Avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg
Avis juridique important
Rådets förordning (EG) nr 1185/2003 av den 26 juni 2003 om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg Europeiska unionens officiella tidning nr L 167 , 04/07/2003 s. 0001 - 0003
Rådets förordning (EG) nr 1185/2003
av den 26 juni 2003
om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och
av följande skäl:
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 605/2013.
(1) Enligt rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken(3) skall den gemensamma fiskeripolitiken säkerställa att levande akvatiska resurser utnyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende, och rådet införa gemenskapsbestämmelser för tillträde till vatten och resurser och för hållbar fiskeverksamhet.
(2) Fiskar tillhörande underklassen Elasmobranchii, som inbegriper hajar, rockor och besläktade arter, är i allmänhet mycket sårbara för fiske beroende på särdragen i livscykeln. De flesta av dessa arter fås ofta som bifångst vid gemenskapsfiske efter andra, mer värdefulla arter.
(3) Nuvarande vetenskaplig kunskap, som i allmänhet baserar sig på undersökningar av fångster, tyder på att många hajbestånd är allvarligt hotade.
(4) Tills ytterligare kunskap blir tillgänglig om hajbeståndens variation och hur de påverkas av fisket, vilket skulle möjliggöra lämpligt utformade förvaltningsplaner, kommer alla åtgärder som förhindrar utveckling av icke-hållbara fiskemetoder eller som leder till minskat fiske av haj att ha positiva effekter på bevarandet av hajbestånden.
(5) Bruket av "finning", där fenorna tas bort från hajar och resten av hajen kastas överbord, kan bidra till överdödlighet bland hajarna i sådan utsträckning att många hajbestånd glesas ut och till att framtida hållbarhet äventyras.
(6) Åtgärder för att begränsa eller förhindra fortsatt utveckling av bruket av "finning" behöver införas snarast och avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg bör därför förbjudas. Med tanke på de praktiska svårigheter som föreligger vid artidentifiering på grundval av avlägsnade fenor, bör detta förbud tillämpas på alla arter av Elasmobranchii, utom vid avlägsnande av vingar av rocka.
(7) Avlägsnande av fenor från döda hajar ombord kan emellertid tillåtas, om avlägsnandet görs för att alla delar av hajen skall användas mera effektivt genom separat beredning ombord av fenor och övriga delar av hajarna. I så fall bör den flaggförande medlemsstaten utfärda och administrera ett särskilt fisketillstånd, med därmed förbundna villkor, enligt förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd(4).
(8) För att garantera att alla övriga delar av hajarna finns kvar ombord sedan fenorna avlägsnats, skall befälhavarna på de fartyg som fått ett särskilt fisketillstånd föra anteckningar över hajfenornas och de övriga hajdelarnas vikt efter urtagning och borttagning av huvud. Sådana anteckningar görs i loggboken enligt bestämmelser i förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken(5) eller i ett särskilt register efter lämplighet.
(9) De problem som uppstår genom "finning" sträcker sig långt utanför gemenskapens vatten. Det är lämpligt att gemenskapen visar samma engagemang för bevarande av fiskbestånd i alla marina farvatten. Denna förordning bör därför tillämpas på alla gemenskapsfartyg.
(10) Enligt proportionalitetsprincipen är det, för att nå det grundläggande målet att bevara hajbestånden, riktigt och nödvändigt att fastställa regler för avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målen enligt artikel 5 tredje stycket i fördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
(1) Enligt rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken skall den gemensamma fiskeripolitiken säkerställa att levande akvatiska resurser utnyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende, och rådet införa gemenskapsbestämmelser för tillträde till vatten och resurser och för hållbar fiskeverksamhet.
(2) Fiskar tillhörande underklassen Elasmobranchii, som inbegriper hajar, rockor och besläktade arter, är i allmänhet mycket sårbara för fiske beroende på särdragen i livscykeln. De flesta av dessa arter fås ofta som bifångst vid gemenskapsfiske efter andra, mer värdefulla arter.
(3) Nuvarande vetenskaplig kunskap, som i allmänhet baserar sig på undersökningar av fångster, tyder på att många hajbestånd är allvarligt hotade.
(4) Tills ytterligare kunskap blir tillgänglig om hajbeståndens variation och hur de påverkas av fisket, vilket skulle möjliggöra lämpligt utformade förvaltningsplaner, kommer alla åtgärder som förhindrar utveckling av icke-hållbara fiskemetoder eller som leder till minskat fiske av haj att ha positiva effekter på bevarandet av hajbestånden.
(5) Bruket av ”finning”, där fenorna tas bort från hajar och resten av hajen kastas överbord, kan bidra till överdödlighet bland hajarna i sådan utsträckning att många hajbestånd glesas ut och till att framtida hållbarhet äventyras.
(6) Åtgärder för att begränsa eller förhindra fortsatt utveckling av bruket av ”finning” behöver införas snarast och avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg bör därför förbjudas. Med tanke på de praktiska svårigheter som föreligger vid artidentifiering på grundval av avlägsnade fenor, bör detta förbud tillämpas på alla arter av Elasmobranchii, utom vid avlägsnande av vingar av rocka.
(7) Avlägsnande av fenor från döda hajar ombord kan emellertid tillåtas, om avlägsnandet görs för att alla delar av hajen skall användas mera effektivt genom separat beredning ombord av fenor och övriga delar av hajarna. I så fall bör den flaggförande medlemsstaten utfärda och administrera ett särskilt fisketillstånd, med därmed förbundna villkor, enligt förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd.
(8) För att garantera att alla övriga delar av hajarna finns kvar ombord sedan fenorna avlägsnats, skall befälhavarna på de fartyg som fått ett särskilt fisketillstånd föra anteckningar över hajfenornas och de övriga hajdelarnas vikt efter urtagning och borttagning av huvud. Sådana anteckningar görs i loggboken enligt bestämmelser i förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken eller i ett särskilt register efter lämplighet.
(9) De problem som uppstår genom ”finning” sträcker sig långt utanför gemenskapens vatten. Det är lämpligt att gemenskapen visar samma engagemang för bevarande av fiskbestånd i alla marina farvatten. Denna förordning bör därför tillämpas på alla gemenskapsfartyg.
(10) Enligt proportionalitetsprincipen är det, för att nå det grundläggande målet att bevara hajbestånden, riktigt och nödvändigt att fastställa regler för avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målen enligt artikel 5 tredje stycket i fördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Räckvidd
Denna förordning skall tillämpas på avlägsnande av hajfenor, förvaring ombord, omlastning till annat fartyg och landning av hajar eller hajfenor
1. av fartyg i vatten under en medlemsstats suveränitet eller jurisdiktion,
2. av fartyg som för en medlemsstats flagg eller är registrerade i en medlemsstat vid fiske i andra vatten.
Artikel2¶Definitioner
Ändrad genom förordning (EU) nr 605/2013.
I denna förordning avses med
1. hajfenor: alla fenor av haj, stjärtfenan inbegripen, men med undantag av bröstfenor av rocka som utgör en del av rockans vingar,
2. haj: all fisk av underklassen Elasmobranchii,
3. särskilt fisketillstånd: ett fisketillstånd, vilket har utfärdats i förväg och administreras enligt förordning (EG) nr 1627/94.
Artikel3¶Förbud
Ändrad genom förordning (EU) nr 605/2013.
1. Det skall vara förbjudet att avlägsna hajfenor ombord på fartyg och att behålla, lasta om till annat fartyg eller landa hajfenor.
1a. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1, för att underlätta lagring ombord, får hajfenor skäras igenom delvis och vikas mot kroppen, men de får inte avlägsnas från kroppen innan de landas.
2. Det skall vara förbjudet att köpa, sälja eller till försäljning utbjuda hajfenor som har avlägsnats ombord, behållits ombord, lastats om till annat fartyg eller landats i strid med denna förordning.
Artikel4¶Undantag och därmed förbundna villkor
Upphävd genom förordning (EU) nr 605/2013.
1. Genom undantag från artikel 3.1 och under förutsättning att punkterna 2, 3, 4 och 5 i denna artikel iakttas kan det vara tillåtet att avlägsna hajfenor från döda hajar ombord och att behålla hajfenor ombord, lasta om till annat fartyg eller landa hajfenor för fartyg som har ett särskilt fisketillstånd.
2. Sådana särskilda fisketillstånd skall bara utfärdas för sådana fiskefartyg där kapaciteten att använda alla delar av hajen har påvisats och goda skäl för separat beredning av hajfenor och övriga delar av hajen ombord på fartyget har anförts.
3. Det skall vara förbjudet att kasta de övriga delarna av hajen överbord efter avlägsnande av hajfenorna, utom de delar som kvarstår efter grundläggande bearbetning, t.ex. borttagning av huvud, urtagning och flåning.
4. Vikten av de fenor som behålls efter fångsten får aldrig överskrida den teoretiska vikten av de fenor som skulle motsvara de övriga delar av hajar som finns ombord, lastas om till annat fartyg eller landas.
5. I syfte att kontrollera tillämpningen av punkt 4 skall medlemsstaterna fastställa det teoretiska förhållandet mellan fenornas och hajkropparnas vikt, varvid typen av fiske, artsammansättningen, typen av bearbetning och lagring skall beaktas. Fenornas teoretiska vikt får inte i något fall överskrida 5 % av hajfångstens färska vikt.
Artikel5¶Anteckningar
Upphävd genom förordning (EU) nr 605/2013.
1. Befälhavarna på de fartyg som har ett giltigt särskilt fisketillstånd skall föra anteckningar över vikten av hajfenor och de urtagna övriga hajdelarna som behålls ombord, lastas om till annat fartyg eller landas.
Dessa anteckningar skall föras i den loggbok som fastställs i artikel 6.1 i förordning (EEG) nr 2847/93, i de fall denna artikel skall tillämpas. För de fartyg som inte lyder under artikel 6.1 i den förordningen, skall dessa anteckningar föras i ett särskilt register, som skall tillhandahållas av den behöriga myndighet som utfärdar det särskilda fisketillståndet.
Då hajfångsten inte landas i sin helhet, skall befälhavarna komplettera loggboksanteckningarna med giltig dokumentation om landning, omlastning till annat fartyg och försäljning av hajfenor eller övriga hajdelar.
Medlemsstaterna skall fastställa vilken typ av dokumentation som anses giltig för detta syfte och systematiskt kontrollera loggboksanteckningarna.
2. För att underlätta hamnmyndigheternas kontroll av landningar och dokumentationen enligt punkt 1, skall befälhavare eller deras företrädare med ett giltigt särskilt fisketillstånd, vilka avser att landa hajfenor eller övriga delar av haj utanför gemenskapens hamnar, minst 72 timmar innan fartyget beräknas anlöpa hamn underrätta flaggstatens myndigheter och de behöriga myndigheterna i den stat vars hamnar eller landningsplatser de vill använda om fångster som förvaras ombord, fångster som är avsedda för landning och beräknad tidpunkt för ankomsten till landningshamnen.
Artikel6¶Rapporter
Ändrad genom förordning (EU) nr 605/2013.
1. Om fartyg som för en medlemsstats flagg fångar, behåller ombord, omlastar eller landar hajar, ska flaggmedlemsstaten, i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EU) nr 1224/2009, senast den 1 maj varje år sända en utförlig rapport till kommissionen om genomförandet av den här förordningen under det föregående året. Rapporten ska beskriva flaggmedlemsstatens övervakning av hur dess fartyg efterlever den här förordningen i unionens vatten och i vatten utanför unionen, och de efterlevnadsåtgärder som vidtagits i fall av överträdelser. Flaggmedlemsstaten ska särskilt lämna samtliga följande uppgifter.
Antalet landningar av hajar.
Antalet utförda inspektioner samt datum och plats för dessa.
Antal och typ av konstaterade överträdelser, inklusive fullständig identifiering av det eller de inblandade fartygen, samt den påföljd som tillämpats vid varje överträdelse.
De totala landningarna per art (vikt/antal) och per hamn.
2. Efter det att medlemsstaterna har lämnat den andra årliga rapporten i enlighet med punkt 1 ska kommissionen senast den 1 januari 2016 lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om hur denna förordning fungerar och om den internationella utvecklingen på detta område.
Artikel7¶Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sextionde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 121.
2 Yttrandet avgivet den 27 mars 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT).
3 EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
4 EGT L 171, 6.7.1994, s. 7.
5 EGT L 261, 20.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 806/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 1).
6 EUT L 343, 22.12.2009, s. 1.
7 EUT L 112, 30.4.2011, s. 1.