Avslutande av undersökningen om kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordningar (EEG) nr 993/93 och (EEG) nr 2887/93 mot import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan och Singapore genom import av delar till dessa vågar som satts samman i Europeiska gemenskapen, och om upphörande av registrering av dessa delar

Avis juridique important

Kommissionens förordning (EG) nr 984/97 av den 30 maj 1997 om avslutande av undersökningen om kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordningar (EEG) nr 993/93 och (EEG) nr 2887/93 mot import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan och Singapore genom import av delar till dessa vågar som satts samman i Europeiska gemenskapen, och om upphörande av registrering av dessa delar Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 141 , 31/05/1997 s. 0057 - 0060

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 984/97 av den 30 maj 1997 om avslutande av undersökningen om kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordningar (EEG) nr 993/93 och (EEG) nr 2887/93 mot import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan och Singapore genom import av delar till dessa vågar som satts samman i Europeiska gemenskapen, och om upphörande av registrering av dessa delar

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/96 (2), särskilt artiklarna 9, 13 och 14 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EG) nr 1718/96 (3) inledde kommissionen den 31 augusti 1996 en undersökning i enlighet med artikel 13 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") om ett påstått kringgående av de antidumpningstullar som införts beträffande Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan) och Teraoka Weigh-System PTE Ltd (Singapore) genom rådets förordning (EEG) nr 993/93 (4) och rådets förordning (EEG) nr 2887/93 (5), ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2937/95 (6), på import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan respektive Singapore genom att delar till sådana vågar importerats och sedan använts vid sammansättning av dessa vågar i gemenskapen, och ålade tullmyndigheterna att enligt artiklarna 13.3 och 14.5 i grundförordningen registrera den import som omfattas av denna undersökning.

Undersökningen inleddes till följd av en begäran som på gemenskapsindustrins vägnar lämnades den 19 juli 1996 av följande företag:

- Bizerba GmbH & Co KG,

- Campesa SA,

- Dataprocess SpA,

- Dataprocess Industria SpA,

- Testut SA,

- Lutrana SA,

- GEC Avery Ltd,

- Maatschappij van Berkel's Patent BV,

- Brevetti van Berkel SpA.

(2) Begäran innehöll bevisning enligt artikel 13.3 i grundförordningen för att de antidumpningstullar som införts på import av elektroniska vågar med ursprung i Japan och Singapore kringgicks genom sammansättningsverksamhet i gemenskapen. Denna bevisning ansågs tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.

(3) Det påstådda kringgåendet avser import av delar som används för sammansättning i gemenskapen av elektroniska vågar för användning i detaljhandel med en digital visning av vikt, styckepris och pris som skall betalas, även med utrustning för att skriva ut dessa uppgifter (nedan kallade "elektroniska detaljhandelsvågar"). De elektroniska detaljhandelsvågarna omfattas av KN-nummer 8423 81 50 medan delarna i fråga (nedan kallade "delar till elektroniska detaljhandelsvågar") för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8423 90 00.

(4) Kommissionen underrättade officiellt myndigheterna i Japan och Singapore samt de klagande, exportörer, importörer och det företag i gemenskapen som sätter samman elektroniska detaljhandelsvågar som man visste berörda av inledandet av undersökningen och sände frågeformulär till exportörerna, importörerna och till det företag i gemenskapen som sätter samman elektroniska detaljhandelsvågar och som nämns i begäran. De berörda företagen meddelade skriftligen sina synpunkter och begärde och beviljades att få höras av kommissionen.

(5) Undersökningen omfattade tiden från och med den 1 juli 1995 till och med den 30 juni 1996.

(6) Kommissionen mottog fullständiga svar från följande företag:

i) Exportörer av delar till elektroniska detaljhandelsvågar

- Teraoka Seiko Co., Ltd (Japan) (nedan kallat "Teraoka Seiko") (*),

- Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore) (nedan kallat "Teraoka WS") (*),

- Shanghai Teraoka Electronic Co., Ltd (Kina).

ii) Importörer, företag som sätter samman elektroniska detaljhandelsvågar och företag som säljer elektroniska detaljhandelsvågar

- Digi Nederland BV (Purmurend, Nederländerna) (nedan kallat "Digi Nederland") (*),

- Circuit Technology Woerden BV (Woerden, Nederländerna) (nedan kallat "CTW") (*),

- Keylard Produktie BV (Purmurend, Nederländerna) (nedan kallat "Keylard") (*),

- Carrin & Co. NV (Antwerpen, Belgien) (*),

- Digi Waagenvertrieb GmbH (Tyskland),

- Digi France SA (Frankrike),

- Digi Europe Ltd (Förenade kungariket) (nedan kallat "DEL").

(7) Kommissionen kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga och gjorde kontrollbesök på plats hos alla de företag ovan som markerats med en asterisk.

B. UNDERSÖKNINGENS RÄCKVIDD

(8) I artikel 13.1 första meningen i grundförordningen fastställs att gällande antidumpningsåtgärder kan utvidgas till att omfatta import av delar från det land som omfattas av åtgärderna när kringgående av åtgärderna förekommer. Eftersom det av denna undersökning framgick att det påstådda kringgåendet utgjorde sammansättningsverksamhet i gemenskapen var syftet med denna undersökning att kontrollera om de kriterier som fastställs i artikel 13.2 i grundförordningen var uppfyllda.

C. UNDERSÖKNINGSRESULTAT

1. Kringgåendets art: sammansättning i gemenskapen

(9) Genom undersökningen fastställdes att sammansättningsverksamheten i själva verket ägde rum hos tre nederländska företag som samarbetade nära och som tillhörde samma företagsgrupp. Det första företaget (CTW) tillverkade tryckta kretskort för en lång rad olika ändamål, inbegripet för användning i elektroniska detaljhandelsvågar. Företaget köpte delar av sådana tryckta kretskort från icke-närstående leverantörer och i stor utsträckning från systerbolaget Keylard. Keylard satte ihop två modeller av "Digi" elektroniska detaljhandelsvågar, ("Digi" är det märke under vilket Teraoka Seiko, Teraoka WS och dem närstående företag saluför sina elektroniska detaljhandelsvågar) av delar som, med undantag av de tryckta kretskort som köptes hos CTW, köptes direkt hos Tereaoka Seiko eller Teraoka WS. I ett tredje närstående företag (Digi Nederland) utvecklades en programvaruplattform för exklusiva elektroniska detaljhandelsvågar för försäljning i gemenskapen och förekom verksamhet med färdigställande som i huvudsak bestod i att skräddarsy de elektroniska detaljhandelsvågarna i fråga, både vad gäller hårdvara och programvara, för kunderna i gemenskapen. De således sammansatta produkterna såldes sedan antingen via Digi Nederland på den nederländska marknaden och via den sistnämndes dotterbolag på de belgiska, franska och tyska marknaderna eller via DEL (Storbritannien), som är ett företag som i sin helhet ägs av Teraoka Seiko, på andra marknader i gemenskapen.

2. Bestämmelserna i artikel 13.2

i) Artikel 13.2 a: Påbörjande eller väsentlig utvidgning av sammansättningsverksamheten efter det att antidumpningsundersökningen inleddes eller omedelbart dessförinnan

(10) Sammansättningsverksamheten som beskrivs i punkt 9 påbörjades i januari 1995, dvs. klart efter inledandet av antidumpningsundersökningen för Japans del (förfarandet inleddes den 26 februari 1991) och för Singapores del (förfarandet inleddes den 10 januari 1992).

Mer specifikt framgick det av dokumenten från kontrollbesöken att Teraoka Seikos beslut att anförtro sammansättningen av två modeller av Digi elektroniska detaljhandelsvågar till Keylard/Digi Nederland fattades med tanke på inledandet av en undersökning (som inleddes den 11 maj 1994) för att fastställa om antidumpningstullen på elektroniska detaljhandelsvågar med ursprung i Singapore absorberats och eftersom det bedömdes som mycket sannolikt att en tull mot absorbering faktiskt skulle införas på Teraoka WS export av elektroniska detaljhandelsvågar till gemenskapen. Detta framgick av en ändring i handelsmönstret vad gäller de viktigaste modellerna av elektroniska detaljhandelsvågar som sätts samman av Keylard/Digi Nederland såtillvida att Teraoka WS export till gemenskapen av sådana färdigställda elektroniska detaljhandelsvågar i hög utsträckning ersatts av export till gemenskapen av delar till elektroniska detaljhandelsvågar från samma företag.

ii) Artikel 13.2 b - regeln om 60 % av värdet av delarna: delar från det land som omfattas av åtgärderna "utgör 60 % eller mer av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten"

(11) Värdet av delarna till de elektroniska detaljhandelsvågarna fastställdes i regel på grundval av inköpspriset på delarna när de levererades till det företag i gemenskapen som sätter samman elektroniska detaljhandelsvågar, dvs. ett pris med fri leverans till fabriken. Eftersom det konstaterades att CTW, Keylard och Digi Nederland var närstående och ur funktionshänseende inbördes beroende företag som samarbetade avseende sammansättningen av elektroniska detaljhandelsvågar, ansågs de vara en del av en enda ekonomisk enhet som tillsammans utgjorde sammansättningsföretaget. I princip identifierades och värdebestämdes delarna följaktligen när de första gången infördes i denna ekonomiska enhet. Det togs alltså ingen hänsyn till överföringar inom gruppen av delar och halvfärdiga eller färdigställda produkter för att fastställa värdet på delarna. Delarnas ökade värde efter att de införts i den ekonomiska enheten beräknades dock, i förekommande fall, enligt reglerna om det ökade värdet (se punkterna 15 och 16 nedan).

(12) Alla delar till elektroniska detaljhandelsvågar för sammansättning hos Keylard exporterades direkt av Teraoka WS eller Teraoka Seiko till Keylard med undantag av de tryckta kretskorten som köptes från det nederländska dotterbolaget CTW. Det konstaterades att alla delar till elektroniska detaljhandelsvågar som Keylard köpte hade använts för sammansättning av Digi elektroniska detaljhandelsvågar hos Keylard snarare än för något annat ändamål, t.ex. service.

(13) Kommissionen fastställde att de priser som exportörerna tog ut av företaget som sätter samman de elektroniska detaljhandelsvågarna på delar till elektroniska detaljhandelsvågar till sammansättningsverksamheten översteg produktionskostnaderna plus en skälig vinst för delar som tillverkats av exportören eller exportörens eget inköpspris plus en skälig vinstnivå. Före kontrollbesöken uppmanades de berörda exportörerna och importörerna av delar till elektroniska detaljhandelsvågar att lägga fram lämpligt material för att bevisa delarnas respektive ursprung i enlighet med artikel 24 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 (7), senast ändrad genom förordning (EG) nr 82/97 (8). Detta bevismaterial kontrollerades på stället och vissa rättelser visades sig nödvändiga.

(14) Som ett resultat av denna undersökning fastställde kommissionen att värdet av delarna med ursprung i Japan och Singapore var högre än 60 % av det sammanlagda värdet av delarna i de elektroniska detaljhandelsvågar som satts samman under undersökningsperioden.

iii) Artikel 13.2 b - regeln om 25 % av ökningen av värdet: "kringgåendet inte i något fall anses ske när ökningen av de införda delarnas värde genom sammansättningsverksamheten eller färdigställandet överstiger 25 % av tillverkningskostnaden"

(15) Värdeökningen för delarna fastställdes i regel som summan av de arbetskostnader och allmänna tillverkningskostnader som uppstått inom den ekonomiska enhet som beskrivs i punkt 11 avseende de delar till de elektroniska detaljhandelsvågarna som införts i den ekonomiska enheten för sammansättning till Digi elektroniska detaljhandelsvågar. Försäljningskostnader, administrativa kostnader och allmänna kostnader, vinster och delar som efter vad som påståtts tillförts gemenskapsursprung, betraktades i princip inte som värdeökning i enlighet med artikel 13.2 b i grundförordningen. Den värdeökning som således fastställdes uttrycktes i procent av tillverkningskostnaderna vilka huvudsakligen består av värdet av alla delar på grundval av inköpspriset vid fri leverans till fabriken av dessa delar (se punkterna 11 och 14) plus värdeökningen av delarna i samband med sammansättningsverksamheten eller färdigställandet.

(16) Det konstaterades att den således fastställda genomsnittliga värdeökningen under undersökningsperioden översteg den tröskel på 25 % som fastställs i artikel 13.2 b i grundförordningen. Följaktligen kunde sammansättningsverksamheten inte anses utgöra kringgående i enlighet med artikel 13 i grundförordningen. Kommissionen beslutade därför att avsluta undersökningen utan att utvidga gällande antidumpningsåtgärder.

iv) Bestämmelserna i artikel 13.2 c

(17) Undersökningen kommer att avslutas eftersom det konstaterades att värdeökningen av sammansättningsverksamheten överstiger 25 %, och det anses därför inte nödvändigt att sammanfatta kommissionens resultat avseende artikel 13.2 c.

D. AVSLUTANDE AV UNDERSÖKNINGEN

(18) Mot bakgrund av ovannämnda undersökningsresultat och överväganden förefaller det lämpligt att denna undersökning om kringgående avslutas utan att gällande antidumpningstullar utvidgas. Den registrering av import av delar till elektroniska detaljhandelsvågar som infördes genom förordning (EG) nr 1718/96 bör därför upphöra och förordningen upphöra att gälla.

(19) Samråd har skett med rådgivande kommittén vilken inte har gjort några invändningar.

(20) Berörda parter underrättades om de huvudsakliga omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avsåg avsluta undersökningen och har getts tillfälle att yttra sig, och deras synpunkter har beaktats.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Den undersökning om kringgående av de antidumpningstullar som införts avseende Teraoka Seiko Co., Ltd (Japan) och Teraoka Weigh-System PTE Ltd (Singapore) på vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan eller Singapore genom förordningarna (EEG) nr 993/93 och (EEG) nr 2887/93 genom import av delar till dessa vågar som sedan använts vid sammansättning av dessa vågar i gemenskapen som inleddes genom förordning (EG) nr 1718/96 skall härmed avslutas.

Artikel2¶

Förordning (EG) nr 1718/96 skall upphöra att gälla.

Artikel3¶

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 30 maj 1997.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 317, 6.12.1996, s. 1.

(3) EGT nr L 221, 31.8.1996, s. 50.

(4) EGT nr L 104, 29.4.1993, s. 4.

(5) EGT nr L 263, 22.10.1993, s. 1.

(6) EGT nr L 307, 20.12.1995, s. 30.

(7) EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1.

(8) EGT nr L 17, 21.1.1997, s. 1.