Konkurrensverkets ställning i överklagade ärenden enligt konkurrenslagen

1994/95 NU5

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1994/95:44 om Konkurrensverkets ställning i överklagade ärenden enligt konkurrenslagen (1993:20), m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att Konkurrensverket i vissa konkurrensärenden skall ges rätt att bl.a. överklaga beslut av tingsrätten till Marknadsdomstolen, om tingsrätten ändrat tidigare beslut av verket.

I proposition 1994/95:44 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20). Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, återges i bilaga.

Propositionen innehåller också ett förslag till ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Detta förslag har av samordningsskäl överlämnats till lagutskottet för vidare behandling (bet. 1994/95:LU5).

Den nya konkurrenslagen (1993:20) trädde i kraft den 1 juli 1993 (prop. 1992/93:56, bet. NU17). Efter mönster från EG-rätten innehåller lagen principiella förbud dels mot samarbete mellan företag som har till syfte att begränsa konkurrensen på ett påtagligt sätt (6 §), dels mot missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på den svenska marknaden (19 §). I lagen finns vidare regler för kontroll av företagsförvärv.

Från förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mellan företag kan undantag medges i enskilda fall av Konkurrensverket. (Undantag från förbudet gäller även, enligt särskilda föreskrifter, för vissa grupper av avtal, s.k. gruppundantag.) Konkurrensverket kan också efter ansökan från ett företag förklara att ett avtal eller förfarande inte omfattas av förbuden mot samverkan eller missbruk av dominerande ställning, s.k. icke-ingripandebesked.

Om det behövs för att Konkurrensverket skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt lagen får verket vid vite ålägga företag och andra att bl.a. tillhandahålla uppgifter och handlingar samt inställa sig för förhör på tid och plats som verket bestämmer.

Konkurrensverkets beslut om undantag, icke-ingripandebesked och vitesålägganden får överklagas hos Stockholms tingsrätt. Tingsrättens avgöranden får i sin tur överklagas hos Marknadsdomstolen.

Konkurrensverket har hos regeringen påtalat att verkets ställning vid överklaganden av Konkurensverkets beslut är oklar. Enligt verket bör myndigheten ges möjlighet att i processerna yttra sig och bemöta vad klaganden anfört. Konkurrensverket borde även ges rätt att överklaga tingsrättens beslut hos Marknadsdomstolen.

I proposition 1994/95:44 instämmer regeringen i Konkurrensverkets uppfattning. Regeringen föreslår sålunda att verket skall ges möjlighet att yttra sig i domstolsprocessen samt rätt att överklaga tingsrättens avgörande till Marknadsdomstolen om tingsrätten har ändrat verkets beslut. Med hänsyn till att konkurrenslagen är en ny lag som har stor betydelse för näringslivet är det viktigt att det redan från början utbildas en tillförlitlig praxis inom området, påpekas det. Regeringen framhåller att den föreslagna ordningen för Konkurrensverket kan behöva tas upp till prövning på nytt i samband med den förestående översynen av förfarandet i domstolsärenden.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. För att inte olika regler skall gälla under handläggningen av ett ärende skall de nya bestämmelserna tillämpas endast beträffande beslut som Konkurrensverket meddelar efter lagändringens ikraftträdande.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet delar regeringens bedömning att Konkurrensverket bör ges möjlighet att aktivt delta i och påverka också de mål och ärenden som kommer under domstols prövning när verkets beslut har överklagats. Förslaget till ändring av konkurrenslagen tillstyrks alltså av utskottet.

Utskottet hemställer att riksdagen antar det i proposition 1994/95:44 framlagda förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20).

Stockholm den 22 november 1994

På näringsutskottets vägnar

Birgitta Johansson

I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Per Westerberg (m), Reynoldh Furustrand (s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Bo Bernhardsson (s), Kjell Ericsson (c), Mikael Odenberg (m), Barbro Andersson (s), Lennart Beijer (v), Marie Granlund (s), Chris Heister (m), Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Dag Ericson (s) och Sten Tolgfors (m).

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)