Särskilda villkor för import av foder och livsmedel med ursprung i eller avsända från Japan efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 53.1 b ii, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 351/2011 · förordning (EU) nr 506/2011 · förordning (EU) nr 657/2011 · förordning (EU) nr 961/2011.

(1) Genom artikel 53 i förordning (EG) nr 178/2002 ges unionen möjlighet att vidta lämpliga nödåtgärder för livsmedel och foder som importeras från ett tredjeland i syfte att skydda människors hälsa, djurs hälsa eller miljön, om risken inte kan undanröjas i tillfredsställande grad genom att de enskilda medlemsstaterna vidtar åtgärder.

(2) Efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima den 11 mars 2011 underrättades kommissionen om att halten radionuklider i vissa livsmedel med ursprung i Japan, såsom mjölk och spenat, överskred de gränsvärden för livsmedel som tillämpas i Japan. Sådan kontaminering kan utgöra ett hot mot människors och djurs hälsa i unionen och man bör därför som en försiktighetsåtgärd skyndsamt vidta åtgärder på unionsnivå för att säkerställa att foder och livsmedel, inklusive fisk och fiskeriprodukter, som har sitt ursprung i eller har avsänts från Japan är säkra. Eftersom olyckan ännu inte är under kontroll bör i nuläget den erforderliga provtagningen före export gälla foder och livsmedel från de drabbade regionerna med en buffertzon, och stickprovskontroller bör göras av foder och livsmedel vid import från hela Japans territorium.

(3) Gränsvärden har fastställts genom rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 om gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, kommissionens förordning (Euratom) nr 944/89 av den 12 april 1989 om gränsvärden för radioaktivitet i mindre viktiga livsmedel efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation och kommissionens förordning (Euratom) nr 770/90 av den 29 mars 1990 om gränsvärden för radioaktivitet i djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation.

(4) Dessa gränsvärden kan tillämpas efter att kommissionen har underrättats om en kärnkraftsolycka där det bekräftas att gränsvärdena för radioaktivitet i livsmedel och foder kan komma att överskridas eller har överskridits, i enlighet med rådets beslut 87/600/Euratom av den 14 december 1987 om en gemenskapsordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning eller Internationella atomenergiorganets (IAEA) konvention av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka. Tills vidare bör dessa gränsvärden användas som referensvärden för att bedöma om foder och livsmedel kan släppas ut på marknaden.

(5) De japanska myndigheterna har underrättat kommissionens avdelningar om att lämpliga prover tas på livsmedel från den drabbade regionen som exporteras från Japan.

(6) Förutom den provtagning som utförs av de japanska myndigheterna bör man göra slumpmässiga kontroller av sådan import.

(7) Medlemsstaterna bör underrätta kommissionen om alla analysresultat genom systemet för snabb varning för livsmedel och foder (RASFF) och Europeiska unionens system för snabbt utbyte av information i radiologiska nödsituationer (Ecurie). Åtgärderna kommer att ses över på grundval av dessa analysresultat.

(8) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 53.1 b ii, och

(1) Genom artikel 53 i förordning (EG) nr 178/2002 ges unionen möjlighet att vidta lämpliga nödåtgärder för livsmedel och foder som importeras från ett tredjeland i syfte att skydda människors hälsa, djurs hälsa eller miljön, om risken inte kan undanröjas i tillfredsställande grad genom att de enskilda medlemsstaterna vidtar åtgärder.

(2) Efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima den 11 mars 2011 underrättades kommissionen om att halten radionuklider i vissa livsmedel med ursprung i Japan, såsom mjölk och spenat, överskred de gränsvärden för livsmedel som tillämpas i Japan. Sådan kontaminering kan utgöra ett hot mot människors och djurs hälsa i unionen och man bör därför som en försiktighetsåtgärd skyndsamt vidta åtgärder på unionsnivå för att säkerställa att foder och livsmedel, inklusive fisk och fiskeriprodukter, som har sitt ursprung i eller har avsänts från Japan är säkra. Eftersom olyckan ännu inte är under kontroll bör i nuläget den erforderliga provtagningen före export gälla foder och livsmedel från de drabbade regionerna med en buffertzon, och stickprovskontroller bör göras av foder och livsmedel vid import från hela Japans territorium.

(3) Gränsvärden har fastställts genom rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 om gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, kommissionens förordning (Euratom) nr 944/89 av den 12 april 1989 om gränsvärden för radioaktivitet i mindre viktiga livsmedel efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation och kommissionens förordning (Euratom) nr 770/90 av den 29 mars 1990 om gränsvärden för radioaktivitet i djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation.

(4) Dessa gränsvärden kan tillämpas efter att kommissionen har underrättats om en kärnkraftsolycka där det bekräftas att gränsvärdena för radioaktivitet i livsmedel och foder kan komma att överskridas eller har överskridits, i enlighet med rådets beslut 87/600/Euratom av den 14 december 1987 om en gemenskapsordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning eller Internationella atomenergiorganets (IAEA) konvention av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka. Tills vidare bör dessa gränsvärden användas som referensvärden för att bedöma om foder och livsmedel kan släppas ut på marknaden.

(5) De japanska myndigheterna har underrättat kommissionens avdelningar om att lämpliga prover tas på livsmedel från den drabbade regionen som exporteras från Japan.

(6) Förutom den provtagning som utförs av de japanska myndigheterna bör man göra slumpmässiga kontroller av sådan import.

(7) Medlemsstaterna bör underrätta kommissionen om alla analysresultat genom systemet för snabb varning för livsmedel och foder (RASFF) och Europeiska unionens system för snabbt utbyte av information i radiologiska nödsituationer (Ecurie). Åtgärderna kommer att ses över på grundval av dessa analysresultat.

(8) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Tillämpningsområde

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011.

Denna förordning ska tillämpas på foder och livsmedel i den mening som avses i artikel 1.2 i förordning (Euratom) nr 3954/87 som har sitt ursprung i eller avsänds från Japan, med undantag för produkter som lämnade Japan före den 28 mars 2011 och produkter som skördades och/eller bearbetades före den 11 mars 2011.

Artikel2¶Intyg

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011 och förordning (EU) nr 657/2011.

1. Alla sändningar av de produkter som avses i artikel 1 ska omfattas av de villkor som fastställs i denna förordning.

2. Sändningar av de produkter som avses i artikel 1 och som inte omfattas av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen ska föras in i EU genom ett utsett införselställe i den mening som avses i artikel 3 b i kommissionens förordning (EG) nr 669/2009 av den 24 juli 2009 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 när det gäller strängare offentlig kontroll av import av visst foder och vissa livsmedel av icke-animaliskt ursprung och om ändring av beslut 2006/504/EG.

3. Varje sändning av sådana produkter som avses i artikel 1 som lämnar Japan från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande ska åtföljas av en försäkran där det intygas

a) att produkten skördades och/eller bearbetades före den 11 mars 2011, eller

b) att produkten har sitt ursprung i och avsänds från en annan region än Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa och Shizuoka, eller

c) att produkten avsänds från Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, men inte har sitt ursprung i någon av dessa regioner och inte har utsatts för radioaktivitet under transporten, eller

d) att produkten, om den har sitt ursprung i Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, inte innehåller halter av radionukliderna jod-131, cesium-134 och cesium-137 som överskrider gränsvärdena i bilaga II till denna förordning. Denna bestämmelse gäller också produkter som fångats eller skördats i dessa regioners kustvatten, oberoende av var produkterna landas.

4. Den försäkran som avses i punkt 3 och som återfinns i bilaga I ska undertecknas av en bemyndigad företrädare för den behöriga myndigheten i Japan. För de produkter som omfattas av punkt 3 d ska försäkran åtföljas av en analysrapport.

Artikel3¶Identifiering

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011.

Varje sändning av de produkter som avses i artikel 1 ska identifieras med en beteckning som ska anges i försäkran, analysrapporten med provtagnings- och analysresultaten, hälsointyget och alla andra handelsdokument som åtföljer sändningen.

Artikel4¶Förhandsanmälan

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011.

Foder- och livsmedelsföretagarna eller deras företrädare ska i förväg anmäla ankomsten av alla sändningar av de produkter som avses i artikel 1 till de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen eller det utsedda införselstället, minst två arbetsdagar före sändningens fysiska ankomst.

Artikel5¶Offentliga kontroller

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011 och förordning (EU) nr 506/2011.

1. De behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen eller det utsedda införselstället ska göra dokument- och identitetskontroller av alla sändningar av de produkter som avses i artikel 1 inom denna förordnings räckvidd och fysiska kontroller, inklusive laboratorieanalys, av förekomsten av jod-131, cesium-134 och cesium-137 av minst 10 % av sändningarna av de produkter som avses i artikel 2.3 fjärde strecksatsen och av minst 20 % av sändningarna av de produkter som avses i artikel 2.3 andra och tredje strecksatserna.

2. Sändningarna ska hållas kvar under offentlig uppsikt under högst 5 arbetsdagar, i väntan på att resultaten av laboratorieanalysen blir tillgängliga.

3. För att sändningarna ska kunna övergå till fri omsättning måste foder- och livsmedelsföretagaren eller dennes företrädare för tullmyndigheterna uppvisa den försäkran som avses i bilagan, som godkänts av den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen eller det utsedda införselstället, som styrker att de offentliga kontroller som avses i punkt 1 har utförts och att resultaten av de fysiska kontrollerna, när sådana utförts, har varit tillfredsställande.

Artikel6¶Kostnader

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011.

Alla kostnader som följer av de offentliga kontroller som avses i artikel 5.1 och 5.2 och andra åtgärder som vidtagits till följd av bristande överensstämmelse ska bäras av foder- och livsmedelsföretagaren.

Artikel7¶Produkter som inte uppfyller kraven

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011 och förordning (EU) nr 351/2011.

Foder och livsmedel som har sitt ursprung i eller avsänds från Japan och som inte uppfyller de gränsvärden som anges i bilaga II får inte släppas ut på marknaden. Sådana foder och livsmedel som inte uppfyller gränsvärdena ska bortskaffas på ett säkert sätt eller återsändas till ursprungslandet.

Artikel8¶Rapporter

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011.

Medlemsstaterna ska regelbundet underrätta kommissionen om alla analysresultat genom systemet för snabb varning för livsmedel och foder (RASFF) och Europeiska unionens system för snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning (Ecurie).

Artikel9¶Ikraftträdande och tillämpningsperiod

Ändrad genom förordning (EU) nr 961/2011 och förordning (EU) nr 506/2011.

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den dag den träder i kraft till och med den 30 september 2011. Förordningen kommer att ses över varje månad på grundval av analysresultaten.

BILAGA I

Försäkran för import till Europeiska unionen av … (*) Partiets beteckning … Försäkran nr … I enlighet med bestämmelserna i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 297/2011 om särskilda villkor för import av foder och livsmedel som har sitt ursprung i eller avsänds från Japan efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima FÖRKLARAR … (behörig myndighet som avses i artikel 2.4) härmed att … … (produkter som avses i artikel 1) i denna sändning som består av … … (beskrivning av sändningen, produkten, antal kollin och förpackningstyp, brutto- eller nettovikt) och som har lastats i … (lastningsort) den … (lastningsdag) av … (transportörens namn) med destination … (bestämmelseort och -land) och som kommer från företaget … … (företagets namn och adress) har skördades och/eller bearbetades före den 11 mars 2011, eller har sitt ursprung i och avsänds från en annan region än Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, eller avsänds från regionerna Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, men inte har sitt ursprung i någon av de regionerna och inte har utsatts för radioaktivitet under transporten, eller har sitt ursprung i regionerna Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, och att prover togs den … (datum), vilka sedan analyserades i laboratorium den …(datum) hos … (laboratoriets namn) för att fastställa halten av radionukliderna jod-131, cesium-134 och cesium-137, och att analysresultaten är förenliga med de gränsvärden som avses i artikel 2.3. Analysrapporten bifogas. Utfärdad i … den … Stämpel och underskrift från bemyndigad företrädare för den behöriga myndighet som avses i artikel 2.4 Fylls i av den behöriga myndigheten vid gränskontrollstationen eller det utsedda införselstället Sändningen har godkänts för anmälan till tullmyndigheterna i Europeiska unionen för övergång till fri omsättning. (*) Produkt och ursprungsland. Sändningen har INTE godkänts för anmälan till tullmyndigheterna i Europeiska unionen för övergång till fri omsättning. … (Behörig myndighet, medlemsstat) … Datum Stämpel Underskrift

BILAGA II

1 EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

2 EGT L 371, 30.12.1987, s. 11.

3 EGT L 101, 13.4.1989, s. 17.

4 EGT L 83, 30.3.1990, s. 78.

5 EGT L 371, 30.12.1987, s. 76.

6 EGT L 24, 30.1.1998, s. 9.

7 EUT L 194, 25.7.2009, s. 11.

9 Värdena för koncentrerade eller torkade produkter ska beräknas på grundval av den rekonstituerade produkten färdig för förtäring.

10 För att garantera förenlighet med de gränsvärden som för närvarande tillämpas i Japan ersätter dessa gränsvärden provisoriskt de gränsvärden som fastställts i rådets förordning (Euratom) nr 3954/87.

22 Gränsvärdet gäller foder med en vattenhalt på 12 %.

23 För att garantera förenlighet med de gränsvärden som för närvarande tillämpas i Japan ersätter detta gränsvärde provisoriskt det gränsvärde som fastställts i rådets förordning (Euratom) nr 770/90.

24 Detta gränsvärde fastställs provisoriskt och är detsamma som för livsmedel, i avvaktan på en bedömning av faktorerna för överföring av jod från foder till livsmedel.