Statistik om bekämpningsmedel

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, på grundval av det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 10 november 2009, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 656/2011 · förordning (EU) 2017/269 · förordning (EU) 2021/2010.

(1) I Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002 om fastställande av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram konstaterades att bekämpningsmedlens inverkan på människors hälsa och på miljön måste minskas ytterligare, särskilt när det gäller bekämpningsmedel i jordbruket. I beslutet betonades behovet av hållbarare användning av bekämpningsmedel och därvid efterlystes en avsevärd minskning av de samlade riskerna samt en användning av bekämpningsmedel som anpassas till det berättigade behovet av att skydda grödorna.

(2) I sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén med titeln ”Mot en temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel” konstaterade kommissionen att det finns ett behov av utförlig, harmoniserad och aktuell statistik om försäljning och användning av bekämpningsmedel på gemenskapsnivå. Sådan statistik krävs för att bedöma Europeiska unionens politik för hållbar utveckling och för beräkning av relevanta indikatorer på hälso- och miljöriskerna i samband med användning av bekämpningsmedel.

(3) Harmoniserad och jämförbar gemenskapsstatistik om försäljning och användning av bekämpningsmedel är central för utformningen och övervakningen av gemenskapens lagstiftning och politik i samband med den temainriktade strategin för hållbar användning av bekämpningsmedel.

(4) Eftersom konsekvenserna av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden inte kommer att bli uppenbara förrän den första utvärderingen av verksamma ämnen för användning i biocidprodukter är färdig, har varken kommissionen eller flertalet medlemsstater för närvarande tillräcklig kunskap eller erfarenhet för att föreslå ytterligare åtgärder om biocider. Räckvidden för denna förordning bör därför begränsas till sådana bekämpningsmedel som är växtskyddsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, för vilka omfattande erfarenhet av uppgiftsinsamling redan föreligger.

(5) Med beaktande av resultaten från utvärderingen av direktiv 98/8/EG, och på grundval av konsekvensbedömningen, förväntas det dock att tillämpningsområdet för denna förordning kommer att utvidgas till att omfatta biocidprodukter.

(6) Kommissionens mångåriga erfarenheter av insamling av uppgifter om försäljning och användning av bekämpningsmedel har visat vikten av att ha harmoniserade metoder för insamling av statistik på gemenskapsnivå, både i samband med utsläppandet på marknaden och från användarna. Dessutom behöver statistiken vara uppdelad efter de verksamma ämnena, i enlighet med målet att beräkna precisa riskindikatorer som ett led i den temainriktade strategin för hållbar användning av bekämpningsmedel.

(7) Av de olika alternativ för uppgiftsinsamling som övervägdes i konsekvensbedömningen inom den temainriktade strategin för hållbar användning av bekämpningsmedel förordades obligatorisk uppgiftsinsamling, som det bästa alternativet, eftersom det skulle möjliggöra en snabb och kostnadseffektiv framtagning av precisa och tillförlitliga uppgifter om utsläppande på marknaden och användning av bekämpningsmedel.

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik utgör referensramen för bestämmelserna i den här förordningen, vilket kräver att särskilt principerna om yrkesmässigt oberoende, opartiskhet, objektivitet, tillförlitlighet, kostnadseffektivitet och förtrolighet med avseende på statistik följs.

(9) Överföring av insynsskyddade statistiska uppgifter regleras av bestämmelserna i förordning (EG) nr 223/2009. Åtgärder som vidtas enligt den förordningen säkerställer det fysiska och logiska skyddet av insynsskyddade uppgifter och förhindrar att uppgifter röjs olagligen eller används i andra syften än för statistik när gemenskapsstatistik framställs och sprids.

(10) Offentliggörandet och spridningen av de uppgifter som samlas in enligt denna förordning regleras av bestämmelserna i förordning (EG) nr 223/2009. Åtgärder som vidtas enligt förordning (EG) nr 223/2009 säkerställer det fysiska och logiska skyddet av konfidentiella uppgifter och förhindrar att uppgifter röjs olagligen eller används i andra syften än för statistik när gemenskapsstatistik framställs och sprids.

(11) De uppgifter om utsläppandet på marknaden och om användandet av bekämpningsmedel som ska inlämnas enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel och förordning (EG) nr 1107/2009 bör utvärderas i enlighet med relevanta bestämmelser i det direktivet och den förordningen.

(12) Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation eller Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ.

(13) För att se till att resultaten blir jämförbara bör statistiken om bekämpningsmedel framställas enligt en särskild uppdelning, i lämplig form och inom en fastslagen tid från slutet av ett referensår, i enlighet med vad som fastställs i bilagorna till denna förordning.

(14) De åtgärder som är nödvändiga för tillämpningen av denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

(15) Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att definiera det område som behandlas och att anpassa bilaga III. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, bland annat genom att komplettera den med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(16) Eftersom målet för denna förordning, nämligen att upprätta en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik om utsläppande på marknaden och användning av bekämpningsmedel, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(17) Kommittén för det statistiska programmet, som inrättats genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom, har hörts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte, tillämpningsområde och mål

1. I denna förordning anges en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik om utsläppande på marknaden och användning av bekämpningsmedel som är växtskyddsmedel enligt definitionen i artikel 2 a i.

2. Statistiken ska omfatta

de årliga mängder bekämpningsmedel som släpps ut på marknaden i enlighet med bilaga I,

de årliga mängder bekämpningsmedel som använts i enlighet med bilaga II.

3. Statistiken ska, tillsammans med andra relevanta uppgifter, särskilt tjäna de syften som fastställs i artiklarna 4 och 15 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG.

Artikel2¶Definitioner

I denna förordning avses med

a) bekämpningsmedel:

i) växtskyddsmedel som avses i artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1107/2009,

ii) biocidprodukt enligt definitionen i artikel 2.1 i direktiv 98/8/EG,

b) ämnen: ämnen enligt definitionen i artikel 3 punkt 2 i förordning (EG) nr 1107/2009, inbegripet verksamma ämnen, safeners och synergister,

c) verksamma ämnen: verksamma ämnen som avses i artikel 2.2 i förordning (EG) nr 1107/2009,

d) safener: safener som avses i artikel 2.3 a i förordning (EG) nr 1107/2009,

e) synergister: synergister som avses i artikel 2.3 b i förordning (EG) nr 1107/2009,

f) utsläppande på marknaden: utsläppande på marknaden enligt definitionen i artikel 3.9 i förordning (EG) nr 1107/2009,

g) innehavare av godkännande: innehavare av godkännande enligt definitionen i artikel 3.24 i förordning (EG) nr 1107/2009,

h) användning i jordbruket: all slags användning av ett växtskyddsmedel som direkt eller indirekt har anknytning till produktion av växtprodukter i anslutning till ett jordbruksföretags näringsverksamhet,

i) yrkesmässig användare: yrkesmässig användare enligt definitionen i artikel 3.1 i direktiv 2009/128/EG,

j) jordbruksföretag: jordbruksföretag enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1166/2008 av den 19 november 2008 om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket.

Artikel3¶Insamling, översändande och behandling av uppgifter

1. Medlemsstaterna ska samla in de uppgifter som krävs för att årligen specificera de egenskaper som förtecknas i bilaga I och för att i femårsperioder specificera de egenskaper som förtecknas i bilaga II med hjälp av

undersökningar,

information avseende utsläppande på marknaden och användning av bekämpningsmedel, och med beaktande av särskilt kraven enligt artikel 67 i förordning (EG) nr 1107/2009,

förvaltningskällor, eller

en kombination av dessa metoder, inbegripet förfaranden för statistisk skattning på grundval av expertomdömen eller modeller.

2. Medlemsstaterna ska till kommissionen (Eurostat) översända de statistiska resultaten, inbegripet konfidentiella uppgifter, i enlighet med den tidsplan och med den periodicitet som anges i bilagorna I och II. Uppgifterna ska läggas fram i enlighet med den klassificering som anges i bilaga III.

3. Medlemsstaterna ska översända uppgifterna i elektronisk form i ett lämpligt tekniskt format som ska fastställas av kommissionen (Eurostat) i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 6.2.

4. Av sekretesskäl ska kommissionen (Eurostat) före offentliggörandet aggregera uppgifterna i enlighet med de kemiska klasser eller produktkategorier som anges i bilaga III, med vederbörligt beaktande av skyddet av konfidentiella uppgifter i den enskilda medlemsstaten. Nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) ska enbart använda konfidentiella uppgifter för statistiska ändamål i enlighet med artikel 20 i förordning (EG) nr 223/2009.

Artikel4¶Kvalitetsbedömning

1. Vid tillämpningen av denna förordning ska kvalitetskriterierna som föreskrivs i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 223/2009 tillämpas.

2. Medlemsstaterna ska till kommissionen (Eurostat) avlägga rapport om kvaliteten på de uppgifter som överförts enligt bilagorna I och II. Kommissionen (Eurostat) ska bedöma de överförda uppgifternas kvalitet.

Artikel5¶Tillämpningsåtgärder

1. Det lämpliga tekniska formatet för att översända uppgifterna ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 6.2.

Om det är nödvändigt får kommissionen ändra kraven i fråga om det tillhandahållande av kvalitetsrapporter som avses i avsnitt 6 i bilagorna I och II. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 6.3.

2. Kommissionen ska anta en definition av det ”område som behandlats” enligt avsnitt 2 i bilaga II. Denna åtgärd, som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 6.3.

3. Kommissionen ska regelbundet och minst vart femte år anpassa förteckningen över ämnen och klassificeringen i produktkategorier och kemiska klasser i enlighet med bilaga III. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 6.3.

Artikel6¶Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté för det europeiska statistikprogrammet statistiska programmet som inrättades genom artikel 7 i förordning (EG) nr 223/2009.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.

3. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5a.1–5a.4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Artikel7¶Rapport

Kommissionen ska vart femte år överlämna en rapport om tillämpningen av denna förordning till Europaparlamentet och rådet. Denna rapport ska särskilt innehålla en bedömning av kvaliteten på de översända uppgifterna i enlighet med artikel 4, metoden för uppgiftsinsamling, belastningen på näringslivet, jordbruksföretagen och de nationella förvaltningarna samt statistikens nytta i anslutning till den temainriktade strategin för hållbar användning av bekämpningsmedel, särskilt när det gäller de mål som anges i artikel 1. Rapporten ska, om det är lämpligt, innehålla förslag för att ytterligare förbättra uppgifternas kvalitet och metoderna för uppgiftsinsamling, och därigenom förbättra täckningen för uppgifterna och deras jämförbarhet samt minska belastningen på näringslivet, jordbruksföretagen och de nationella förvaltningarna.

Den första rapporten ska överlämnas senast den 31 december 2016.

Artikel8¶Ikraftträdande

Denna förordning ska träda i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA I

Avsnitt 1 Omfattning

Statistiken ska omfatta de ämnen som förtecknas i bilaga III och som ingår i bekämpningsmedel som släpps ut på marknaden i varje medlemsstat. Särskild vikt bör läggas vid att undvika att produkter räknas två gånger vid rekonditionering av produkter eller överlåtelse av godkännanden mellan innehavare av godkännanden.

Avsnitt 2 Variabler

Mängderna av varje ämne som förtecknas i bilaga III och som ingår i bekämpningsmedel som släpps ut på marknaden ska redovisas i varje medlemsstat.

Avsnitt 3 Enhet för rapportering

Uppgifterna ska uttryckas i kilogram av ämnena.

Avsnitt 4 Referensperiod

Referensperioden ska vara kalenderår.

Avsnitt 5 Första referensperiod, periodicitet och översändande av resultat

1) Den första referensperioden är det andra kalenderåret efter den 30 december 2009.

2) Medlemsstaterna ska lämna uppgifter för varje kalenderår efter den första referensperioden. De ska offentliggöra dessa uppgifter, särskilt på Internet i enlighet med kraven på insynsskydd för statistiska uppgifter enligt förordning (EG) nr 223/2009, i syfte att garantera att allmänheten informeras.

3) Uppgifterna ska översändas till kommissionen (Eurostat) inom tolv månader efter referensårets slut.

Avsnitt 6 Kvalitetsrapport

Medlemsstaterna ska lägga fram en kvalitetsrapport för kommissionen (Eurostat) enligt artikel 4 med upplysningar om

de metoder som använts för att samla in uppgifterna,

relevanta kvalitetsaspekter beroende på de metoder som använts för att samla in uppgifterna,

de skattningar, aggregeringar och uteslutningsmetoder som använts.

Denna rapport ska lämnas till kommissionen (Eurostat) inom femton månader efter referensårets slut.

BILAGA II

Avsnitt 1 Omfattning

1) Statistiken ska omfatta de ämnen som förtecknas i bilaga III och som ingår i bekämpningsmedel som använts på varje vald gröda i varje medlemsstat.

2) Varje medlemsstat ska fastställa det urval av grödor som ska omfattas under den femårsperiod som avses i avsnitt 5. Urvalet ska vara representativt för de grödor som odlas i medlemsstaten och de använda ämnena. Vid urvalet av grödor ska man beakta de grödor som är mest relevanta för de nationella handlingsplaner som avses i artikel 4 i direktiv 2009/128/EG.

Avsnitt 2 Variabler

För varje vald gröda ska följande variabler sammanställas:

a) Kvantiteten för varje ämne som förtecknas i bilaga III och som ingår i bekämpningsmedel som använts på denna gröda.

b) De områden som behandlats med vart och ett av ämnena.

Avsnitt 3 Enheter för rapportering

1) Mängder av använda ämnen ska anges i kilogram.

2) De behandlade områdena ska anges i hektar.

Avsnitt 4 Referensperiod

1) Referensperioden ska i princip vara en period på högst tolv månader som omfattar samtliga växtskyddsbehandlingar som direkt eller indirekt är knutna till den grödan.

2) Referensperioden ska rapporteras som det år under vilket skörden påbörjades.

Avsnitt 5 Första referensperiod, periodicitet och översändande av resultat

1) För varje femårsperiod ska medlemsstaterna sammanställa statistik om användning av bekämpningsmedel för varje vald gröda inom en referensperiod enligt definitionen i avsnitt 4.

2) Medlemsstaterna får förlägga referensperioden när som helst under femårsperioden. Den kan förläggas individuellt för varje vald gröda.

3) Den första femårsperioden ska inledas det första kalenderåret efter den 30 december 2009.

4) Medlemsstaterna ska lämna uppgifter för varje femårsperiod.

5) Uppgifterna ska översändas till kommissionen (Eurostat) inom tolv månader efter varje femårsperiods slut, och offentliggöras, i synnerhet på Internet i enlighet med kraven på insynsskydd för statistiska uppgifter enligt förordning (EG) nr 223/2009, i syfte att garantera att allmänheten informeras.

Avsnitt 6 Kvalitetsrapport

Medlemsstaterna ska när de översänder sina resultat förelägga kommissionen (Eurostat) en kvalitetsrapport enligt artikel 4 med upplysningar om

urvalsmetodernas utformning,

de metoder som använts för att samla in uppgifterna,

en skattning av de ingående grödornas relativa betydelse i förhållande till den totala mängden använda bekämpningsmedel,

relevanta kvalitetsaspekter beroende på de metoder som använts för att samla in uppgifterna,

en jämförelse mellan uppgifterna om de bekämpningsmedel som använts under femårsperioden och de bekämpningsmedel som släppts ut på marknaden under de fem motsvarande åren.

en sammanfattande beskrivning av kommersiella användningar av bekämpningsmedel utanför jordbruket, vilken erhålls inom ramen för de pilotstudier som kommer att ledas av kommissionen (Eurostat).

BILAGA III

1 EUT L 321, 1.12.2008, s. 14.

2 Chemical Abstracts Service registry number.

3 Collaborative International Pesticides Analytical Council.

4 Frivilligt aggregat.

5 Frivilligt aggregat. Observera att julgranar som planterats på utnyttjad jordbruksareal ingår (andra permanenta grödor): https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:Utilised_agricultural_area_(UAA) (finns på engelska, franska och tyska).

6 Frivilligt aggregat. Observera att skogsbruk inte omfattar julgranar som planterats på utnyttjad jordbruksareal (andra permanenta grödor): https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:Utilised_agricultural_area_(UAA) (finns på engelska, franska och tyska).

7 Frivilligt aggregat.

8 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (EUT L 309, 24.11.2009, s. 1).

9 Motsvarar grupp 1 i den harmoniserade klassificeringen av riskindikatorer, som definieras i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel (EUT L 309, 24.11.2009, s. 71).

10 Motsvarar grupp 3 i klassificeringen av harmoniserade riskindikatorer enligt direktiv 2009/128/EG.

11 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 av den 25 maj 2011 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 vad gäller förteckningen över godkända verksamma ämnen (EUT L 153, 11.6.2011, s. 1).