Inaktuell version

Lag (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Departement
Finansdepartementet K
Utfärdad
1979-05-31
Ändring införd
SFS 1979 i lydelse enligt SFS 2005:841
Källa
Regeringskansliets rättsdatabaser
Senast hämtad
2018-08-19

1 kap. Ändring i indelningen i kommuner

  • NJA 2008 s. 106:Vid delning av en kommun har de berörda kommunerna ansetts ansvara solidariskt för skadeståndsanspråk som grundar sig på åtgärder som vidtagits före delningen, när ansvaret inte reglerats på annat sätt i samband med delningen.

Förutsättningar för indelningsändring

[K1]1 §  Regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i kommuner, om ändringen kan antas medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar från allmän synpunkt. Därvid får regeringen meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genomförande.

[S2]Vid prövning av frågan om indelningsändring skall särskild hänsyn tas till önskemål och synpunkter från den eller de kommuner som närmast berörs av ändringen. Om en sådan kommun motsätter sig en indelningsändring, får beslut om ändringen meddelas endast om det finns synnerliga skäl. Särskild hänsyn skall också tas till befolkningens önskemål och synpunkter.

[K1]2 §  Om osäkerhet råder beträffande gränsen för en kommuns område, får regeringen förordna om gränsens rätta sträckning.

[K1]3 §  Kammarkollegiet får besluta om en indelningsändring som behövs på grund av oregelbundenhet i indelningen eller med hänsyn till fastighetsförhållandena och som inte föranleder ekonomisk reglering mellan kommuner.

[S2]Om de kommuner som närmast berörs av en sådan indelningsändring är ense om denna och ändringen avser kommuner i samma län, får dock länsstyrelsen besluta om ändringen.

[K1]4 §  Kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om kammarkollegiet finner att ändringen inte bör ske.

[K1]5 §  Länsstyrelsens beslut enligt 3 § andra stycket överklagas hos kammarkollegiet genom besvär.

[S2]Kammarkollegiets beslut enligt 3 eller 4 § överklagas hos regeringen genom besvär. Detsamma gäller kammarkollegiets beslut med anledning av besvär över länsstyrelsens beslut.

Ekonomisk reglering m. m.

[K1]6 §  När en kommun delas, skall de inbördes ekonomiska förhållandena mellan kommunerna enligt den nya indelningen regleras. När en del av en kommun överförs till en annan kommun skall sådan reglering ske, om en kommunal tillgång eller förbindelse, som kan hänföras till den delen bör överföras till den andra kommunen eller om det finns särskilda skäl till reglering. Regleringen skall ha till syfte att på ett ändamålsenligt och skäligt sätt fördela kommunens förmögenhet eller en del av denna.

[S2]Regleringen fastställs av regeringen, när beslutet om indelningsändringen meddelas. Om kommunerna är ense om regleringen, bör denna fastställas.

[S3]Ansvaret för en förbindelse får överföras från en kommun till en annan oberoende av om fordringsägaren har lämnat sitt medgivande till det.

[K1]7 §  Om en kommun vid fördelningen av tillgångar och förbindelser tilläggs större del av tillgångarna eller förbindelserna än som följer av grunden för regleringen, skall utjämning ske i pengar. Regeringen får bestämma att utjämningsbeloppet skall betalas på en gång eller fördelas på två eller flera år.

[K1]8 §  Om inte något annat har bestämts vid en ekonomisk reglering enligt 6 §, övergår en kommuns ansvarighet för borgensförbindelser och liknande åtaganden, som berör invånare, fastigheter eller verksamheter inom ett område som skall skiljas från kommunen, till den kommun vari området efter indelningsändringen skall ingå.

[K1]9 §  När en kommun läggs samman med en annan kommun, övergår kommunens tillgångar och ansvarigheten för dess förbindelser till den kommun som bildas genom sammanläggningen.

[K1]10 §  Om en kommuns ekonomiska ställning försämras på grund av en indelningsändring, får regeringen bestämma att en annan kommun som har fördel av ändringen skall bidra till den förstnämnda kommunens utgifter i skälig utsträckning. Detsamma gäller om en kommun på grund av en indelningsändring får kostnader för att ordna sin förvaltning, till vilka den eller de andra kommuner som närmast berörs av ändringen skäligen bör bidra. Regeringen får bestämma att bidraget skall utgå på en gång eller under en viss övergångstid.

[K1]11 §  Kommunala författningar skall i den mån det behövs med hänsyn till en indelningsändrings omfattning och författningarnas utformning snarast möjligt efter beslutet om ändringen anpassas till den nya indelningen. Till dess detta har skett, gäller sådana författningar i tillämpliga delar inom samma område som före indelningsändringen.

Indelningsändrings ikraftträdande och den kommunala beslutanderätten vid sådan ändring

[K1]12 §  En indelningsändring träder i kraft den 1 januari det år som bestäms i beslutet om ändringen. Om ändringen är av sådan omfattning att en kommun enligt den nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kommunfull- mäktige, träder ändringen i kraft den 1 januari året efter det år då val i hela riket av fullmäktige har ägt rum.

[S2]Ett beslut om indelningsändring enligt 1 § skall meddelas senast ett år innan ändringen skall träda i kraft. Om det finns synnerliga skäl, får beslutet meddelas vid en senare tidpunkt, dock inte senare än åtta månader före ikraftträdandet. Ett beslut om indelningsändring enligt 3 § skall meddelas senast tre månader innan ändringen skall träda i kraft.

[K1]13 §  Sedan en indelningsändring har beslutats eller, om indelningsdelegerade skall utses enligt 17 §, sedan delegerade har valts, kan en kommun enligt den nya indelningen förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter.

[K1]14 §  Under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indelnings- delegerade skall utses enligt 17 §, valet av delegerade och ändringens ikraftträdande skall den beslutanderätt som tillkommer kommunfullmäktige utövas av företrädare för kommunen enligt den nya indelningen, om beslutet sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet.

[S2]Företrädare för kommunen enligt den äldre indelningen får under samma tid utöva sådan beslutanderätt endast i frågor som uteslutande avser denna kommun och som inte sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet.

[K1]15 §  I fråga om rätten att företräda de kommuner som berörs av en indelningsändring skall till dess ändringen träder i kraft gälla att kommunfullmäktige i varje kommun företräder denna kommun enligt såväl den äldre som den nya indelningen, om inte annat följer av 16 eller 17 §.

[K1]16 §  Om en indelningsändring skall träda i kraft den 1 januari året efter det år då val i hela riket av kommunfullmäktige har ägt rum, skall de nyvalda fullmäktige i den kommun som bildas genom sammanläggning av kommuner även företräda dessa kommuner enligt den äldre indelningen.

[S2]Innebär ändringen att en kommun delas eller att en del av en kommun överförs till en annan kommun, får regeringen förordna att kommunen enligt den äldre indelningen under tiden till dess ändringen träder i kraft skall företrädas av de gamla fullmäktige och att deras tjänstgöring först då skall upphöra.

[K1]17 §  Om en indelningsändring innebär att en ny kommun bildas eller om ändringen annars är av sådan omfattning att kommunen enligt den nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kommunfullmäktige, skall regeringen bestämma att kommunen enligt den nya indelningen skall företrädas av indelningsdelegerade från det att dessa har valts till dess de nyvalda fullmäktige börjar sin tjänst göring. Om sådana delegerade finns bestämmelser i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade.

[K1]18 §  För beredningen och verkställigheten i ärenden som avser kommunen enligt den nya indelningen får de nyvalda kommunfullmäktige till dess indelningsändringen träder i kraft anlita indelningsdelegerades arbetsutskott och kommittéer samt nämnder och beredningar i den eller de kommuner som närmast berörs av indelningsändringen.

[K1]19 §  Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indelningsdelegerade skall utses, valet av delegerade och ändringens ikraftträdande fattas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller en annan kommunal nämnd, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap.kommunallagen (1991:900).

[S2]Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av kommunen, också av andra kommuner som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av en sådan kommun.

[S3]Om länsrätten eller kammarrätten har upphävt ett beslut eller förbjudit att det verkställs, får domstolens beslut överklagas också av andra kommuner som berörs av indelningsändringen och medlemmar av en sådan kommun. Lag (1995:46).

Förfarandet

[K1]20 §  En fråga om ändring i den kommunala indelningen kan väckas av en kommun eller medlem av en kommun, som skulle beröras av ändringen. Ansökningen om en sådan ändring skall inges till kammarkollegiet.

[S2]Regeringen, kammarkollegiet och länsstyrelsen kan ta upp en fråga om indelningsändring på eget initiativ. Om en indelningsändring som länsstyrelsen tar initiativ till inte är av den beskaffenhet att länsstyrelsen enligt 3 § andra stycket får besluta om ändringen, skall länsstyrelsen överlämna ärendet till kammarkollegiet.

[S3]Kammarkollegiet skall till länsstyrelsen överlämna sådana ärenden om indelningsändring som får beslutas av länsstyrelsen enligt 3 § andra stycket. Lag (1982:1252).

[K1]21 §  I ärenden om sådana indelningsändringar som avses i 1 § och 3 § första stycket skall kammarkollegiet göra den utredning som behövs eller, när det bedöms lämpligt, överlämna åt länsstyrelsen att göra utredningen. Om det behövs med hänsyn till ärendets omfattning och beskaffenhet, får kammarkollegiet uppdra åt en särskild utredare att göra utredningen.

[S2]I ärenden om sådan indelningsändring som avses i 3 § andra stycket skall utredningen göras av länsstyrelsen. Lag (1982:1252).

[K1]22 §  Utredning om en ändring i den kommunala indelningen skall omfatta alla omständigheter som inverkar på frågan. Vid utredningen skall samråd ske med de kommuner som har intresse av frågan.

[S2]Om den ändring i den kommunala indelningen som utredningen avser bör föranleda en ändring också i någon annan indelning, skall utredningen omfatta även en sådan ändring.

[K1]23 §  Statliga och kommunala myndigheter skall i skälig omfattning lämna upplysningar och biträde, när det begärs av den som gör utredningen.

[K1]24 §  När det finns skäl till det skall en särskild undersökning göras om befolkningens inställning till en indelningsändring. Om en särskild utredare finner skäl till en sådan undersökning, skall han anmäla detta till Kammarkollegiet, som beslutar i frågan. Länsstyrelsen beslutar om sådana undersökningar i ärenden som länsstyrelsen utreder.

[S2]Undersökningen skall göras av länsstyrelsen. Den kan ske genom omröstning, opinionsundersökning eller liknande förfarande. Länsstyrelsen får därvid anlita valnämnden i kommunen, om inte nämndens verksamhet i övrigt hindras därigenom.

[S3]Skall undersökningen ske genom en omröstning får länsstyrelsen besluta att det, med tillämpning av 5 kap.vallagen (2005:837), skall framställas röstlängd och röstkort för omröstningen.

[S4]Röstlängd och röstkort framställs av den centrala valmyndigheten. Lag (2005:841).

[K1]25 §  Om utredningen visar att den kommunala indelningen bör ändras, skall ett förslag upprättas till ändringen samt till den ekonomiska reglering och de övriga föreskrifter som ändringen kan ge anledning till.

[S2]Om även någon annan indelning behöver ändras, skall förslag upprättas också till en sådan ändring.

[K1]26 §  Den myndighet som har hand om en utredning enligt denna lag får besluta att kostnad för utredningen skall förskotteras av sökanden eller av allmänna medel.

[S2]Den myndighet som meddelar det slutliga beslutet i ärendet får förordna att sökanden eller en kommun, som har fördel av indelningsändringen, slutligen helt eller delvis skall stå för utredningskostnaden. I den mån ett sådant förordnande inte meddelas skall staten svara för utredningskostnaden.

[S3]Till utredningskostnaden hänförs även kostnaden för valnämndens medverkan i en undersökning om ortsbefolkningens inställning till en indelningsändring.

[K2]1 §  Regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i landsting, om hinder inte möter mot en ändring i länsindelningen. Om sambandet mellan landstingsindelningen och länsindelningen gäller vad som är föreskrivet i 1 kap. 2 § kommunallagen (1991:900). En ändring i landstingsindelningen får dock ske endast om ändringen kan antas medföra bestående fördel för ett landsting eller en del av ett landsting eller andra fördelar från allmän synpunkt. Regeringen får meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genomförande.

[S2]Kammarkollegiet får dock besluta om en indelningsändring som bör ske med anledning av en sådan ändring i den kommunala indelningen som avses i 1 kap. 3 §. Lag (1991:1693).

[K2]2 §  Kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om kammar- kollegiet finner att ändringen inte bör ske.

[K2]3 §  Kammarkollegiets beslut enligt 1 § andra stycket eller 2 § överklagas hos regeringen genom besvär.

[K2]4 §  I fråga om den ekonomiska regleringen vid en indelningsändring tillämpas 1 kap.6--10 §§ på motsvarande sätt.

[K2]5 §  En indelningsändring träder i kraft den 1 januari det år som bestäms i beslutet om ändringen.

[S2]Ett beslut om indelningsändring enligt 1 § första stycket skall meddelas senast ett år innan ändringen skall träda i kraft. Om det finns synnerliga skäl, får beslutet meddelas vid en senare tidpunkt, dock inte senare än åtta månader före ikraftträdandet. Ett beslut om indelningsändring enligt 1 § andra stycket skall meddelas senast tre månader innan ändringen skall träda i kraft.

[K2]6 §  Sedan en indelningsändring har beslutats, kan ett landsting enligt den nya indelningen förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter. Lag (1991:1693).

[K2]7 §  Under tiden mellan beslutet om indelningsändring och ändringens ikraftträdande skall den beslutanderätt som tillkommer landstingsfull- mäktige utövas av företrädare för landstinget enligt den nya indelningen, om beslutet sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet.

[S2]Företrädare för landstinget enligt den äldre indelningen får under samma tid utöva sådan beslutanderätt endast i frågor som uteslutande avser detta landsting och som inte sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet. Lag (1991:1693).

[K2]8 §  I fråga om rätten att företräda de landsting som berörs av en indelningsändring skall till dess ändringen träder i kraft gälla att landstingsfullmäktige i varje landsting företräder detta landsting enligt såväl den äldre som den nya indelningen. Lag (1991:1693).

[K2]9 §  Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring och ändringens ikraftträdande fattas av landstingsfullmäktige, landstings- styrelsen eller en annan nämnd hos landstinget, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap.kommunallagen (1991:900).

[S2]Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av landstinget, också av andra landsting som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av ett sådant landsting.

[S3]Om länsrätten eller kammarrätten har upphävt ett beslut eller förbjudit att det verkställs, får domstolens beslut överklagas också av andra landsting som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av ett sådant landsting. Lag (1995:46).

[K2]10 §  En fråga om ändring i den landstingskommunala indelningen kan väckas av landsting eller medlem av ett landsting som skulle beröras av ändringen. Ansökningen om en sådan ändring skall inges till kammarkollegiet.

[S2]Regeringen och kammarkollegiet kan också ta upp en fråga om indelnings- ändring på eget initiativ. Lag (1991:1693).

[K2]11 §  I ett ärende om indelningsändring skall kammarkollegiet göra den utredning som behövs. Om det behövs med hänsyn till ärendets omfattning och beskaffenhet, får kammarkollegiet uppdra åt en särskild utredare att göra utredningen.

[K2]12 §  I fråga om utredningen tillämpas 1 kap, 22, 23, 25 och 26 §§ på motsvarande sätt.

[K3]1 §  Om en ändrad landstings- eller kommunindelning skall träda i kraft den 1 januari året efter det år då ordinarie val hålls till landstings- och kommunfullmäktige, skall redan det valet avse landstinget och kommunen enligt den nya indelningen. Lag (2005:841).

[K3]2 §  Om en ändrad kommunal indelning innebär att en ny kommun bildas, skall de indelningsdelegerade snarast möjligt under året före ikraftträdandet välja ledamöter till valnämnden och ersättare för dessa. Lag (2005:841).

Ändringar och övergångsbestämmelser

Lag (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Lag (1980:278) om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar

    Förarbeten
    Prop. 1979/80:105
    Omfattning
    ändr. 1 kap 19 §, 2 kap 9 §, 3 kap 14 §

Lag (1982:1056) om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar

Lag (1982:1252) om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar

Lag (1988:198) om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar

    Förarbeten
    Prop. 1987/88:67
    Omfattning
    upph. 3 kap; ändr. författningsrubr.; omtryck
    Ikraftträder
    1989-01-01

Lag (1991:1693) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landstingskommuner

    Förarbeten
    Prop. 1991/92:17
    Omfattning
    ändr. författningsrubr., 1 kap 19 §, 2 kap 1, 6, 7, 8, 9, 10 §§, rubr. till 2 kap
    Ikraftträder
    1992-01-01

Lag (1995:46) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

    Övergångsbestämmelse

    Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser.
    Förarbeten
    Rskr. 1994/95:165, Prop. 1994/95:27, Bet. 1994/95:JuU6
    Omfattning
    ändr. 1 kap 19 §, 2 kap 9 §
    Ikraftträder
    1995-04-01

Lag (1997:164) om ändring i lagen (1979:411) om Sveriges indelning i kommuner och landsting

    Förarbeten
    Rskr. 1996/97:177, Prop. 1996/97:70, Bet. 1996/97:KU16
    Omfattning
    ändr. 1 kap 24 §
    Ikraftträder
    1997-06-01

Lag (1997:827) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

    Förarbeten
    Rskr. 1997/98:15
    Omfattning
    ändr. 1 kap 24 §
    Ikraftträder
    1998-01-01

Lag (1998:238) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

    Förarbeten
    Rskr. 1997/98:218, Prop. 1997/98:134, Bet. 1997/98:SkU24
    Omfattning
    ändr. 1 kap 24 §
    Ikraftträder
    1999-01-01

Lag (2003:687) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Förarbeten
Rskr. 2003/04:17, Prop. 2002/03:99, Bet. 2003/04:SkU2
Omfattning
ändr. 1 kap 24 §
Ikraftträder
2004-01-01

Lag (2005:841) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Förarbeten
Rskr. 2005/06:33, Prop. 2004/05:163, Bet. 2005/06:KU9
Omfattning
ändr. 1 kap 24 §; ny 3 kap
Ikraftträder
2006-01-01

Lag (2009:791) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Förarbeten
Rskr. 2008/09:290, Prop. 2008/09:165, Bet. 2008/09:JuU23
Omfattning
ändr. 1 kap. 19 §, 2 kap. 9 §
Ikraftträder
2010-02-15

Lag (2016:740) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Förarbeten
Rskr. 2015/16:291, Prop. 2015/16:121
Omfattning
upph. 2 kap.; nuvarande 3 kap. betecknas 4 kap.; ändr. 1 kap. 17, 18 §§; nya 2, 3 kap.
Ikraftträder
2017-08-01

Lag (2017:732) om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting

Förarbeten
Rskr. 2016/17:335, Prop. 2016/17:171, Bet. 2016/17:KU30
Omfattning
ändr. 1 kap. 19 §, 2 kap. 1 §, 3 kap. 8, 12, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 26, 27, 29, 31, 34, 36, 37, 40 §§
Ikraftträder
2018-01-01