Europeiska byrån för återuppbyggnad
Avis juridique important
Rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 306 , 07/12/2000 s. 0007 - 0010
Rådets förordning (EG) nr 2667/2000
av den 5 december 2000
om Europeiska byrån för återuppbyggnad
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(1), och
av följande skäl:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 2415/2001 · förordning (EG) nr 1646/2003 · förordning (EG) nr 2068/2004 · förordning (EG) nr 389/2006 · förordning (EG) nr 1756/2006.
(1) Gemenskapens bistånd till Albanien, Bosnien och Hercegovina, Förbundsrepubliken Jugoslavien, Kroatien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har till största delen genomförts inom ramen för förordning (EG) nr 1628/96(2) och rådets förordning (EG) nr 3906/89 av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i centrala och östra Europa(3).
(2) Europeiska byrån för återuppbyggnad inrättades genom förordning (EG) nr 1628/96.
(3) Rådet har antagit förordning (EG) nr 2666/2000(4) som utgör den enhetliga rättsliga ramen för gemenskapsbiståndet till dessa länder och upphäver förordning (EG) nr 1628/96.
(4) Bestämmelserna om inrättandet av och verksamheten vid Europeiska byrån för återuppbyggnad bör därför anpassas till förordning (EG) nr 2666/2000 och intas i en ny förordning med nödvändiga ändringar.
(5) Vid sitt möte i Feira den 19-20 juni 2000 framhöll Europeiska rådet att Europeiska byrån för återuppbyggnad i sin egenskap av den myndighet som skall genomföra det framtida Cards-programmet bör kunna använda sin fulla potential för att nå de mål som fastställdes av Europeiska rådet i Köln den 3 och 4 juni 1999.
(6) I fördraget anges inte några andra befogenheter för att anta denna förordning än de som finns i artikel 308.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
(1) Gemenskapens bistånd till Albanien, Bosnien och Hercegovina, Förbundsrepubliken Jugoslavien, Kroatien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har till största delen genomförts inom ramen för förordning (EG) nr 1628/96 och rådets förordning (EG) nr 3906/89 av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i centrala och östra Europa.
(2) Europeiska byrån för återuppbyggnad inrättades genom förordning (EG) nr 1628/96.
(3) Rådet har antagit förordning (EG) nr 2666/2000 som utgör den enhetliga rättsliga ramen för gemenskapsbiståndet till dessa länder och upphäver förordning (EG) nr 1628/96.
(4) Bestämmelserna om inrättandet av och verksamheten vid Europeiska byrån för återuppbyggnad bör därför anpassas till förordning (EG) nr 2666/2000 och intas i en ny förordning med nödvändiga ändringar.
(5) Vid sitt möte i Feira den 19–20 juni 2000 framhöll Europeiska rådet att Europeiska byrån för återuppbyggnad i sin egenskap av den myndighet som skall genomföra det framtida Cards-programmet bör kunna använda sin fulla potential för att nå de mål som fastställdes av Europeiska rådet i Köln den 3 och 4 juni 1999.
(6) I fördraget anges inte några andra befogenheter för att anta denna förordning än de som finns i artikel 308.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 2415/2001 och förordning (EG) nr 2068/2004.
1. Kommissionen får till en byrå delegera följande uppgifter, nämligen
i) genomförandet av det gemenskapsbistånd som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 2666/2000 till förmån för Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,
ii) genomförandet av det gemenskapsbistånd som beslutats av kommissionen på grundval av andra tillgängliga instrument för de berörda länderna. I sådana fall skall detta ske i enlighet med bestämmelserna i de berörda förordningarna, och artikel 2.1 b och c, artikel 2.2, 2.3 och 2.4, artikel 4 samt artikel 5.1 a, b, c och h i den här förordningen skall inte tillämpas.
2. Europeiska byrån för återuppbyggnad, nedan kallad ”byrån”, skall inrättas för detta ändamål i syfte att genomföra det gemenskapsbistånd som avses i punkt 1.
Artikel2¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 2415/2001, förordning (EG) nr 2068/2004 och förordning (EG) nr 389/2006.
1. För att uppnå det mål som avses i artikel 1 andra stycket skall byrån, inom ramen för sina befogenheter och i enlighet med kommissionens beslut, utföra följande uppgifter:
a) Inhämta, analysera och till kommissionen vidarebefordra uppgifter om
i) skadorna, de behov som hör ihop med återuppbyggnaden och flyktingarnas och fördrivna personers återvändande samt de åtgärder som vidtagits på detta område av regeringarna, de lokala och regionala myndigheterna samt det internationella samfundet,
ii) de berörda befolkningsgruppernas akuta behov, med hänsyn till de förflyttningar som ägt rum och dessa gruppers möjlighet att återvända,
iii) prioriterade sektorer och geografiska zoner där det behövs krishjälp från det internationella samfundet.
b) I enlighet med kommissionens riktlinjer utarbeta utkast till program för återuppbyggnad i Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och flyktingars och fördrivna personers återvändande.
c) Sörja för genomförandet av det bistånd som avses i artikel 1, i största möjliga utsträckning i samarbete med lokalbefolkningen, och varje gång som det behövs anlita aktörer som valts ut genom anbudsinfordran. I detta syfte får kommissionen ge byrån i uppdrag att vidta alla åtgärder som behövs för att genomföra de program som avses i b, särskilt följande:
i) Utarbeta riktlinjer.
ii) Förbereda och utvärdera anbudsinfordringar.
iii) Underteckna avtal.
iv) Ingå finansieringsöverenskommelser.
v) Tilldela kontrakt i enlighet med bestämmelserna i denna förordning.
vi) Utvärdera projekt som avses i b.
vii) Övervaka genomförandet av projekt som avses i b.
viii) Verkställa betalningar.
2. Den styrelse som avses i artikel 4 skall underrättas när de uppgifter som anges i punkt 1 är utförda. Den skall i förekommande fall anta rekommendationer som översänds till kommissionen och bringas till Cards-kommitténs kännedom, vilken kommitté inrättas genom artikel 10 i förordning (EG) nr 2666/2000.
3. Utan att det skall påverka den verksamhet som eventuellt samfinansieras inom ramen för de befogenheter som har delegerats till byrån enligt artikel 1 kan byrån sörja för genomförandet av de program för återuppbyggnad, återskapande av det civila samhället och rättsstatsprincipen och hjälp till återvändande av flyktingar och fördrivna personer som medlemsstaterna och andra bidragsgivare anförtror byrån, särskilt inom ramen för kommissionens samarbete med Världsbanken, de internationella finansinstituten och Europeiska investeringsbanken (EIB).
Detta genomförande förutsätter att följande villkor är uppfyllda:
a) Finansieringarna skall i sin helhet ombesörjas av andra bidragsgivare.
b) Finansieringarna skall omfatta de driftskostnader som de ger upphov till.
c) Dess längd skall vara förenlig med tidsfristen för byråns avveckling enligt artikel 14.
4. Kommissionen kan också ge byrån i uppdrag att följa upp (bland annat genom kontroller, utvärdering och revision) beslut om stöd till Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) som fattas i enlighet med förordning (EG) nr 1080/2000.
5. Kommissionen får överlämna åt byrån att genomföra biståndet för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen inom ramen för rådets förordning (EG) nr 389/2006 av den 27 februari 2006 om införande av en stödordning för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen och om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad.
Artikel3¶
Byrån skall ha status som juridisk person. Den skall i alla medlemsstaterna ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen. Den skall särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. Byrån skall drivas utan vinstsyfte.
Byrån kan inrätta operativa centrum, som skall åtnjuta en betydande grad av självständighet när det gäller förvaltningen.
Byråns allmänna enheter skall inrättas vid dess säte i Thessaloniki.
Artikel4¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 2415/2001, förordning (EG) nr 2068/2004 och förordning (EG) nr 1646/2003.
1. Byrån skall ha en styrelse som består av en företrädare för varje medlemsstat och två företrädare för kommissionen.
2. Medlemsstaternas företrädare skall utses av berörda medlemsstater. Företrädarna skall utses på grundval av kvalifikationer och erfarenheter som är relevanta för byråns verksamhet.
3. Företrädarna skall utses på trettio månader.
4. Kommissionen skall inneha ordförandeskapet i styrelsen. Ordföranden får inte rösta.
5. EIB skall utse en observatör utan rösträtt.
6. Styrelsen skall själv anta sin egen arbetsordning.
7. Företrädarna för medlemsstaterna och för kommissionen skall ha en röst var i styrelsen.
Styrelsen skall fatta beslut med två tredjedelars majoritet.
8. Styrelsen skall enhälligt fastställa språkanvändningen i byrån.
9. Ordföranden skall sammankalla styrelsen vid behov, dock minst en gång i kvartalet. Ordföranden skall även sammankalla styrelsen på begäran av byråns direktör eller på begäran av åtminstone en enkel majoritet av styrelsens ledamöter.
10. Direktören skall informera styrelsen om strategidokumentet, det fleråriga programmet och det årliga åtgärdsprogram som avses i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 2666/2000, i vilka gemenskapsbiståndet till Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien skall ingå samt om förteckningen över de projekt som skall genomföras.
11. Direktören skall regelbundet lägga fram lägesrapporter för styrelsen. Styrelsen kan vid detta tillfälle stödja rekommendationerna om
a) genomförandevillkoren och projektens korrekta genomförande,
b) eventuell anpassning av de projekt som håller på att genomföras,
c) enskilda, särskilt känsliga projekt.
12. Direktören skall regelbundet rapportera till styrelsen om hur de operativa centrumen som upprättats enligt artikel 3 fungerar. Styrelsen kan stödja rekommendationerna i detta sammanhang.
13. Styrelsen skall, på förslag av direktören, fatta beslut om
a) närmare föreskrifter om utvärdering av projektens korrekta genomförande,
b) andra bidragsgivares, som avses i artikel 2.3, programförslag som byrån kan genomföra,
c) fastställande av en flerårig avtalsmässig ram med den övergångsmyndighet som har ansvaret för att administrera Kosovo när det gäller att genomföra det gemenskapsbistånd som avses i artikel 1.3 i förordning (EG) nr 2666/2000,
d) deltagande i styrelsens möten av företrädare med observatörsstatus från de länder och organisationer som anförtror byrån genomförandet av sina program,
e) inrättande av nya operativa centrum i enlighet med artikel 3 andra stycket.
14. Styrelsen skall anta årsrapporten om byråns verksamhet och senast den 15 juni översända den till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.
15. Byrån skall varje år till budgetmyndigheten översända alla uppgifter som rör utvärderingsresultaten.
Artikel5¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1646/2003.
1. Byråns direktör skall utses av styrelsen, på förslag av kommissionen, för en period av trettio månader. Direktören kan entledigas enligt samma förfarande.
Direktören skall ha ansvaret för
a) utarbetande av det förslag till årligt åtgärdsprogram som avses i artikel 4.1 b i förordning (EG) nr 2666/2000 och genomförandet av detta,
b) förberedelse och organisation av styrelsens arbete och regelbunden information om organisationen,
c) information från styrelsen angående anbudsinfordran, upphandling och kontrakt,
d) byråns löpande administration,
e) upprättande av utkastet till beräkning av byråns inkomster och utgifter samt budgetens genomförande,
f) utarbetande och offentliggörande av de rapporter som avses i denna förordning,
g) alla personalfrågor,
h) genomförande av styrelsens beslut och av de riktlinjer som fastställs för byråns verksamhet.
2. Direktören skall ansvara för sin förvaltning inför styrelsen och delta i dess möten.
3. Direktören skall vara byråns rättslige företrädare.
4. Direktören skall utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter.
5. Direktören skall för varje kvartal lägga fram en verksamhetsrapport för Europaparlamentet.
Artikel6¶
1. Byråns samtliga inkomster och utgifter skall beräknas för varje budgetår, vilket sammanfaller med kalenderåret, samt tas upp i byråns budget som skall innehålla en tjänsteförteckning.
2. Byråns inkomster och utgifter skall balansera varandra.
3. Utan att det skall inverka på andra inkomster skall byråns inkomster omfatta ett anslag i Europeiska unionens allmänna budget, betalningar för utförda tjänster samt medel från andra källor.
4. Budgeten skall också innehålla närmare uppgifter om de medel som de mottagande länderna själva har anslagit till projekt som får finansiellt stöd från byrån.
Artikel7¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1646/2003.
1. Varje år skall styrelsen, på grundval av ett förslag utarbetat av direktören, upprätta en beräkning av byråns inkomster och utgifter för nästkommande budgetår. Senast den 31 mars skall styrelsen översända dessa beräkningar, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteförteckning, till kommissionen.
2. Kommissionen skall, tillsammans med det preliminära förslaget till gemenskapernas budget, översända denna beräkning till Europaparlamentet och rådet (nedan kallade ”budgetmyndigheten”).
3. Kommissionen skall granska beräkningarna med beaktande av de prioriteringar den fastställt och de övergripande finansiella riktlinjerna avseende gemenskapens stöd till återuppbyggnaden av Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
Kommissionen skall på denna grundval och inom de föreslagna ramarna för det totalbelopp som behövs för gemenskapens stöd till Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien fastställa det vägledande årliga bidraget till byråns budget.
4. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget ta upp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende på tjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta den allmänna budgeten, och som den skall förelägga budgetmyndigheten enligt artikel 272 i fördraget.
5. Budgetmyndigheten skall bevilja de anslag som utgör bidrag till byrån.
Budgetmyndigheten skall fastställa byråns tjänsteförteckning.
6. Styrelsen skall fastställa byråns budget. Den blir definitiv när Europeiska unionens allmänna budget slutligen fastställs. Den skall i tillämpliga fall anpassas i enlighet därmed.
7. Styrelsen skall så snart som möjligt underrätta budgetmyndigheten om sin avsikt att genomföra projekt som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för finansieringen av budgeten, särskilt projekt som rör fast egendom, t.ex. hyra eller förvärv av fastigheter. Den skall informera kommissionen om detta.
Om en enhet inom budgetmyndigheten har meddelat att den har för avsikt att avge ett yttrande skall den översända detta yttrande till styrelsen inom sex veckor från och med dagen för underrättelse om projektet.
8. För att sörja för nödvändig insyn i budgeten kommer medel från andra källor än Europeiska unionens allmänna budget att tas upp som separata poster på byråns inkomstsida. Bland utgifterna skall administrationskostnader och personalkostnader tydligt avskiljas från driftskostnader för de program som avses i artikel 2.3 första stycket.
Artikel8¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1646/2003.
1. Direktören skall genomföra byråns budget.
2. Senast den 1 mars efter utgången av det berörda budgetåret skall byråns räkenskapsförare översända till kommissionens räkenskapsförare de preliminära räkenskaperna, en rapport om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Kommissionens räkenskapsförare skall konsolidera institutionernas och de decentraliserade organens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.
3. Senast den 31 mars efter utgången av det berörda budgetåret skall kommissionens räkenskapsförare översända till revisionsrätten de preliminära räkenskaperna, rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret. Rapporten om budgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen skall också översändas till Europaparlamentet och rådet.
4. Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära räkenskaper enligt bestämmelserna i artikel 129 i den allmänna budgetförordningen inkommit, skall direktören ansvara för upprättandet av de slutliga räkenskaperna och översända dem till styrelsen för ett yttrande.
5. Senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret skall byråns direktör översända de slutliga räkenskaperna, tillsammans med styrelsens yttrande, till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.
6. Styrelsen skall avge ett yttrande om byråns slutliga räkenskaper.
7. De slutliga räkenskaperna skall offentliggöras.
8. Senast den 30 september skall direktören översända till revisionsrätten ett svar på dess synpunkter. Han skall även översända detta svar till styrelsen.
9. Direktören skall på Europaparlamentets begäran, i enlighet med artikel 146.3 i den allmänna budgetförordningen, för parlamentet lägga fram alla uppgifter som är nödvändiga för beviljandet av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret.
10. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+ 2, på rekommendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja byråns direktör ansvarsfrihet för budgetens genomförande år n.
Artikel9¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1646/2003.
Styrelsen skall anta byråns finansiella regler efter samråd med kommissionen. Vid utformningen av dessa regler får styrelsen avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, endast om byråns särskilda förvaltningsbehov kräver detta och efter det att kommissionen gett sitt godkännande.
Artikel10¶
De regler och föreskrifter som gäller för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna skall gälla för byråns personal. Styrelsen skall i samförstånd med kommissionen fastställa de tillämpningsföreskrifter som behövs.
Byråns personal skall bestå av ett strikt begränsat antal tjänstemän som utnämnts eller avdelats av kommissionen eller medlemsstaterna för att utföra ledningsuppgifter. Resten av personalen skall bestå av övriga anställda som byrån skall rekrytera för en tid som strikt skall begränsas till byråns behov.
Artikel11¶
Det översättningsarbete som behövs för byråns arbete skall i princip tillhandahållas av Översättningscentrumet för Europeiska unionens organ.
Artikel12¶
Styrelsen skall besluta om byråns anslutning till det interinstitutionella avtalet om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF). Styrelsen skall anta de bestämmelser som krävs för OLAF:s interna utredningar.
I finansieringsbesluten och i varje avtal eller genomförandeinstrument som är en följd av dessa skall det uttryckligen anges att revisionsrätten och OLAF vid behov kan företa en kontroll på plats hos mottagarna av byråns medel och hos de mellanhänder som fördelar dem.
Artikel13¶
1. Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning som är tillämplig på avtalet i fråga.
2. När det gäller utomobligatoriskt ansvar skall byrån, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar, ersätta sådana skador som byrån eller dess personal förorsakat vid utövandet av sin verksamhet.
Tvister som rör ersättningen av sådana skador skall avgöras av Europeiska gemenskapernas domstol.
3. De anställdas personliga ansvar gentemot byrån skall regleras av de relevanta bestämmelser som är tillämpliga på byråns personal.
Artikel13a¶
Införd genom förordning (EG) nr 1646/2003.
1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar skall tillämpas på de handlingar som finns hos byrån.
2. Styrelsen skall anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001 inom sex månader från och med ikraftträdandedagen för rådets förordning (EG) nr 1646/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad.
3. De beslut som fattas av byrån i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 kan överklagas hos ombudsmannen eller genom att väcka talan inför domstolen enligt artiklarna 195 och 230 i fördraget.
Artikel14¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 2068/2004.
Senast den 31 december 2005 skall kommissionen överlämna en rapport till rådet om framtiden för mandatet för byrån. Eventuella förslag att förlänga byråns mandat till efter den 31 december 2006 bör läggas fram av kommissionen för rådet senast den 31 mars 2006.
Artikel15¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 2068/2004.
Kommissionen kan till byrån delegera genomförandet av det gemenskapsbistånd som beviljats Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i enlighet med förordning (EG) nr 1628/96.
Artikel16¶
Ändrad genom förordning (EG) nr 1756/2006.
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas till och med den 31 december 2008.
1 Yttrande avgivet den 15 november 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT).
2 EGT L 204, 14.8.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2454/1999 (EGT L 299, 20.11.1999, s. 1).
3 EGT L 375, 23.12.1989, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1266/1999 (EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).
4 Se sidan 1 i detta nummer av EGT.
5 EGT L 122, 24.5.2000, s. 27.
6 EUT L 65, 7.3.2006, s. 5.
7 EGT L 357, 31.12.2002, s. 72, med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39.
8 EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
9 EUT L 245, 29.9.2003, s. 16.