Inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)

Avis juridique important

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) Europeiska unionens officiella tidning nr L 154 , 21/06/2003 s. 0001 - 0041

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003

av den 26 maj 2003

om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 1888/2005 · förordning (EG) nr 105/2007 · förordning (EG) nr 176/2008 · förordning (EG) nr 1137/2008 · förordning (EU) nr 31/2011 · förordning (EU) nr 517/2013 · förordning (EU) nr 1319/2013 · förordning (EU) nr 868/2014 · förordning (EU) 2016/2066 · förordning (EU) 2017/2391 · förordning 2019/1755 · förordning (EU) 2023/674.

(1) Statistikanvändarna har ett ökande behov av harmonisering för att få tillgång till jämförbara uppgifter för hela Europeiska unionen. Den inre marknaden kan bara fungera om det finns statistiska standarder som gäller för insamling, överföring och offentliggörande av statistik på nationell nivå och på gemenskapsnivå, så att alla aktörer på den inre marknaden får tillgång till jämförbara statistiska uppgifter. I detta sammanhang är klassifikationer ett viktigt verktyg för insamling, sammanställning och spridning av jämförbara statistiska uppgifter.

(2) Regionala statistiska uppgifter är en hörnsten i det europeiska statistiska systemet. De används för en lång rad ändamål. Under många år har europeisk regional statistik samlats in, sammanställts och spridits på grundval av en gemensam regional klassifikation benämnd Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (nedan kallad "NUTS"). Det är nu lämpligt att ge denna regionala klassifikation en rättslig grund och uppställa klara regler för framtida ändringar i denna nomenklatur. NUTS-nomenklaturen bör dock inte utesluta att medlemsstaterna använder andra underavdelningar och klassifikationer.

(3) NUTS-nomenklaturen bör därför, när det är tillämpligt, användas på all statistik som är nedbruten efter territoriella enheter och som medlemsstaterna skickar till kommissionen.

(4) Kommissionen bör, när det är tillämpligt, använda NUTS-nomenklaturen för analys och spridning av all statistik som är nedbruten efter territoriella enheter.

(5) Beroende på hur de statistiska uppgifterna skall användas nationellt och på europeisk nivå behövs det olika nivåer inom den regionala statistiken. Det är lämpligt med åtminstone tre hierarkiskt ordnade nivåer i den europeiska regionala NUTS-nomenklaturen. Medlemsstaterna kan ha ytterligare nivåer av NUTS om de anser det nödvändigt.

(6) Det behövs information om den aktuella territoriella sammansättningen av regioner på NUTS 3-nivå för att kunna förvalta NUTS-nomenklaturen, och sådan information bör därför regelbundet skickas till kommissionen.

(7) Det behövs objektiva kriterier för en avgränsning av regionerna för att säkerställa opartiskhet i samband med att regional statistik sammanställs och används.

(8) Användarna av regional statistik har behov av en nomenklatur som är stabil över en längre tidsperiod. NUTS-nomenklaturen bör därför inte ändras alltför ofta. Denna förordning kommer att garantera reglernas stabilitet över en längre tidsperiod.

(9) För att regionala statistiska uppgifter skall kunna jämföras krävs det att regionerna är av befolkningsmässigt jämförbar storlek. För att uppnå detta mål bör ändringar i NUTS-nomenklaturen medföra att den regionala strukturen blir mer enhetlig när det gäller befolkningsstorlek.

(10) Den rådande politiska, administrativa och institutionella situationen måste också beaktas. Icke-administrativa enheter måste återspegla faktiska ekonomiska, sociala, historiska, kulturella, geografiska eller miljömässiga förhållanden.

(11) En hänvisning bör göras till definitionen av den "befolkning" som klassificeringen grundar sig på.

(12) NUTS-nomenklaturen är begränsad till medlemsstaternas ekonomiska territorium och täcker inte hela det territorium som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Dess användning för gemenskapsändamål måste därför bedömas från fall till fall. Varje lands ekonomiska territorium enligt definitionen i kommissionens beslut 91/450/EEG(5) omfattar också territorium "extraregio", dvs. delar av det ekonomiska territoriet som inte kan hänföras till någon viss region (luftrummet, territorialvattnen och kontinentalsockeln, territoriella enklaver, särskilt ambassader, konsulat och militärbaser samt fyndigheter av olja, naturgas osv. på internationellt vatten utanför kontinentalsockeln, som bearbetas av inhemska enheter). NUTS-nomenklaturen måste också möjliggöra statistik för detta territorium "extraregio".

(13) Ändringar i NUTS-nomenklaturen kommer att kräva nära samråd med medlemsstaterna.

(14) Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen harmonisering av regional statistik, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(15) Den NUTS-nomenklatur som fastställs i denna förordning bör ersätta "nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS)" som hittills fastställts av Europeiska gemenskapernas statistikkontor i samarbete med de nationella statistikkontoren. En följd av detta är att alla hänvisningar till "nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS)" i gemenskapens rättsakter skall förstås som hänvisningar till den i denna förordning fastställda NUTS-nomenklaturen.

(16) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(6) utgör referensramen för bestämmelserna i den här förordningen.

(17) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).

(18) Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom(8), har rådfrågats i enlighet med artikel 3 i det beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391 och rättelse till förordning (EU) 2017/2391.

1. Genom denna förordning inrättas en gemensam statistisk nomenklatur för territoriella enheter (Nuts) för att möjliggöra insamling, sammanställning och spridning av europeisk statistik på olika territoriella nivåer i unionen.

2. Nuts-nomenklaturen fastställs i bilaga I.

3. De lokala administrativa enheter (LAU) som avses i artikel 4 ska komplettera Nuts-nomenklaturen.

4. De statistiska rutnät som avses i artikel 4a ska komplettera Nuts-nomenklaturen. Dessa statistiska rutnät ska användas för att beräkna befolkningsbaserade territoriella typologier.

5. De territoriella typologier på unionsnivå som avses i artikel 4b ska komplettera Nuts-nomenklaturen genom att de territoriella enheterna delas in i olika typer.

Artikel2¶Struktur

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391.

1. NUTS-nomenklaturen delar upp medlemsstaternas ekonomiska territorium, såsom det fastställts i beslut 91/450/EEG, i territoriella enheter. Varje territoriell enhet får en specifik kod och ett namn.

2. NUTS-nomenklaturen är hierarkiskt uppbyggd. Varje medlemsstat är indelad i territoriella enheter på NUTS 1-nivå, vilka alla är indelade i territoriella enheterpå NUTS 2-nivå, som i sin tur är indelade i territoriella enheter på NUTS 3-nivå.

3. En viss territoriell enhet kan dock klassificeras på flera NUTS-nivåer.

4. Två olika territoriella enheter i samma medlemsstat får inte ha samma namn på samma NUTS-nivå. Om två territoriella enheter i olika medlemsstater har samma namn, skall landskoden läggas till dessa territoriella enheters namn.

5. I varje medlemsstat kan det på NUTS 3-nivå finnas ytterligare hierarkiska nivåer som medlemsstaten har fastställt. Senast två år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen, efter att ha hört medlemsstaterna, lägga fram ett meddelande för Europaparlamentet och rådet om huruvida det är lämpligt att inrätta mer detaljerade nivåer i NUTS-klassificeringen för hela Europa.

Artikel3¶Klassificeringskriterier

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391.

1. De befintliga administrativa enheterna i medlemsstaterna skall utgöra det första kriteriet för att avgränsa territoriella enheter.

I detta sammanhang avses med ”administrativ enhet” ett geografiskt område med en administrativ myndighet som har befogenhet att fatta administrativa eller politiska beslut för detta område enligt medlemsstatens rättsliga och institutionella regler.

2. För att kunna ange den NUTS-nivå på vilken en viss kategori administrativa enheter i en medlemsstat skall klassificeras, skall den genomsnittliga storleken på denna kategori administrativa enheter i medlemsstaten ligga inom följande tröskelnivåer vad gäller befolkningen: Nivå Minimum Maximum NUTS 1 3 miljoner 7 miljoner NUTS 2 800000 3 miljoner NUTS 3 150000 800000

Om hela befolkningen i en medlemsstat ligger under minimitröskeln för en NUTS-nivå, skall hela medlemsstaten räknas som en enda geografisk enhet på denna nivå.

3. I denna förordning skall en territoriell enhets befolkning anses bestå av de personer som har sin sedvanliga bostadsort i området.

4. De befintliga administrativa enheter som används i Nuts-nomenklaturen fastställs i bilaga II. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 7a för att ändra bilaga II på grundval av de ändringar inom de administrativa enheter som den berörda medlemsstaten har meddelat kommissionen i enlighet med artikel 5.1.

5. Om det i en medlemsstat saknas administrativa enheter av passande storlek för en viss NUTS-nivå enligt kriterierna i punkt 2, skall denna NUTS-nivå skapas genom sammanslagning av ett lämpligt antal befintliga mindre administrativa enheter som gränsar till varandra. Vid denna sammanslagning skall hänsyn tas till sådana relevanta kriterier som geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella eller miljömässiga förhållanden.

De enheter som sammanslagits på detta sätt benämns nedan ”icke-administrativa enheter”. Storleken på en medlemsstats icke-administrativa enheter för en given NUTS-nivå skall ligga inom de befolkningsgränser som anges i punkt 2.

Enskilda icke-administrativa enheter får dock avvika från dessa gränser under särskilda geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella eller miljömässiga omständigheter, särskilt på öarna och i de yttersta randområdena.

Artikel4¶Lokala administrativa enheter

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391.

1. I varje medlemsstat ska Nuts 3-nivån delas in i ytterligare en eller två nivåer av territoriella enheter, så kallade lokala administrativa enheter (LAU). Minst en av LAU-nivåerna ska vara en sådan administrativ enhet som avses i artikel 3.1 och som fastställs i bilaga III. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 7a för att ändra förteckningen över LAU i bilaga III på grundval av de ändringar inom de administrativa enheter som den berörda medlemsstaten har meddelat kommissionen i enlighet med artikel 5.1.

2. Under första halvåret varje år ska medlemsstaterna till kommissionen (Eurostat) översända förteckningen över LAU per den 31 december föregående år och ange eventuella ändringar samt vilken Nuts 3-region dessa tillhör. De uppgifter som översänds ska följa det elektroniska uppgiftsformat som kommissionen (Eurostat) begärt.

3. Kommissionen (Eurostat) ska senast den 31 december varje år offentliggöra förteckningen över LAU på den del av sin webbplats som är avsedd för detta.

Artikel4a¶Statistiska rutnät

Införd genom förordning (EU) 2017/2391.

Kommissionen (Eurostat) ska upprätthålla och, på den del av sin webbplats som är avsedd för detta, offentliggöra ett system av statistiska rutnät på unionsnivå. De statistiska rutnäten ska överensstämma med specifikationerna i kommissionens förordning (EU) nr 1089/2010.

Artikel4b¶Territoriella typologier på unionsnivå

Införd genom förordning (EU) 2017/2391 och rättelse till förordning (EU) 2017/2391.

1. Kommissionen (Eurostat) ska upprätthålla och, på den del av sin webbplats som är avsedd för detta, offentliggöra typologier på unionsnivå bestående av territoriella enheter på Nuts-nivå, LAU-nivå och rutnätsnivå.

2. Den rutbaserade typologin ska bestå av rutnät med upplösningen 1 km2 enligt följande:

Tätbefolkade centrum.

Tätbefolkade kluster.

Glesbefolkade rutor.

3. LAU-nivån ska ha följande typologier:

a) Urbaniseringsgrad (DEGURBA):

Stadsområden:

Städer eller tätbefolkade områden.

Mindre städer och förorter eller medelbefolkade områden.

Glesbygd eller glesbefolkade områden.

b) Funktionella stadsområden:

Städer och deras pendlingsområden.

c) Kustområden:

Kustområden.

Icke-kustområden.

Om det finns mer än en administrativ LAU-nivå i en medlemsstat ska kommissionen (Eurostat) rådgöra med den medlemsstaten för att fastställa den administrativa LAU-nivå som ska användas för indelningen i typologier.

4. Nuts 3-nivån ska ha följande typologier och beteckningar:

a) Stads- och glesbygdstypologi:

Huvudsakligen tätbefolkade regioner.

Medeltätbefolkade regioner.

Huvudsakligen glesbefolkade regioner.

b) Storstadstypologi:

Storstadsregioner.

Icke-storstadsregioner.

c) Kusttypologi:

Kustregioner.

Icke-kustregioner.

5. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa enhetliga villkor för en harmoniserad tillämpning av typologierna på unionsnivå. Dessa villkor ska beskriva den metod enligt vilken typologierna kommer att göras för enskilda LAU och regioner på Nuts 3-nivå. Vid tillämpningen av de enhetliga villkoren ska kommissionen ta hänsyn till geografiska, socioekonomiska, historiska, kulturella och miljömässiga förhållanden. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 7.

Artikel5¶Ändringar av NUTS

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391.

1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om

a) alla ändringar som har ägt rum inom administrativa enheter i den mån dessa kan komma att påverka NUTS-nomenklaturen enligt bilaga I eller innehållet i bilagorna II och III,

b) alla övriga ändringar på nationell nivå som kan påverka NUTS-nomenklaturen enligt klassificeringskriterierna i artikel 3.

2. Förändringar av gränserna för NUTS 3-nivån som beror på förändringar av mindre administrativa enheter i enlighet med bilaga III

a) skall inte anses utgöra ändringar av NUTS om de innebär en befolkningsöverföring på en procent eller mindre av den berörda territoriella NUTS 3-enheten,

b) skall anses utgöra ändringar av NUTS i enlighet med punkt 3 i denna artikel om de innebär en befolkningsöverföring på mer än en procent av den berörda territoriella NUTS 3-enheten.

3. Ändringar i NUTS som rör sådana icke-administrativa enheter i en medlemsstat som avses i artikel 3.5 får göras om ändringen på den berörda NUTS-nivån minskar standardavvikelsen uttryckt i befolkningsstorlek för samtliga territoriella enheter inom EU.

4. Ändringar i Nuts-nomenklaturen i bilaga I ska antas under kalenderårets andra hälft enligt kriterierna i artikel 3, dock högst vart tredje år. Om det sker en genomgripande omorganisation av en medlemsstats berörda administrativa struktur får sådana ändringar av Nuts-nomenklaturen dock antas med kortare intervall.

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 7a för att ändra den Nuts-nomenklatur som avses i första stycket i denna punkt på grundval av de ändringar inom de territoriella enheter som den berörda medlemsstaten har meddelat kommissionen i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. Regionala uppgifter som medlemsstaterna översänder till kommissionen (Eurostat) ska baseras på den ändrade Nuts-nomenklaturen från och med den 1 januari det andra året efter antagandet av den delegerade akten.

5. Om kommissionen antar en sådan delegerad akt som avses i punkt 4 ska den berörda medlemsstaten till kommissionen (Eurostat) översända tidsserierna för den nya regionala uppdelningen för att därigenom ersätta uppgifter som redan översänts. Den berörda medlemsstaten ska översända dessa tidsserier senast den 1 januari det fjärde året efter antagandet av den delegerade akten.

Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa enhetliga villkor för tidsserierna och deras längd, med beaktande av huruvida det är möjligt att tillhandahålla dem. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 7.

Artikel6¶Förvaltning

Kommissionen skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa en konsekvent förvaltning av NUTS-nomenklaturen. Detta kan särskilt omfatta följande:

a) Utarbetande och uppdatering av förklarande noter om NUTS.

b) Undersökning av problem i samband med genomförandet av NUTS i medlemsstaternas klassificeringar av territoriella enheter.

Artikel7¶Kommittéförfarande

Ändrad genom förordning (EU) 2017/2391.

1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel7a¶Utövande av delegeringen

Införd genom förordning (EU) 2017/2391.

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.4, 4.1 och 5.4 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 18 januari 2018. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 3.4, 4.1 och 5.4 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.4, 4.1 och 5.4 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

Artikel9¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA I

BELGIEN

BULGARIEN

TJECKIEN

DANMARK

TYSKLAND

ESTLAND

IRLAND

GREKLAND

SPANIEN

FRANKRIKE

KROATIEN

ITALIEN

CYPERN

LETTLAND

LITAUEN

LUXEMBURG

UNGERN

MALTA

NEDERLÄNDERNA

ÖSTERRIKE

POLEN

PORTUGAL

RUMÄNIEN

SLOVENIEN

SLOVAKIEN

FINLAND

SVERIGE