Införande av gemenskapsövervakning av import av vissa skodonsprodukter med ursprung i vissa tredje länder

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3285/94 av den 22 december 1994 om gemensamma importregler och om upphävande av förordning (EG) nr 518/941, särskilt artikel 11.2 i denna, och

(1) I rådets förordning (EG) nr 427/2003 av den 3 mars 2003 om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av förordning (EG) nr 519/94 om gemenskapsregler för import från vissa tredje länder fastställdes ett kvotsystem för skodonsprodukter som upphörde att gälla den 1 januari 2005.

(2) Den 7 december 2004 upplyste några medlemsstater kommissionen om att det skulle vara lämpligt att införa övervakningsåtgärder för skodonsprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 3285/94.

(3) Gemenskapens skoindustri består till stor del av små och medelstora företag som till största delen är etablerade i regioner där det endast finns ett fåtal andra sysselsättningsmöjligheter. Industrin är därför sårbar för konkurrens från lågprisimport med ursprung i framför allt Kina.

(4) Till följd av denna importkonkurrens har gemenskapens skoindustri på senare år genomgått omfattande omstruktureringar och inriktat sin produktion på mer högklassiga produkter som också är de som har omfattats av kvoter. Dessa produkter utgör ungefär 85 % av produktionen för gemenskapens skoindustri. Omstruktureringarna har lett till att kapaciteten och antalet anställda har minskat markant. Trots dessa ansträngningar fortsätter gemenskapens skoindustri att tappa produktions- och marknadsandelar till följd av billig import från länder utanför EU.

(5) Den import av skodonsprodukter med ursprung i Kina som inte omfattades av kvoter ökade kraftigt under åren 2000–2003, såväl i absoluta tal som i andelar av gemenskapsmarknaden, med betydligt lägre priser än motsvarande produkter som producerats i gemenskapen. Den genomsnittliga importökningen mellan 2000 och 2003 låg på 59 % och den genomsnittliga prisskillnaden på 21 %.

(6) Eftersom de rådande marknadsvillkoren är desamma för alla skodonsprodukter förväntas den senaste tidens liberalisering leda till en liknande betydande importökning. Mot bakgrund av det sätt på vilket importen av skodon har utvecklats på senare tid skulle importen när kvoterna tas bort 2005 kunna dubbleras på kort tid, vilket troligtvis skulle innebära att gemenskapsindustrin tappar 6 % av sina marknadsandelar och att 17000 arbetstillfällen går förlorade. Därför kan skada sägas hota gemenskapens producenter av de anledningar som anges i artikel 11 i förordning (EG) nr 3285/94.

(7) Denna sannolika konsekvens är så betydande att det av hänsyn till gemenskapens intresse krävs att gemenskapsövervakning i förväg tillämpas på import av vissa skodonsprodukter med ursprung i Kina för att de statistiska uppgifter som behövs för en snabb analys av importens utveckling skall kunna erhållas. Det som berörs är den produktion av skodon, huvudsakligen av medelhög till hög kvalitet, som fortfarande är betydande i gemenskapen och som därmed är känslig. Eftersom det tar lång tid att få fram relevanta uppgifter från ett system med efterföljande övervakning skulle övervakning i förväg med hjälp av ett system med automatiska importlicenser, tilllämpad till och med den 31 januari 2006, utgöra det snabbaste sättet att få en klar bild av de tidiga effekterna av att kvoterna lyfts.

(8) I syfte att få överblick över hur skoimporten utvecklas är det också lämpligt att upprätta ett system med efterföljande tullbaserad övervakning av importen av samtliga skodon från samtliga källor. Här ingår skodon som omfattas av övervakningen i förväg. När systemet med efterföljande övervakning fungerar tillfredsställande kan övervakningen i förväg avslutas, och detta senast den 31 januari 2006.

(9) I syfte att fullborda den inre marknaden krävs det att de formaliteter som gemenskapens importörer skall fullgöra är identiska oavsett var varorna klareras.

(10) I syfte att underlätta insamlingen av uppgifter bör det krävas att ett övervakningsdokument som uppfyller enhetliga villkor visas upp vid övergång till fri omsättning för produkter som omfattas av övervakning i förväg. Övervakningsdokumentet bör inom en viss tidsperiod påtecknas av medlemsstaternas myndigheter efter ansökan av importören, dock utan att detta medför någon rätt för importören att importera. Dokumentet bör därför få användas endast så länge importreglerna förblir oförändrade. Det bör vara giltigt i hela gemenskapen.

(11) I syfte att säkerställa insyn bör medlemsstaterna och kommissionen så långt möjligt utbyta upplysningar i samband med gemenskapsövervakningen.

(12) De nationella myndigheterna bör ansvara för utfärdandet av övervakningsdokumenten, men utfärdandet bör omfattas av standardvillkor på gemenskapsnivå.

(13) För att uppgifterna skall kunna samlas in så snart som möjligt är det önskvärt att denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Kapitel 1 Övervakning I förväg

Artikel1¶

Övergången till fri omsättning i gemenskapen av de skodonsprodukter med ursprung i Kina som förtecknas i bilaga I omfattas av gemenskapsövervakning i förväg i enlighet med förordning (EG) nr 3285/94.

Artikel2¶

1. För övergång till fri omsättning i gemenskapen för de produkter som avses i artikel 1 skall det krävas att ett övervakningsdokument utfärdat av de behöriga myndigheterna i en medlemsstat uppvisas.

2. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna skall inom fem arbetsdagar efter det att en ansökan lämnats in av en gemenskapsimportör, oavsett var i gemenskapen denne är etablerad, automatiskt och avgiftsfritt utfärda det övervakningsdokument som avses i punkt 1 för de kvantiteter som ansökan avser. Om inte motsatsen bevisas skall ansökan anses ha mottagits av den behöriga nationella myndigheten senast tre arbetsdagar efter det att den lades fram.

3. Ett kontrolldokument som utfärdats av någon av de myndigheter som anges i bilaga II skall gälla inom hela gemenskapen.

4. Kontrolldokumentet skall utfärdas på en blankett som överensstämmer med förlagan i bilaga I till förordning (EG) nr 3285/94.

Importörens ansökan skall innehålla följande uppgifter:

a) Den sökandes namn och fullständiga adress (inklusive telefon- och faxnummer, och eventuellt registreringsnummer som används av behöriga nationella myndigheter) samt momsregistreringsnummer, om den sökande är momspliktig.

b) I förekommande fall namn på och fullständig adress till den sökandes deklarant eller företrädare (inklusive telefon- och faxnummer).

c) Exportörens fullständiga namn och adress.

d) En exakt beskrivning av varorna, inklusive deras

i) handelsbeteckning,

ii) TARIC-nummer,

iii) ursprungsland (dvs. Kina),

iv) avsändarland.

e) Varornas kvantitet, uttryckt i par.

f) Varornas cif-värde i euro vid gemenskapens gräns för varje KN-nummer.

g) Föreslagen tidsperiod och plats för tullklarering.

h) Uppgift om huruvida ansökan avser samma kontrakt som en tidigare inlämnad ansökan.

i) Följande deklaration, daterad och undertecknad av den sökande samt med utskrift av dennes namn med versaler: ”Jag intygar härmed att uppgifterna i denna ansökan är korrekta och lämnade i god tro och att jag är etablerad i gemenskapen.” Importören skall också visa upp en kopia av försäljnings- eller köpekontraktet och proformafakturan. Om så begärs, och framför allt i de fall då varorna inte köpts in direkt i Kina, skall importören visa upp ett produktionsintyg som är utfärdat av tillverkaren.

5. Giltighetsperioden för övervakningsdokumenten skall vara sex månader. Outnyttjade eller endast delvis utnyttjade övervakningsdokument får förnyas för en motsvarande period.

6. Importören skall returnera övervakningsdokumenten till den utfärdande myndigheten vid giltighetstidens slut.

7. De behöriga myndigheterna får, på villkor som de själva fastställer, tillåta att deklarationer och ansökningar överlämnas eller trycks på elektronisk väg. De behöriga myndigheterna skall emellertid ha tillgång till alla dokument och bevishandlingar.

8. Kontrolldokumentet får utfärdas elektroniskt förutsatt att de berörda tullkontoren har tillgång till dokumentet via ett datornät.

Artikel3¶

1. Om det konstateras att det enhetspris till vilket transaktionen genomförs skiljer sig från det pris som är angivet i kontrolldokumentet med mindre än 5 % åt det ena eller det andra hållet eller att den totala kvantiteten av de produkter som deklareras för import överskrider den kvantitet som anges i kontrolldokumentet med mindre än 5 %, skall detta inte hindra att produkterna i fråga övergår till fri omsättning.

2. Ansökningar om kontrolldokument och själva kontrolldokumenten skall vara konfidentiella. Tillgång till ansökningarna och dokumenten skall förbehållas de behöriga myndigheterna och den sökande.

Artikel4¶

1. Medlemsstaterna skall överlämna följande uppgifter till kommissionen:

a) Möjligast aktuella uppgifter om de kvantiteter och värden (i euro) för vilka övervakningsdokument har utfärdats, så regelbundet som möjligt och åtminstone den sista dagen i varje månad.

b) Uppgifter om importen under varje månad, i enlighet med artikel 32 i kommissionens förordning (EG) nr 1917/2000, inom sex veckor efter varje månadsslut.

Uppgifterna från medlemsstaterna skall vara uppdelade efter produkt och KN-nummer.

2. Medlemsstaterna skall anmäla varje upptäckt fall av oegentligheter eller bedrägeri samt i förekommande fall de grunder på vilka de har nekat att utfärda ett kontrolldokument.

Kapitel 2 Efterföljande övervakning

Artikel5¶

1. De skodonsprodukter som anges i bilaga III skall omfattas av ett system av efterföljande statistisk övervakning.

2. När produkterna har övergått till fri omsättning skall de behöriga myndigheterna ange för kommissionen vilka totala kvantiteter som importerats (i par) och värdet av dessa (varornas värde i euro vid gemenskapens gräns), varornas KN-nummer, till vilken produktkategori de hör samt använda de enheter och i förekommande fall de extra mängdenheter som används för KN-numret i fråga. Importen skall delas upp i enlighet med gällande statistiska förfaranden.

Kapitel 3 Allmänna bestämmelser

Artikel6¶

Alla meddelanden enligt denna förordning skall ställas till kommissionen och skall sändas på elektronisk väg via det integrerade nät som upprättats för detta ändamål, om det inte av tvingande tekniska skäl är nödvändigt att tillfälligt använda andra kommunikationssätt.

Artikel7¶

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Bestämmelserna i kapitel 1 skall tillämpas från och med den 1 februari 2005 och som längst till och med den 31 januari 2006.

1 EGT L 349, 31.12.1994, s. 53. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2474/2000 (EGT L 286, 11.11.2000, s. 1).

2 EUT L 65, 8.3.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1985/2003 (EUT L 295, 13.11.2003, s. 43).

3 EGT L 229, 9.9.2000, s. 4. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1669/2001 (EGT L 224, 21.8.2001, s. 3).

BILAGA I

FÖRTECKNING ÖVER PRODUKTER SOM OMFATTAS AV ÖVERVAKNING I FÖRVÄG (2005)

6402 99

6403 51

6403 59

6403 91

6403 99

6404 19 10

Med undantag för

6402 99 10 10

6402 99 91 10

6402 99 93 10

6402 99 96 10

6402 99 98 11

6403 91 11 10

6403 91 13 10

6403 91 16 10

6403 91 18 10

6403 91 91 10

6403 91 93 10

6403 91 96 10

6403 91 98 10

6403 99 91 10

6403 99 93 11 + 19

6403 99 96 11 + 19

6403 99 98 11 + 19

BILAGA II

FÖRTECKNING ÖVER BEHÖRIGA NATIONELLA MYNDIGHETER

BELGIQUE/BELGIË Service public fédéral de l’économie, des PME, des classes moyennes et de l’énergie Administration du potentiel économique Politiques d'accès aux marchés, Services «Licences» Rue Général Leman 60 B-1040 Bruxelles Télécopieur (32-2) 230 83 22 Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand & Energie Bestuur Economisch Potentieel Markttoegangsbeleid, Dienst Vergunningen Generaal Lemanstraat 60 B-1040 Brussel Fax: (32-2) 230 83 22

ČESKÁ REPUBLIKA Ministerstvo průmyslu a obchodu Licenční správa Na Františku 32 CZ-110 15 Praha 1 Fax: +420 224 21 21 33

DANMARK Erhvervs- og Boligstyrelsen Økonomi- og Erhvervsministeriet Vejlsøvej 29 DK-8600 Silkeborg Fax (45) 35 46 64 01

DEUTSCHLAND Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) Frankfurter Straße 29—35 D-65760 Eschborn 1 Fax: +49-61-969 42 26

EESTI Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 EE-15072 Tallinn Fax: +372-631 3660

ΕΛΛΑΔΑ Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Διεύθυνση Διεθνών Οικονομικών Ροών Κορνάρου 1 GR-105 63 Αθήνα Φαξ: (30-210) 32 86 094

ESPAÑA Ministerio de Economía Secretaría General de Comercio Exterior Subdirección General de Productos Industriales Paseo de la Castellana 162 E-28046 Madrid Fax: (34) 913 49 38 31

FRANCE Ministère de l’économie, des finances et de l’industrie DIGITIP Sous-direction «Textile — Habillement — Cuir» Bureau «Textile-Importations» Le Bervil 12, rue Villiot F-75572 Paris Cedex 12 Télécopieur (33-1) 53 44 91 81

IRELAND Department of Enterprise, Trade and Employment Import/Export Licensing, Block C Earlsfort Centre Hatch Street Dublin 2 Ireland Fax: (353-1) 631 25 62

ITALIA Ministero delle Attività produttive Direzione generale per la Politica commerciale e per la gestione del regime degli scambi Viale America 341 I-00144 Roma Fax (39-06) 59 93 22 35/59 93 26 36

ΚΥΠΡΟΣ Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Υπηρεσία Εμπορίου Μονάδα Έκδοσης Αδειών Εισαγωγής/Εξαγωγής Οδός Ανδρέα Αραούζου 6 CY-1421 Λευκωσία Φαξ: (357-22) 37 51 20

LATVIJA Latvijas Republikas Ekonomikas ministrija Brīvības iela 55 LV-1519 Rīga Fax: +371-728 08 82

LIETUVA Lietuvos Respublikos ūkio ministerija Prekybos departamentas Gedimino pr. 38/2 LT-01104 Vilnius Fax: (370-5) 26 23 974

LUXEMBOURG Ministère des affaires étrangères Office des licences BP 113 L-2011 Luxembourg Télécopieur (352) 46 61 38

MAGYARORSZÁG Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Margit krt. 85. H-1024 Budapest Fax: (36-1) 336 73 02

MALTA Diviżjoni għall-Kummerċ Servizzi Kummerċjali Lascaris MT-Valletta CMR02 Fax: +356 2569 0299

NEDERLAND Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer Postbus 30003, Engelse Kamp 2 9700 RD Groningen Nederland Fax: (31-50) 523 23 41

ÖSTERREICH Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit Außenwirtschaftsadministration Abteilung C2/2 Stubenring 1 A-1011 Wien Fax: +43-1-711 00/83 86

POLSKA Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej pl. Trzech Krzyży 3/5 PL-00-507 Warszawa Fax: (48-22) 693 40 21/693 40 22

PORTUGAL Ministério das Finanças Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo Rua Terreiro do Trigo Edifício da Alfândega de Lisboa P-1140-060 Lisboa Fax: (351-21) 881 42 61

SLOVENIJA Ministrstvo za gospodarstvo Področje za ekonomske odnose s tujino Kotnikova 5 SI-1000 Ljubljana Fax: (386-1) 478 36 11

SLOVENSKÁ REPUBLIKA Ministerstvo hospodárstva SR Odbor licencií Mierová 19 SK-827 15 Bratislava 212 Fax: (421-2) 43 42 39 19

SUOMI/FINLAND Tullihallitus PL 512 FI-00101 Helsinki Fax: (358-20) 492 28 52 Tullstyrelsen PB 512 FI-00101 Helsingfors Fax: (358-20) 492 28 52

SVERIGE Kommerskollegium Box 6803 S-113 86 Stockholm Fax: (46-8) 30 67 59

UNITED KINGDOM Department of Trade and Industry Import Licensing Branch Queensway House — West Precinct Billingham TS23 2NF United Kingdom Fax: (44-1642) 36 42 69

BILAGA III

FÖRTECKNING ÖVER PRODUKTER SOM OMFATTAS AV EFTERFÖLJANDE ÖVERVAKNING

6401 91

6401 92

6401 99

6402 19

6402 20

6402 91

6402 99

6403 12

6403 19

6403 20

6403 30

6403 40

6403 51

6403 59

6403 91

6403 99

6404 11

6404 19

6404 20

6405 10

6405 20

6405 90

6404 19 10

6402 99 10 10

6402 99 91 10

6402 99 93 10

6402 99 96 10

6402 99 98 11

6403 91 11 10

6403 91 13 10

6403 91 16 10

6403 91 18 10

6403 91 91 10

6403 91 93 10

6403 91 96 10

6403 91 98 10

6403 99 91 10

6403 99 93 11 + 19

6403 99 96 11 + 19

6403 99 98 11 + 19