En ny Europadomstol

1997/98 KU24

I betänkandet behandlas regeringens proposition 1997/98:107 En ny Europadomstol. Regeringens förslag innebär främst att bestämmelserna i tilläggsprotokoll nr 11 till Europakonventionen inkorporeras med svensk lag. Genom protokollet ändras övervakningssystemet enligt Europakonventionen. De nuvarande konventionsorganen, den europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, avskaffas och en ny domstol inrättas. Utskottet tillstyrker förslagen.

I proposition 1997/98:107 föreslår regeringen att riksdagen dels godkänner 1. protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om Europarådets privilegier och immunitet, 2. den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rättegång inför den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, dels antar regeringens förslag till 3. lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, 4. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Lagförslagen, protokoll nr 6 och den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rättegång inför den europeiska domstolen har fogats till betänkandet som bilaga.

Riksdagen har godkänt tilläggsprotokoll nr 11 till den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, Europakonventionen, (prop. 1994/95:115, bet. 1994/95:UU12). Genom tilläggsprotokollet inrättas en ny europeisk domstol för de mänskliga rättigheterna, Europadomstolen, med heltidsan-ställda ledamöter. I propositionen föreslås att riksdagen inkorporerar tilläggs-protokoll nr 11 med svensk rätt genom en ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Inom Europarådet har utarbetats regler om immunitet och privilegier för ledamöterna i den nya domstolen samt för de personer som deltar i processen inför denna. Reglerna har tagits in i två avtal. Reglerna om immunitet och privilegier för domstolens ledamöter finns i protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om Europarådets privilegier och immunitet. Reglerna om immunitet m.m. för de personer som deltar i processen inför domstolen finns i en särskild överenskommelse, den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rättegång inför Europadomstolen. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner överenskommelserna. Som en följd av riksdagens godkännande av dessa överenskommelser föreslås en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. I propositionen föreslås även att en ny svensk översättning av Europakonventionen och tilläggsprotokollen skall bifogas lagen om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Lagändringarna föreslås i sina huvuddelar träda i kraft den 1 november 1998. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker propositionens förslag.

Utskottet hemställer att riksdagen dels godkänner 1. protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om Europarådets privilegier och immunitet, 2. den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rättegång inför den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, dels antar regeringens förslag till 3. lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, 4. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Stockholm den 23 april 1998

På konstitutionsutskottets vägnar

Bo Könberg

I beslutet har deltagit: Bo Könberg (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Axel Andersson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Peter Eriksson (mp), Margitta Edgren (fp), Nikos Papadopoulos (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ola Karlsson (m) och Sven Bergström (c).

Propositionens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om Europarådets privilegier och immunitet

Europeisk överenskommelse om personer som deltar i rättegång inför den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna