Införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i Folkrepubliken Kina

Avis juridique important

Rådets förordning (EG) nr 299/2001 av den 12 februari 2001 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i Folkrepubliken Kina Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 044 , 15/02/2001 s. 0004 - 0011

Rådets förordning (EG) nr 299/2001

av den 12 februari 2001

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen(1), särskilt artikel 11.2 och 11.6 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

(1) TIDIGARE UNDERSÖKNINGAR

1.1 Undersökningar rörande Folkrepubliken Kina

(1) Genom förordning (EEG) nr 1531/88(2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Tullen fastställdes till det högsta av följande två belopp: skillnaden mellan beloppet 2,25 ecu och nettopriset per kilo fritt gemenskapens gräns, före tull, eller 20 % av nettopris per kilogram fritt gemenskapens gräns, före tull.

(2) Efter en översyn enligt artiklarna 14.1 och 15.3 i förordning (EEG) nr 2423/88(3) införde rådet 1994 genom förordning (EG) nr 2819/94(4) en slutgiltig antidumpningstull på 1,26 ecu per kilogram på import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina.

1.2 Undersökningar rörande andra länder

(3) I april 1997 påbörjades en undersökning avseende kaliumpermanganat med ursprung i Indien och Ukraina. Genom förordning (EG) nr 1507/98(5) infördes slutgiltiga antidumpningstullar på 5,6 % respektive 36,2 % på importen från dessa länder.

2. NUVARANDE UNDERSÖKNING

2.1 Begäran om översyn

(4) I april 1999 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut(6) för de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Den 12 juli 1999 ingav Europeiska kemiindustrirådet (CEFIC) en begäran om översyn av dessa åtgärder i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen).

(5) Begäran ingavs för den enda gemenskapstillverkarens räkning, vilken således svarar för den sammanlagda gemenskapsproduktionen av kaliumpermanganat. Begäran grundade sig på det faktum att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

2.2 Tillkännagivande om inledande

(6) Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en översyn inleds och har därför påbörjat en undersökning enligt artikel 11.2 i grundförordningen(7).

2.3 Undersökningsperiod

(7) Undersökningen rörande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning omfattade perioden 1 oktober 1998-30 september 1999 (nedan kallad undersökningsperioden). Undersökningen av den utveckling som är relevant för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från och med 1995 till och med undersökningsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

2.4 Parter som berörs av undersökningen

(8) Den sökande gemenskapsproducenten, exportörerna och de exporterande producenterna i Kina, de importörer som såvitt känt är berörda och företrädarna för exportlandet underrättades officiellt om inledandet av översynen. Kommissionen sände frågeformulär till alla dessa parter och till de parter som gav sig till känna inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande. Även den samarbetsvilliga producenten i Förenta staterna, som valts som jämförbart land, underrättades och erhöll ett frågeformulär. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter.

(9) Den sökande gemenskapsproducenten och en importör besvarade frågeformuläret. Dessutom lämnade två oberoende återförsäljare synpunkter skriftligen.

(10) Även producenten i det jämförbara landet besvarade frågeformuläret.

(11) Inga exportörer eller exporterande producenter i exportlandet samarbetade i undersökningen.

2.5 Kontroll av uppgifter

(12) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes som nödvändiga för att avgöra huruvida det var sannolikt att dumpningen och skadan skulle fortsätta eller återkomma och frågan om gemenskapens intresse. Ett kontrollbesök gjordes hos den enda gemenskapsproducenten, Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, Spanien.

(13) Berörda parter gavs tillfälle att begära att bli hörda, men ingen sådan begäran gjordes.

3. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

3.1 Berörd produkt

(14) Den produkt som berörs är samma produkt som i de föregående undersökningarna, dvs. kaliumpermanganat med det kemiska namnet KMnO4. Kaliumpermanganat omfattas av KN-nummer 2841 61 00 och är en förening av magnesium, kalium och syre. De två viktigaste råmaterialen för framställningen av kaliumpermanganat är kaliumhydroxid (KOH) och magnesiumdioxid eller pyrolysitmalm (MnO2). Produkten tillverkas i tre kvaliteter, nämligen teknisk (med en renhetsgrad av 97 till 98 % kaliumpermanganat i form av kristalliniskt pulver), fritt flytande (innehållande ett klumpförebyggande medel) och farmaceutisk (med en renhetsgrad av minst 99 % kaliumpermanganat i form av kristaller). Alla kvaliteter har samma grundläggande fysiska (kristalliniska) och kemiska egenskaper. Följaktligen drogs slutsatsen att alla kvaliteter var att anse som en och samma produkt i samband med denna undersökning.

(15) Kaliumpermanganat är ett starkt oxidationsmedel som används för behandling av dricks- och avloppsvatten, i kemisk och farmaceutisk produktion, vid vattenodling, metallraffinering och ytrengöring av metaller, som desinfektionsmedel inom jordbruk och veterinärmedicin, vid rening av gaser, deodorisering av processgas, blekning och specialbehandling inom textilindustrin, dekontaminering av radioaktivitet, rengöring av gasturbinmotorer och luftrening i ubåtar.

3.2 Likadan produkt

(16) Det kaliumpermanganat som produceras och säljs på den inhemska marknaden i Förenta staterna, det som exporteras till gemenskapen från Kina och det som produceras och säljs av gemenskapsindustrin på gemenskapsmarknaden har samma fysiska egenskaper och användningsområden och är därför att anse som likadana produkter i enlighet med artikel 1.4 i grundförordningen.

4. FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING

4.1 Allmänna frågor

(17) Enligt Eurostats statistik är importen av kaliumpermanganat från Kina mycket liten och uppgick till 30 ton 1998 och till 23 ton under undersökningsperioden. Enligt den kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) är volymen emellertid mycket större och uppgick till 450 ton 1997 respektive 1998. Med hänsyn till denna skillnad och det faktum att de kinesiska exportörerna och exporterande producenterna överhuvudtaget inte samarbetade i undersökningen förefaller det mycket möjligt att de gällande tullarna kringgicks genom att den kinesiska produkten uppgavs ha sitt ursprung i ett antal andra länder.

(18) I samband med fastställandet av sannolikheten för fortsatt dumpning undersöktes huruvida det fortfarande förekom dumpad export från det berörda landet till gemenskapen. Om så var fallet var det rimligt att anta att dumpningen skulle fortsätta även i framtiden.

(19) I samband med fastställandet av sannolikheten för att dumpningen skulle återkomma om de gällande åtgärderna upphävs undersöktes både huruvida det var sannolikt att dumpning skulle äga rum i framtiden och huruvida denna dumpning i så fall skulle komma att ske i betydande kvantiteter. Sannolikheten för framtida dumpning bedömdes på grundval av exporten från det berörda landet till tredje land, och frågan om dess volym bedömdes på grundval av en undersökning av all relevant utveckling på både den inhemska marknaden och på exportmarknaden.

(20) Eftersom detta slags undersökning har till syfte att bedöma om det är sannolikt att åtgärdernas upphävande skulle leda till dumpning, ansågs det varken nödvändigt eller lämpligt att beräkna dumpningsmarginaler eller justeringar med den exakthet som är nödvändig vid en antidumpningsundersökning i enlighet med artikel 5 i grundförordningen. Undersökningen var emellertid tillräckligt detaljerad för att det skulle vara möjligt att fastställa huruvida det hade förekommit betydande dumpning under undersökningsperioden, oavsett den exakta prisnivån vid varje exporttransaktion och de kostnader och justeringar som åberopats eller på annat sätt tillämpats.

(21) Det är att märka att de amerikanska myndigheterna nyligen beslutat att bibehålla sina gällande antidumpningsåtgärder avseende import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Det ansågs emellertid varken nödvändigt eller lämpligt att dra några slutsatser av detta, annat än att en viktig marknad, till vilken en del kinesisk produktionskapacitet skulle kunna läggas om, nu hade blivit betydligt mindre attraktiv (se skäl 40).

4.2 Sannolikhet för fortsatt dumpning

4.2.1 Jämförbart land

(22) Eftersom de kinesiska exportörerna inte samarbetade fastställdes normalvärdet för exporten från Kina i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen, dvs. på grundval av uppgifter från ett tredje land med marknadsekonomi där den berörda produkten produceras och säljs.

(23) I enlighet med tillkännagivandet om inledande godkändes den sökandes förslag att Förenta staterna, precis som i tidigare undersökningar, skulle väljas som jämförbart land av följande skäl:

Förenta staterna är den största marknaden för kaliumpermanganat och den näst största producenten efter Kina.

Den amerikanska marknaden är öppen för import och importen svarade för ungefär 10 % av förbrukningen i Förenta staterna.

Kaliumpermanganat från alla källor är en relativt homogen produkt.

Kaliumpermanganat konkurrerar på sina huvudsakliga användningsområden med andra kemikalier som det kan ersättas med.

(24) Andra länder (t.ex. Indien och Tjeckiska republiken) ansågs vara mindre lämpliga som jämförelseland med hänsyn till produktionsvolymen och konkurrensvillkoren på dessa marknader. Dessutom uppgav de indiska producenter som kontaktats i samband med valet av jämförbart land att de inte skulle kunna samarbeta.

(25) Med hänsyn till den amerikanska producentens samarbetsvilja och till att inga synpunkter lämnats av andra berörda parter ansågs Förenta staterna, liksom vid undersökningarna 1988 och 1994, vara det enda lämpliga och rimliga valet.

4.2.2 Normalvärde

(26) Först undersöktes huruvida den samarbetsvilliga amerikanska producentens inhemska försäljning kunde anses vara representativ i förhållande till den import till gemenskapen som berörs av undersökningen. Detta ansågs vara fallet eftersom volymen av denna försäljning var betydande i förhållande till de kinesiska exporterande producenternas genomsnittliga exportvolym till gemenskapen under undersökningsperioden.

(27) På grundval av en jämförelse mellan försäljningspriserna och produktionskostnaderna för varje kvalitet av kaliumpermanganat som den amerikanska producenten sålde fastställdes det även att den relevanta försäljningen kunde anses ha skett vid normal handel.

(28) Normalvärdet fastställdes således till det vägda genomsnittspriset för alla kvaliteter av kaliumpermanganat som den samarbetsvilliga amerikanska producenten sålde på den inhemska marknaden under det första kvartalet 1999. Även om de uppgifter som den amerikanska producenten lämnat inte omfattar hela undersökningsperioden överensstämde dessa priser med de vägda genomsnittliga försäljningspriserna för 1997 respektive 1998, vilka det även lämnades uppgift om, och kan därför anses vara representativa för undersökningsperioden.

(29) När så var möjligt kontrollerades även de uppgifter som lämnats av den samarbetsvilliga amerikanska producenten mot uppgifter från andra källor. Med hänsyn till den dumpning som konstaterats och det faktum att en exakt beräkning av nivåerna på denna dumpning inte var nödvändig (se skäl 20) ansåg kommissionen att dessa siffror inte behövde kontrolleras på plats.

4.2.3 Exportpris

(30) Eftersom ingen exporterande producent samarbetade fastställdes exportpriset på grundval av tillgängliga uppgifter. I detta fall användes uppgifter från Eurostat och från en importör som inte var de kinesiska exportörerna närstående.

(31) Enligt Eurostats uppgifter uppgick det vägda genomsnittliga priset för importen från Kina cif gemenskapens gräns till 1125 euro per ton för alla kvaliteter av kaliumpermanganat under undersökningsperioden. Detta motsvarar ett pris på ungefär 960 euro per ton fob kinesiska gränsen.

(32) Enligt de uppgifter som lämnats av den sökande uppgick det genomsnittliga importpriset från Kina cif gemenskapens gräns till ungefär 970 euro per ton, vilket motsvarar ett pris på ungefär 810 euro per ton fob kinesiska gränsen.

(33) Den enda europeiska importör som samarbetade i undersökningen lämnade prisuppgifter som faller inom ramen för de ovan angivna priserna.

(34) Enligt den kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) uppgick priset per enhet till 886 euro per ton 1998, vilket även det överensstämmer med de ovan angivna priserna.

(35) Sammanfattningsvis tyder de uppgifter om exportpriserna som lämnats av flera olika oberoende källor på att exportpriset varierar mellan ungefär 800 och 1000 euro per ton fob kinesiska gränsen.

4.3 Jämförelse

(36) Jämförelser gjordes mellan exportpriserna fob kinesiska gränsen och normalvärdet för Förenta staterna, vilket justerades genom att den genomsnittliga fraktkostnaden inom Förenta staterna för transporten mellan fabrik och hamn (fob amerikanska gränsen) lades till.

4.4 Dumpningsmarginal

(37) Det framgår av denna analys att dumpningsmarginalen för exporten till gemenskapen var betydande under undersökningsperioden. Enligt de olika källor som avses i skälen 30-35 uppgick dumpningsmarginalerna till mellan 108 och 174 %. Dessa marginaler motsvarar mängdtullar på mellan 1,308 och 1,543 euro per kilogram, vilket överstiger den gällande tullen på 1,260 euro per kilogram.

5. SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING

5.1 Sannolikhet för återkommande dumpning i betydande volymer

(38) Kina är den största producenten och exportören av kaliumpermanganat i världen och har för närvarande en stor outnyttjad produktionskapacitet som har börjat tas i bruk under de senaste åren. Denna överkapacitet är fem eller sex gånger större än förbrukningen på gemenskapsmarknaden.

(39) Kina har möjlighet att öka sin exportvolym till gemenskapen högst väsentligt, särskilt som försäljningen på den inhemska marknaden i Kina inte förväntas öka inom överskådlig tid.

(40) Den amerikanska marknaden är den största marknaden i världen när det gäller förbrukning av kaliumpermanganat och på denna marknad har exporten från Kina, som omfattas av antidumpningstullar sedan 1983, dessutom praktiskt taget upphört. Efter en översyn 1999 har en antidumpningstull på 128,94 % tillämpats i Förenta staterna.

(41) Även i Indien som är en annan viktig marknad tillämpas sedan 1995 en betydande antidumpningstull (motsvarande 149 euro per ton) på import med ursprung i Kina.

(42) Dessa faktorer och det faktum att förbrukningen på världsmarknaden är relativt stabil kan endast göra att gemenskapsmarknaden, som är den största marknaden i världen efter Förenta staterna och Kina, blir attraktivare.

5.2 Sannolikhet för återkommande dumpning

(43) Det framgår av alla uppgiftskällor som var tillgängliga under förfarandet att de kinesiska producenterna har fortsatt att dumpa den berörda produkten på gemenskapsmarknaden under perioden efter införandet av de gällande åtgärderna.

(44) Dessutom har den kinesiska exporten till tredje land stadigt skett till låga och dumpade priser, vilket bekräftas av en jämförelse mellan den kinesiska exportstatistiken och de normalvärden som fastställts i detta fall:

>Plats för tabell>

Källa:

Kinesisk exportstatistik

(45) Under dessa omständigheter finns det alla skäl att anta att detta medför en ökad exportvolym från Kina till gemenskapen till dumpade priser.

5.3 Slutsats

(46) Den relativt stabila förbrukningen på världsmarknaden, ökningen av outnyttjad produktionskapacitet under de senaste fem åren och det begränsade tillträdet till andra viktiga exportmarknader tyder på att det är sannolikt att ett upphävande av de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import från Kina av den berörda produkten skulle leda till att den dumpade exporten till gemenskapsmarknaden återkommer i betydande mängder.

(47) Det framgick särskilt av undersökningen av dumpning avseende försäljningen till Europeiska gemenskapen under undersökningsperioden och försäljningen till tredje land utanför Europeiska gemenskapen, att de kinesiska exportörernas dumpning fortsatte och att det fanns bevisning för att en ökad export från Kina skulle komma att ske till dumpade priser.

6. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN

(48) Den sökande (CEFIC) företräder den enda gemenskapsproducenten av den berörda produkten. Denna producent (Industrial Química del Nalón SA-IQN) svarar för 100 % av produktionen av kaliumpermanganat i gemenskapen under undersökningsperioden och utgör följaktligen "gemenskapsindustrin" i enlighet med artikel 4.1 i grundförordningen.

7. GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION

7.1 Förbrukning

(49) Förbrukningen i gemenskapen beräknades på grundval av kontrollerade försäljningsuppgifter från gemenskapsindustrin och uppgifter om importvolymer från Eurostat. Förbrukningen minskade med 18 % under perioden 1995 till slutet av undersökningsperioden, även om förbrukningen var ovanligt stor 1995 till följd av en kraftig torka i Spanien. Förbrukningen under undersökningsperioden låg på ungefär samma nivå som 1996, efter nedgångar 1997 och 1998.

7.2 Volym och priser för importen från det berörda landet

(50) Uppgifter från Eurostat tyder på att importen från Kina låg på en låg nivå under skadeundersökningsperioden på grund av att antidumpningsåtgärder var i kraft. Såsom anges i skäl 44 tyder exportstatistiken från de kinesiska myndigheterna på att exporten till gemenskapen var större än så, dvs. 222 ton 1996 och 450 ton 1997 respektive 1998. Detta motsvarar en marknadsandel på 10 % under undersökningsperioden(8), vilket överstiger miniminivåerna betydligt. Även om Eurostats uppgifter skulle vara riktiga och importvolymen hade varit mycket låg under undersökningsperioden så är detta inte relevant i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång, eftersom den låga importvolymen åtminstone delvis hänför sig till de redan gällande åtgärderna.

(51) På grund av den låga bekräftade försäljningen på gemenskapsmarknaden av kaliumpermanganat med ursprung i Kina och det faktum att producenterna och exportörerna i det berörda landet överhuvudtaget inte samarbetade är det svårt att göra några exakta prisjämförelser. Tillgängliga uppgifter leder emellertid till slutsatsen att de kinesiska priserna ligger på en betydligt lägre nivå än gemenskapsproducentens priser. Det framgår av Eurostats uppgifter att de kinesiska (tullfria) priserna underskred gemenskapsproducentens priser med i genomsnitt 38,5 % under undersökningsperioden. Liknande uppgifter för Taiwan visar på ett endast något lägre prisunderskridande, i genomsnitt 33 %.

(52) Priset för kaliumpermanganat med ursprung i Kina ligger betydligt under både det genomsnittliga marknadspriset och gemenskapsindustrins pris. Endast 1997 låg priserna nära gemenskapsproducentens priser, men därefter har skillnaden ökat. Sedan Taiwan började exportera till gemenskapsmarknaden 1997 har de taiwanesiska priserna konsekvent underskridit gemenskapsproducentens priser med ungefär 25 %. Eftersom det till synes inte finns någon produktion i Taiwan finns det rimliga skäl att misstänka att denna produkt har sitt ursprung i Kina.

7.3 Import från andra tredje länder

7.3.1 Volymer och marknadsandelar

(53) Den sammanlagda importen från tredje land ökade med 54 % mellan 1995 och undersökningsperioden, även om importen från Ukraina och Indien har minskat väsentligt till följd av att antidumpningsåtgärder införts mot dessa länder genom förordning (EG) nr 1507/98(9). Importen från Förenta staterna, Tjeckiska republiken och Taiwan har däremot ökat väsentligt. När det gäller Tjeckiska republiken svarar exporten till gemenskapen för 69 % av landets totala produktionskapacitet som beräknas uppgå till ungefär 1000 ton per år. Taiwan som började exportera till gemenskapen först 1997 har fördubblat sin volym varje år därefter.

7.3.2 Försäljningspriser

(54) Förenta staterna och Tjeckiska republiken är de största exportörer till gemenskapen som för närvarande inte omfattas av några antidumpningsåtgärder. De amerikanska priserna ligger på en nivå som är nära, men aningen högre än, gemenskapsproducentens priser. De tjeckiska exportörerna har de lägsta priserna till gemenskapen av alla de viktigaste exportörerna. Såsom angivits i skäl 53 har de tjeckiska exportörerna begränsade möjligheter att penetrera marknaden och skulle som mest de kunna öka sin marknadsandel med ytterligare 5 %. Det finns ingen bevisning för att denna import vare sig vållar gemenskapsindustrin skada eller sker till dumpade priser.

7.4 Gemenskapsindustrins situation

7.4.1 Marknadsandel och försäljningsvolym

(55) Gemenskapsindustrin svarade för 100 % av gemenskapsproduktionen under undersökningsperioden, eftersom det endast finns en enda gemenskapsproducent av kaliumpermanganat. Fram till 1998 fanns det ytterligare en gemenskapsproducent, Chemie AG i Tyskland, som då upphörde med sin produktion. Detta företag har emellertid inte beaktats vid analysen av gemenskapsindustrins situation, utom när det gäller sysselsättningsindikatorn.

(56) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 21 % under skadeundersökningsperioden, samtidigt som dess marknadsandel minskade med 2 %. Förbrukningen minskade emellertid med 18 % under samma period, vilket gjorde att gemenskapsindustrin kunde bibehålla huvudparten av sin marknadsandel på en minskande marknad.

(57) Såsom redan angivits i skäl 49 utgjorde 1995 ett undantag på grund av den kraftiga torkan i Spanien och den därav följande uttömningen av vattenreserverna. Detta ledde direkt till en ökad förbrukning av kaliumpermanganat för behandling av kraftigt förorenat flodvatten. Gemenskapsindustrin var bäst i stånd att möta denna extraordinära efterfrågan och dess försäljningsvolym och marknadsandel ökade i motsvarande utsträckning. En analys av perioden från 1996 till undersökningsperioden ger ett mer meningsfullt och representativt resultat. Trots att både försäljningsvolymen och gemenskapsindustrins marknadsandel ökade under denna period minskade bägge indikatorerna under undersökningsperioden, efter toppar 1997 och 1998.

7.4.2 Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande

(58) Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande ökade med 15 % under skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet var lågt 1997 på grund av de stora lagren i slutet av 1996 (se skäl 65). Efter införandet av antidumpningsåtgärder avseende Indien och Ukraina 1998 återgick kapacitetsutnyttjandet under undersökningsperioden till 1996 års nivå.

7.4.3 Produktionskostnad

(59) Kostnaden per ton kaliumpermanganat ökade med 5 % under skadeundersökningsperioden. Den nådde en topp 1997, vilket berodde på den låga produktionen det året och de därav följande verkningarna för de fasta kostnader som ingår i kostnaden per enhet.

7.4.4 Sysselsättning

(60) Även om den kvarvarande gemenskapsproducenten upprätthöll en jämn sysselsättningsnivå under skadeundersökningsperioden bör man hålla i minnet att den andra gemenskapsproducenten lade ner hela sin verksamhet under skadeundersökningsperioden, vilket ledde till förlorade arbetstillfällen.

7.4.5 Produktion och produktivitet

(61) Produktionen och produktiviteten ökade med 16 % respektive 21 % under skadeundersökningsperioden.

7.4.6 Prisutveckling

(62) Det framgick av en analys av gemenskapsindustrins försäljningspriser att försäljningspriserna ökade med 12 % under skadeundersökningsperioden. Den största ökningen inträffade 1998 då antidumpningsåtgärder infördes på import av kaliumpermanganat från Indien och Ukraina. Priset per enhet har legat på en stabil nivå under de senaste två åren.

7.4.7 Vinster

(63) Under skadeundersökningsperioden uppvisade gemenskapsindustrin vinst 1995, vilken följdes av förluster 1996, 1997 och 1998. Gemenskapsindustrin uppvisade återigen en blygsam lönsamhet under undersökningsperioden. Detta förklaras av införandet av antidumpningsåtgärder avseende Indien och Ukraina 1998, vilket ledde till en tydlig återhämtning.

7.4.8 Gemenskapsindustrins exportförsäljning

(64) Exportförsäljningen skedde huvudsakligen till Förenta staterna, Norge och Schweiz. Bortsett från en förlust 1995 uppvisade gemenskapsindustrin en vinst på sin exportförsäljning mellan 1996 och undersökningsperioden.

7.4.9 Lagerutveckling

(65) Lagernivåerna var höga i slutet av 1996 på grund av ökad produktion, men eftersom torkan 1995 var en engångsföreteelse har lagren gradvis minskats.

7.4.10 Slutsats om gemenskapsindustrins situation

(66) De flesta indikatorerna tyder på att gemenskapsindustrins situation håller på att förbättras. Detta är särskilt märkbart från och med 1998 då antidumpningsåtgärder avseende Indien och Ukraina infördes. Under skadeundersökningsperioden ökade produktionen, produktiviteten och priserna och under undersökningsperioden uppvisade industrin återigen en blygsam lönsamhet. Minskningen av förbrukningen och försäljningsvolymerna under skadeundersökningsperioden bör ses mot bakgrund av att nivåerna var osedvanligt höga utgångsåret 1995 till följd av torkan i Spanien. Bägge indikatorerna har emellertid förbättrats under 1997 och 1998, med en viss avmattning under undersökningsperioden. Samtidigt har gemenskapsindustrin bibehållit sin marknadsandel.

(67) Gemenskapsindustrins kapacitet var oförändrad under skadeundersökningsperioden, under det att kapacitetsutnyttjandet ökade. Produktionskostnaden för kaliumpermanganat ökade emellertid.

(68) Sammantaget visar indikatorerna på att antidumpningsåtgärderna avseende Indien, Kina och Ukraina har gjort det möjligt för gemenskapsindustrin att konkurrera på lika villkor. Priserna för den amerikanska exporten till gemenskapsmarknaden, som inte uppvisar några tecken på skadevållande dumpning, ligger på ungefär samma nivå som gemenskapsproducentens priser och kan således anses vara de priser som kan uppnås på en öppen och rättvis marknad. Införandet av åtgärder avseende Indien, Kina och Ukraina har gjort det möjligt att öka priserna. Detta har lett till en lönsam handel under undersökningsperioden, vilket inte förekommit sedan 1995.

8. SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA

8.1 Gemenskapsindustrin

(69) Gemenskapsindustrins situation beskrivs i skälen 55-68.

8.2 Sannolik export från Kina

(70) Det finns viss bevisning för att de kinesiska exportörernas priser, särskilt för dess export till Australien och Chile, ligger på en nivå som väsentligt underskrider gemenskapsindustrins priser. Det framgår av tillgängliga uppgifter från Eurostat och de kinesiska myndigheterna att priserna för den kinesiska kaliumpermanganatexporten till gemenskapen väsentligt underskred gemenskapsindustrins priser under undersökningsperioden.

(71) De kinesiska producenternas kapacitet har ökat betydligt, samtidigt som det inte förefaller som om den inhemska efterfrågan kommer att öka. Även om Kina endast hade en liten andel av gemenskapsmarknaden under undersökningsperioden, skulle den kinesiska överskottkapaciteten ensam ha kunnat täcka den totala gemenskapsförbrukningen flera gånger om.

8.3 Slutsats

(72) I skälen 46 och 47 drogs slutsatsen att det var sannolikt att dumpningen av kinesiskt kaliumpermanganat skulle återkomma i betydande mängder på gemenskapsmarknaden om antidumpningsåtgärderna upphörde att gälla. Den sannolika volymen av och priserna för denna import skulle med största sannolikhet få mycket negativa verkningar på gemenskapsmarknaden.

(73) Utan en motsvarande ökning av efterfrågan i gemenskapen skulle detta leda till en väsentlig minskning av antingen gemenskapsindustrins marknadsandel eller av dess priser. Med största sannolikhet skulle båda påverkas, vilket skulle leda till att lönsamheten minskade och i förlängningen till att gemenskapsindustrins ekonomiska bärkraft hotades på sikt. Följaktligen drog kommissionen slutsatsen att ett upphävande av antidumpningsåtgärderna avseende kaliumpermanganat från Kina sannolikt skulle orsaka gemenskapsindustrin väsentlig skada.

9. GEMENSKAPENS INTRESSE

9.1 Inledning

(74) I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huruvida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna var i strid med gemenskapens intresse i dess helhet. Gemenskapens intresse fastställdes på grundval av en uppskattning av samtliga berörda parters intressen.

(75) I syfte att bedöma de sannolika verkningarna av att åtgärderna fortsatte att gälla alternativt upphörde att gälla begärdes uppgifter från alla de berörda parter som nämns ovan. Frågeformulär sändes till gemenskapsproducenten och till alla kända icke-närstående importörer av kaliumpermanganat. Gemenskapsproducenten och en importör besvarade frågeformuläret. Även två oberoende återförsäljare av kaliumpermanganat lämnade synpunkter.

(76) Det är att märka att i den föregående översynen ansågs inte införandet av åtgärder strida mot gemenskapens intresse. Det är dessutom att märka att den aktuella undersökningen är en översyn i vilken man analyserar en situation där antidumpningsåtgärder redan införts. Detta gör det möjligt att bedöma vilka eventuella negativa verkningar de gällande antidumpningsåtgärderna tidigare kan ha haft för de berörda parterna.

(77) På denna grundval undersöktes det, om det trots slutsatserna om dumpning, gemenskapens situation och sannolikheten för fortsatt eller återkommande skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl som kunde leda till den slutsatsen att det inte skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärder i detta särskilda fall.

9.2 Gemenskapsindustrins intresse

(78) Kommissionen anser att den skadevållande dumpningen sannolikt skulle fortsätta eller återkomma och att gemenskapsindustrins ännu bräckliga situation skulle förvärras om de antidumpningsåtgärder som fastställdes i den tidigare undersökningen inte bibehålls. Gemenskapsindustrin har visat att den kan konkurrera på gemenskapsmarknaden med konkurrenter som inte säljer till dumpade priser. Gemenskapsindustrin har även visat att den kunnat dra nytta av de gällande antidumpningsåtgärderna.

(79) Under skadeundersökningsperioden visade gemenskapsindustrin att den kunde konkurrera på gemenskapsmarknaden, på den amerikanska marknaden och på andra marknader i tredje land där det råder rättvisa konkurrensvillkor. Dessutom har gemenskapsindustrin visat att den är ekonomiskt livskraftig och kan dra nytta av de gällande antidumpningsåtgärderna. Den ökade produktiviteten (se skäl 61) och det ökade kapacitetsutnyttjandet (se skäl 58) jämte det faktum att gemenskapsindustrin åter uppvisade lönsamhet under undersökningsperioden visar att industrin kan konkurrera till fullo och effektivt på gemenskapsmarknaden när det finns åtgärder som motverkar den skadevållande dumpningen.

(80) Om åtgärderna mot skadevållande dumpning upphör att gälla skulle gemenskapsmarknaden emellertid ligga öppen för betydande mängder dumpad import från Kina. Gemenskapsindustrins situation skulle försämras i en sådan utsträckning att dess ekonomiska livskraft skulle äventyras, vilket skulle inverka menligt på sysselsättningen, konsumenternas valmöjligheter osv.

9.3 Användarnas och importörernas intressen

(81) Endast en importör besvarade frågeformuläret. Två oberoende återförsäljare lämnade synpunkter, under det att användarna inte lämnade några synpunkter. Importören uttalade sig varken för eller emot en fortsatt tillämpning av åtgärderna, emedan de oberoende återförsäljarna ansåg att de gällande åtgärderna skulle bibehållas.

(82) Mot denna bakgrund förefaller antidumpningstullen endast få begränsade verkningar för användarnas och importörernas totalkostnader. Annan import som konkurrerar med gemenskapsindustrin kommer att säkerställa att en stark konkurrens upprätthålls. Eftersom produktens nya användningsområden omfattar rening av dricks- och avloppsvatten och kunderna i detta fall inte är stora industrier utan kommuner eller den allmännyttiga sektorn utgör försörjningssäkerheten ett viktigt mål. Följaktligen ligger det i användarnas, och i synnerhet i allmänhetens, intresse att gemenskapsindustrin fortsätter att vara en tillförlitlig leverantör av denna produkt och inte tvingas ut från marknaden. Eftersom importörerna och användarna visat bristande intresse förefaller det som om de gällande åtgärderna inte har haft någon större inverkan på deras verksamhet.

9.4 Slutsats om gemenskapens intresse

(83) Om åtgärderna upphörde att gälla skulle detta få allvarliga verkningar för gemenskapsindustrins ekonomiska utsikter, under det att importörerna endast skulle drabbas av en marginell kostnadsökning om åtgärderna förlängdes. Efter att ha vägt de olika berörda parternas intressen mot varandra ansåg kommissionen att ett bibehållande av åtgärderna skulle undanröja de skadevållande verkningarna av dumpningen, vilket skulle göra det möjligt att upprätthålla de nu rådande rättvisa konkurrensvillkoren. Följaktligen finns det inga tvingande skäl för att inte bibehålla åtgärderna.

10. SLUTGILTIG SLUTSATS

(84) Följaktligen bör de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina upprätthållas i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kaliumpermanganat som omfattas av KN-nummer 2841 61 00 med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2. En tull på 1,26 euro per kilogram skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tullklarering.

3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel2¶

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 12 februari 2001.

På rådets vägnar

B. Ringholm

Ordförande

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2238/2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).

(2) EGT L 138, 3.6.1988, s. 1.

(3) EGT L 209, 2.8.1988, s. 1.

(4) EGT L 298, 19.11.1994, s. 32. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1170/95 (EGT L 118, 25.5.1995, s. 6).

(5) EGT L 200, 16.7.1998, s. 4.

(6) EGT C 117, 29.4.1999, s. 3.

(7) EGT C 323, 11.11.1999, s. 5.

(8) Dessa uppgifter inbegriper en marginal på +/- 5 % för att skydda gemenskapsproducentens affärshemligheter.

(9) EGT L 200, 16.7.1998, s. 4.