, III och IV i detta avtal tolkas så att
medborgare i medlemsstaterna eller i Ryssland ges rätt att komma in i eller vistas inomRysslands respektive gemenskapens territorium i någon som helst egenskap, särskiltinte i egenskap av aktieägare eller delägare i bolag, chef för eller anställd i ett bolag ellerleverantör eller mottagare av tjänster,
5 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
dotterbolag eller filialer till ryska bolag inom gemenskapen har rätt att anställa eller låtaanställa ryska medborgare inom gemenskapens territorium,
dotterbolag eller filialer till gemenskapsbolag i Ryssland har rätt att anställa eller låtaanställa medborgare i medlemsstaterna inom Rysslands territorium,
ryska bolag eller dotterbolag eller filialer till ryska bolag i gemenskapen har rätt atttillhandahålla arbetstagare som är ryska medborgare för att handla för och underöverinseende av andra personer genom tillfälliga anställningskontrakt,
gemenskapsbolag eller ryska dotterbolag eller filialer till gemenskapsbolag har rätt atttillhandahålla arbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna för att handla för ochunder överinseende av andra personer genom tillfälliga anställningskontrakt.
ARTIKEL 51
1. Behandling som den ena parten beviljar den andra enligt detta avtal får, såvitt avsersektorer eller åtgärder som omfattas av GATS, från och med den dag som infaller en månadföre ikraftträdandedagen för GATS-avtalets relevanta förpliktelser, inte i något fall varagynnsammare än den behandling som beviljas den förstnämnda parten enligt GATS-bestämmelserna, allt detta med avseende på varje tjänstesektor, delsektor och metod förtillhandahållande.
2. Utan att det påverkar den automatiska karaktären av bestämmelserna i punkt 1 skallden part som har åtagit sig förpliktelser i enlighet med GATS informera den andra parten omlämpliga bestämmelser och om de anpassningar av detta avtal som följer av dessa.
66 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
3. Inom en månad efter det att den part som har åtagit sig förpliktelser i enlighet medGATS har mottagit den information som avses i punkt 2 får den andra parten underrätta denförstnämnda parten om sin avsikt att göra anpassningar av sina förpliktelser enligt dennaavdelning och skall göra dessa anpassningar enligt följande:
Om en viss tjänstesektor, delsektor eller metod för tillhandahållande av en tjänst harutelämnats i avtalet, eller om dess räckvidd har begränsats eller omfattas av villkor ienlighet med punkt 1, får samma sektor, delsektor eller metod för tillhandahållandeutelämnas eller dess räckvidd begränsas på samma sätt eller omfattas av samma ellerliknande villkor.
4. De anpassningar som görs av den andra parten bör leda till återupprättande av jämviktenmellan parternas förpliktelser.
5. Om den ena parten anser att de anpassningar som gjorts i enlighet med punkt 3 inte harlett till en återupprättad jämvikt såvitt avser förpliktelserna mellan parterna, får den partenbegära samråd med den andra parten inom 30 dagar i syfte att finna en tillfredsställandelösning genom att på ett annat sätt göra en lämplig anpassning av partens förpliktelser enligtdenna avdelning.
6. Om en tillfredsställande lösning inte har nåtts inom 30 dagar efter det att sådant samrådinletts skall förfarandena i artikel 101 tillämpas på begäran av någondera parten.
67 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
AVDELNING V
BETALNINGAR OCH KAPITAL
ARTIKEL 52
1. Parterna åtar sig att i fritt konvertibel valuta godkänna alla löpande betalningar mellanpersoner bosatta i gemenskapen och i Ryssland som har samband med varurörelser ochrörlighet för tjänster eller personer i enlighet med bestämmelserna i detta avtal.
2. Den fria rörligheten för kapital mellan personer bosatta i gemenskapen och i Ryssland iform av direkta investeringar i bolag som bildats i enlighet med lagstiftningen i värdlandet,och investeringar som görs i enlighet med bestämmelserna i kapitel II i avdelning IV skallgaranteras liksom överföring till utlandet av sådana investeringar, inbegripet sådankompensationsbetalning som görs på grund av åtgärder som expropriering, nationaliseringeller åtgärder med motsvarande verkan och vinster som uppkommer därigenom.
3. Bestämmelserna i punkt 2 skall inte hindra Ryssland från att tillämpa restriktioner i frågaom direkta investeringar i utlandet av i Ryssland bosatta personer. Parterna är överens om attfem år efter detta avtals ikraftträdande samråda om bibehållande av dessa restriktioner, underbeaktande av alla relevanta monetära, fiskala och finansiella hänsyn.
4. Överföringar med avseende på kapitalrörelser som omfattas av punkt 2 skall göras påsamma växelkursvillkor som överföringar i samband med löpande transaktioner.
68 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
5. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 6 och 7 får parterna efter enövergångsperiod på fem år från och med detta avtals ikraftträdande inte införa några nyarestriktioner på kapitalrörelser och löpande betalningar som har samband med dessa mellan igemenskapen respektive i Ryssland bosatta personer och inte göra befintliga ordningar merrestriktiva. Dock får införandet av restriktioner under den övergångsperiod som avses i förstameningen i denna punkt inte påverka parternas rättigheter och skyldigheter enligtpunkterna 2, 3, 4 och 9 i denna artikel.
6. Sedan förbudet i punkt 5 har trätt i kraft och utan att det påverkar tillämpningen avpunkterna 1 och 2 får gemenskapen respektive Ryssland, om kapitalrörelser mellangemenskapen och Ryssland under exceptionella omständigheter orsakar eller hotar att orsakaallvarliga svårigheter för genomförandet av valutakurspolitiken eller den monetära politiken igemenskapen eller i Ryssland, vidta skyddsåtgärder i fråga om kapitalrörelser mellangemenskapen och Ryssland under en period som inte överstiger sex månader, om sådanaåtgärder är absolut nödvändiga.
7. Med hänvisning till bestämmelserna i denna artikel får Ryssland, till dess rysk valutaförklarats helt konvertibel i den mening som avses i artikel VIII i Artiklarna om avtalet ominternationella valutafonden (IMF), tillämpa valutarestriktioner i samband med beviljande ellerutnyttjande av korta och medellånga finansiella krediter, i den mån Ryssland åläggs sådanarestriktioner för bevisande av sådana krediter och dessa är tillåtna i enlighet med Rysslandsstatus enligt IMF.
Ryssland skall tillämpa dessa restriktioner på ett icke-diskriminerande sätt. De skall tillämpasså att de i minsta möjliga omfattning stör detta avtal. Ryssland skall omedelbart informerasamarbetsrådet om införandet och eventuella ändringar av sådana åtgärder.
69 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
8. Parterna skall samråda med varandra för att underlätta kapitalrörligheten mellangemenskapen och Ryssland i syfte att främja målen i detta avtal. Parterna skall särskilteftersträva att ytterligare liberalisera kapitalrörligheten i samband med portföljinvesteringaroch kommersiella krediter och i samband med finansiella lån och krediter som i gemenskapenbosatta personer beviljar i Ryssland bosatta personer. Samarbetsrådet skall utfärda lämpligarekommendationer inom de första fem åren efter detta avtals ikraftträdande.
9. Parterna skall bevilja varandra behandling som mest gynnad nation med avseende på frirörlighet för löpande betalningar, kapitalrörelser och betalningsmetoder.
AVDELNING VI
KONKURRENS, SKYDD FÖR IMMATERIELL, INDUSTRIELL OCH KOMMERSIELL
ÄGANDERÄTT SAMT LAGSTIFTNINGSSAMARBETE
ARTIKEL 53
Konkurrens
1. Parterna är överens om att genom tillämpning av sin konkurrenslagstiftning eller påannat sätt verka för att avhjälpa eller undanröja företags konkurrensbegränsningar ellerbegränsningar orsakade av statlig intervention i den utsträckning som dessa kan påverkahandeln mellan gemenskapen och Ryssland.
2. I syfte att uppnå de mål som nämns i punkt 1 skall följande gälla:
2.1 Parterna skall se till att de har och tillämpar lagstiftning som riktar sig motkonkurrensbegränsningar av företag som faller under deras jurisdiktion.
70 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
2.2 Parterna skall avstå från att bevilja exportstöd som gynnar vissa företag eller produktionav andra produkter än råvaror. Parterna förklarar sig beredda att från och med det tredje åretefter detta avtals ikraftträdande införa stränga regler för annat stöd som snedvrider eller hotaratt snedvrida konkurrensen i den utsträckning som detta påverkar handeln mellangemenskapen och Ryssland, inbegripet direkt förbud mot vissa slag av stöd. Dessastödkategorier och de regler som är tillämpliga på varje slag av stöd skall definierasgemensamt inom en period av tre år efter detta avtals ikraftträdande.
På begäran av den ena parten skall den andra parten lämna information om sina stödsystemeller vissa enskilda fall av statligt stöd.
2.3 Under en övergångsperiod som går ut fem år efter avtalets ikraftträdande får Rysslandvidta åtgärder som är oförenliga med punkt 2.2 andra meningen, under förutsättning attdessa åtgärder införs och tillämpas under de omständigheter som avses i bilaga 9.
2.4 I fråga om statliga handelsmonopol förklarar parterna att de är beredda att från och meddet tredje året efter detta avtals ikraftträdande se till att det inte förekommer någondiskriminering mellan parternas medborgare och bolag med avseende på anskaffnings- ellersaluföringsvillkor.
I fråga om offentliga företag eller företag som medlemsstaterna eller Ryssland beviljarexklusiva rättigheter förklarar parterna sig beredda att från och med det tredje året efter dettaavtals ikraftträdande se till att ingen åtgärd vidtas eller bibehålls som snedvrider handelnmellan gemenskapen och Ryssland i en omfattning som strider mot parternas respektiveintressen. Denna bestämmelse får inte rättsligt eller i praktiken hindra att de särskildauppgifter som tilldelats dessa företag fullgörs.
71 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2.5¶Den period som anges i punkterna 2.2 och 2.4 får utsträckas genom överenskommelsemellan parterna.
3. Samråd i samarbetskommittén får äga rum på begäran av gemenskapen eller Ryssland ifråga om sådana begränsningar eller sådan snedvridning som avses i punkterna 1 och 2 ochom upprätthållande av deras konkurrensregler, om inte annat följer av lagstadgadebegränsningar om röjande av information, om konfidentiell behandling och omaffärshemligheter. Samråd får också omfatta frågor om tolkningen av punkterna 1 och 2.
4. Den part som har erfarenhet av tillämpning av konkurrensregler skall på begäran ochinom ramen för tillgängliga resurser fullt ut överväga att till den andra parten lämna teknisktbistånd för att utveckla och tillämpa konkurrensreglerna.
5. Ovan angivna bestämmelser får inte på något sätt påverka en parts rätt att vidtalämpliga åtgärder i syfte att ingripa mot snedvridning av handeln, särskilt de åtgärder somanges i artikel 1 8.
ARTIKEL 54
Skydd för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt
1. I enlighet med bestämmelserna i denna artikel och i bilaga 10 bekräftar parterna den viktde tillmäter ett adekvat och effektivt skydd av immateriell, industriell och kommersielläganderätt.
2. Parterna bekräftar den vikt de tillmäter de förpliktelser som följer av följandemultilaterala konventioner:
Pariskonventionen om industriellt rättsskydd (Stockholmsakten, 1967, ändrad 1979),
72 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken(Stockholmsakten, 1967, ändrad 1979),
Niceöverenskommelsen om internationell klassificering av varor och tjänster vidregistrering av varumärken (Geneve, 1977, ändrad 1979),
Budapestöverenskommelsen om internationellt erkännande av deposition avmikroorganismer i samband med patentärenden (1977, ändrad 1980),
Fördraget om patentsamarbete (Washington, 1970, ändrad 1979 och 1984),
Protokoll till Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken(Madrid, 1989).
3. Parterna skall i enlighet med artikel 90 regelbundet se över hur bestämmelserna i dennaartikel och i bilaga 10 genomförs. Om det skulle uppstå problem som påverkarhandelsvillkoren på området för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt skallsamråd snarast äga rum på begaran av endera parten i syfte att nå ömsesidigttillfredsställande lösningar.
ARTIKEL 55
Samarbete i lagstiftningsfrågor
1. Parterna erkänner att en viktig förutsättning för att de ekonomiska banden mellanRyssland och gemenskapen skall kunna stärkas är tillnärmning av lagstiftningen. Rysslandskall sträva efter att säkerställa att dess lagstiftning i efter hand ökande omfattning görsförenlig med gemenskapens.
73 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Tillnärmningen av lagstiftningen skall särskilt omfatta följande områden: bolagsrätt,banklagstiftning, bolagsredovisning och bolagsbeskattning, skydd för arbetstagare påarbetsplatsen, finansiella tjänster, konkurrensregler, offentlig upphandling, skydd förmänniskors och djurs liv och hälsa, växtskydd, miljöskydd, konsumentskydd, indirektbeskattning, tullagstiftning, tekniska föreskrifter och standarder, lagstiftning om kärnenergi,transport.
AVDELNING VII
EKONOMISKT SAMARBETE
ARTIKEL 56
1. Gemenskapen och Ryssland skall främja ett omfattande ekonomiskt samarbete i syfteatt bidra till en expansion inom sina respektive ekonomier, till att skapa en stödjandeinternationell ekonomisk miljö och till att främja integreringen mellan Ryssland och ett vidaresamarbetsområde i Europa. Ett sådant samarbete skall stärka och utveckla ekonomiska bandtill förmån för båda parter.
2. Parternas politik och andra åtgärder som har samband med denna avdelning skall särskiltvara utformade för att åstadkomma ekonomiska och sociala reformer och omstrukturering iRyssland och skall vägledas av kraven på en hållbar och harmonisk social utveckling; de skallockså fullt ut omfatta miljömässiga hänsyn.
3. Samarbetet skall omfatta bland annat följande:
Utveckling av parternas industrier och transporter.
Utforskande av nya källor för tillhandahållande och nya marknader.
Främjande av tekniska och vetenskapliga framsteg.
74 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Främjande av en stabil utveckling av sociala och mänskliga resurser och den lokalautvecklingen av sysselsättningen.
Främjande av ett regionalt samarbete med en harmonisk och hållbar utveckling som mål.
4. Parterna anser det betydelsefullt att samtidigt som de etablerar partnerskap ochsamarbete bibehålla och utveckla samarbetet med andra europeiska stater och med de övrigaländerna i före detta Sovjetunionen för en harmonisk utveckling av regionen och skall på alltsätt bemöda sig om att främja denna utveckling.
5. I den mån det är lämpligt får ekonomiskt samarbete och andra samarbetsformer somavses i detta avtal stödjas av gemenskapen med utgångspunkt i relevanta rådsförordningarom tekniskt bistånd till länderna i före detta Sovjetunionen, allt under beaktande av deprioriteringar som parterna enas om. Stöd får också ges med hjälp av andra relevantagemenskapsinstrument som kan vara tillgängliga.
Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt åtgärder som kan främja samarbetet med deövriga länderna i före detta Sovjetunionen.
6. Bestämmelserna i denna avdelning skall inte påverka upprätthållandet av parternaskonkurrensregler och de särskilda konkurrensregler i detta avtal som gäller företag.
75 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 57
Industriellt samarbete
1. Samarbetet skall särskilt inriktas på att främja följande:
Utveckling av affärskontakter mellan marknadsaktörer, inbegripet små och medelstoraföretag.
Förbättrad företagsledning.
Privatisering inom ramen för ekonomisk omstrukturering och en stärkt privat sektor.
Ansträngningar inom både den offentliga och den privata sektorn för att omstruktureraoch modernisera industrin under den övergångsperiod som leder i riktning motmarknadsekonomi på villkor som säkerställer miljöskydd och en hållbar utveckling.
Omställning av försvarsindustrier.
Utveckling av lämpliga marknadsbaserade handelsregler och praxis liksom överföring avknow-how.
2. Initiativ inom det industriella samarbetet skall beakta de prioriteringar som görs avgemenskapen och Ryssland. Initiativen skall särskilt söka etablera lämpliga ramar förföretagen, förbättra kunskaperna om företagsledning och främja insynen såvitt avsermarknader och företagens villkor.
76 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 58
Främjande och skydd av investeringar
1. Med beaktande av gemenskapens och medlemsstaternas respektive befogenheter ochbehörigheter skall samarbetet inriktas på att skapa ett gynnsamt klimat för investeringar,såväl inhemska som utländska, särskilt genom bättre villkor för skydd av investeringar,kapitalöverföring och utbyte av information om investeringsmöjligheter.
2. Målen för detta samarbete är i synnerhet
att medlemsstaterna och Ryssland sluter avtal för främjande och skydd för investeringarnär så är lämpligt,
att medlemsstaterna och Ryssland sluter avtal för att undvika dubbelbeskattning när såär lämpligt,
utbyte av information om investeringsmöjligheter bland annat i form av branschmässor,utställningar, handelsveckor och andra evenemang,
utbyte av information om lagar, andra författningar och administrativ praxis påinvesteringsområdet.
ARTIKEL 59
Offentlig upphandling
Parterna skall samarbeta för att utveckla förutsättningar för öppen och konkurrensutsattoffentlig upphandling, särskilt genom anbudsförfaranden.
77 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 60
Standarder och bedömning av överensstämmelse; konsumentskydd
1. Inom ramen för sin behörighet och i enlighet med sin lagstiftning skall parterna vidtaåtgärder i syfte att minska befintliga skillnader mellan parterna på områdena för metrologi,standardisering och certifiering genom att främja användningen av internationelltöverenskomna instrument på dessa områden.
Parterna skall på ovan angivna områden samarbeta nära med relevanta europeiska och andrainternationella organisationer.
Parterna skall särskilt uppmuntra praktisk samverkan mellan sina respektive organisationer isyfte att inleda förhandlingar om avtal om ömsesidigt erkännande på området för bedömningav överensstämmelse.
2. Parterna skall inleda ett nära samarbete i syfte att uppnå förenlighet mellan sina systemför konsumentskydd.
Detta samarbete skall särskilt inriktas på att etablera bestående system för ömsesidiginformation om farliga produkter, förbättrad information till konsumenterna, särskilt i fråga ompriser, egenskaper såvitt avser produkter och erbjudna tjänster, utveckling av utbytet mellanföreträdare för konsumentintressena och en ökad överensstämmelse mellan parternaskonsumentskyddspolitik.
78 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 61
Gruvdrift och råvaror
1. Parterna skall samarbeta i syfte att främja utvecklingen inom sektorerna för gruvdriftoch råvaror. Särskild uppmärksamhet skall ägnas samarbete inom området för icke-järnhaltigametaller.
2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:
Utbyte av information i alla frågor av intresse för parterna som rör sektorerna förgruvdrift och råvaror, inbegripet handelsfrågor.
Antagande och genomförande av miljölagstiftning.
Yrkesutbildning.
3. Detta samarbete skall regelbundet ses över av parterna i en särskild kommitté eller i ettsärskilt organ som skall inrättas i enlighet med bestämmelserna i artikel 93.
4. Denna artikel skall inte påverka tillämpningen av de artiklar som mer ingående behandlarråvaror, särskilt artiklarna 21, 65 och 66.
ARTIKEL 62
Vetenskap och teknik
1. Parterna skall främja bilateralt samarbete inom civil vetenskaplig forskning och tekniskutveckling (FTU) på grundval av principen om ömsesidig nytta och, med hänsyn till tillgängligaresurser, på grundval av adekvat tillgång till sina respektive program, med beaktande avlämpliga nivåer för ett effektivt skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.
79 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
2. Det vetenskapliga och tekniska samarbetet skall omfatta
utbyte av vetenskaplig och teknisk information,
gemensamma FTU-verksamheter,
program för yrkesutbildning och rörlighet för vetenskapsmän, forskare och tekniker somär engagerade i FTU på båda sidor.
Om ett sådant samarbete sker i form av verksamhet som inbegriper utbildning och/elleryrkesutbildning bör det genomföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 63.
Vid genomförandet av detta samarbete skall särskild uppmärksamhet ägnas åt omplacering avvetenskapsmän, ingenjörer, forskare och tekniker som är eller har varit sysselsatta medforskning om och produktion av massförstörelsevapen.
3. Detta samarbete skall genomföras under särskilda former som skall förhandlas fram ochingås i enlighet med sådana förfaranden som vardera parten antar och som bland annat skallfastställa lämpliga bestämmelser för skydd av immateriell, industriell och kommersielläganderätt.
ARTIKEL 63
Utbildning och yrkesutbildning
1. Parterna skall samarbeta i syfte att höja den allmänna utbildningsnivån ochyrkeskompetensen både inom den offentliga och den privata sektorn.
2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:
Modernisering av de högre utbildnings- och yrkesutbildningssystemen i Ryssland.
80 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Utbildning av chefer inom den offentliga och den privata sektorn och högre tjänstemäninom prioriterade områden som skall fastställas.
Samarbete mellan universitet och samarbete mellan universitet och företag.
Rörlighet för lärare, akademiker, unga vetenskapsmän och forskare, administratörer ochungdomar.
Främjande av undervisning i europeiska studier vid lämpliga institutioner.
Undervisning i gemenskapens och Rysslands språk.
Fortsatta studier för konferenstolkar.
Journalistutbildning.
Utbyte av utbildningsmetoder och främjande av användning av modernautbildningsprogram och tekniska hjälpmedel.
Utveckling av distansundervisning och nya utbildningsmetoder.
Utbildning av handledare.
3. Den ena partens deltagande i den andra partens olika utbildnings- ochyrkesutbildmngsprogram kan övervägas i enlighet med parternas respektive förfaranden, och itillämpliga fall kan institutionella ramar och samarbetsprogram sedan fastställas som byggerpå Rysslands deltagande i gemenskapens TEMPUS-program.
6 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
ARTIKEL 64
Jordbruket och den agroindustriella sektorn
Samarbetet skall syfta till modernisering, omstrukturering och privatisering av jordbruket ochden agroindustriella sektorn i Ryssland under förhållanden som säkerställer miljöskyddet.Samarbetet skall bland annat ske genom utveckling av privata jordbruksföretag ochdistributionskanaler, metoder för lagring, saluföring och förvaltning, modernisering avlandsbygdsinfrastrukturen och förbättring av den fysiska planeringen inom jordbruket,förbättrad produktivitet, kvalitet och effektivitet samt tekniköverföring och know-how.Parterna skall inrikta sig på att uppnå överensstämmelse mellan sina hygienkrav ochväxtskyddsnormer.
ARTIKEL 65
Energi
1. Samarbetet skall ske enligt marknadsekonomins principer och enligt Europeiskaenergistadgan mot bakgrund av en efter hand tilltagande integrering av energimarknaderna iEuropa.
2. Samarbetet skall bland annat omfatta följande:
En ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av kvaliteten på och säkerheten hosenergiförsörjningen.
Formulering av en energipolitik.
Förbättring av förvaltningen och regleringen av energisektorn på ett sätt som är förenligtmed principerna för en marknadsekonomi.
82 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Införande av en rad institutionella, rättsliga, fiskala och andra villkor som är nödvändigaför att främja ökad handel och investeringar på energiområdet.
Främjande av energibesparingar och energieffektivitet.
Modernisering av energiinfrastrukturen, inbegripet hopkoppling av gasledningar ochelnät.
Miljöeffekter av energiproduktion, energiförsörjning och energikonsumtion i syfte attförhindra eller minimera miljöskador till följd av sådana verksamheter.
Förbättring av energitekniken vid leverans och konsumtion i slutledet inom allaenergislag.
Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn.
ARTIKEL 66
Kärnenergisektorn
Mot bakgrund av gemenskapens och dess medlemsstaters respektive befogenheter ochbehörigheter skall civilt samarbete inom kärnenergisektorn bland annat ske på så sätt att tvåavtal om termisk kärnfusion och kärnsäkerhet, som parterna skall komma överens om,genomförs.
83 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 67
Rymdforskning
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 41 skall parterna i tillämpliga fall främja ettsamarbete på lång sikt inom området för civil rymdforskning, utveckling och kommersiellanvändning. De skall ägna särskild uppmärksamhet åt initiativ som, på grundval av ömsesidignytta, gör det möjligt att fullt ut utnyttja kompletteringskapaciteten hos deras respektiveverksamhet.
ARTIKEL 68
Byggsektorn
Parterna skall samarbeta inom byggsektorn, särskilt inom de områden som omfattas avartiklarna 55, 57, 60, 62, 63 och 77 i detta avtal.
Detta samarbete skall bland annat inriktas på att modernisera och omstrukturera byggsektorni Ryssland i enlighet med marknadsekonomins principer och med vederbörlig hänsyn tillhälsoskydds-, säkerhets- och miljöaspekter.
ARTIKEL 69
Miljön
1. Mot bakgrund av Europeiska energistadgan och deklarationen från
Luzernkonferensen 1993 skall parterna utveckla och stärka samarbetet om miljö ochfolkhälsa.
84 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
2. Samarbetet skall inriktas på att bekämpa försämringen av miljön och i synnerhet avseföljande:
Effektiv övervakning av föroreningsnivåerna och bedömning av miljön: system förinformation om miljötillståndet.
Bekämpning av lokala, regionala och gränsöverskridande föroreningar av luft och vatten.
Ekologisk återuppbyggnad.
En hållbar, effektiv och miljömässig produktion och energianvändning; säkerhet vidindustrianläggningar.
Klassificering och säker hantering av kemikalier.
Vattenkvalitet.
Avfallsbegränsning, återvinning och säkert bortskaffande, genomförande avBaselkonventionen.
Jordbrukets miljöpåverkan, jorderosion och kemiska föroreningar.
Skydd av skogarna.
Bevarande av biologisk mångfald, skyddade områden och en hållbar användning ochförvaltning av de biologiska resurserna.
Fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering.
Användning av ekonomiska och fiskala styrmedel.
85 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Globala klimatförändringar.
Miljöutbildning och miljömedvetenhet.
Genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbedömningar i ettgränsöverskridande sammanhang.
3. Samarbetet skall ske särskilt genom
planering inför katastrofer och andra nödsituationer,
utbyte av information och experter, inbegripet information som avser och experter somär verksamma på området för överföring av ren teknik och en säker och miljömässigtriktig användning av bioteknik,
gemensam forskningsverksamhet,
förbättring av lagstiftningen för att närma sig gemenskapens standarder,
samarbete på regional nivå, inbegripet samarbete inom ramen för den av gemenskapeninrättade Europeiska miljöbyrån, och på internationell nivå,
utveckling av strategier, särskilt med avseende på globala frågor och klimatfrågor ochäven i syfte att åstadkomma en hållbar utveckling,
miljökonsekvensundersökningar.
86 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 70
Transport
Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet.
Detta samarbete skall bland annat inriktas på att omstrukturera och moderniseratransportsystemen och transportnäten i Ryssland och på att utveckla och i tillämpliga fallsäkerställa att transportsystemen är kompatibla i syfte att uppnå ett mer globalttransportsystem.
Detta samarbete skall bland annat omfatta följande:
Modernisering av förvaltning och drift av vägtransporter, järnvägar, hamnar ochflygplatser.
Modernisering och utveckling av infrastrukturen i fråga om järnvägar och vattenvägar,vägar, hamnar, flygplatser och luftfart, inbegripet modernisering av viktigaretransportvägar av allmänt intresse och de transeuropeiska förbindelserna för dessatransportmedel.
Främjande och utveckling av kombinerade transporter.
Främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram.
Förberedelse av lagstiftning och institutionella ramar för utveckling och genomförandeav transportpolitiken, inbegripet privatisering av transportsektorn.
87 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 71
Posttjänster och telekommunikation
1. Parterna skall utvidga och stärka samarbetet på detta område i syfte att gradvisintegrera den tekniska nivån hos sina nätverk för telekommunikationer respektive post. Fördetta ändamål skall de vidta framförallt följande åtgärder:
Utbyta information om telekommunikation och posttjänster liksom TV- och radiopolitik.
Utbyta teknisk och annan information samt genomföra utbildnings- ochrådgivningsverksamhet.
Verkställa överföring av teknik och know-how.
Låta lämpliga organ hos båda parter utarbeta och genomföra gemensamma projekt.
Främja nya kommunikationsmedel i första hand för behoven hos kommersiella ochoffentliga institutioner.
Främja europeiska tekniska standarder, certifieringssystem och regleringsprinciper.
Samarbeta för att garantera kommunikationer under kritiska omständigheter, samrådaom utarbetande av riktlinjer för samverkan mellan aktörer i katastrofsituationer etc..
2. Dessa åtgärder skall bland annat koncentreras på följande prioriterade områden:
Utveckling och modernisering av en integrerad telekommunikationssektor i Rysslandinom ramen för marknadsreformer och skapande av en lämplig grundval för reglering.
88 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Modernisering av Rysslands telekommunikationsnät och integrering av detta på teknisknivå med näten i Europa och övriga världen.
Samarbete om utveckling av system för informationsutbyte och dataöverföring mellanorganisationer i gemenskapen och Ryssland.
Integrering på teknisk nivå med transeuropeiska telekommunikationsnät.
Modernisering av Rysslands post- och radiotjänster, inbegripet rättsliga aspekter ochföreskriftsaspekter.
Förvaltning av telekommunikations-, post-, TV- och radiotjänster i båda parternasekonomier, som är under förändring, i fråga om bland annat organisatoriska strukturer,strategi och planering, avgiftspolitik och inköpsprinciper.
ARTIKEL 72
Finansiella tjänster
Parterna skall samarbeta i syfte att upprätta och utveckla lämpliga ramar för sektorn för bank-och försäkringstjänster och andra finansiella tjänster i Ryssland, som är anpassade tillmarknadsekonomins behov.
Samarbetet skall koncentreras på
utveckling av redovisningsstandarder som lämpar sig för en fri marknadsekonomi ochsom är förenliga med de normer som medlemsstaterna antagit,
omstrukturering av bank- och försäkringssystem och finansiella system,
89 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
förbättring av övervakningen och regleringen av sektorn för bank- ochförsäkringsväsende och finansiella tjänster,
utveckling av förenliga redovisningssystem,
utbyte av information om den lagstiftning som är i kraft eller förbereds,
modernisering av infrastrukturen hos kommersiella och privata banker,
ARTIKEL 73
Regional utveckling
Parterna skall stärka samarbetet mellan sig i fråga om regional utveckling och fysiskplanering.
De skall främja informationsutbyte mellan myndigheter på nationell, regional och lokal nivå omregionalpolitik och politik för fysisk planering och om metoder för att formuleraregionalpolitiska åtgärder, med särskild tonvikt på utveckling av missgynnade områden.
De skall också uppmuntra direkta kontakter mellan respektive regioner och offentligaorganisationer som ansvarar för regional utvecklingsplanering, bland annat i syfte att utbytametoder och tillvägagångssätt som främjar regional utveckling.
90 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 74
Samarbete rörande sociala frågor
1. Vad beträffar hälsa och säkerhet skall parterna utveckla samarbete i syfte att förbättraskyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet.
Samarbetet skall särskilt röra
utbildning och yrkesutbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt påhögrisk verksamheter,
utveckling och främjande av förebyggande åtgärder för att bekämpa arbetsrelateradesjukdomar och andra åkommor som har samband med arbetet,
förhindrande av stora olyckor och hantering av giftiga kemikalier,
forskning för att utveckla kunskapsbasen i fråga om arbetsmiljön och arbetstagarnashälsa och säkerhet.
2. I fråga om sysselsättning skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt bistånd till
optimering av arbetsmarknaden,
modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning,
planering och ledning av omstruktureringsprogrammen,
främjande av utveckling av lokal sysselsättning,
91 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
informationsutbyte om program för flexibel anställning, inbegripet program somstimulerar egen verksamhet och främjar eget företagande.
3. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt samarbete på området för socialt skyddvilket bland annat skall omfatta samarbete vid planering och genomförande av socialaskyddsreformer i Ryssland.
Dessa reformer skall inriktas på att i Ryssland utveckla metoder för ett socialt skydd somlämpar sig för en marknadsekonomi och som skall omfatta alla typer av social trygghet.
Samarbetet skall också omfatta tekniskt bistånd till utveckling avsocialförsäkringsinstitutioner i syfte att främja gradvis övergång till ett system som består aven kombination av avgiftsfinansierat socialt skydd och socialt skydd i form av socialhjälpliksom av parternas respektive icke-statliga organisationer som tillhandahåller tjänster på detsociala området.
ARTIKEL 75
Turism
Parterna skall öka och utveckla samarbetet, som skall omfatta följande:
Underlättande för turistnäringen.
Samarbete mellan officiella turistorgan.
Ökning av informationsutbytet.
Överföring av know-how.
Undersökning av möjligheterna till gemensamma projekt.
92 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 76
Små och medelstora företag
1. Parterna skall inrikta sig på att utveckla och stärka små och medelstora företag ochfrämja samarbete mellan sådana företag inom gemenskapen och Ryssland.
2. Parterna skall uppmuntra utbyte av information och know-how bland annat i fråga omföljande:
Rättsliga, administrativa, tekniska, skattemässiga, finansiella och andra nödvändigaförutsättningar för att starta och utveckla små och medelstora företag och förgränsöverskridande samarbete.
Tillhandahållande av de specialiserade tjänster som små och medelstora företag kräver,som till exempel lednings- och marknadsföringsutbildning, redovisning, kvalitetskontrolloch skapande och förstärkande av organ som tillhandahåller sådana tjänster.
Upprättande av fortlöpande och stabila kontakter mellan aktörer inom gemenskapen ochRyssland i syfte att förbättra informationsflödet till små och medelstora företag ochfrämja ett gränsöverskridande samarbete, bland annat genom tillträde till och drift avBusiness Cooperation Network och Euro-lnfo-Correspondence-Centres, förutsatt attnödvändiga villkor för dessa nätverk är uppfyllda.
Parterna skall samarbeta nära i syfte att säkerställa att nödvändiga villkor för tillträde tillnätverken uppfylls.
93 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 77
Kommunikations-, informatik- och informationsinfrastruktur
1. Parterna skall stödja utvecklingen av moderna metoder för informationsbehandling,inbegripet media. De skall vidta lämpliga åtgärder för att stimulera ett effektivt ömsesidigtinformationsutbyte. Program som inriktas på grundläggande information om gemenskapen tillallmänheten och specialiserad information till branschkretsar, bland annat näringslivet, skallprioriteras.
2. Parterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att utvidga och stärka samarbetet i syfte attupprätta lämpliga informationsinfrastrukturer. För detta ändamål skall de initiera följandeåtgärder:
Utbyte av information om politiska åtgärder för upprättande avinformationsinfrastrukturer, även rörande regleringen.
Undersökning av möjligheterna till gemensamma forsknings- och utvecklingsprojekt påinformations- och kommunikationsteknikområdet och upprättande av eninformationsinfrastruktur som är anpassad till behoven i en marknadsekonomi, underbeaktande av omställningspotentialen hos de ryska företagen och det ryska intresset förutveckling av informationssystem, och med möjlighet till samverkan med gemenskapensinformationsinfrastrukturer.
Utveckling av gemensamma program om utbildning av specialister påinformationsteknik- och informationstjänstområdet.
Främjande av europeiska tekniska standarder, certifieringssystem och metoder förreglering.
94 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 78
Tullverksamhet
1. Målet med samarbetet skall vara att göra parternas tullsystem förenliga med varandra.
2. Samarbetet skall särskilt omfatta
informationsutbyte,
förbättrade arbetsmetoder,
harmonisering och förenkling av tullförfaranden avseende handeln med varor mellan
parterna,
hopkopplingar mellan transitsystemen i gemenskapen och Ryssland,
stöd vid införande och ledning av moderna tullinformationssystem, inbegripetdatabaserade system vid tullkontrollställena,
ömsesidigt bistånd och gemensamma insatser beträffande "varor med dubblaanvändningsområden" och varor som omfattas av icke-tullrelaterade begränsningar,anordnande av seminarier och utbildningstillfällen.
Tekniskt bistånd skall lämnas vid behov.
3. Utan att det påverkar det ytterligare samarbete som förutses i detta avtal, särskilt iartiklarna 82 och 84, skall ömsesidigt bistånd mellan parternas förvaltningsmyndigheter itullfrågor ske i enlighet med bestämmelserna i protokoll 2.
95 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 79
Statistiksamarbete
1. Samarbetet skall inriktas på att ytterligare utveckla effektiva statistiksystem liksominformationsmässig och programteknisk kompatibilitet mellan statistiska uppgifter för att påsikt kunna åstadkomma sådana tillförlitliga statistikuppgifter som är nödvändiga för att stödjaoch övervaka det ekonomiska samarbetet mellan parterna och genomförandet av ekonomiskareformer i Ryssland och även att bidra till utvecklingen av privat företagsamhet i Ryssland.
2. Parterna skall särskilt samarbeta för att
påskynda utvecklingen av ett effektivt statistiksystem i Ryssland, särskilt genom attutarbeta lämpliga institutionella ramar,
förbättra statistikpersonalens utbildningsnivå och yrkeskunnande,
åstadkomma harmomsering med internationella metoder, standarder och klassificering,särskilda sådana som används inom gemenskapen,
förse marknadsaktörerna inom den privata respektive den offentliga sektorn medlämpliga makro- och mikroekonomiska uppgifter,
garantera konfidentiell behandling av uppgifter,
utbyta statistiska uppgifter och i detta syfte upprätta databaser eller använda befintligadatabaser på lämpligt sätt.
96 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 80
Ekonomi
Parterna skall genom samarbete underlätta genomförande av ekonomiska reformer ochsamordning av ekonomiska riktlinjer för att förbättra förståelsen av de grundläggandeprinciperna för respektive parts ekonomi liksom av modellen för och genomförandet av denekonomiska politiken i marknadsekonomier.
Parterna skall
utbyta information om makroekonomiska resultat och utsikter och omutvecklingsstrategier,
analysera ekonomiska frågor av ömsesidigt intresse, inbegripet ramen för denekonomiska politiken och styrmedel för dess genomförande,
uppmuntra ett brett samarbete mellan ekonomer och högre tjänstemän i syfte attpåskynda överföring av information och know-how inför utarbetandet av ekonomiskariktlinjer och att ombesorja stor spridning av forskningsresultat med betydelse för dessariktlinjer.
ARTIKEL 81
Penningtvätt
1. Parterna är överens om nödvändigheten av att göra insatser och samarbeta i syfte attförhindra att deras finansiella system används för tvätt av intäkter från brottslig verksamhet,särskilt narkotikabrott.
7 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd i syfte attupprätta lämpliga standarder för att förhindra penningtvätt som motsvarar de standarder somantagits av gemenskapen och internationella fora på detta område, inbegripet Finansiellaaktionsgruppen (FATF).
ARTIKEL 82
Narkotika
Parterna skall samarbeta för att öka effektiviteten och verkan hos åtgärder för att bekämpaolaglig framställning, tillförsel och handel med narkotika och psykotropa ämnen, inbegripetförhindrande av spridning av prekursorer, och åtgärder för att motverka och minskaefterfrågan på narkotika. Samarbetet på detta område skall grundas på ömsesidigt samrådoch en nära samordning mellan parterna om mål och åtgärder på olika narkotikarelateradeområden och skall bland annat omfatta utbyte av utbildningsprogram och när det är möjligtinbegripa tekniskt bistånd från gemenskapen.
ARTIKEL 83
Samarbete på området för reglering av kapitalrörelser och betalningar i Ryssland
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52 skall parterna, som erkänner nödvändighetenav att Rysslands inhemska valutamarknad fungerar och utvecklas på ett stabilt sätt,samarbeta för att skapa ett effektivt regelverk avseende kapitalrörelser och betalningar iRyssland.
98 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Mot bakgrund av erfarenheterna, kompetensen och de olika möjligheterna i medlemsstaternaoch gemenskapen skall det samarbete på detta område som understöds av tekniskt biståndfrån gemenskapen omfatta bland annat följande:
Upprättande av förbindelser mellan de behöriga myndigheterna i gemenskapen och dessmedlemsstater och i Ryssland.
Regelbundet informationsutbyte.
Hjälp vid utarbetande av lämplig lagstiftning.
För att de tillgängliga resurserna skall kunna utnyttjas på bästa möjliga sätt skall parternasäkerställa en nära samordning med de åtgärder som vidtas av andra länder ochinternationella organisationer.
AVDELNING VIII
SAMARBETE FÖR ATT HINDRA OLAGLIG VERKSAMHET
ARTIKEL 84
Parterna skall upprätta ett samarbete vars syfte är att hindra olaglig verksamhet såsom
illegal invandring och fall när fysiska personer av deras nationalitet olagligen vistas påderas respektive territorier, under beaktande av principer och praxis för förnyat tillträde,
olaglig verksamhet på det ekonomiska området, inklusive korruption,
99 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
olagliga transaktioner med olika varor, inbegripet industriellt avfall,
förfalskning,
olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen.
Samarbetet på dessa områden kommer att grundas på ömsesidigt samråd och närasamordning och innebära att tekniskt och administrativt bistånd tillhandahålls, inbegripetföljande:
Utformning av utkast till nationell lagstiftning för att hindra olaglig verksamhet.
Inrättande av informationscentrum.
Ökad effektivitet hos de institutioner som arbetar för att hindra olaglig verksamhet.
Personalutbildning och utveckling av forskningsinfrastrukturer.
Utarbetande av ömsesidigt godtagbara åtgärder för att hindra olaglig verksamhet.
AVDELNING IX
KULTURELLT SAMARBETE
ARTIKEL 85
1. Parterna åtar sig att främja kulturellt samarbete i syfte att förstärka de existerandebanden mellan sina folk och att uppmuntra ömsesidig kunskap om sina olika språk ochkulturer och samtidigt respektera det fria skapandet och den ömsesidiga tillgången tillkulturella värden.
100 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Samarbetet skall särskilt omfatta
utbyte av information och erfarenheter på området för bevarande och skydd avmonument och historiska platser (det arkitektoniska kulturarvet),
kulturellt utbyte mellan institutioner, konstnärer och andra personer som är sysselsattainom kulturområdet,
översättning av litterära verk.
3. Samarbetsrådet får avge rekommendationer för genomförandet av denna artikel.
AVDELNING X
FINANSIELLT SAMARBETE
ARTIKEL 86
I syfte att uppnå målen i detta avtal, särskilt de som anges i avdelningarna VI och VII och ienlighet med artiklarna 87, 88 och 89, skall Ryssland åtnjuta tillfälligt finansiellt stöd frångemenskapen genom tekniskt bistånd i form av bidrag för att påskynda den ekonomiskaomvandlingsprocessen i Ryssland.
101 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 87
Detta finansiella bistånd skall omfattas av TACIS-programmet såsom föreskrivs i tillämpliggemenskapsförordning från rådet.
ARTIKEL 88
Målen och områdena för gemenskapens finansiella stöd skall fastställas i ett vägledandeprogram som avspeglar vilka prioriteringar som parterna skall komma överens om medbeaktande av Rysslands behov, sektoriella absorptionsförmåga och reformframsteg. Parternaskall underrätta samarbetsrådet om detta.
ARTIKEL 89
För att utnyttja de tillgängliga resurserna på bästa möjliga sätt skall parterna säkerställa attgemenskapens bidrag i form av tekniskt bistånd lämnas i nära samordning med bidrag frånandra källor som till exempel medlemsstaterna, andra länder och internationella organisationersåsom Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken och Europeiska banken föråteruppbyggnad och utveckling.
102 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
AVDELNING XI
INSTITUTIONELLA OCH ALLMANNA BESTÄMMELSER
SAMT SLUTBESTÄMMELSER
ARTIKEL 90
Ett samarbetsråd som skall övervaka detta avtals genomförande inrättas härmed. Det skallsammanträda på ministernivå en gång om året och i övrigt när omständigheterna kräver det.Det skall granska alla större frågor som uppkommer inom ramen för avtalet och alla andrabilaterala eller internationella frågor av ömsesidigt intresse i syfte att uppnå målen i avtalet.Samarbetsrådet får också lämna lämpliga rekommendationer genom överenskommelse mellanföreträdare för parterna i samarbetsrådet.
ARTIKEL 91
1. Samarbetsrådet skall bestå av medlemmarna av Europeiska unionens råd ochledamöterna av Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av medlemmarnaav Ryska federationens regering, å andra sidan.
2. Samarbetsrådet skall fastställa sin arbetsordning.
3. Ordförandeposten i samarbetsrådet skall växelvis innehas av en företrädare förgemenskapen och en medlem av Ryska federationens regering.
103 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 92
1. Samarbetsrådet skall vid utförandet av sina uppgifter biträdas av en samarbets-kommitté som består av företrädare för medlemmarna av Europeiska unionens råd ochföreträdare för Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av företrädare förRyska federationens regering, å andra sidan, normalt en högt uppsatt tjänsteman.Ordförandeposten i samarbetskommittén skall växelvis innehas av en företrädare förgemenskapen och en företrädare för Ryska federationens regering.
Samarbetsrådet skall i sin arbetsordning ange samarbetskommitténs uppgifter som skallomfatta förberedelse av samarbetsrådets möten, de uppgifter som anges i artiklarna 16, 17och 53 och i bilaga 2 liksom hur kommittén skall arbeta.
2. Samarbetsrådet får delegera vilken som helst av sina befogenheter till samarbets-kommittén i syfte att säkerställa kontinuitet mellan samarbetsrådets möten.
ARTIKEL 93
Samarbetsrådet får besluta att inrätta vilken annan särskild kommitté eller vilket organ somhelst i syfte att biträda rådet vid utförandet av dess uppgifter och skall fastställa hur sådanakommittéer eller organ skall vara sammansatta, vilka uppgifter de skall ha och hur de skallarbeta.
104 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 94
När samarbetsrådet undersöker frågor som uppstår inom ramen för detta avtal i fråga ombestämmelser som hänvisar till en artikel i GATT skall rådet i största möjliga utsträckning tahänsyn till den tolkning som i allmänhet görs av den berörda artikeln i GATT av deavtalsslutande parterna i GATT.
ARTIKEL 95
En parlamentarisk samarbetskommitté inrättas härmed. Den skall sammanträda vid tillfällensom den själv bestämmer.
ARTIKEL 96
1. Den parlamentariska samarbetskommittén skall bestå av ledamöter av
Europaparlamentet, å ena sidan, och av ledamöter av ryska federala församlingen, å andrasidan.
2. Den parlamentariska samarbetskommittén skall fastställa sin arbetsordning.
3. Den parlamentariska samarbetskommittén skall som ordförande växelvis ha en ledamotav Europaparlamentet respektive en ledamot av ryska federala församlingen i enlighet med debestämmelser som skall fastställas i dess arbetsordning.
105 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 97
Den parlamentariska samarbetskommittén får begära relevant information från samarbetsrådetom genomförande av detta avtal, varvid samarbetsrådet skall tillhandahålla kommittén denbegärda informationen.
Den parlamentariska samarbetskommittén skall underrättas om samarbetsrådetsrekommendationer.
Den parlamentariska samarbetskommittén får lämna rekommendationer till samarbetsrådet.
ARTIKEL 98
1. Inom ramen för detta avtal åtar sig vardera parten att säkerställa att den andra partensfysiska och juridiska personer utan att diskrimineras i förhållande till dess egna medborgarehar tillgång till parternas behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvarasina rättigheter till person och egendom, inbegripet de rättigheter som rör immateriell,industriell och kommersiell äganderätt.
2. Inom ramen för sina befogenheter skall parterna
uppmuntra användning av skiljedomsförfarande för att lösa tvister som uppstår vidkommersiella transaktioner och överenskommelser om samarbete mellan ekonomiskaaktörer i gemenskapen och i Ryssland,
överenskomma att när en tvist blir föremål för skiljedomsförfarande får vardera parten itvisten, om inte annat föreskrivs i bestämmelserna för den skiljedomstol som parternavalt, välja sin egen skiljedomare, oavsett nationalitet, och att den tredje skiljedomaren,som är ordförande, eller den enda skiljedomaren får vara medborgare i en tredje stat,
106 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
rekommendera sina ekonomiska aktörer att genom ömsesidig överenskommelse väljavilken lag som skall tillämpas på deras kontrakt,
uppmuntra till användning av det skiljedomsförfarande som utarbetats av Förentanationernas kommission för internationell handelsrätt (Uncitral) och till attskiljedomsförfarandet äger rum inför ett skiljedomscentrum i en stat som undertecknatKonventionen om erkännande och verkställighet av utländska skiljedomsförfaranden iNew York den 10 juni 1958.
ARTIKEL 99
Ingenting i detta avtal får hindra parterna från att vidta åtgärder
1. som de anser nödvändiga för att kunna skydda sina väsentliga säkerhetsintressen
a) för att hindra utlämnande av uppgifter i strid mot deras väsentligasäkerhetsintressen,
b) som gäller klyvningsbart material eller de material ur vilka de härleds,
c) som har samband med produktion av eller handel med vapen, ammunition ellerkrigsmateriel eller med forskning, utveckling eller produktion som är oundgängligför försvarsändamål, förutsatt att sådana åtgärder inte försämrarkonkurrensvillkoren i fråga om produkter som inte är avsedda för särskilda militäraändamål,
d) i händelse av att allvarliga inre störningar påverkar upprätthållandet av lag ochordning, i händelse av krig eller allvarlig internationell spänning som innebärkrigsfara eller för att fullgöra de skyldigheter de har tagit på sig i syfte att bevarafred och internationell säkerhet, eller
107 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
2. som de anser nödvändiga för att kunna iaktta sina internationella förpliktelser ochåtaganden eller autonoma åtgärder som vidtagits i enlighet med sådana allmäntaccepterade internationella förpliktelser och åtaganden som avser kontroll avindustriprodukter och teknik med dubbla användningsområden.
ARTIKEL 100
1. På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar tillämpningen avnågon specialbestämmelse i detta skall
de ordningar som tillämpas av Ryssland i fråga om gemenskapen inte ge upphov tilldiskriminering mellan medlemsstater, deras medborgare eller bolag,
de ordningar som tillämpas av gemenskapen i fråga om Ryssland inte ge upphov tilldiskriminering mellan ryska medborgare eller ryska bolag.
2. Bestämmelserna i punkt 1 får inte påverka parternas rätt att tillämpa relevantabestämmelser i sin fiskala lagstiftning på skattebetalare som inte befinner sig i identiskaomständigheter, särskilt vad gäller bosättningsort.
ARTIKEL 101
1. Var och en av parterna får hänvisa eventuella tvister angående tolkningen ellertillämpningen av detta avtal till samarbetsrådet.
2. Samarbetsrådet får avgöra tvister genom att utfärda rekommendationer.
108 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
3. Om det inte är möjligt att lösa tvisten i enlighet med punkt 2 får vardera partenunderrätta den andra om att den utsett en förlikningsman; den andra parten skall då utse enandra förlikningsman inom två månader. Vid tillämpningen av detta förfarande skallgemenskapen och dess medlemsstater anses vara en part i tvisten.
Samarbetsrådet skall utse en tredje förlikningsman.
Förlikningsmännens rekommendationer skall antas genom majoritetsbeslut. Sådanarekommendationer skall inte vara bindande för parterna.
4. Samarbetsrådet får fastställa förfaranderegler för tvistlösning.
ARTIKEL 102
Parterna är överens om att på begäran av någondera parten snarast via lämpliga kanalersamråda för att diskutera alla frågor om tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ochandra relevanta frågor om förhållandet mellan parterna.
Bestämmelserna i denna artikel får inte på något sätt beröra och påverka tillämpningen avartiklarna 17, 18, 101 och 107.
ARTIKEL 103
Den behandling som beviljas Ryssland enligt detta avtal får inte på något sätt vara merförmånlig än den behandling som medlemsstaterna beviljar varandra.
109 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 104
I detta avtal avses med parter gemenskapen eller dess medlemsstater, eller gemenskapen ochdess medlemsstater, i enlighet med deras respektive behörighet, å ena sidan, och Ryssland, åandra sidan.
ARTIKEL 105
I den utsträckning som frågor som täcks av detta avtal omfattas av Fördraget om Europeiskaenergistadgan och protokollen till detta skall det fördraget och de protokollen frånikraftträdandet tillämpas på dessa frågor men endast i den utsträckning som sådantillämpning föreskrivs där.
ARTIKEL 106
Detta avtal ingås för en inledande period av tio år. Avtalet skall automatiskt förnyas från år tillår om inte någondera parten ger den andra parten skriftlig underrättelse om uppsägning avavtalet senast sex månader innan det upphör att gälla.
ARTIKEL 107
1. Parterna skall vidta alla allmänna eller särskilda åtgärder som är nödvändiga för att deskall kunna uppfylla sina förpliktelser enligt avtalet. De skall se till att de mål som fastställs iavtalet uppnås.
110 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
2. Om någondera parten anser att den andra parten underlåtit att uppfylla en förpliktelseenligt avtalet får den vidta lämpliga åtgärder. Innan parten gör det skall den, utom i särskiltbrådskande fall, till samarbetsrådet överlämna all relevant information som krävs för ennoggrann undersökning av situationen i syfte att finna en lösning som är godtagbar förparterna.
Vid valet av åtgärder skall sådana åtgärder prioriteras som minst rubbar avtalets funktion.Dessa åtgärder skall genast meddelas till samarbetsrådet om den andra parten begär det.
ARTIKEL 108
Bilagorna 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 och 10 skall tillsammans med protokollen nr 1 och 2 utgöraen integrerad del av detta avtal.
ARTIKEL 109
Till dess motsvarande rättigheter för privatpersoner och ekonomiska aktörer har uppnåtts ienlighet med detta avtal får avtalet inte påverka rättigheter som tillförsäkras dem genom avtalsom är bindande för en eller flera medlemsstater, å ena sidan, och Ryssland, å andra sidan,utom på de områden som omfattas av gemenskapens behörighet, och utan att det påverkarde skyldigheter för medlemsstaterna som följer av detta avtal inom områden som omfattas avderas behörighet.
111 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 110
Detta avtal skall å ena sidan tillämpas på de territorier inom vilka fördragen om upprättandetav Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiskaatomenergigemenskapen tillämpas och på de villkor som föreskrivs i de fördragen och, åandra sidan, på Rysslands territorium.
ARTIKEL 1 11
Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, franska, grekiska, italienska,nederländska, portugisiska, spanska, tyska och ryska, varvid samtliga texter är lika giltiga.
ARTIKEL 112
Detta avtal skall godkännas av parterna i enlighet med deras egna förfaranden.
Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då parternaunderrättar varandra om att de förfaranden som avses i första stycket har avslutats.
Vid ikraftträdandet och såvitt avser relationerna mellan gemenskapen och Ryssland skall dettaavtal, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 22.1, 22.3 och 22.5, ersätta Avtaletmellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen ochSocialistiska rådsrepublikernas union om handel och ekonomiskt och kommersiellt samarbetesom undertecknades i Bryssel den 18 december 1989.
112 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
FÖRTECKNING ÖVER BILAGOR
Bilaga 1 Vägledande förteckning över de förmåner som Ryssland beviljar länder i före dettaSovjetunionen inom områden som omfattas av detta avtal (per januari 1994)
Bilaga 2 Undantag från bestämmelserna i artikel 15 (kvantitativa restriktioner)
Bilaga 3 Gemenskapens förbehåll enligt artikel 28.2
Bilaga 4 Rysslands förbehåll enligt artikel 28.3
Bilaga 5 Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster
Förteckning över tjänster för vilka parterna skall bevilja behandling som mestgynnad nation
Bilaga 6 Definitioner rörande finansiella tjänster
Bilaga 7 Finansiella tjänster
Bilaga 8 Bestämmelser avseende artiklarna 34 och 38
Bilaga 9 Övergångsperiod för konkurrensregler och införande av kvantitativa restriktioner
Bilaga 10 Skydd för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt enligt artikel 54
FORTECKNING ÖVER PROTOKOLL
Protokoll 1
om inrättande av en kontaktgrupp på kol- och stålområdet
Protokoll 2
om ömsesidigt administrativt bistånd för en riktig tillämpning avtullagstiftningen
8 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
BILAGA 1
Vägledande förteckning över de förmåner som Ryssland beviljar
länder i före detta Sovjetunionen
inom områden som omfattas av detta avtal
(per januari 1 994)
Förmåner beviljas bilateralt genom respektive avtal eller godkänd praxis. De gäller
bland annat:
1. Import-och exportpålagor
Inga importavgifter skall tillämpas.
Inga exportavgifter skall tillämpas för varor som levereras enligt årliga bilateralamellanstatliga handels- och samarbetsavtal inom den nomenklatur och de volymer somanges i dessa, och vilka anses som "export för federala statliga behov” enligtmotsvarande rysk lagstiftning.
Ingen mervärdesskatt skall tillämpas på import.
Inga punktskatter skall tillämpas på import.
2. Fördelning av kvoter och licensförfaranden
Exportkvoter för leverans av ryska produkter enligt årliga bilaterala mellanstatligahandels- och samarbetsavtal skall öppnas på samma sätt som för "leveranser för statligabehov".
3. Särskilda villkor för alla slags verksamheter inom bank- och finanssektorn (inbegripetetablering och drift), kapitalrörelser och löpande betalningar, tillgång till värdepapperm.m.
114 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
4. Prissystem för rysk export av vissa slags råvaror och halvfabrikat (kol, råolja, naturgas,raffinerade oljeprodukter)
Priserna skall fastställas på grundval av motsvarande genomsnittligavärldsmarknadspriser omräknade i rubel eller i respektive nationell valuta till en kurs somnoteras av Ryska centralbanken för den femtonde dagen i den månad som föregårexportmånaden.
5. Transport- och transiteringsvillkor
Vad gäller länder inom Oberoende staters samvälde som är parter i det multilateralaavtalet "om principer och villkor inom transportområdet" och/eller på grundval avbilaterala överenskommelser om transport och transitering, får inte några tullar elleravgifter tillämpas ömsesidigt för transport och tullklarering av varor (inbegripet varor itransitering) och transitering av fordon.
6. Kommunikationstjänster, inbegripet post-, kurir- och telekommunikationstjänster,audiovisuella tjänster och andra tjänster.
7. Tillgång till informationssystem och databaser.
115 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 2
Undantag från bestämmelserna i artikel 15 (kvantitativa restriktioner)
1. Särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i artikel 15 får vidtas av Ryssland iform av kvantitativa restriktioner förutsatt de används på icke-diskriminerande grundenligt artikel XIII i GATT. Sådana åtgärder kan endast vidtas efter det förstakalenderåret som följer undertecknandet av avtalet.
2. Dessa åtgärder får endast vidtas under de omständigheter som anges i bilaga 9.
3. Totalvärdet för import av varor som omfattas av dessa åtgärder får inte överstigaföljande andelar i förhållande till den totala importen av varor med ursprung igemenskapen:
10 % under de andra och tredje kalenderåren efter avtalets undertecknande.
5 % under de fjärde och femte kalenderåren efter avtalets undertecknande.
3 % därefter, fram till Rysslands tillträde till GATT/WTO.
De ovan nämnda andelarna skall fastställas på grundval av värdet av Rysslands importav varor med ursprung i gemenskapen under det år som närmast föregår införandet avkvantitativa restriktioner för vilket statistik finns att tillgå.
Dessa bestämmelser får inte kringgås genom ökat tullskydd för de berörda importeradevarorna.
116 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
4. Dessa åtgärder får inte tillämpas efter Rysslands anslutning till GATT/WTO om inteannat föreskrivs i Rysslands anslutningsprotokoll till GATT/WTO.
5. Ryssland skall underrätta samarbetskommittén om sådana åtgärder som man tänkervidta till följd av villkoren i denna bilaga och om gemenskapen begär detta skallsamarbetskommittén samråda om sådana åtgärder innan de vidtas och för de sektorersom berörs.
117 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 3
Gemenskapens förbehåll enligt artikel 28.2
Gruvdrift
I vissa medlemsstater kan en koncession krävas för gruvdrift och råvarurättigheter för ickegemenskapskontrollerade bolag.
Fiske
Tillgång till och utnyttjande av biologiska resurser och fiskevatten belägna i de havsvattensom omfattas av medlemsstaternas suveränitet eller jurisdiktion skall begränsas till fiskefartygsom för en medlemsstats flagg och som är registerade inom gemenskapens territorium, ominte annat föreskrivs.
Köp av fast egendom
I vissa medlemsstater omfattas köp av fast egendom av begränsningar.
Audiovisuella tjänster inbegripet radio
Nationell behandling i fråga om produktion och distribution, inbegripet radiosändning ochandra former av överföring till allmänheten, kan förbehållas audiovisuella verk som uppfyllervissa ursprungskriterier.
118 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Telekommunikationstjänster inbegripet mobil- och satellittjänster
Förbehållna tjänster
I vissa medlemsstater är tillträde till marknaden för kompletterande tjänster och infrastrukturerbegränsat.
Yrkesmässiga tjänster
Tjänster är förbehållna fysiska personer som är medborgare i medlemsstaterna. Under vissaförhållanden får dessa personer bilda bolag.
Jordbruk
I vissa medlemsstater är nationell behandling inte tillämplig för icke-gemenskapskontrolleradebolag som önskar åta sig att driva ett jordbruksföretag. Icke-gemenskapskontrollerade bolagsförvärv av vingårdar omfattas av anmälan eller om nödvändigt av tillstånd.
Nyhetsbyråtjänster
I vissa medlemsstater finns begränsningar fcr utländskt ägande i förlag och radioföretag.
119 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 4
Rysslands förbehåll enligt artikel 28.3
Utnyttjande av resurser i underliggande jordlager och andra naturresurser inbegripet gruvdrift
1. En koncession kan krävas för utvinning av vissa malmer och metaller för icke-ryskkontrollerade bolag.
2. Vissa särskilda auktioner i fråga om utnyttjande av resurser i underliggande jordlager ochandra naturresurser för små företag eller försvarsföretag som genomgår militäromvandling kan vara stängda för icke-ryskkontrollerade bolag.
Fiske
Tillstånd från respektive offentligt organ krävs för fiske.
Köp och förmedling av köp av fast egendom
a) Icke-ryskkontrollerade bolag får inte förvärva mark. Dessa bolag kan emellertid arrenderamark för en period av högst 49 år.
b) Som ett undantag från a) får icke-ryskkontrollerade bolag förvärva mark i de fall närsådana bolag erkänns som köpare enligt Rysslands lag om privatisering av statliga ochkommunala företag i Ryssland och ändra tillämpliga lagar och andra författningar,inbegripet villkoren i privatiseringsprogram
som ett led i privatiseringen av statliga och kommunala företag genomaffärsmässiga investeringsanbud eller auktion,
som ett led i utvidgning och ytterligare uppbyggnad av företag genomaffärsmässiga investeringsanbud eller auktion.
120 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Telekommunikationer
Telekommunikationstjänster inbegripet mobil- och satellittjänster, konstruktion, installation,drift och underhållsanordningar för kommunikationer omfattas av begränsningar.
Massmedietjänster
Vissa begränsningar finns för utländskt ägande i massmedieföretag.
Yrkesverksamhet
Vissa verksamheter är stängda eller begränsade eller omfattas av särskilda krav för fysiskapersoner som inte är ryska medborgare.
Arrende av federal egendom
Tillstånd att arrendera federal egendom vars värde överstiger 100 miljoner rubel för bolag medutländskt ägande ges av den statliga myndighet som har befogenhet att förvalta sådanegendom. Detta maximibelopp skall höjas och kommer att anges i konvertibel valuta.
121 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 5
Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster
Förteckning över tjänster för vilka parterna skall bevilja behandling som mest gynnad nation
a) Sektorer som skall omfattas enligt Förenta nationernas provisoriska Central Product
Classification (CPC):
Konsulttjänster som rör kontroll av räkenskaper: del CPC 86212 andra än
"revisionstjänster"
Konsulttjänster som rör bokföring CPC 86220
Ingenjörstjänster CPC 8672
Integrerade ingenjörstjänster CPC 8673
Rådgivande och förberedande arkitekttjänster CPC 86711
Arkitekttjänster CPC 8671 2
Stadsplanerings- och landskapsarkitekttjänster CPC 8674
Datatjänster och näraliggande tjänster:
Konsulttjänster knutna till installation av hårdvara CPC 841
Tillämpningstjänster för programvara CPC 842Databastjänster CPC 844
Reklam CPC 871
Marknadsundersökning och opinionsundersökning CPC 86f
Organisationskonsulttjänster CPC 866
Teknisk provning och analystjänster CPC 8676
Rådgivnings- och konsulttjänster avseende jordbruk, jakt och skogsbruk
Rådgivnings- och konsulttjänster avseende fiske
Rådgivnings- och konsulttjänster avseende gruvdrift
Tryckning och förlagsverksamhet CPC 88442
Konferenstjänster
Översättningstjänster CPC 87905
Inredningstjänster CPC 87907
122 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Telekommunikationer:
Tjänster med mervärde, däribland (men inte enbart) elektronisk post, Voice Mail,direktansluten informationssökning och hämtning av data från databaser,databehandling, EDI, omvandling av koder och protokoll
Datapaketförmedlande tjänster
Konstruktionstjänster och därtill knutna ingenjörstjänster; markundersökningsarbete
CPC 5111
Franchising CPC 8929
Vuxenutbildningstjänster per korrespondens del av CPC 924
Nyhets- och pressbyråtjänster CPC 962
Uthyrnings- eller leasingtjänster utan aktörer som har anknytning till annantransportutrustning (CPC 83101 personbilar, 83102 varutransportfordon, 83105) ochmed anknytning till andra maskiner och utrustning (CPC 83106, 83107, 83108, 83109)Kommissionärstjänster och grossisthandelstjänster knutna till import- och exporthandel(del av CPC 621 och 622)
Forskning och utveckling i fråga om programvaror
Aterförsäkring och retrocession och tjänster hörande till försäkring, såsom rådgivnings-,aktuarie-, riskbedömningstjänster och tjänster i fråga om ersättningskrav
Försäkring mot risker avseende
i) sjötransporter och affärsflyg och rymduppskjutningar och rymdfrakt (inbegripetsatelliter), med sådan försäkring som omfattar en eller alla av följande kategorier:de personer som transporteras, de varor som exporteras eller importeras, detfordon som transporterar varor och de skyldigheter som följer av detta,
ii) varor i internationell transitering, och
iii) olycks- och sjukförsäkring: personlig ansvarsförsäkring i fråga om motorfordon ifall av gränsöverskridande.
123 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
b)
Databehandlingstjänster CPC 843
Tillhandahållande och överföring av finansiella upplysningar och finansielldatabehandling (se punkterna B 1 1 och B 12 i bilaga 6).
För de tjänster som förtecknas under b) skall behandling som mest gynnad nationom inte annat följer av artikel 38 tillämpas utan tillämpning av punkt A i bilaga 8.
124 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 6
Definitioner rörande finansiella tjänster
En finansiell tjänst är varje tjänst av finansiell karaktär som tillhandahålls av någon avparternas finansiella serviceleverantör. Finansiella tjänster omfattar följande verksamhet:
A. Alla försäkringstjänster och därtill hörande tjänster:
1. Direktförsäkring (inbegripet koassurans):
i) Livförsäkring.
ii) Icke-livförsäkring.
2. Aterförsäkring och retrocession.
3. Försäkringsförmedling, såsom förmedling genom mäklare och agent.
4. Tjänster i samband med försäkring, såsom rådgivning, aktuarietjänster,riskbedömning och skadereglering.
B. Banktjänster och andra finansiella tjänster (undantaget försäkring):
1. Mottagande av insättningar och andra återbetalningsspliktiga medel frånallmänheten.
2. Utlåning av alla slag, omfattande bland annat konsumentkrediter, hypotekskrediter,factoring och finansiering av affärstransaktioner.
3. Finansiell leasing.
125 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
4. Alla penning- och betalmngsförmedlingstjänster, omfattande kreditkort,resecheckar och bankväxlar.
5. Garantier och åtaganden.
6. Handel för egen räkning eller för kunders räkning, antingen på fondbörsen, påOTC-marknaden eller på annat sätt, med följande:
a) penningmarknadsinstrument (inbegripet checkar, växlar, depositionsbevis)osv.,
b) utländsk valuta,
c) derivat omfattande, men inte begränsade till, terminsaffärer och optioner,
d) valutakursinstrument och räntebärande papper, omfattande sådana produktersom svappar, ränteterminer (forward rate agreements), osv.,
e) överlåtbara värdepapper,
f) andra överlåtbara instrument och finansiella tillgångar, inbegripet guld- ochsilvertackor.
7. Medverkan vid emissioner av alla slags värdepapper, däribland emissionsgarantieroch placering såsom mellanhand (offentligt eller privat) och serviceverksamhet isamband med sådana emissioner.
8. Penningmäklarverksamhet.
9. Förvaltning av tillgångar, såsom kassa- eller portföljförvaltning, förvaltning av allaformer av kollektiva investeringar, förvaltning av pensionsfonder, förvaring ochförvaltning av anförtrodda medel.
126 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
10. Reglerings- och clearingtjänster såvitt avser finansiella tillgångar, däriblandvärdepapper, derivat och andra överlåtbara instrument.
11. Tillhandahållande och överföring av finansiella upplysningar, finansielldatabehandling och tillhörande programvara som andra leverantörer av finansiellatjänster tillhandahållit.
1 2. Rådgivning, förmedling och andra finansiella tjänster med avseende på allverksamhet enligt nr 1-11 ovan, däribland kreditupplysning och kreditanalys,undersökningar och rådgivning i samband med investeringar och portföljer,rådgivning om förvärv samt omstrukturering av företag och företagsstrategier.
Följande verksamheter ingår inte i definitionen av finansiella tjänster:
a) verksamheter som drivs av en centralbank eller någon annan offentlig institutioninom ramen för penning- eller valutakurspolitiken,
b) verksamhet som bedrivs av centralbanker, statliga organ eller myndigheter elleroffentliga institutioner, på regeringens vägnar eller med dennas garanti, utom i defall då denna verksamhet kan bedrivas av finansiella serviceleverantörer ikonkurrens med sådana offentliga organ,
c) verksamhet som ingår i lagstadgade sociala trygghets- eller pensionssystem, utomi de fall då denna verksamhet kan bedrivas av finansiella serviceleverantörer ikonkurrens med offentliga organ eller privata institutioner.
127 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 7
Finansiella tjänster
A. I fråga om banktjänster enligt del B i bilaga 6 avser behandlingen som mest gynnadnation enligt artikel 28.1 endast etablering genom upprättande av ett dotterbolag (ochutesluter därmed etablering genom upprättande av en filial), och nationell behandlingsom beviljats av Ryssland enligt artikel 28.3 avser behandling som inte är mindregynnsam än den som Ryssland beviljar sina egna bolag med följande undantag:
1. Ryssland förbehåller sig rätten
a) att fortsätta att för ryska dotterbolag och filialer till gemenskapsbolagtillämpa den övre gräns för den totala andelen utländskt kapital i det ryskabanksystemet som används på dagen för avtalets undertecknande,
b) att för ryska dotterbolag till gemenskapsbolag tillämpa ett krav påminimikapital som är högre än det som tillämpas för dess egna bolag,förutsatt att detta krav på minimikapital inte höjs jämfört med det som gälldepå dagen för avtalets undertecknande innan nationell behandling börjartillämpas vad gäller ett krav på minimikapital,
c) att begränsa antalet filialer till ryska dotterbolag till gemenskapsbolag,
d) att fastställa en miniminivå som är högst 55 000 ecu för kontosaldon förvarje fysisk person hos ryska dotterbolag till gemenskapsbolag,
128 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
e) att förbjuda ryska dotterbolag till gemenskapsbolag att utföra transaktionermed aktier och instrument som kan omvandlas till aktier i ryska aktiebolag,
f) att förbjuda ryska dotterbolag till gemenskapsbolag att utföra transaktionermed personer bosatta i Ryssland.
2. Undantagen i punkt 1 får endast tillämpas på villkor
i) att de tillämpas på dotterbolag till bolag från varje land, och
ii) med de undantag som anges i punkt 1 c), d) och e)
a) senast till utgången av det femte året efter undertecknande av avtalet ifråga om de undantag som anges i punkterna c) och d) och tre år fördet undantag som anges i punkt e), och
b) när andelen av aktiekapitalet i det ryska dotterbolaget till detgemenskapsbolag som innehas av ryska medborgare eller bolag inteöverstiger femtio procent (50 %), och
c) till ryska dotterbolag till gemenskapsbolag som etablerats efterikraftträdandet av dessa undantag,
9 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
iii) med det undantag som anges i punkt 1 f) till den 1 januari 1996 och endastför ryska dotterbolag till gemenskapsbolag som etablerats efterden 15 november 1993, eller som inte har börjat sin verksamhet medpersoner bosatta i Ryssland före den 15 november 1993.
3. a) Efter utgången av det femte året räknat från dagen för undertecknandet avavtalet skall Ryssland undersöka möjligheten av att
i) höja den övre gränsen för den totala andelen utländskt kapital i detryska banksystemet som gäller på dagen för detta avtalsundertecknande, som anges i punkt 1 a), med hänsyn till alla relevantapenningpolitiska, skattemässiga och finansiella överväganden samtöverväganden vad avser betalningsbalansen och tillståndet för det ryskabanksystemet,
ii) sänka kravet på minimikapital som anges i punkt 1 b) med hänsyn tillalla relevanta penningpolitiska, skattemässiga och finansiellaöverväganden samt överväganden som rör betalningsbalansen och detryska banksystemets tillstånd.
b) Efter utgången av det tredje året räknat från detta avtals undertecknandeskall Ryssland överväga att lätta på de begränsningar som anges i punkt 1 c)och d) med hänsyn till alla relevanta penningpolitiska, skattemässiga ochfinansiella överväganden samt överväganden som rör betalningsbalansen ochdet ryska banksystemets tillstånd.
130 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
B. Vad avser försäkringstjänster som behandlas i del A punkterna 1 och 2 i bilaga 6 angesden behandling som mest gynnad nation, som beviljas enligt artikel 28.1 vad gälleretablering genom upprättande av ett dotterbolag, som ges rätt att utövaförsäkringsverksamhet, i de lagar och andra författningar som är tillämpliga i Rysslandvid dagen för etablering under beaktande av följande villkor:
1. Senast vid utgången av det femte året efter avtalets undertecknande skallRyssland avskaffa den övre gränsen på 49 % för högsta andel utländsktaktiekapital.
2. Under en övergångstid på fem år hindrar inte avskaffandet av gränsen för högstautländska aktieägande Ryssland från att införa åtgärder för beviljande av licensertill gemenskapsföretag i vissa försäkringsklasser. Dessa åtgärder skall kunna vidtasendast inom området obligatoriska försäkringssystem för socialförsäkring, eller föroffentlig upphandling, eller av skäl som anges i artikel 29.2 och får inte upphävaeller väsentligt försämra effekterna av avskaffandet av den övre gränsen på 49 %för högsta andel utländskt aktiekapital.
131 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 8
Bestämmelser avseende artiklarna 34 och 38
Del A
Samråd skall påbörjas inom trettio dagar efter den första partens begäran om detta.
Sådant samråd skall hållas i syfte att uppnå överenskommelse antingen om
återkallande av den andra partens åtgärder om dessa leder till en situation som äravsevärt mer restriktiv, eller
anpassningar av båda parternas skyldigheter, eller
anpassningar som skall göras av den första parten för att kompensera för den merrestriktiva situation som har åstadkommits av den andra parten.
Om enighet inte kan nås inom sextio dagar räknat från den första partens begäran omsamråd, får denna part i kompensationssyfte vidta lämplig anpassning av sina skyldigheter.Sådana anpassningar skall göras i den utsträckning och för den tid som är nödvändig medhänsyn till den avsevärt mer restriktiva situation som skapats av den andra parten. Prioritetskall ges de åtgärder som minst stör avtalets funktion. De rättigheter som de ekonomiskaaktörerna har förvärvat enligt avtalet vid den tidpunkt när sådan anpassning görs skall intepåverkas av nämnda anpassning.
132 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Del B
1. Rysslands regering skall under en övergångstid av tre år räknat från undertecknandet avavtalet i en anda av partnerskap och samarbete, underrätta gemenskapen om sinaavsikter att föreslå ny lagstiftning eller anta nya administrativa bestämmelser som kangöra att villkoren för etablering eller verksamhet av ryska dotterbolag och filialer tillgemenskapsbolag blir mer restriktiva än de var på dagen före dagen för avtaletsundertecknande. Gemenskapen kan begära att Ryssland överlämnar förslag till sådanlagstiftning eller sådana förordningar och inleda samråd om dessa förslag.
2. Om ny lagstiftning eller nya administrativa föreskrifter som införs i Ryssland inom denövergångstid som anges i punkt 1 får till följd att villkoren för verksamheten hos ryskadotterbolag och filialer til! gemenskapsbolag blir mer restriktiva än de var på dagen föravtalets undertecknande skall sådan lagstiftning eller sådana föreskrifter inte gälla för dedotterbolag och filialer som var etablerade i Ryssland vid tidpunkten för de relevantarättsakternas ikraftträdande, fram till utgången av en treårsperiod från dettaikraftträdande.
133 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 9
Övergångsperiod för konkurrensregler och
införande av kvantitativa restriktioner
Med de förhållanden som anges i artikel 53 (2.3) och i punkt 2 i bilaga 2 avses förhållandeninom sektorer i den ryska ekonomin som
genomgår omstrukturering, eller
står inför allvarliga svårigheter, särskilt när dessa medför allvarliga sociala problem iRyssland, eller
står inför avskaffande eller kraftig minskning av den totala marknadsandelen för ryskabolag eller medborgare inom en viss sektor eller industri i Ryssland, eller
består av industrigrenar som är nya för Ryssland.
134 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
BILAGA 10
Skydd för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt enligt artikel 54
1. Ryssland skall fortsätta att förbättra skyddet för immateriell, industriell och kommersielläganderätt för att vid utgången av det femte året efter ikraftträdandet av avtalet kunnatillhandahålla en skyddsnivå som motsvarar den som finns i gemenskapen, inbegripeteffektiva medel för att upprätthålla dessa rättigheter.
2. Vid utgången av det femte året efter avtalets ikraftträdande skall Ryssland ansluta sigtill de multilaterala konventionerna om immateriell, industriell och kommersielläganderätt till vilka medlemsstaterna är anslutna eller som faktiskt tillämpas avmedlemsstaterna, enligt de relevanta bestämmelser som finns i dessa konventioner:
Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk (Parisakten, 1971),
Internationella konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare avfonogram och radioföretag IRom 1961),
Internationella konventionen om skydd av växtförädlingsprodukter (UPOV)(Genéveakten, 1978).
3. Samarbetsrådet får rekommendera att punkt 2 i denna bilaga skall gälla andramultilterala konventioner.
135 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
4. Från och med detta avtals ikraftträdande skall Ryssland vad avser erkännande ochskydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt bevilja gemenskapsbolagoch medborgare i gemenskapens medlemsstater en lika gynnsam behandling som densom Ryssland enligt bilaterala avtal beviljar tredje land.
5. Bestämmelserna i punkt 4 skall inte gälla de förmåner som Ryssland beviljar tredje landpå en faktisk och ömsesidig grund och de förmåner som Ryssland beviljar något annatland i före detta Sovjetunionen.
136 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
PROTOKOLL 1
OM INRÄTTANDE AV EN KONTAKTGRUPPPÅ KOL- OCH STÅLOMRÅDET
137 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
1. En kontaktgrupp skall inrättas mellan parterna. Gruppen skall bestå av företrädare förgemenskapen och för Ryssland.
2. Kontaktgruppen skall utbyta information om situationen för kol- och stålindustriernainom båda territorierna och om handeln mellan dessa, särskilt i syfte att identifieraeventuella problem som kan uppstå.
3. Kontaktgruppen skall också undersöka situationen för kol- och stålindustrier på globalnivå, inbegripet världshandelns utveckling.
4. Kontaktgruppen skall utbyta all användbar information om strukturen i de berördaindustrierna, utvecklingen av deras produktionskapacitet, vetenskapliga och tekniskaframsteg på relevanta områden och sysselsättningsutvecklingen. Gruppen skall ocksåundersöka förorenings- och andra miljöproblem.
5. Kontaktgruppen skall även undersöka de framsteg som görs inom ramen för teknisktbistånd mellan parterna, inbegripet bistånd till finansiell, kommersiell och tekniskledning.
6. Kontaktgruppen skall utbyta all relevant information avseende ståndpunkter som fattatseller skall fattas inom lämpliga internationella organisationer eller fora.
7. Om och när parterna är överens om att det är lämpligt att företrädare för industrin ärnärvarande eller deltar skall kontaktgruppen utvidgas till att omfatta dessa.
8. Kontaktgruppen skall sammanträda två gånger om året, växelvis på vardera partensterritorium.
9. Ordförandeposten i kontaktgruppen skall växelvis innehas av en företrädare förEuropeiska gemenskapernas kommission och en företrädare för Rysslands regering.
138 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
PROTOKOLL 2
OM ÖMSESIDIGT ADMINISTRATIVT BISTÅND
FÖR EN RIKTIG TILLÄMPNING AV
TULLAGSTIFTNINGEN
139 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 1
Definitioner
I detta protokoll avses med
a) tullagstiftning: bestämmelser som är tillämpliga inom parternas territorier och somreglerar import, export, transitering av varor samt tullförfaranden i varje form, häriinbegripet åtgärder i form av förbud, restriktioner och kontroll som antagits av parterna,
b) tullar: alla tullar, skatter, taxor och avgifter som fastställs och uppbärs inom parternasterritorier i enlighet med tullagstiftningen, dock med undantag av taxor och avgifter somär begränsade till belopp som motsvarar de ungefärliga kostnaderna för utförda tjänster,
c) ansökande myndighet: en behörig administrativ myndighet som utsetts för dettaändamål av en part ocn som gor en framställan om bistånd i tullfrågor,
d) anmodad myndighet: en benorig administrativ myndighet som utsetts för detta ändamålav en part och som mottar en framställan om bistånd i tullfrågor,
e) överträdelse: varje brott mot tullagstiftningen liksom varje försök att bryta mot denna.
140 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 2
Räckvidd
1. Parterna skall inom ramen för sina befogenheter bistå varandra på det sätt och i enlighetmed de villkor som fastställs i detta protokoll för att säkerställa att tullagstiftningen tillämpaspå ett riktigt sätt, särskilt genom att förebygga, upptäcka och utreda överträdelser av dennalagstiftning.
2. Bistånd i tullfrågor i enlighet med detta protokoll är tillämpligt på varje administrativmyndighet hos parterna som är behöriga att tillämpa detta protokoll. Det skall inte påverkabestämmelserna om ömsesidigt bistånd i brottsutredningar. Det skall inte heller utan rättsligamyndigheters tillstånd omfatta information, inbegripet handlingar, som erhållits på grundval avbefogenheter som utövas på dessa myndigheters begäran om inte de berörda myndigheternaär ense om det.
ARTIKEL 3
Bistånd efter framställan
1. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndighetenöverlämna all relevant information som kan göra det möjligt för denna att säkerställa atttullagstiftningen tillämpas på ett riktigt sätt, däri inbegripet information om upptäckta ellerplanerade handlingar som innebär, synes innebära eller skulle innebära en överträdelse avsådan lagstiftning.
2. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheteninformera den förstnämnda om huruvida varor som har exporterats från den ena partensterritorium har importerats i vederbörlig ordning till den andra partens territorium, och när såär lämpligt, också ange vilket tullförfarande som tillämpats på varorna.
141 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
3. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten vidtanödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakning sker av
a) fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig grund att anta att de överträder ellerhar överträtt tullagstiftningen,
b) platser där varulager har samlats på ett sätt som gör att det finns skälig grund att antaatt de är avsedda att levereras för verksamhet som strider mot den andra partenstullagstiftning,
c) varurörelser som enligt anmälan möjligen kan ge upphov till överträdelser avtullagstiftningen,
d) transportmedel, om det finns skälig grund att anta de har använts, används eller kankomma att användas vid överträdelser av tullagstiftningen.
ARTIKEL 4
Bistånd på eget initiativ
Parterna skall inom ramen för sm kompetens och utan föregående framställan bistå varandraom de anser det nödvändigt för en riktig tillämpning av tullagstiftningen, särskilt när de fårinformation som hänför sig till
påvisade eller planerade förfaranden som har inneburit, innebär eller skulle innebära enöverträdelse av sådan lagstiftning,
nya medel eller metoder som används genom förfarande av sådana förfaranden,
varor som är kända för att vara föremål för omfattande överträdelser avtulllagstiftningen såvitt avser import, export, transitering eller varje annat tullförfarande.
142 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 5
Biståndsframstäilningens form och innehåll
1. Framställningar enligt detta protokoll skall göras skriftligen. De handlingar som ärnödvändiga för att framställan skall kunna efterkommas skall medfölja framställningen. Omdet är nödvändigt kan muntliga framställningar godtas i brådskande fall men de måste genastbekräftas skriftligen.
2. Framställningar i enlighet med punkt 1 i denna artikel skall innehålla följandeinformation:
a) Den ansökande myndighet som gör framställningen.
b) Den begärda åtgärden.
c) Föremålet för och skälet till framställningen.
143 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
d) De lagar, regler och andra relevanta rättsliga instrument som berörs.
e) Så exakta och fullständiga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personersom är föremål för utredningen.
f) En sammanfattning av de relevanta uppgifterna.
3. Framställningar skall lämnas på något av den anmodade myndighetens officiella språkeller på ett språk som denna kan godta.
4. Om en framställning inte uppfyller de formella kraven, får rättelse eller kompletteringbegäras: säkerhetsåtgärder kan dock beordras.
ARTIKEL 6
Handläggning av framställningar
1. Framställningar om bistånd handläggs i enlighet med den anmodade partens lagar, regleroch andra rättsliga instrument.
2. För att efterkomma en framställan om bistånd skall den anmodade myndigheten handlainom ramen för sin behörighet och tillgängliga resurser som om den handlade för egen räkningeller på begäran av andra myndigheter hos samma part, genom att lämna information somden redan har tillgång till eller genom att antingen företa eller låta företa lämpligaundersökningar.
144 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
3. Vederbörligen bemyndigade tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andraberörda parten, och på de villkor som den senare ställt, från den anmodade myndigheten ellerfrån någon annan myndighet, för vilken den anmodade myndigheten är ansvarig, erhålla deninformation om överträdelser av tullagstiftningen som den ansökande myndigheten behöverför tillämpningen av detta protokoll.
4. Tjänstemän hos en part får i särskilda fall med samtycke från den andra berörda parten,och på de villkor som den senare ställt, närvara vid undersökningar som genomförs inom densenares territorium.
5. Under de omständigheter som anges i detta protokoll skall den ena partens tjänstemän,om de är närvarande vid undersökningar som genomförs inom den andra partens territorium,när som helst kunna visa att de deltar i tjänsten. De får inte bära uniform eller vapen.
ARTIKEL 7
Form för meddelande av information
1. På de villkor och inom de gränser som fastställs i detta protokoll skall parterna gevarandra information i form av handlingar, bevittnade kopior av handlingar, rapporter ochliknande.
2. Originalförteckningar och originalhandlingar får på begäran översändas endast i fall dåbevittnade kopior skulle vara otillräckliga. Dessa akter och handlingar skall återsändas snarastmöjligt.
3. De handlingar som avses i punkt 1 får ersättas av datoriserad information i vilken formsom helst för samma ändamål. All relevant information om materialets användning skalltillhandahållas på begäran.
10 Riksdagen 1996/97. 1 samt. Nr 177
Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 8
Undantag från skyldigheten att lämna bistånd
1. Parterna får vägra att lämna bistånd i enlighet med detta protokoll, lämna en del avbiståndet eller lämna biståndet på vissa villkor eller under vissa förutsättningar, om detta
a) skulle kunna strida mot suveränitet, allmän ordning, säkerhet eller andra väsentligaintressen, eller
b) skulle röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.
2. Om den ansökande myndigheten gör en framställan om bistånd som den själv inte skullekunna tillhandahålla på begäran, skall den framhålla detta i sin framställan. Det åligger då denanmodade myndigheten att avgöra hur framställningen skall behandlas.
3. Om en framställan om bistånd inte efterkoms eller om den avslås, skall den ansökandemyndigheten utan dröjsmål skriftligen underrättas om beslutet och om skälen för detta.
146 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 9
Skyldighet att iaktta konfidentiell behandling
1. All information som lämnas i enlighet med detta protokoll skall, oavsett form, varakonfidentiell. Den skall omfattas av sekretess och åtnjuta det skydd som gäller likartadinformation enligt tillämplig lagstiftning hos den part som mottog den och enligt motsvarandebestämmelser som för gemenskapens myndigheter.
2. Personuppgifter skall inte överlämnas om det finns skälig grund att anta att överföringeneller användningen av uppgifterna skulle strida mot en parts grundläggande rättsprinciper, isynnerhet om den berörda personens grundläggande mänskliga rättigheter skulle kunnakränkas. På begäran skall den mottagande parten informera den part som lämnat uppgifternaom användningen av den tillhandahållna informationen och om vilka resultat som uppnåtts.
3. Personuppgifter får endast överlämnas till tullmyndigheter och, om det är nödvändigt föråtal, till åklagarmyndigheter och rättsvårdande myndigheter. Andra personer eller myndigheterfår erhålla sådana uppgifter endast efter tillstånd från den myndighet som lämnat uppgifterna.
4. Den tillhandahållande parten skall försäkra sig om riktigheten hos den information somlämnas ut. Om det framkommer att den var oriktig eller bör förstöras, skall detta utandröjsmål anmälas till den mottagande parten. Den senare skall göra rättelsen eller förstörainformationen.
5. Utan att det påverkar fall av övervägande allmänt intresse, kan den berörda personen påbegäran erhålla information om sådana uppgifter som finns lagrade på data och om ändamåletmed lagringen.
147 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
ARTIKEL 10
Användning av information
1. Information som erhållits skall användas uteslutande för detta protokolls syften och fåranvändas hos parterna för andra ändamål endast efter skriftligt medgivande från denadministrativa myndighet som lämnade informationen, och informationen skall omfattas av deförbehåll som den myndigheten kan ha uppställt.
2. Punkt 1 skall inte hindra att informationen används i eventuella rättsliga elleradministrativa förfaranden som inleds därefter med anledning av att tullagstiftningenöverträtts.
3. Parterna får i sitt bevismaterial, sina rapporter och vittnesmål samt förhandlingar ochförfaranden inför domstol som bevisning använda information som erhållits och handlingarsom de tagit del av. i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.
ARTIKEL 1 1
Sakkunniga och vittnen
En tjänsteman vid en anmodad myndighet får bemyndigas att, inom ramen för dettabemyndigande, inställa sig som sakkunnig eller vittne vid rättsliga eller administrativaförfaranden rörande ärenden som omfattas av detta protokoll inom en annan partsjurisdiktion; tjänstemannen får också förete sådana föremål eller handlingar, eller bestyrktakopior av dessa, som kan behövas vid dessa förfaranden. Av begäran om inställelse skall klartframgå i vilket ärende och i vilken egenskap eller tjänsteställning tjänstemannen skall höras.
148 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 12
Utgifter för bistånd
Parterna skall avstå från att kräva ersättning av varandra för kostnader som föranletts avtillämpningen av detta protokoll, utom, när så är skäligt, för ersättning till sakkunniga ochvittnen samt till tolkar och översättare som inte är offentliganställda.
ARTIKEL 13
Genomförande
1. Förvaltningen av detta protokoll skall anförtros de behöriga enheterna inom Europeiskagemenskapernas kommission och, när så är lämpligt, tullmyndigheterna i medlemsstaterna, åena sidan, och tullmyndigheterna i Ryssland, å andra sidan. De skall besluta om alla praktiskaåtgärder och arrangemang som är nödvändiga för protokollets tillämpning, och därvid tahänsyn till bestämmelser om dataskydd. De kan föreslå för samarbetsrådet att vidta deändringar i detta protokoll som de anser bör göras.
2. Parterna skall rådgöra med varandra och därefter hålla varandra informerade om denärmare tillämpningsföreskrifter som antas i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.
149 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
ARTIKEL 14
Kompletteringskapacitet
1. Detta protokoll skall komplettera och inte hindra tillämpningen av eventuella andra avtalom ömsesidigt bistånd, som har slutits mellan en eller flera medlemsstater och Ryssland. Detskall inte heller utesluta att ett mera vittgående ömsesidigt bistånd beviljas med stöd avsådana avtal som har slutits eller kan komma att slutas.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10, skall dessa avtal inte påverkagemenskapsbestämmelser som reglerar utbyte mellan kommissionens behöriga enheter ochmedlemsstaternas tullmyndigheter av sådan information som erhållits i tullärenden som kanvara av intresse för gemenskapen.
150 SLUTAKT
Bilaga 1
151 De befullmäktigade ombuden för
KONUNGARIKET BELGIEN,
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
HELLENSKA REPUBLIKEN,
KONUNGARIKET SPANIEN,
FRANSKA REPUBLIKEN,
IRLAND,
ITALIENSKA REPUBLIKEN.
STORHERTIGDOMET LUXEMBURG,
KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
PORTUGISISKA REPUBLIKEN,
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
Bilaga 1
152 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA GEMENSKAPEN,Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN och Fördragetom upprättandet av EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,nedan kallade "medlemsstaterna", och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN, och
EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, nedan kallade "gemenskapen",
å ena sidan, och
RYSKA FEDERATIONENS president, nedan kallad "Ryssland",
å andra sidan,
har vid ett möte på Korfu den tjugofjärde juni nittonhundranittiofyra för undertecknande avavtalet om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andrasidan, nedan kallat "Partnerskaps- och samarbetsavtalet", antagit följande texter:
Partnerskaps- och samarbetsavtalet. inbegripet bilagorna till detta och följande protokoll:
Protokoll 1 om inrättande av en kontaktgrupp på kol- och stålområdet,
Protokoll 2 om ömsesidigt administrativt bistånd för en riktig tillämpning av
tullagstiftningen.
153 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och gemenskapen och Rysslands presidenthar antagit texterna till de gemensamma förklaringar som förtecknas nedan och som bifogasdenna slutakt:
Gemensam förklaring om avdelning III och artikel 94 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 10 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 1 2 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 17 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 18 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 22.1 andra strecksatsen i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 24 i avtalet
Gemensam förklaring om artiklarna 26, 32 och 37 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 28 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 29.3 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 30 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 30 a) och 30 g) i avtalet
Gemensam förklaring om begreppet "kontroll" i artikel 30 b) och artikel 45 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 30 h) tredje stycket i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 31 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 34.1 i avtalet
Gemensam förklaring om artiklarna 34 och 38 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 35 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 39.2 c) andra stycket i avtalet om öppnandet av hamnar
Gemensam förklaring om artikel 39.2 c) andra stycket i avtalet om fartyg som för tredje landsflagg
Gemensam förklaring om artikel 44 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 46.2 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 48 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 52 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 53(2.2) i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 54 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 99 i avtalet
154 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
Gemensam förklaring omGemensam förklaring omGemensam förklaring omGemensam förklaring omGemensam förklaring omGemensam förklaring om
artikel 1 01 i avtalet
artikel 107 i avtalet
artikel 107.2 i avtalet
artiklarna 2 och 107 i avtalet
artikel 1 1 2 i avtalet
artikel 6 i protokoll 2.
De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och gemenskapen och Rysslands presidenthar också uppmärksammat följande skriftväxlingar som bifogas denna slutakt:
Skriftväxling om artikel 22 i avtalet
Skriftväxling om artikel 52 i avtalet
Rysslands president har uppmärksammat de förklaringar som förtecknas nedan och sombifogas denna slutakt:
Gemenskapens förklaring om artikel 36 i avtalet
Gemenskapens förklaring om artikel 54 i avtalet
De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och gemenskapen har uppmärksammatden förklaring som anges nedan och som bifogas denna slutakt:
Rysslands förklaring om artikel 36 i avtalet.
155 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM AVDELNING III OCH ARTIKEL 94
I avdelning III och artikel 94 avses med GATT det allmänna tull- och handelsavtalet,undertecknat i Geneve 1947, med ändringar, såsom detta tillämpas på dagen förundertecknande av det nuvarande avtalet, såvida parterna inte enas om något annat inomramen för det samarbetsråd som inrättas enligt artikel 90.
156 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 10
Parterna är ense om att bestämmelserna i artikel 10.1 inte skall tillämpas på villkoren förimport av produkter till Rysslands territorium med hjälp av finansiella lån och krediter sombeviljas för utveckling och av humanitära skäl, för tekniskt och humanitärt bistånd ochliknande, och som avtalats mellan Ryssland och tredje stater eller internationellaorganisationer i den mån sådana stater eller internationella organisationer kräver särskildbehandling för sådan import.
157 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 12
Artikel 12 i avdelning III om varuhandel behandlar frågan om transitering. Parterna anser attartikel 1 2 uteslutande behandlar fri transiteringsrätt för varor. Detta är i enlighet med normalGATT-praxis. Transiteringsfrågan kan komma att tas upp vid de framtida förhandlingarna omtransportavtal på sätt som anges i artikel 43.
158 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 17
Gemenskapen och Ryssland förklarar att skyddsklausulens text (artikel 17) inte medgerskyddsbehandling enligt GATT.
159 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 18
Bestämmelserna i artikel 18 och i nästa stycke är varken avsedda att eller får fördröja, hindraeller inskränka de förfaranden som fastställs i respektive parts lagstiftning rörandeundersökningar om antidumpnmg eller bidrag.
Utan att det påverkar tillämpningen av parternas lagstiftning eller praxis är dessa ense om attvid fastställande av normalvärdet generellt och från fall till fall ta vederbörlig hänsyn till om deberörda tillverkarna kan visa att det finns naturliga komparativa fördelar med avseende påfaktorer som exempelvis tillgången på råvaror, framställningsprocessen, kundernas närhet tilltillverkningen och produktens särskilda egenskaper.
160 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 22.1 ANDRA STRECKSATSEN
Med avseende på gemenskapen omfattar de lagar och andra författningar som avses iartikel 6 i 1989 års avtal bland annat Fördraget om upprättandet av Europeiskaatomenergigemenskapen och förordningar för genomförande härav, särskilt de bestämmelser itexterna som definierar rättigheter, behörigheter och ansvar för Euratoms försörjningsbyrå ochEuropeiska gemenskapernas kommission.
11 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 24
Det är överenskommet att begreppet "deras familjemedlemmar" definieras i enlighet med detberörda värdlandets nationella lagstiftning.
162 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKLARNA 26, 32 OCH 37
Parterna skall se till att utfärdande av visum och uppehållstillstånd enligt medlemsstaternasrespektive Rysslands lagar och andra författningar sker på ett sätt som stämmer överens medprinciperna i slutdokumentet från ESK-konferensen i Bonn, särskilt i syfte att underlätta föraffärsmän att snabbt få resa in, vistas och röra sig i medlemsstaterna och Ryssland. Sådanaansträngningar skall särskilt avse sådan nyckelpersonal som avses i artikel 32 och deförsäljare av gränsöverskridande tjänster som avses i artikel 37 och säkerställa att deadministrativa förfarandena inte upphäver eller försämrar de förmåner som tillkommer någonav parterna enligt dessa artiklar i avtalet.
Parterna är eniga om att en betydelsefull faktor i detta sammanhang är att det vid rätttidpunkt sluts avtal om förnyat tillträde mellan medlemsstaterna och Ryssland.
Samarbetsrådet skall med jämna mellanrum granska utvecklingen av situationen inom dessaområden.
163 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 28
Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 50 och 51 är parterna ense om att orden"i enlighet med ... lagar och andra författningar" i artikel 28.1 och 28.4 betyder att varje partfår reglera bolagsetablering genom etablering av dotterbolag och filialer enligt definitionen iartikel 30 och drift av filialer förutsatt att dessa lagar och andra författningar inte innebärförbehåll som leder till en behandling som är mindre gynnsam än den som beviljas tredje landsbolag eller filialer till dessa.
Utan att det påverkar tillämpningen av förbehållen i bilagorna 3 och 4 och bestämmelserna iartiklarna 50 och 51 är parterna eniga om att "i enlighet med ... lagar och andra författningar"i artikel 28.2 och 28.3 innebär att varje part får reglera driften av bolag inom sitt territoriumunder förutsättning att dessa lagar och andra författningar inte förorsakar nya förbehåll fördriften av den andra partens bolag som medför en behandling som är mindre gynnsam än densom beviljas dess egna bolag eller dotterbolag till tredje lands bolag, beroende på vilkenbehandling som är gynnsammast.
164 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 29.3
Parterna bekräftar att ingenting i artikel 29.3 hindrar Ryssland från att anta någon nylagstiftning eller fatta några nya beslut som, jämfört med den situation som rådde den dag dåavtalet undertecknades, skulle medföra eller förvärra diskriminering beträffande de villkor somgäller för etablering av icke-gemenskapsbolag på dess territorium i förhållande till landets egnabolag.
165 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 30
Parterna bekräftar vikten av att se till att beviljande av licenser enligt artikel 30 a) och g)grundas på objektiva och genomblickbara kriterier, t.ex. behörighet och möjlighet atttillhandahålla tjänsten,
inte är mera betungande än nödvändigt för att säkerställa tjänstens kvalitet,
inte i sig utgör en begränsning för tillhandahållandet av tjänsten.
166 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 30 a) OCH g)
Artikel 30 a) andra stycket och g) andra stycket beaktar vad som är speciellt i tillgången tillfinansiella tjänster på sätt som överenskommits inom ramen för detta avtal och berör intedefinitionerna av "etablering" och "drift" såsom dessa begrepp tillämpas på finansiella tjänsterför andra ändamål än detta avtal.
167 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM BEGREPPET "KONTROLL"
I ARTIKEL 30 b) OCH ARTIKEL 45
1. Parterna bekräftar sin ömsesidiga enighet om att frågan om kontroll skall bero på defaktiska omständigheterna i det enskilda fallet.
2. Ett bolag skall till exempel anses "kontrolleras" av ett annat bolag och alltså vara ettdotterbolag till detta om
det andra företaget direkt eller indirekt har majoriteten av rösterna, eller
det andra företaget har rätt att utse eller avskeda en majoritet av ledamöterna iförvaltnings-, lednings- eller tillsynsorganet och samtidigt är aktieägare ellerdelägare i dotterbolaget.
3. Båda parter anser att kriterierna i punkt 2 inte är uttömmande.
168 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 30 h) TREDJE STYCKET
Med beaktande av de nuvarande restriktionerna för transport av varor och passagerare på inrevattenvägar är parterna ense om att "intermodal transportverksamhet som omfattar en etapptill sjöss" tills sådana restriktioner hävs betyder organisationen av sådan verksamhet.
169 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 31
Genom bestämmelserna i artikel 31 tillåts parterna att tillämpa alla åtgärder som är avseddaatt hindra att ett bolag i ett tredje land kringgår parternas åtgärder i fråga om etablering avdet tredje landets bolag inom deras respektive territorier genom att utnyttja någon möjlighetenligt avtalet.
170 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 34.1
Med hänsyn till de förklaringar som Ryssland gett gemenskapen i fråga om att gemenskaps-bolags ryska dotterbolag och filialer i vissa avseenden och för vissa sektorer behandlas bättreän ryska bolag, nämligen genom att få nationell behandling, är parterna ense om att omRyssland skulle införa åtgärder för att anpassa behandlingen av utländska bolags ryskadotterbolag och filialer till nationell behandling, detta inte kan anses inkräkta på Rysslandsskyldighet att anstränga sig på alla sätt enligt artikel 34.1.
171 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKLARNA 34 OCH 38
Parterna är ense om att om någon av dem skulle anse att den andra inte tolkat orden
"avsevärt mer restriktivla)" i artiklarna 34.2 och 38.3 på ett riktigt sätt kan denna part
använda de förfaranden som anges i artikel 101.
172 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 35
Parterna är ense om att den verksamhet som avses i artikel 35.3 a) och b) inte omfattartransportföretagsverksamhet.
173 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM
ARTIKEL 39.2 c) ANDRA STYCKET
OM ÖPPNANDE AV HAMNAR
På grundval av uppgifter som den ryska sidan lämnat rörande dem av dess hamnar som äröppna för utländska fartyg noterar gemenskapen att Ryssland har för avsikt att fortsätta medansträngningarna att öka antalet hamnar som är öppna för främmande fartyg. Den ryska sidannoterar också gemenskapens politik att även i fortsättningen hålla alla hamnar som är öppnaför internationell handel öppna för främmande fartyg. Parterna anser att den utsträckning ivilken hamnar är öppna för främmande fartyg är en viktig faktor vid bedömningen av de villkorsom är nödvändiga för fri tillgång till internationella sjötransporttjänster. De åtar sig därför attompröva läget beträffande hamnar som är öppna för utländska fartyg minst vartannat årgenom samråd som skall hållas inom ramen för samarbetsrådet. Om det uppstår allvarligasvårigheter att hålla en hamn oppen för utländska fartyg skall den part inom vars territoriumden ifrågavarande hamnen ligger meddela den andra parten. På den senares begäran skall dethållas samråd för att se till att vidtagna åtgärder så litet som möjligt påverkar det friatillhandahållandet av internationella sjötransporter.
174 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM
ARTIKEL 39.2 c) ANDRA STYCKET
OM FARTYG SOM FÖR TREDJE LANDS FLAGGA
Parterna är eniga om att de efter utgången av det femte året sedan dagen för avtaletsikraftträdande skall överväga möjligheten att tillämpa bestämmelserna i artikel 39.2 c) andrastycket på fartyg under tredje lands flagg som drivs av rederier eller av medborgare i enmedlemsstat eller i Ryssland.
175 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 44
I detta avtal innebär ett avtal om ekonomisk integrering ett avtal enligt principerna i artikel V iAllmänna tjänstehandelsavtalet. När det gäller frågor i detta avtal som berör andra områdenän tjänster innebär ett avtal om ekonomisk integrering ett avtal enligt principerna iartikel XXIV i GATT om upprättande av frihandelsområden eller tullunioner.
176 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 46.2
Parterna bekräftar att de är överens om att frågan huruvida det finns ett samband, äventillfälligt, mellan verksamheter och offentlig myndighetsutövning inom någon av parternasterritorier beror på omständigheterna i varje enskilt fall. En undersökning i varje enskilt fall avhuruvida sådana verksamheter har samband med
rätten att använda fysiskt tvång, eller
utövandet av dömande funktioner, eller
rätten att ensidigt anta bindande lagstiftning
bidrar till att ge svar på dessa frågor.
12 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 48
Det förhållandet att det krävs visum för fysiska personer från vissa parter men inte från andraskall inte ensamt anses omintetgöra eller hindra fördelarna enligt ett särskilt åtagande.
178 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 52 (DEFINITIONER)
"Löpande betalningar"
"Löpande betalningar" är betalningar som har samband med varurörelser och rörlighet förtjänster eller personer i enlighet med normal internationell affärssed och omfattar inteförfaranden som rent faktiskt utgör en kombination av en löpande betalning och enkapitaltransaktion, t.ex. att skjuta upp betalningar och förskott i avsikt att kringgå parternasrespektive lagstiftning på detta område.
Denna definition hindrar inte Ryssland från att tillämpa eller anta lagstiftning enligt vilkensådana betalningar måste ske genom de ryska banker som fått tillstånd från Rysslandscentralbank att utföra sådana transaktioner i fritt omräkningsbar valuta.
"Direkta investeringar"
"Direkta investeringar” är investeringar i syfte att etablera varaktiga ekonomiska relationermed ett företag, t.ex. investeringar som gör det möjligt för dem som inte är etablerade ilandet i fråga eller som är etablerade utomlands att utöva ett effektivt inflytande påförvaltningen av företaget genom
1. upprättande av eller utökning av ett helägt företag eller dotterbolag eller en helägd filial,förvärv av hela äganderätten till ett befintligt företag,
2. delaktighet i ett nytt eller befintligt företag,
3. ett lån på minst fem år.
"Fritt omräkningsbar valuta"
En "fritt omräkningsbar valuta" är en valuta som anses som sådan av Internationella valuta-fonden.
179 GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 53.2.2
"Råvaror" är produkter som definieras som sådana i GATT.
Bilaga 1
180 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 54
Parterna är ense om att I detta avtal immateriell, industriell och kommersiell äganderättsärskilt omfattar upphovsrätt, inbegripet upphovsrätten till datorprogram, och närligganderättigheter, patent, industrimönster, geografiska beteckningar, inbegripet ursprungs-beteckningar, varumärken och tjänstemärken, kretsmönster för integrerade kretsar liksomskydd mot illojal konkurrens enligt artikel 10 bis i Pariskonventionen om industriellt rättsskyddoch skydd av sekretessbelagd know-how.
181 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 99
Parterna är ense om att de åtgärder som anges i artikel 99 inte skall vidtas i syfte attsnedvrida konkurrensvillkoren på marknaderna i fråga och därigenom ge skydd åt inhemskproduktion.
182 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 101
Parterna uppmanar samarbetsrådet att skyndsamt undersöka vilka skiljedomsförfaranden somkan vara lämpliga enligt detta avtal.
183 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 107
Parterna överenskommer att "särskilt brådskande fall" i artikel 107 i avtalet, för en riktigtolkning och praktisk tillämpning, innebär fall där en av parterna påtagligt har överträttavtalet. En påtaglig överträdelse av avtalet består av
a) vägran att fullgöra avtalet som inte är tillåten enligt allmänna regler i den internationellarätten,
eller
b) kränkning av den väsentliga beståndsdel av avtalet som anges i artikel 2.
184 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 107.2
Parterna är ense om att de "lämpliga åtgärder" som avses i artikel 107.2 är åtgärder somvidtas i överensstämmelse med den internationella rätten.
Om en av parterna vidtar en åtgärd i ett "särskilt brådskande fall" enligt artikel 107.2 får denandra parten använda det förfarande som fastställs i artikel 101.
185 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKLARNA 2 OCH 107
Parterna förklarar att hänvisningen i avtalet till respekten för mänskliga rättigheter, som utgören väsentlig beståndsdel i avtalet, och till särskilt brådskande fall härrör från
gemenskapspolitiken inom området för mänskliga rättigheter i enlighet med rådetsdeklaration av den 11 maj 1992 i vilken det fastställs att denna hänvisning skall ingå isamarbets- eller associeringsavtal mellan gemenskapen och dess ESK-partner, liksom
Rysslands politik på detta område, och
båda parters anslutning till relevanta förpliktelser, vilka särskilt följer av
Helsingforsslutakten och Parisstadgan för ett nytt Europa.
186 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 11 2
Parterna bekräftar att det nuvarande avtalet, trots att det ersätter avtalet av
den 18 december 1989 i fråga om relationerna mellan parterna, inte på något sätt får påverkaåtgärder som vidtagits före avtalets ikraftträdande eller påverka avtal som slutits mellanparterna före den dagen i enlighet med 1989 års avtal, på de villkor och under dentillämpningstid som ingår i dessa åtgärder eller avtal.
187 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 6 I PROTOKOLL 2
1. Parterna är ense om att vidta nödvändiga åtgärder för att utan dröjsmål bistå varandraenligt bestämmelserna i detta protokoll vid följande varurörelser:
a) Transport av vapen, ammunition, sprängämnen och explosiva anordningar.
b) Transport av konstverk och antika föremål som är av betydande historiskt,kulturellt eller arkeologiskt värde för någon av parterna.
c) Transport av giftiga varor och ämnen som är farliga för miljön och folkhälsan.
d) Transport av ömtåliga och strategiska varor som omfattas av begränsningar utananknytning till tuilar, enligt de förteckningar som parterna enats om.
2. Om det är tillåtet enligt de grundläggande principerna i parternas respektive rättssystemär de ense om att vidta nodvandiga åtgärder för att tillåta lämplig användning av styrdleveransteknik på grundval av gemensamt överenskomna föreskrifter för genomförandetsom de antagit enligt förfarandena i detta protokoll.
188 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
3. Parterna är ense om att vidta alla nödvändiga åtgärder enligt sin respektive lagstiftningför att
överlämna alla handlingar, och
meddela alla beslut
som omfattas av detta protokoll till en mottagare som är bosatt eller etablerad inomderas respektive territorier på grundval av gemensamt överenskomna föreskrifter förgenomförandet som de antagit enligt förfarandena i detta protokoll. I sådana fall gällerartikel 5.3.
4. Parterna är ense om att när den anmodade myndigheten inte kan handla för egenräkning skall den administrativa avdelning till vilken denna myndighet riktat sinframställan gå tillväga enligt samma villkor som gäller för den anmodade myndigheten.
189 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
SKRIFTVÄXLING
OM ARTIKEL 22
190 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
A. Skrift från Ryssland
Avsikten med denna skrift är att bekräfta att vi har enats om följande såvitt avserhandel med kärnmaterial enligt artikel 22 i det idag undertecknade Partnerskaps- ochsamarbetsavtalet:
Ryssland avser att fungera som en stabil, pålitlig och långsiktig leverantör avkärnmaterial till gemenskapen och gemenskapen erkänner denna avsikt. Den ryskaregeringen uppmärksammar att gemenskapen, särskilt med avseende på sinleveranspolitik på det nukleära området, anser Ryssland vara en separatförsörjningskälla, skild från andra leverantörer.
För att undvika svårigheter i samband med handeln skall det regelbundet eller påbegäran hållas samråd om utvecklingen av handeln med kärnmaterial mellan Rysslandoch gemenskapen. I dessa samråd kan en fortlöpande och regelbunden dialog ommarknadsutveckling och marknadsprognoser ingå.
Samråden skall hållas mom ramen för artikel 92.
191 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
De bestämmelser som avses i artikel 6 i 1989 års avtal skall på sätt som anges iartikel 13 i Partnerskaps- och samarbetsavtalet genomföras på ett enhetligt, opartisktoch rättvist sätt.
Jag hänvisar till vår gemensamma önskan att på alla sätt som är möjliga underlätta denpågående nedrustningen av kärnvapen. Vi har enats om att vidta alla nödvändigaåtgärder för att hålla samråd med samtliga berörda länder om det visar sig attgenomförandet av de t eller multilaterala avtalen vållar eller hotar att vålla betydandeskada för parternas anläggningar.
Jag föreslår att denna skrift och Ert svar skall utgöra en formell överenskommelsemellan oss.
Med utmärkt högaktning
På Ryska federationens regerings vägnar
192 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
B. Skrift från gemenskapen
Tack för Er idag daterade skrift av följande lydelse:
"Avsikten med denna skrift är att bekräfta att vi har enats om följande såvitt avserhandel med kärnmaterial enligt artikel 22 i det idag undertecknade Partnerskaps-och samarbetsavtalet:
Ryssland avser att fungera som en stabil, pålitlig och långsiktig leverantör avkärnmaterial till gemenskapen och gemenskapen erkänner denna avsikt. Den ryskaregeringen uppmärksammar att gemenskapen, särskilt med avseende på sinleveranspolitik på det nukleära området, anser Ryssland vara en separatförsörjningskälla, skild från andra leverantörer.
För att undvika svårigheter i samband med handeln skall det regelbundet eller påbegäran hållas samråd om utvecklingen av handeln med kärnmaterial mellanRyssland och gemenskapen. I dessa samråd kan en fortlöpande och regelbundendialog om marknadsutveckling och marknadsprognoser ingå.
Samråden skall hållas mom ramen för artikel 92.
13 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 177
Bilaga 1
De bestämmelser som avses i artikel 6 i 1 989 års avtal skall på sätt som anges iartikel 13 i Partnerskaps- och samarbetsavtalet genomföras på ett enhetligt,opartiskt och rättvist sätt.
Jag hänvisar till vår gemensamma önskan att på alla sätt som är möjliga underlättaden pågående nedrustningen av kärnvapen. Vi har enats om att vidta allanödvändiga åtgärder för att hålla samråd med samtliga berörda länder om det visarsig att genomförandet av de bi- eller multilaterala avtalen vållar eller hotar att vållabetydande skada för parternas anläggningar.
Jag föreslår att denna skrift och Ert svar skall utgöra en formell överenskommelsemellan oss."
Jag bekräftar att Er skrift och mitt svar utgör en formell överenskommelse mellan oss.
Med utmärkt högaktning
På Europeiska gemenskapernas vägnar
194 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
SKRIFTVÄXLING
OM ARTIKEL 52
195 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
A. Skrift från Ryssland
Med hänvisning till artikel 52 i Partnerskaps- och samarbetsavtalet bekräftar jag attingenting i denna artikel skall anses hindra att i gemenskapen bosatta personer överförinvesteringar som de har gjort i Ryssland till utlandet, inbegripet sådankompensationsbetalnina som uppstår genom åtgärder som expropriering, nationaliseringeller åtgärder med motsvarande verkan och vinster som uppkommer därigenom.
Jag föreslår att denna skrift och Ert svar skall utgöra en formell överenskommelse ossemellan.
Med utmärkt högaktning
På Ryska federationens regerings vägnar
196 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
B. Skrift från gemenskapen
Tack för Er idag daterade skrift av följande lydelse:
"Med hänvisning till artikel 52 i Partnerskaps- cch samarbetsavtalet bekräftar jagatt ingenting i denna artikel skall anses hindra att i gemenskapen bosatta personeröverför investeringar som de har gjort i Ryssland till utlandet, inbegripet sådankompensationsbetalning som uppstår genom åtgärder som expropriering,nationalisering eller åtgärder med motsvarande verkan och vinster som uppkommerdärigenom.
Jag föreslår att denna skrift och Ert svar skall utgöra en formell överenskommelseoss emellan."
Jag bekräftar att Er skrift och mitt svar utgör en formell överenskommelse oss emellan.
Med utmärkt högaktning
På Europeiska gemenskapernas vägnar
197 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
GEMENSKAPENS FÖRKLARING OM ARTIKEL 36
Gemenskapen förklarar att det gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster som avses iartikel 36 inte innebär att tjänstens leverantör måste flytta till det lands territorium för vilkettjänsten är avsedd och inte heller att mottagaren av tjänsten måste flytta till det landsterritorium från vilket tjänsten kommer.
198 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
GEMENSKAPENS FÖRKLARING OM ARTIKEL 54
Bestämmelserna i avtalet skall inte påverka Europeiska gemenskapens och dessmedlemsstaters behörighet i fråga om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.
199 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
RYSSLANDS FÖRKLARING OM ARTIKEL 36
Ryssland förklarar att de leverantörer som avses i gemenskapens förklaring om artikel 36 intekan anses som fysiska personer som är företrädare för ett gemenskapsbolag eller ryskt bolagoch ansöker om tillfälligt inresetillstånd för att förhandla om försäljningen avgränsöverskridande tjänster eller ingå avtal om försäljning av gränsöverskridande tjänster förbolaget i fråga.
200 UTANFÖR AVTALET
Bilaga 1
SKRIFTVÄXLING
OM FÖLJDERNA AV EN UTVIDGNING
201 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
A. Skrift från gemenskapen
Med hänvisning till det idag undertecknade Partnerskaps- och samarbetsavtaletbekräftar jag att alla ändringar i detta avtal som kan bli nödvändiga till följd av enutvidgning av gemenskapen kommer att bli föremål för samråd mellan parterna i enlighetmed artikel 90 och att i samband med detta i den mån det är möjligt hänsyn kommer atttas till den bilaterala handeln och de ekonomiska relationerna mellan Ryssland och deanslutande staterna.
Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering är införstådd med innehållet idenna skrift.
Med utmärkt högaktning
På Europeiska gemenskapernas vägnar
202 UTANFÖR AVTALET
Bilaga 1
SKRIFTVÄXLING
OM URUGUAYRUNDAN
203 Prop. 1996/97:177
Bilaga 1
A. Skrift från gemenskapen
Med hänvisning till det idag undertecknade Partnerskaps- och samarbetsavtaletbekräftar jag vår överenskommelse om att en ändring av förhållandena, enligt artikel 4 iavtalet, där det vore lämpligt att undersöka om ändringar bör göras i avtalet, är densituation som uppstår när Uruguayrundans multilaterala överenskommelser träder i kraftoch överenskommelse träffas om ändringar i GATT, dess koder och andraöverenskommelser i samband härmed.
Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering är införstådd med innehållet idenna skrift.
Med utmärkt högaktning
På Europeiska gemenskapernas vägnar
204 UTANFÖR AVTALET
Bilaga 1
SKRIFTVÄXLING
OM EKSG-STÅLPRODUKTER
205 Prop. 1996/97:177Bilaga 1
A. Skrift från gemenskapen
Jag hänvisar till det idag undertecknade Partnerskaps- och samarbetsavtalet, särskiltartikel 21 i detta.
Jag bekräftar att vi är ense om att gemenskapen och Ryska federationen på alla sättskall anstränga sig för att se till att avtalet om kvantitativa åtgärder i fråga om utbyte avEKSG-stålprodukter mellan dem sluts snarast möjligt med vederbörlig hänsyn tagen tillalla faktorer som de anser vara av betydelse, i synnerhet stålproduktionen i Ryskafederationen jämfört med stålproduktionen i de viktigaste av de övriga stålproducerandestaterna i det tidigare Sovjetunionen.
Funktionen hos avtalet om EKSG-produkter, bland annat som ett system meddubbellicensiering tillsammans med ursprungskontroll bör säkerställa en förutsägbarhandel med dessa produkter.
Jag bekräftar vidare vårt samförstånd om att det i avtalet kommer att tas vederbörlighänsyn till anslutningen av nya medlemsstater till Europeiska unionen från och meddagen för deras anslutning.
Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering är införstådd med innehållet idenna skrift.
Med utmärkt högaktning
På Europeiska gemenskapernas vägnar
206 FÖRKLARING
Bilaga 2
Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådetnoterar att partnerskaps- och samarbetsavtalet med Ryska federationen av
den 28 november 1994 undertecknades före den senaste utvidgningen av Europeiskaunionen, och att det därför var nödvändigt att förhandla fram ett anpassningsprotokoll vilketundertecknades idag. I avvaktan på att detta protokoll träder i kraft kommer Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater att tillämpa det provisoriskt, under förutsättning attRyska federationen gör detsamma, från och med den första dagen av den andra månadenefter det datum då Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, ochRyska federationen, å andra sidan, har underrättat varandra om att de nödvändiga internaförfarandena har fullgjorts. Rådet och medlemsstaterna kommer att vidta de åtgärder som ärnödvändiga för att säkerställa att det partnerskaps- och samarbetsavtal som upprättar ettpartnerskap mellan Europeiska gemenskaperna, å ena sidan, och Ryska federationen, å andrasida, träder i kraft vid samma tidpunkt som den provisoriska tillämpningen avanpassningsprotokollet inleds.
7912/97BILAGA I
leg/ELL/ils
207 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 augusti 1997
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden
Freivalds, Wallström, Åsbrink, Schori, Blomberg, Andersson, Ulvskog,Lindh, Johansson, Åhnberg, Pagrotsky
Föredragande: statsrådet Schori
Regeringen beslutar proposition 1996/97:177 Partnerskaps- ochsamarbetsavtal med Ryssland.
gotab 53515. Stockholm 1997