Gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation

Avis juridique important

Rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 om gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 371 , 30/12/1987 s. 0011 - 0013 Finsk specialutgåva Område 15 Volym 8 s. 0030 Svensk specialutgåva Område 15 Volym 8 s. 0030

RÅDETS FÖRORDNING (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 om gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 31 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, som utformats efter yttrande av en grupp experter utsedda av Vetenskapliga och tekniska kommittén(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (Euratom) nr 2218/89 · förordning (Euratom) 2016/52.

Enligt artikel 2 b i fördraget skall rådet upprätta enhetliga säkerhetsnormer för arbetstagares och allmänhetens hälsoskydd samt övervaka att dessa tillämpas enligt vad som närmare föreskrivs i avdelning 2, kapitel 3 i fördraget.

Den 2 februari 1959 antog rådet direktiv(4) som fastställer grundläggande säkerhetsnormer. Denna text har ersatts med direktiv 80/836/Euratom(5), ändrat genom direktiv 84/467/Euratom(6). Enligt artikel 45 i det direktivet skall medlemsstaterna fastställa nivåer för intervention i händelse av olyckor.

Till följd av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl den 26 april 1986 släpptes stora mängder radioaktiva ämnen ut i atmosfären och förorenade livsmedel och djurfoder i ett flertal europeiska länder till nivåer som var betydande ur hälsosynpunkt.

Gemenskapen har vidtagit åtgärder(7) för att säkerställa att vissa jordbruksprodukter införs i gemenskapen endast i enlighet med det gemensamma förfaringssätt som slår vakt om befolkningens hälsa och marknadens sammanhållning samtidigt som en omställning av handeln förebyggs.

Det finns behov av ett system som tillåter gemenskapen att fastställa gränsvärden för radioaktivitet för att skydda befolkningen när en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder har inträffat.

Enligt rådets beslut av den 14 december 1987 om en gemenskapsordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning(8), eller enligt konventionen av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka, skall kommissionen underrättas om kärnenergiolyckor eller om ovanligt höga radioaktiva värden.

Om omständigheterna så kräver kommer kommissionen att omgående anta en förordning som gör tidigare fastställda gränsvärden tillämpliga.

På grundval av aktuella tillgängliga data inom strålskyddsområdet har härledda åtgärdsnivåer fastställts och dessa kan användas som utgångspunkt vid bestämning av gränsvärden för radioaktivitet, vilka omgående skall tillämpas vid en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder.

Sådana gränsvärden har fastställts med hänsyn till de senaste internationellt tillgängliga vetenskapliga rekommendationerna, samtidigt som de uttrycker behovet att dämpa allmänhetens oro och undvika skillnader i internationell reglering.

Dock är det nödvändigt att ta hänsyn till enskilda förhållanden och därför fastställa ett förfarande som tillåter snabb anpassning av dessa tidigare fastställda gränsvärden beroende på omständigheterna vid enskilda kärnenergiolyckor eller någon annan händelse som medför risk för radioaktiv strålning, vilken kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel eller djurfoder.

Antagandet av en förordning som möjliggör tillämpningen av gränsvärden borde också bevara gemensamma marknadens enhet och motverka omställning av handeln inom gemenskapen.

För att underlätta anpassningen av gränsvärden bör förfaranden fastställas som tillåter samråd med experter, däribland expertgruppen enligt artikel 31 i fördraget.

Överensstämmelse med gränsvärden måste säkerställas genom tillbörliga kontroller.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 31 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, som utformats efter yttrande av en grupp experter utsedda av Vetenskapliga och tekniska kommittén,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

Enligt artikel 2 b i fördraget skall rådet upprätta enhetliga säkerhetsnormer för arbetstagares och allmänhetens hälsoskydd samt övervaka att dessa tillämpas enligt vad som närmare föreskrivs i avdelning 2, kapitel 3 i fördraget.

Den 2 februari 1959 antog rådet direktiv som fastställer grundläggande säkerhetsnormer. Denna text har ersatts med direktiv 80/836/Euratom, ändrat genom direktiv 84/467/Euratom. Enligt artikel 45 i det direktivet skall medlems-staterna fastställa nivåer för intervention i händelse av olyckor.

Till följd av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl den 26 april 1986 släpptes stora mängder radioaktiva ämnen ut i atmosfären och förorenade livsmedel och djurfoder i ett flertal europeiska länder till nivåer som var betydande ur hälsosynpunkt.

Gemenskapen har vidtagit åtgärder för att säkerställa att vissa jordbruksprodukter införs i gemenskapen endast i enlighet med det gemensamma förfaringssätt som slår vakt om befolkningens hälsa och marknadens sammanhållning samtidigt som en omställning av handeln förebyggs.

Det finns behov av ett system som tillåter gemenskapen att fastställa gränsvärden för radioaktivitet för att skydda befolkningen när en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder har inträffat.

Enligt rådets beslut av den 14 december 1987 om en gemenskapsordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning, eller enligt konventionen av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka, skall kommissionen underrättas om kärnenergiolyckor eller vid ovanligt höga nivåer av radioaktivitet.

Om omständigheterna så kräver kommer kommissionen att omgående anta en förordning som gör tidigare fastställda gränsvärden tillämpliga.

På grundval av aktuella tillgängliga data inom strålskyddsområdet har härledda åtgärdsnivåer fastställts och dessa kan användas som utgångspunkt vid bestämning av gränsvärden för radioaktivitet, vilka omgående skall tillämpas vid en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder.

Sådana gränsvärden har fastställts med hänsyn till de senaste internationellt tillgängliga vetenskapliga rekommendationerna, samtidigt som de uttrycker behovet att dämpa allmänhetens oro och undvika skillnader i internationell reglering.

Dock är det nödvändigt att ta hänsyn till enskilda förhållanden och därför fastställa ett förfarande som tillåter snabb anpassning av dessa tidigare fastställda gränsvärden beroende på omständigheterna vid enskilda kärnenergiolyckor eller någon annan radiologisk nödsituation, vilken kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel eller djurfoder.

Antagandet av en förordning som möjliggör tillämpningen av gränsvärden borde också bevara gemensamma marknadens enhet och motverka omställning av handeln inom gemenskapen.

För att underlätta anpassningen av gränsvärden bör förfaranden fastställas som tillåter samråd med experter, däribland expertgruppen enligt artikel 31 i fördraget.

Överensstämmelse med gränsvärden måste säkerställas genom tillbörliga kontroller.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

1. Denna förordning föreskriver förfarandet för fastställande av gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder vilka saluförs efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder.

2. I denna förordning avses med livsmedel produkter som är ämnade som människoföda antingen direkt eller efter förädling, och djurfoder avser produkter som är avsedda endast som djurföda.

Artikel2¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52 och rättelse till förordning (EU) nr 3954/1987.

1. Om kommissionen mottar officiell information - i synnerhet enligt antingen gemenskapsordningen för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en radiologisk nödsituation eller enligt Internationella Atomenergiorganets konvention av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka - om en olycka eller någon annan radiologisk nödsituation, vilken bekräftar att gränsvärdena i bilagan kan komma att överskridas eller har överskridits, skall kommissionen omgående, om omständigheterna så kräver, anta en förordning som gör dessa gränsvärden tillämpliga.

2. Giltighetstiden för alla förordningar enligt punkt 1 skall vara så kort som möjligt och inte överskrida tre månader, om inte annat följer av artikel 3.4.

Artikel3¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

1. Efter samråd med experter, däribland expertgruppen som avses i artikel 31, skall kommissionen förelägga rådet ett förslag till förordning för anpassning eller bekräftelse av bestämmelserna i den förordning som avses i artikel 2.1 inom en månad efter antagandet av denna.

2. Kommissionen skall, när den förelägger det förslag till förordning som avses i punkt 1 ta hänsyn till de grundläggande normer som föreskrivs i artiklarna 30 och 31 i fördraget, däri principen att all exponering skall hållas så låg som rimligen är möjligt med hänsyn till allmänhetens hälsoskydd samt till ekonomiska och sociala faktorer.

3. Rådet skall med kvalificerad majoritet inom den tid som föreskrivs i artikel 2.2 besluta om det förslag till förordning som avses i punkterna 1 och 2.

4. Om rådet inte fattar beslut inom denna tid skall nivåerna i bilagan fortsätta att gälla tills rådet fattar beslut eller tills kommissionen tar tillbaka sitt förslag därför att förhållandena i artikel 2.1 inte längre gäller.

Artikel4¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

Giltighetstiden för alla förordningar som avses i artikel 3 skall vara begränsad. Denna tidsperiod får revideras efter önskemål från en medlemsstat eller på initiativ av kommissionen enligt det förfarande som beskrivs i artikel 3.

Artikel5¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

1. För att säkerställa att gränsvärdena som fastställs i bilagan tar hänsyn till alla nya vetenskapliga rön som blir tillgängliga, skall kommissionen emellanåt rådfråga experter, däribland expertgruppen enligt artikel 31.

2. På begäran av en medlemsstat eller kommissionen kan gränsvärdena i bilagan bli föremål för revidering eller tillägg, på förslag av kommissionen till rådet i enlighet med det förfarande som fastställts i artikel 31 i fördraget.

Artikel6¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

1. Livsmedel eller djurfoder som inte uppfyller gränsvärdena i en förordning som antagits i enlighet med artikel 2 eller 3 får inte saluföras. Vid tillämpningen av denna förordning skall livsmedel eller djurfoder som importerats från tredje land anses vara saluförda om de på gemenskapens tullområde är föremål för tullförfarande utöver transiteringsförfaranden.

2. Varje medlemsstat skall tillhandahålla kommissionen all information om tillämpningen av denna förordning, särskilt vad gäller överträdelsen av gränsvärdena. Kommissionen skall vidarebefordra denna information till de övriga medlemsstaterna.

Artikel7¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52 och förordning (Euratom) nr 2218/89.

Tillämpningsföreskrifter till denna förordning, en lista över mindre viktiga livsmedel tillsammans med de gränsvärden som skall tillämpas på dessa, samt gränsvärden för djurfoder, skall antas enligt artikel 30 i förordning (EEG) 804/68, som skall tillämpas på motsvarande sätt. För detta ändamål skall en kommitté tillsättas.

Artikel8¶

Ändrad genom förordning (Euratom) 2016/52.

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

BILAGA

1 EGT nr C 174, 2.7.1987, s. 6.

2 Yttrande avgivet den 16 december 1987.

3 EGT nr C 180, 8.7.1987, s. 20.

4 EGT nr 11, 20.2.1959, s. 221/59.

5 EGT nr L 246, 17.9.1980, s. 1.

6 EGT nr L 265, 5.10.1984, s. 4.

7 Rådets förordningar (EEG) nr 1707/86, (EGT nr L 146, 31.5.1986, s. 88); (EEG) nr 3020/86, (EGT nr L 280, 1.10.1986, s. 79); (EEG) nr 624/87, (EGT nr L 58, 28.2.1987, s. 101); (EEG) nr 3955/87 (EGT nr L 371, 30.12.1987, s. 14).

8 EGT nr L 371, 30.12.1987, s. 76.

9 Värdena för koncentrerade eller torkade produkter skall beräknas på grundval av den rekonstituerade produkten färdig för förtäring. Medlemsstaterna får utfärda rekommendationer om villkoren för utspädning för att säkerställa att gränsvärdena i denna förordning respekteras.

10 Gränsvärden för djurfoder kommer att definieras enligt artikel 7, eftersom dessa gränsvärden skall bidra till att gränsvärdena för livsmedel respekteras, utan att de därför själva kan betraktas som en garanti för att dessa gränsvärden alltid respekteras och minskar inte kravet på tillsyn av gränsvärden för animaliska produkter avsedda som människoföda.

11 Spädbarnsmat definieras som livsmedel avsedda för spädbarn under de första fyra till sex levnadsmånaderna, vilka till fullo uppfyller näringskraven för denna människogrupp och saluförs i detaljhandeln i förpackningar som är tydligt märkta ”spädbarnsmat”.

12 Mejeriprodukter definieras som produkter som motsvarar följande KN-nummer, inklusive, i förekommande fall, senare justeringar: 0401 och 0402 (utom 04022911).

13 Mindre viktiga livsmedel och de tillämpliga motsvarande värdena kommer att definieras enligt artikel 7.

14 Flytande livsmedel så som de definieras i nummer 2009 och i kapitel 22 i Kombinerade nomenklaturen. Värdena har beräknats med hänsyn till förtäring av kranvatten och samma värden bör gälla för dricksvatten enligt beslut av behöriga myndigheter i medlemsstaterna.

15 Radioaktivt kol (C-14), tritium och kalium 40 är inte inkluderade i denna grupp.