Tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 4045/89 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket

Avis juridique important

Kommissionens förordning (EEG) nr 1863/90 av den 29 juni 1990 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 4045/89 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 170 , 03/07/1990 s. 0023 - 0026 Finsk specialutgåva Område 3 Volym 33 s. 0019 Svensk specialutgåva Område 3 Volym 33 s. 0019

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 1863/90 av den 29 juni 1990 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 4045/89 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4045/89 av den 21 december 1989 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG(1), särskilt artikel 19 i denna, och

med beaktande av följande:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 2992/95 · förordning (EG) nr 2278/96 · förordning (EG) nr 4/2004.

I förordning (EEG) nr 4045/89 föreskrivs särskilt att gemenskapen skall bidra till medlemsstaternas utgifter för anställande av extra personal, för utbildning av den personal som ansvarar för tillämpningen av systemet och för inköp av databehandlings- och kontorsutrustning. För att säkerställa en enhetlig tillämpning av systemet bör närmare bestämmelser antas som anger vilka typer av utgifter som är berättigade till gemenskapsbidrag.

Metoden för att bestämma uppskattningar, de faktiska belopp som skall betalas och hur ofta kommissionen skall meddelas bör fastställas.

Det bör fastställas att medlemsstaterna skall förvara bevishandlingar under en viss tid för att ge kommissionen möjlighet att granska de särskilda utgifter som finansieras av gemenskapen i enlighet med artikel 20 i förordning (EEG) nr 4045/89.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från fondkommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4045/89 av den 21 december 1989 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG, särskilt artikel 19 i denna, och

I förordning (EEG) nr 4045/89 föreskrivs särskilt att gemenskapen skall bidra till medlemsstaternas utgifter för anställande av extra personal, för utbildning av den personal som ansvarar för tillämpningen av systemet och för inköp av databehandlings- och kontorsutrustning. För att säkerställa en enhetlig tillämpning av systemet bör närmare bestämmelser antas som anger vilka typer av utgifter som är berättigade till gemenskapsbidrag.

Metoden för att bestämma uppskattningar, de faktiska belopp som skall betalas och hur ofta kommissionen skall meddelas bör fastställas.

Det bör fastställas att medlemsstaterna skall förvara bevishandlingar under en viss tid för att ge kommissionen möjlighet att granska de särskilda utgifter som finansieras av gemenskapen i enlighet med artikel 20 i förordning (EEG) nr 4045/89.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från fondkommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Införd genom förordning (EG) nr 4/2004 och förordning (EG) nr 2992/95.

I denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter till förordning (EEG) nr 4045/89.

Avdelning I Gemenskapens finansieringssystem

Artikel2¶

Ändrad genom förordning (EG) nr 4/2004.

1. Den ersättning som anges i artikel 13.3 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall omfatta alla utbetalade belopp, däribland familjeunderstöd, obligatoriska bidrag till nationella sociala försäkringssystem och pensionssystem, med undantag för skatter och fiskala avgifter.

2. De resekostnader som anges i artikel 13.3 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall omfatta tjänstemännens resekostnader under tjänsteresor, logikostnader och traktamente som utbetalas i enlighet med nationella bestämmelser och/eller nationell praxis.

3. Utgifter för utbildning som anges i artikel 14 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall omfatta faktiska utgifter i samband med anordnande av kurser och seminarier, särskilt arvoden till de utbildningsansvariga, resekostnader för de tjänstemän som deltar i kurserna och den dokumentation som tillhandahålls dem.

4. Med ”databehandlings- och kontorsutrustning” som anges i artikel 15 i förordning (EEG) nr 4045/89 avses all databehandlingsutrustning, däribland programvara, telekommunikationsutrustning såsom telefax och telex och kostnader för installation av sådan utrustning, med undantag för vanlig kontorsutrustning och kontorsmöbler.

5. För att fastställa gemenskapens medfinansiering av de utgifter som anges i punkt 1 och 2 skall medlemsstaterna ange beräkningsmetoden och de grundbelopp som använts.

Artikel3¶

Ändrad genom förordning (EG) nr 4/2004.

1. Varje år före den 15 juni skall medlemsstaterna till kommissionen insända detaljerade uppskattningar av utgifterna enligt artikel 13-15 i förordning (EEG) nr 4045/89 för det aktuella kalenderåret.

Dessa uppskattningar skall upprättas i enlighet med tabellen i bilagan.

2. Inom 30 dagar efter mottagandet av de uppskattningar av utgifterna som anges i punkt 1 skall kommissionen gå igenom deklarationerna och på grundval av de uppgifter som anges i dessa utbetala ett förskott till medlemsstaten.

I tillämpliga fall skall kommissionen underrätta medlemsstaterna om att vissa utgifter inte är berättigade till gemenskapsfinansiering.

3. Varje medlemsstat skall senast den 15 maj varje år till kommissionen överlämna en redovisning av utgifterna under föregående år.

Denna redovisning skall upprättas i enlighet med tabellen i bilagan.

4. Inom tre månader från mottagandet av utgiftsredovisningen skall kommissionen besluta om det utgiftsbelopp som skall debiteras gemenskapen. Beloppet skall utbetalas till medlemsstaten med avdrag för det förskott som anges i punkt 2.

5. För utgifter under 1990 skall medlemsstaterna till kommissionen insända den uppskattning som anges i punkt 1 senast den 15 oktober 1990.

Artikel4¶

Ändrad genom förordning (EG) nr 4/2004.

Medlemsstaterna skall förvara alla betalningsakter och tillhörande bevishandlingar som rör utgifter enligt artikel 13-15 i förordning (EEG) nr 4045/89 under minst tre år efter det aktuella räkenskapsåret.

Avdelning II Innehållet i dokument

Artikel5¶

Införd genom förordning (EG) nr 4/2004, förordning (EG) nr 2992/95 och förordning (EG) nr 2278/96.

1. Den årsrapport som avses i artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall som ett minimum innehålla detaljerade uppgifter om var och en av de aspekter på tillämpningen av förordning (EEG) nr 4045/89 som anges i bilaga II till denna förordning Uppgifterna skall lämnas i form av klart identifierade stycken under den rubrik som uppgifterna i respektive stycke avser.

2. Det årliga granskningsprogram som avses i artikel 10 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall utformas i enlighet med blankettmallen i bilaga III.

3. Den förteckning över företag som avses i artikel 7.2 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall utformas i enlighet med blankettmallen i bilaga IV.

4. Den förteckning över företag som avses i artikel 7.3 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall utformas i enlighet med blankettmallen i bilaga V.

5. En medlemsstats begäran om prioriterad granskning av ett företag i en annan medlemsstat, enligt artikel 7.2 och 7.4 i förordning (EEG) nr 4045/89, skall utformas i enlighet med blankettmallen i bilaga VI.

Artikel6¶

Införd genom förordning (EG) nr 4/2004, förordning (EG) nr 2992/95 och förordning (EG) nr 2278/96.

De uppgifter som skall lämnas enligt artikel 4a (SIC! 5) får meddelas i form av ett dokument eller en datafil i ett sådant format som avsändaren och mottagaren kommer överens om.

Avdelning III Gemensamma åtgärder

Artikel7¶

Införd genom förordning (EG) nr 4/2004 och förordning (EG) nr 2278/96.

1. Kommissionen får på eget initiativ eller på grundval av förslag från en medlemsstat och med samtycke av ifrågavarande medlemsstater, besluta om samordning av gemensamma åtgärder som medför ömsesidigt bistånd mellan två eller flera medlemsstater enligt artikel 7.1 i förordning (EEG) nr 4045/89, särskilt vad gäller

risknivån,

verksamhetens omfattning, särskilt förekomsten av handel inom och utom gemenskapen, och verksamhetens ekonomiska betydelse, och

behovet av att nå ett enhetligt tillvägagångssätt.

2. Efter överenskommelse med de inblandade medlemsstaterna skall en medlemsstat utses såsom ansvarig för ledningen av den gemensamma åtgärden. Varje medlemsstat skall dock fortsätta att ansvara för genomförandet av de granskningar som krävs genom förordning (EEG) nr 4045/89, liksom för de efterföljande konsekvenserna.

3. Varje inblandad medlemsstat skall

utse de personer eller enheter som skall ansvara för att genomföra den samordnade åtgärden för dess räkning,

säkerställa att ett tillräckligt antal tjänstemän med adekvat erfarenhet står till förfogande för att utföra den gemensamma åtgärden, och

säkerställa att granskningen utförs och rapporten avslutas och görs tillgänglig för alla deltagande medlemsstater och för kommissionen inom den utsatta tidsfristen.

Artikel8¶

Ändrad genom förordning (EG) nr 4/2004 och förordning (EG) nr 2278/96.

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

BILAGA I

BILAGA II

Uppgifter som skall lämnas i den årsrapport som medlemsstaterna skall inge enligt artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 4045/89 (”förordningen”)

1) Förvaltning av förordningen Förvaltningen av förordningen, inbegripet ändringar av de granskningsansvariga organisationerna och av den särskilda myndighet som ansvarar för övervakning av förordningens tillämpning enligt artikel 11, samt av dessa organisationers befogenheter.

2) Lagändringar Eventuella lagändringar som är av betydelse för tillämpningen av förordningen och som har införts sedan föregående årsrapport.

3) Ändringar av granskningsprogrammet En beskrivning av eventuella ändringar eller modifieringar som har gjorts av det granskningsprogram som inlämnats till kommissionen enligt artikel 10.2 i förordningen efter det att programmet inlämnades.

4) Genomförande av granskningsprogrammet Genomförandet av granskningsprogrammet för den period som löper ut den 30 juni före den sista dagen för ingivande av denna rapport, enligt artikel 9.1 i förordningen, med angivande av följande uppgifter, både i totala siffror och uppdelade per granskningsorgan (om fler än ett organ utför granskning enligt förordningen):

a) Antalet utförda granskningar och antalet företag som varit föremål för dessa granskningar.

b) Antalet granskningar som återstår att utföra och antalet företag som skall bli föremål för dessa granskningar.

c) Antalet planerade granskningar som inte har utförts under den aktuella perioden och antalet företag som inte blev föremål för granskning på grund av att dessa granskningar inte utfördes.

d) Skälen till att de granskningar som avses i c inte har utförts.

e) Uppdelningen av de granskningar som avses i a, b och c ovan i mottagna eller utbetalade belopp och i åtgärder.

f) Resultaten av de granskningar som avses i punkt a ovan, inklusive

antalet granskningar genom vilka oegentligheter upptäcktes, och antalet inblandade företag,

oegentligheternas beskaffenhet,

den aktuella åtgärd genom vilken en oegentlighet upptäcktes,

den beräknade ekonomiska följden av varje oegentlighet.

g) Resultaten av de granskningar som har utförts avseende granskningsperioden före den period som avses i den aktuella rapporten men för vilka resultaten inte var tillgängliga vid tiden för avgivande av rapporten för den granskningsperioden, inklusive

antalet granskningar genom vilka oegentligheter upptäcktes och antalet inblandade företag,

oegentligheternas beskaffenhet,

den aktuella åtgärd genom vilken en oegentlighet upptäcktes,

den beräknade ekonomiska följden av varje oegentlighet.

h) Uppgift om den genomsnittliga varaktigheten av granskningar i persondagar och, om så är möjligt, uppgift om den tid som har lagts ned på planering, förberedelse, utförande av granskning och rapportering.

5) Ömsesidigt bistånd Anmodan om ömsesidigt bistånd, inlämnade och mottagna enligt artikel 7 i förordningen, inbegripet resultaten av granskningar som har utförts som prioriterade granskningar enligt artikel 7.2 och 7.4, och en sammanfattning av både de förteckningar som har skickats och de som har mottagits enligt artikel 7.2 och 7.3.

6) Resurser Uppgifter om de resurser som är tillgängliga för utförandet av granskningarna enligt förordningen, inbegripet

a) antalet tjänstemän, uttryckt i personer/år, som avsatts till granskningar enligt förordningen, per granskningsorgan och, i förekommande fall, region,

b) den utbildning som tjänstemän som arbetar med kontroller enligt förordningen har fått, med uppgift om andelen av de personer som avses i a ovan som har fått sådan utbildning, samt arten av denna utbildning, och

c) datorutrustning och verktyg som står till förfogande för tjänstemän som arbetar med granskningar enligt förordningen.

7) Svårigheter vid tillämpning av förordningen Eventuella svårigheter i samband med tillämpning av förordningen och de åtgärder som har vidtagits för att övervinna dessa eller förslag på hur de kan övervinnas.

8) Förslag till förbättringar Eventuella förslag till förbättringar, antingen vid tillämpningen av förordningen eller i själva förordningen.

BILAGA III

BILAGA IV

BILAGA V

BILAGA VI

1 EGT nr L 388, 30.12.1989, s. 18.