Decentraliserat samarbete
Avis juridique important
Rådets förordning (EG) nr 1659/98 av den 17 juli 1998 om decentraliserat samarbete Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 213 , 30/07/1998 s. 0006 - 0008
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1659/98 av den 17 juli 1998 om decentraliserat samarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (2), och
av följande skäl:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 955/2002 · förordning (EG) nr 625/2004 · förordning (EG) nr 1905/2006.
Decentraliserat samarbete är ett nytt sätt att gripa sig an utvecklingssamarbete, vilket placerar aktörerna i brännpunkten för genomförandet och därför fullföljer de dubbla syftena att anpassa insatserna till behoven samt att göra dem livskraftiga.
Vikten av utvecklingsmetoder som decentraliserat samarbete har betonats i den fjärde AVS EG-konventionen, i rådets förordning (EEG) nr 443/92 av den 25 februari 1992 om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika (3) samt i rådets resolution av den 27 maj 1991 om samarbete med icke-statliga organisationer och i talrika resolutioner från Europaparlamentet.
Budgetmyndigheten beslöt att i 1992 års budget införa en budgetpost i syfte att främja dessa metoder i samtliga utvecklingsländer.
Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna (4) förs in i denna förordning för perioden 1999 2001 utan att det påverkar budgetmyndighetens behörighet enligt fördraget.
Decentraliserat samarbete är avsett att vara en hjälp för att få till stånd en verklig förändring på lång sikt av unionens förfaranden när det gäller utvecklingssamarbete.
Decentraliserat samarbete ger ett betydelsefullt bidrag till genomförandet av de mål för gemenskapens utvecklingssamarbete som anges i artikel 130u i fördraget.
Närmare bestämmelser för förvaltningen bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet, och
Decentraliserat samarbete är ett nytt sätt att gripa sig an utvecklingssamarbete, vilket placerar aktörerna i brännpunkten för genomförandet och därför fullföljer de dubbla syftena att anpassa insatserna till behoven samt att göra dem livskraftiga.
Vikten av utvecklingsmetoder som decentraliserat samarbete har betonats i den fjärde AVS-EG-konventionen, i rådets förordning (EEG) nr 443/92 av den 25 februari 1992 om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika samt i rådets resolution av den 27 maj 1991 om samarbete med icke-statliga organisationer och i talrika resolutioner från Europaparlamentet.
Budgetmyndigheten beslöt att i 1992 års budget införa en budgetpost i syfte att främja dessa metoder i samtliga utvecklingsländer.
Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna förs in i denna förordning för perioden 1999-2001 utan att det påverkar budgetmyndighetens behörighet enligt fördraget.
Decentraliserat samarbete är avsett att vara en hjälp för att få till stånd en verklig förändring på lång sikt av unionens förfaranden när det gäller utvecklingssamarbete.
Decentraliserat samarbete ger ett betydelsefullt bidrag till genomförandet av de mål för gemenskapens utvecklingssamarbete som anges i artikel 130u i fördraget.
Närmare bestämmelser för förvaltningen bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
Gemenskapen skall stödja insatser och projekt som drivs av aktörer inom det decentraliserade samarbetet i gemenskapen och utvecklingsländerna med inriktning på fattigdomsminskning och hållbar utveckling, i synnerhet i situationer med besvärliga partnerskap när andra instrument inte kan användas. Dessa insatser och projekt skall främja
utveckling som präglas av mer delaktighet och som svarar mot befolkningens behov och initiativ i utvecklingsländerna,
diversifiering och förstärkning av civila samhällen och demokratisering på gräsrotsnivå i dessa länder.
När det ges stöd till sådana insatser och projekt skall prioritet ges aktörer inom det decentraliserade samarbetet i utvecklingsländerna. Dessa insatser skall gälla främjande av decentraliserat samarbete till förmån för alla utvecklingsländer.
Artikel2¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
Insatser som genomförs enligt denna förordning skall prioritera följande områden:
Utveckling av mänskliga och tekniska resurser samt social och ekonomisk utveckling på lokal landsbygds- eller stadsnivå i utvecklingsländerna.
Information till och mobilisering av aktörer inom det decentraliserade samarbetet och deltagande i internationella forum för att förstärka dialogen om utformningen av politiken.
Stöd till förstärkning av institutioner och av dessa aktörers handlingsförmåga.
Förstärkning av de nätverk av sociala organisationer och rörelser i samhället som kämpar för hållbar utveckling, mänskliga rättigheter, i synnerhet sociala rättigheter, och demokratisering.
Metodologiskt stöd till och uppföljning av projekten.
Artikel3¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
1. De samarbetspartner som kan erhålla finansiellt stöd enligt denna förordning skall vara aktörer inom det decentraliserade samarbetet i gemenskapen och i utvecklingsländerna, t.ex. lokala (däribland kommunala) myndigheter, icke-statliga organisationer, sammanslutningar för ursprungsbefolkningar, lokala yrkessammanslutningar och aktionsgrupper, kooperativ, fackföreningar, organisationer på det ekonomiska och sociala området, lokala organisationer (inklusive nätverk) som arbetar med frågor om decentraliserat samarbete och integration på regional nivå, konsumentorganisationer, kvinno- och ungdomsorganisationer, utbildnings-, kultur-, forsknings- och vetenskapsorganisationer, universitet och högskolor, kyrkor och religiösa sammanslutningar eller samfund, medier och varje icke-statlig organisation och oberoende stiftelse som kan bidra till utvecklingen.
2. Den verksamhet som aktörerna bedriver i enlighet med målen i denna förordning skall präglas av öppenhet och insyn och vara förenlig med bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning och ansvarsskyldighet.
Artikel4¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
Gemenskapens finansiering av de insatser som avses i artikel 1 skall omfatta en period av tre år. Det finansiella referensbeloppet för genomförande av detta program under perioden 2004-2006 skall uppgå till 18 miljoner euro.
Budgetmyndigheten skall godkänna de årliga anslagen inom ramen för budgetplanen.
Artikel5¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006.
1. De medel som får användas inom ramen för de insatser som avses i artikel 1 skall omfatta bland annat studier, tekniskt bistånd, utbildningsinsatser eller andra tjänster, inköp, bygg- och anläggningsarbeten samt revision, och utvärderings- och övervakningsuppdrag.
2. Gemenskapens finansiering får omfatta både utgifter för investering, med undantag för köp av fast egendom, och, med hänsyn till att projektet i möjligaste mån skall ha som mål att vara livskraftigt på medellång sikt, fasta kostnader (som får innefatta kostnader för administration, underhåll och drift).
3. Bidrag från de parter som definieras i artikel 3 skall eftersträvas för varje samarbetsinsats. Ett sådant skall begäras inom gränserna för de berörda partnernas förmåga och i förhållande till varje insats art.
4. Möjligheter till samfinansiering med andra långivare, särskilt med medlemsstaterna, får undersökas.
5. För att förverkliga de mål om samstämmighet och komplementaritet som anges i fördraget samt för att säkerställa optimal effektivitet för dessa insatser sammantagna får kommissionen vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder, särskilt
a) inrättandet av ett system för systematiskt utbyte och analys av information om de insatser som gemenskapen och medlemsstaterna har finansierat och avser att finansiera,
b) en samordning på plats där insatserna genomförs inom ramen för regelbundna möten och informationsutbyte mellan kommissionens och medlemsstaternas företrädare i mottagarlandet.
Artikel6¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006.
Finansiellt stöd enligt denna förordning skall vara gåvobistånd.
Artikel7¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
1. Kommissionen skall utreda, besluta om och förvalta de insatser som avses i denna förordning i enlighet med gällande budgetförfaranden och andra gällande förfaranden, särskilt sådana som anges i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
2. Beslut om insatser där finansieringen med stöd av denna förordning överstiger 1 miljon euro per insats samt varje ändring som medför en ökning på mer än 20 % av det belopp som ursprungligen godkänts för en sådan insats skall fattas i enlighet med förfarandet i artikel 8.
3. Vid utvärderingen av projekt och program skall hänsyn tas till följande faktorer:
Insatsernas effektivitet och livskraft.
Kulturella och sociala aspekter samt aspekter avseende jämställdhet mellan könen och miljön.
Nödvändig utveckling av institutionerna så att insatsmålen kan uppnås.
Erfarenhet som förvärvats inom ramen för insatser av samma slag.
De särskilda behoven i länder där det inte är möjligt att genom offentligt samarbete bidra väsentligt till de mål som anges i artikel 1.
4. Varje överenskommelse eller avtal om finansiering som sluts enligt denna förordning skall särskilt innehålla en bestämmelse om att kommissionen och revisionsrätten får utföra kontroller på plats i enlighet med sedvanliga närmare bestämmelser som kommissionen fastställer inom ramen för gällande bestämmelser, i synnerhet bestämmelserna i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
5. Deltagande i anbudsinfordran och upphandling skall vara öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och i mottagarlandet. Deltagandet får utsträckas till andra utvecklingsländer och, i vederbörligen motiverade undantagsfall, till andra tredje länder.
6. Inköp skall härröra från medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I vederbörligen motiverade undantagsfall får inköp härröra från andra tredje länder.
Artikel8¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006, förordning (EG) nr 955/2002 och förordning (EG) nr 625/2004.
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté (nedan kallad ”kommittén”) som inrättats i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1658/98 av den 17 juli 1998 om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer (NGO) på utvecklingens område av åtgärder på områden av intresse för utvecklingsländerna.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter tillämpas med beaktande av artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i rådets beslut 1999/468/EG skall vara en månad.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel9¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 955/2002.
1. Vartannat år skall kommissionen enligt förfarandet i artikel 8.2 och 8.3 göra en översyn av sina strategiska riktlinjer och anta prioriteringar för genomförandet av kommande års insatser. Den skall informera Europaparlamentet om detta.
2. Det stöd som ges inom ramen för denna förordning skall i största möjliga utsträckning komplettera och vara förenligt med stödet från andra gemenskapsinstrument för utvecklingssamarbete och ta särskild hänsyn till samarbetsstrategin med landet eller regionen i fråga.
Artikel10¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
Kommissionen skall inom ramen för årsrapporten till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av utvecklingspolitiken lägga fram en sammanfattning av de insatser som har finansierats under budgetåret, effekterna och resultaten av insatserna och en oberoende utvärdering av hur denna förordning har genomförts under året samt uppgifter om de aktörer inom det decentraliserade samarbetet med vilka avtal har ingåtts.
Kommissionen skall var tredje månad underrätta medlemsstaterna om de insatser och projekt som har godkänts med uppgifter om belopp, art, mottagarland och samarbetsparter. Uppgifterna skall åtföljas av en bilaga där de projekt och program som överstiger 1 miljon euro tydligt anges.
Artikel11¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006.
Kommissionen skall regelbundet utvärdera insatser som finansieras av gemenskapen för att fastställa om de mål som avses med dessa insatser har uppnåtts och för att ange riktlinjer i syfte att förbättra effektiviteten för framtida insatser. Kommissionen skall förelägga den kommitté som avses i artikel 8 en sammanfattning av de utvärderingar som har genomförts och som kommittén i förekommande fall skall kunna granska. Utvärderingsrapporterna skall på begäran finnas tillgängliga för medlemsstaterna.
Artikel12¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 955/2002.
Minst åtta månader innan denna förordning upphör att gälla skall kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag beträffande ett fortsatt främjande av decentraliserat samarbete och det civila samhällets deltagande.
Artikel13¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1905/2006 och förordning (EG) nr 625/2004.
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas till och med den 31 december 2006.
1 EGT C 250, 26.9.1995, s. 13.
2 Europaparlamentets yttrande av den 15 december 1995 (EGT C 17, 22.1.1996, s. 460). Rådets gemensamma ståndpunkt av den 5 november 1997 (EGT C 43, 9.2.1998) och Europaparlamentets beslut av den 1 april 1998 (EGT C 138, 4.5.1998).
3 EGT L 52, 27.2.1992, s. 1.
4 EGT C 102, 4.4.1996, s. 4.
5 EGT L 213, 30.7.1998, s. 1. Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).
6 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23