Rådets förordning (EEG, EURATOM) nr 1553/89 av den 29 maj 1989 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt
Avis juridique important
Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 av den 29 maj 1989 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 155 , 07/06/1989 s. 0009 - 0013 Finsk specialutgåva Område 1 Volym 2 s. 0107 Svensk specialutgåva Område 1 Volym 2 s. 0107
RÅDETS FÖRORDNING (EEG, EURATOM) nr 1553/89 av den 29 maj 1989 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta,
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta,
med beaktande av rådets beslut 88/376/EEG, Euratom av den 24 juni 1988 om gemenskapernas egna medel (), särskilt artikel 8.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (),
med beaktande av revisionsrättens yttrande (),
med beaktande av revisionsrättens befogenheter enligt artikel 206a i Romfördraget och artikel 180a i Euratomfördraget, och
med beaktande av följande:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 1103/97 · förordning (EG, Euratom) nr 1026/1999 · förordning (EG) nr 807/2003 · förordning (EU, Euratom) 2021/769.
Enligt artikel 14 i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2892/77 av den 19 december 1977 om genomförande, i fråga om egna medel som härrör från mervärdeskatt, av beslutet av den 21 april 1970 om att ersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med gemenskapernas egna medel (), senast ändrad genom förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 3735/85 (), gäller den förordningen under en övergångsperiod till den 31 december 1988.
Bestämmelserna om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av medel från mervärdeskatt, i fortsättningen kallade "momsmedel", och närmare föreskrifter om ikraftträdandet av denna ordning bör tillämpas från och med den 1 januari 1989.
Intäktsmetoden bör väljas som den enda slutliga metoden för att uppskatta underlaget för momsmedlen eftersom denna metod är pålitlig och redan tillämpas av de flesta medlemsstaterna.
Bestämmelserna i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2892/77 kan behållas om de inte blivit onödiga eller behöver ändras på grund av vunna erfarenheter.
Erfarenheterna från tillämpningen av förfarandet för att korrigera sammanställningarna har visat behovet av att klarlägga förfarandets räckvidd; därvid bör det preciseras att förfarandet skall gälla allmänt för varje korrigering.
Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om det förfarande som de använder för registrering av de skattskyldiga och för fastställande och uppbörd av momsen samt om de närmare föreskrifterna för och resultaten av sina kontrollsystem i samband med moms. Kommissionen bör i samarbete med varje enskild medlemsstat undersöka om det eventuellt kan företas förbättringar i förfarandet med avsikt att öka effektiviteten.
Kommissionen bör vart tredje år utarbeta en rapport om det förfarande som används i medlemsstaterna samt om eventuella planerade förändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Avdelning I Allmänna bestämmelser
Artikel1¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
De momsbaserade egna medlen ska beräknas genom att den enhetliga uttagssats som anges i artikel 2.1 b i beslut (EU, Euratom) 2020/2053 tillämpas på det underlag som fastställs i enlighet med den här förordningen.
Avdelning II Tillämpningsområde
Artikel2¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
De momsbaserade egna medlen ska beräknas på grundval av de beskattningsbara transaktioner som avses i artikel 2 i rådets direktiv 2006/112/EG.
Avdelning III Beräkningsmetod
Artikel3¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Underlaget för momsbaserade egna medel för ett visst kalenderår ska fastställas genom att det totala beloppet av nettomomsintäkter som en medlemsstat uppbär från de transaktioner som avses i artikel 2 under det året, korrigerade i enlighet med punkt 2 i den här artikeln, divideras med den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen, som beräknas i enlighet med den metod som anges i artikel 4.
Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska uttryckas som en procentsats genom tillämpning av metoden i artikel 4.
2. Det totala belopp av nettomomsintäkter som avses i punkt 1 i denna artikel ska korrigeras med beaktande av följande:
a) Eventuella belopp som när det gäller egna medel ska behandlas som transaktioner som har sitt ursprung i eller är avsedda för en medlemsstat, men som har sitt ursprung i eller är avsedda för ett sådant territorium som avses i artikel 6 i direktiv 2006/112/EG.
b) Eventuella belopp som härrör från transaktioner med ursprung i eller avsedda för en av de platser som det hänvisas till i artikel 7 i direktiv 2006/112/EG, i den mån en medlemsstat kan bevisa att intäkterna har överförts till den platsen.
c) Eventuella belopp som ska betalas till följd av korrigeringar på grund av överträdelser av direktiv 2006/112/EG.
3. Det belopp som fastställs i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska multipliceras med den enhetliga uttagssats som avses i artikel 2.1 b i beslut (EU, Euratom) 2020/2053 för att erhålla de momsbaserade egna medel som ska ställas till förfogande för unionens budget.
Artikel4¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. De momsbaserade egna medlen ska beräknas på grundval av kalenderår.
2. Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska beräknas på grundval av den metod som fastställs i punkterna 3–8.
3. Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska vara den procentsats som respektive medlemsstat har beräknat för budgetåret 2016, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel i dess lydelse före den 1 januari 2021.
4. Den procentsats i vilken den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen anges ska beräknas med fyra decimaler.
5. Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska ha inspekterats och ska inte vara föremål för några anmälningar om utestående punkter i enlighet med artikel 9.2.
6. En viktad genomsnittssats som är föremål för en anmälan ska användas till dess att de punkter som anmälts enligt artikel 9.2 har åtgärdats och ska betraktas som den preliminära fleråriga viktade genomsnittssatsen.
7. När de punkter som anmälts enligt artikel 9.2 har åtgärdats ska den resulterande procentsatsen ersätta den preliminära fleråriga viktade genomsnittssatsen, och ska bli den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen från och med budgetåret 2021.
8. Budgetkonsekvenserna av eventuella skillnader mellan den preliminära och den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska åtgärdas i enlighet med det förfarande som beskrivs i artikel 10b.5 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 (den årliga saldoberäkningen).
Artikel5¶
Upphävd genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Vid tillämpningen av artikel 3 skall medlemsstaterna i förekommande fall till de uppburna inkomsterna lägga ett belopp som motsvarar den samlade moms som inte har uppburits på grund av de graderade skattelättnader som medges i artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG.
2. De inkomster som en medlemsstat har uppburit skall korrigeras, om det schablonberäknade kompensationstal som tillämpas på schablonbeskattade jordbrukares transaktioner enligt artikel 25.3 i direktiv 77/388/EEG inte motsvarar den procentsats för ingående moms med vilken dessa transaktioner — med undantag för egen konsumtion och direktförsäljning till slutkonsumenter — faktiskt har belastats under det ifrågavarande året. Korrigeringsbeloppet skall motsvara skillnaden mellan de två procentsatserna.
Artikel6¶
Upphävd genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Vid tillämpningen av artikel 2.1 på transaktioner, som utförs av skattskyldiga vars årliga omsättning överstiger 10000 ecu men som är undantagna från skatt enligt artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG, samt på de fall som avses i punkt 2, skall medlemsstaterna bestämma underlaget för momsmedlen med ledning av de deklarationer som de skattskyldiga skall lämna enligt artikel 22 i sistnämnda direktiv eller, om sådan deklaration inte föreligger eller saknar de uppgifter som behövs, med ledning av lämpliga uppgifter, såsom andra skattedeklarationer, bokföringsmässiga räkenskaper eller fullständiga statistiska serier.
2. Vid tillämpningen av artikel 2.2 andra, tredje och fjärde strecksatserna skall följande gälla:
I fråga om de transaktioner som räknas upp i bilaga E till direktiv 77/388/EEG och som medlemsstaterna fortsätter att beskatta enligt artikel 28.3 a i det direktivet, skall medlemsstaterna beräkna underlaget för momsmedlen som om dessa transaktioner var undantagna från skatteplikt.
I fråga om de transaktioner som räknas upp i bilaga F till direktiv 77/388/EEG och som medlemsstaterna fortsätter att undanta från skatteplikt enligt artikel 28.3 b i det direktivet, skall medlemsstaterna beräkna underlaget för momsmedlen som om dessa transaktioner var beskattade.
I fråga om de transaktioner som avses i punkt 1 a i bilaga G till direktiv 77/388/EEG och som beskattas enligt den valmöjlighet som medlemsstaterna ger de skattskyldiga enligt artikel 28.3 c i det direktivet, skall medlemsstaterna beräkna underlaget för momsmedlen som om dessa transaktioner var undantagna från skatteplikt.
3. En medlemsstat kan enligt förfarandet i artikel 13 bemyndigas
antingen att vid beräkningen av underlaget för momsmedlen inte ta hänsyn till
a) en eller fler av de kategorier av transaktioner som räknas upp i bilagorna E, F och G till direktiv 77/388/EEG och på vilka punkt 2 i den här artikeln är tillämplig,
b) skatter som inte uppbärs på grund av de graderade skattelättnader som medges enligt artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG,
eller att beräkna underlaget för momsmedlen i de fall som avses i a och b genom ungefärliga uppskattningar,
om den exakta beräkningen av underlaget för momsmedlen i dessa fall skulle medföra obefogade administrativa kostnader i förhållande till de ifrågavarande transaktionernas effekt på det totala underlaget för momsmedlen från den medlemsstaten.
4. När en medlemsstat använder artikel 17.6 andra stycket och artikel 17.7 i direktiv 77/388/EEG för att begränsa utövandet av avdragsrätten, får underlaget för momsmedlen bestämmas som om utövandet av avdragsrätten inte hade begränsats.
Första stycket skall vad beträffar tillämpningen av artikel 17.6 andra stycket i direktiv 77/388/EEG endast gälla i fråga om köp av mineraloljeprodukter och personbilar samt i fråga om utgifter i samband med leasing och hyra samt utgifter för underhåll och reparationer av sådana bilar, i den omfattning dessa används i förvärvsverksamhet.
5. Om en medlemsstat beviljar återbetalning av skattebelopp enligt artikel 6 i rådets direktiv 69/169/EEG av den 28 maj 1969 om harmonisering av lagstiftningen om befrielse från omsättningsskatter och punktskatter på varor som införs av resande, senast ändrat genom direktiv 89/194/EEG, skall det skattepliktiga beloppet av de transaktioner som gav upphov till dessa återbetalningar i förekommande fall dras ifrån underlaget för momsmedlen.
Avdelning IV Bestämmelser om räkenskaper och tillhandahållande
Artikel7¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Senast den 31 juli varje år ska medlemsstaterna sända kommissionen en översikt med ett sammanlagt belopp för underlaget för de momsbaserade egna medlen för det föregående kalenderåret, som fastställts i enlighet med artikel 3, och på vilket den enhetliga uttagssats som avses i artikel 1 ska tillämpas.
2. Den översikt som avses i punkt 1 i denna artikel ska innehålla alla uppgifter som används för att bestämma underlaget och som kan behövas för de inspektioner som avses i artikel 2.4 i rådets förordning (EU, Euratom) 2021/768.
3. De uppgifter som används för att bestämma underlaget för de momsbaserade egna medlen ska vara de mest aktuella uppgifter som finns tillgängliga när översikten upprättas.
4. Medlemsstaterna får begära en förlängning av den tidsfrist som avses i punkt 1 i denna artikel om exceptionella omständigheter bortom deras kontroll gör det omöjligt att utföra beräkningar enligt artikel 3 och därmed att respektera den tidsfristen. En sådan begäran ska ställas skriftligen till kommissionen och ska ange om orsakerna till dessa exceptionella omständigheter.
5. Kommissionen får, efter att ha granskat den begäran som avses i punkt 4 i denna artikel, bevilja en enda förlängning av den tidsfrist som avses i punkt 1 i denna artikel med högst två månader. Kommissionen ska årligen rapportera antalet begäranden och sina motsvarande beslut till den kommitté som avses i artikel 13.1.
Artikel8¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
Senast den 15 april varje år ska medlemsstaterna för budgetändamål sända kommissionen en uppskattning av underlaget för de momsbaserade egna medlen för det följande budgetåret.
Artikel9¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Alla korrigeringar av de översikter som avses i artikel 7.1 i denna förordning för tidigare budgetår ska, oavsett orsak, göras av kommissionen och den berörda medlemsstaten i samförstånd.
Om den berörda medlemsstaten och kommissionen inte är överens om en korrigering ska kommissionen i en skrivelse underrätta medlemsstaten om den nödvändiga korrigeringen. Skrivelsen ska utgöra åtgärder i enlighet med artikel 12.2 c i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
1a. Den berörda medlemsstaten kan begära att kommissionen omprövar den korrigering som meddelats i den skrivelse som avses i punkt 1 andra stycket i denna artikel inom två månader från den dag då denna skrivelse mottas. Omprövningen ska utmynna i ett beslut som kommissionen ska anta senast tre månader från och med den dag medlemsstatens begäran mottas.
Om kommissionens i sitt beslut omprövar beloppen på ett sätt som helt eller delvis motsvarar den korrigering som meddelats i den skrivelse som avses i punkt 1 andra stycket i denna artikel ska medlemsstaten tillhandahålla det motsvarande beloppet. Varken medlemsstatens begäran att ompröva korrigeringen eller en talan om ogiltigförklaring mot kommissionens beslut ska påverka medlemsstatens skyldighet att tillhandahålla det belopp som motsvarar korrigeringen.
Samtliga korrigeringar av de översikter som avses i artikel 7.1 ska sammanställas i samlade översikter som ska ändra tidigare översikter för de berörda budgetåren.
1b. Kommissionen får anta genomförandeakter med närmare uppgifter om förfarandet för den omprövning som anges i punkt 1a. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 13.3.
2. Efter den 31 juli det fjärde året efter det berörda budgetåret får inga ytterligare korrigeringar göras av de översikter som avses i artikel 7.1, såvida inte dessa korrigeringar avser punkter som tidigare har anmälts av kommissionen eller av den berörda medlemsstaten.
Avdelning V Kontrollbestämmelser
Artikel10¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Senast den 30 april varje år ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om vilka lösningar och tillhörande ändringar som de avser att införa för att bestämma de belopp som avses i artikel 3.2 a och b. I den föreslagna lösningen ska medlemsstaterna vid behov ange vilken typ av uppgifter de bedömer vara lämpliga och en uppskattning av värdet av underlaget för de momsbaserade egna medlen för var och en av posterna.
Kommissionen ska senast den 31 maj samma år till övriga medlemsstater sända den information som avses i första stycket i denna punkt och som den har mottagit från en medlemsstat.
2. Kommissionen får anta genomförandeakter avseende de lösningar och tillhörande ändringar som medlemsstaterna föreslagit i enlighet med punkt 1 i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 13.2 senast 60 dagar efter det att den kommitté som avses i artikel 13.1 har avgett sitt yttrande.
Artikel11¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Efter de kontroller som avses i artikel 2.4 i förordning (EU, Euratom) 2021/768 ska den årliga översikt som avses i artikel 7.1 i den här förordningen korrigeras i enlighet med artikel 9 i den här förordningen.
2. Med avseende på den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssats som avses i artikel 4.2 ska kommissionen bedöma de korrigeringar som avses i artikel 9 som medlemsstaterna har lämnat in, i syfte att kunna åtgärda eventuella anmälningar om utestående punkter rörande den viktade genomsnittssatsen.
Artikel12¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Varje år ska varje medlemsstat förse kommissionen med information om alla relevanta ändringar av de förvaltningsförfaranden och metoder som de tillämpar för uppbörd av moms jämfört med den information som de tidigare har lämnat.
2. Kommissionen ska tillsammans med den berörda medlemsstaten undersöka om de förfaranden och metoder som avses i punkt 1 kan förbättras.
3. Vart femte år ska kommissionen upprätta en rapport om de åtgärder som vidtagits och de framsteg som medlemsstater gjort avseende uppbörden av moms samt om eventuella förbättringar.
Kommissionen ska förelägga Europaparlamentet och rådet denna rapport första gången senast den 31 december 2025.
Artikel13¶
Ändrad genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Kommissionen ska biträdas av den rådgivande kommittén för egna medel (moms), som inrättats genom artikel 7.1 i förordning (EU, Euratom) 2021/768 Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
Artikel13a¶
Införd genom förordning (EU, Euratom) 2021/769.
1. Kommissionen ska senast den 1 januari 2025 upprätta en rapport om hur systemet med momsbaserade egna medel fungerar. Rapporten ska innehålla uppgift om:
a) Antalet medlemsstater som fortfarande tillämpar en viktad genomsnittsats som är föremål för anmälningar om utestående punkter.
b) Alla eventuella ändringar av nationella momssatser.
2. Den rapport som avses i punkt 1 ska innehålla en bedömning av huruvida systemet med momsbaserade egna medel, framför allt den fleråriga viktade genomsnittssatsen, är effektivt och ändamålsenligt. Om så är lämpligt ska rapporten åtföljas av ett förslag om ändring av denna förordning i syfte att beräkna den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen på grundval av mer aktuella uppgifter.
Avdelning VI Slutbestämmelser
Artikel14¶
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 1989.
Den skall dock inte tillämpas på upprättande eller rättelse av sådana översikter över underlag för momsmedel för år före 1989 som har upprättats enligt bestämmelserna i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2892/77; de skall fortsätta att gälla för de ifrågavarande översikterna.
1 Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s. 1).
2 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1).
3 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av den 26 maj 2014 om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella, momsbaserade och BNI-baserade egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov (EUT L 168, 7.6.2014, s. 39).
4 EGT nr L 133, 4.6.1969, s. 6.
5 EGT nr L 73, 17.3.1989, s. 47.
6 Rådets förordning (EU, Euratom) 2021/768 av den 30 april 2021 om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 608/2014 (EUT L 165, …, s. 1).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).