Fastställande för 2016 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2016/1252.

(1) Enligt artikel 43.3 i fördraget ska rådet på förslag av kommissionen besluta om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.

(2) Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 ska bevarandeåtgärder antas med beaktande av tillgänglig vetenskaplig, teknisk och ekonomisk rådgivning, inbegripet i förekommande fall de rapporter som utarbetas av vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) och andra rådgivande organ samt mot bakgrund av råd från rådgivande nämnder.

(3) Det åligger rådet att besluta om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter, om lämpligt inbegripet vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa. Fiskemöjligheterna bör tilldelas medlemsstaterna på ett sätt som tillförsäkrar relativ stabilitet i fisket för var och en av medlemsstaterna för vart och ett av bestånden eller fiskena samt med beaktande av målen för den gemensamma fiskeripolitiken enligt förordning (EU) nr 1380/2013.

(4) Den totala tillåtna fångstmängden (TAC) bör därför fastställas, i linje med förordning (EU) nr 1380/2013, på grundval av tillgänglig vetenskaplig rådgivning, med beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter samtidigt som de olika fiskerinäringarna garanteras en rättvis inbördes behandling, och mot bakgrund av de synpunkter som framfördes under samråden med berörda parter.

(5) Fiskemöjligheterna när det gäller bestånd för vilka det upprättats särskilda fleråriga planer bör fastställas i enlighet med reglerna i dessa planer. Följaktligen bör fångstbegränsningar för torskbestånden i Östersjön fastställas i enlighet med reglerna i rådets förordning (EG) nr 1098/2007.

(6) Eftersom de biologiska förhållandena för det östra torskbeståndet har förändrats har Internationella havsforskningsrådet (Ices) inte kunnat fastställa några biologiska referensvärden för torskbestånd i Ices-delområdena 25–32, utan rekommenderade i stället att TAC:en för det torskbeståndet skulle baseras på den metod som används då det endast finns begränsade uppgifter. I och med att det saknas biologiska referensvärden var det inte möjligt att följa de regler för fastställande och fördelning av fiskemöjligheter för torskbestånd i dessa delområden som fastställs i förordning (EG) nr 1098/2007. Eftersom torskbeståndets hållbarhet allvarligt kan hotas om fiskemöjligheter inte fastställs och fördelas är det, för att bidra till uppnåendet av de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013, lämpligt att TAC:en fastställs på basis av den metod som används då det endast finns begränsade uppgifter, till en nivå som motsvarar den metod som utarbetats och rekommenderas av Ices.

(7) Med tanke på Ices nya metod när det gäller vetenskaplig rådgivning för fastställande av fiskemöjligheter för torsk i delområdena 22–24, är det lämpligt att tillämpa ett stegvist tillvägagångssätt vid minskningen av fiskemöjligheterna.

(8) Mot bakgrund av den senaste vetenskapliga rådgivningen är det, för att skydda det västra torskbeståndets lekplatser, lämpligt att fastställa fiskemöjligheter utanför lektiderna (15 februari–31 mars 2016, och således inte under april månad, såsom gällde tidigare). Sådant fastställande av fiskemöjligheter kommer att bidra till en positiv utveckling för beståndet och därmed till uppnåendet av de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som fastställs i förordning (EU) nr 1380/2013.

(9) I förordning (EU) nr 1380/2013 fastställs målet för den gemensamma fiskeripolitiken att nyttjandegraden för maximal hållbar avkastning där så är möjligt ska uppnås senast 2015 och, genom en successiv och stegvis anpassning, senast 2020 för alla bestånd. Om den nyttjandegraden skulle uppnås 2016 skulle detta få allvarliga konsekvenser för den sociala och ekonomiska hållbarheten för flottor som fiskar efter bestånden skarpsill och sill/strömming, och det är därför godtagbart om den nyttjandegraden uppnås senast 2017. Fiskemöjligheterna för 2016 för dessa bestånd bör fastställas på ett sätt som innebär att det säkerställs att nyttjandegraden för maximal hållbar avkastning uppnås genom en stegvis anpassning senast vid den tidpunkten.

(10) Det utnyttjande av fiskemöjligheter som fastställs i denna förordning omfattas av rådets förordning (EG) nr 1224/2009, särskilt artiklarna 33 och 34, i fråga om registrering av fångstuppgifter och fiskeansträngning och överföring av uppgifter om uttömda fiskemöjligheter till kommissionen. Den här förordningen bör därför fastställa de koder för landningar av bestånd som omfattas av den här förordningen och som medlemsstaterna bör använda när de översänder uppgifter till kommissionen.

(11) Genom rådets förordning (EG) nr 847/96 infördes ytterligare villkor för förvaltning av TAC:er med fördelning mellan åren, däribland, enligt artiklarna 3 och 4, bestämmelser om flexibilitet för försiktighets-TAC:er och analytiska TAC:er. Enligt artikel 2 i den förordningen ska rådet, när TAC:er fastställs, bestämma för vilka bestånd artiklarna 3 och 4 inte ska gälla, särskilt på grundval av beståndens biologiska tillstånd. Mer nyligen infördes genom artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 flexibilitet mellan åren för alla bestånd som omfattas av landningsskyldigheten. För att motverka en alltför stor flexibilitet, som skulle underminera principen om ett rationellt och ansvarsfullt utnyttjande av de levande marina biologiska resurserna, förhindra att målen för den gemensamma fiskeripolitiken uppnås och försämra beståndens biologiska status, bör det därför fastställas att artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska tillämpas på analytiska TAC:er endast i de fall då den flexibilitet mellan åren som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 inte utnyttjas.

(12) Med anledning av Ryska federationens embargo mot import av vissa jordbruks- och fiskeriprodukter från unionen, infördes 2015 en flexibilitet på 25 % i fråga om överföring av outnyttjade fiskemöjligheter för de bestånd som drabbades hårdast eller direkt av det ryska embargot. Med anledning av att exceptionella omständigheter råder i form av detta embargos förlängning och utvidgning i fråga om unionen och att tillgång saknas till vissa traditionella marknader, samt mot bakgrund av vetenskapliga utlåtanden, bör de fiskemöjligheter för vissa bestånd som inte utnyttjats 2015 få överföras till 2016 motsvarande högst 25 % och, när det gäller makrill i Nordostatlanten, motsvarande högst 17,5 % av den ursprungliga kvoten för 2015. Denna flexibilitet bör därför införas både i rådets förordning (EU) nr 1221/2014 och i rådets förordning (EU) 2015/104. Ingen annan flexibilitet i fråga om överföring av outnyttjade fiskemöjligheter bör tillämpas på de berörda bestånden.

(13) För att undvika avbrott i fiskeverksamheten och trygga försörjningen för unionens fiskare bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2016. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts. Av de skäl som anges i skäl 12 bör bestämmelserna om möjligheten att överföra sådana fiskemöjligheter som inte utnyttjats 2015 tillämpas med verkan från och med den 1 januari 2015.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Kapitel I Allmänna bestämmelser

Artikel1¶Syfte

I denna förordning fastställs fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön för 2016.

Artikel2¶Tillämpningsområde

Denna förordning ska tillämpas på unionsfiskefartyg som är verksamma i Östersjön.

Artikel3¶Definitioner

I denna förordning avses med

1. Ices: Internationella havsforskningsrådet,

2. Östersjön: Ices-områdena IIIb, IIIc och IIId,

3. delområde: ett av Ices delområden i Östersjön i enlighet med definitionen i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 2187/2005,

4. fiskefartyg: varje fartyg som är utrustat för yrkesmässigt utnyttjande av marina biologiska resurser,

5. unionsfiskefartyg: ett fiskefartyg som för en medlemsstats flagg och är registrerat i unionen,

6. bestånd: en marin biologisk resurs i ett visst förvaltningsområde,

7. total tillåten fångstmängd (TAC): den mängd ur varje bestånd som kan

i) fångas under en ettårsperiod, inom fiske som omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013, eller

ii) landas under en ettårsperiod, inom fiske som inte omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1380/2013,

8. kvot: en andel av den TAC som tilldelas unionen, en medlemsstat eller ett tredjeland.

Kapitel II Fiskemöjligheter

Artikel4¶TAC:er och fördelning

TAC:er, kvoter och eventuella villkor som är funktionellt knutna till dessa anges i bilagan.

Artikel5¶Särskilda bestämmelser om fördelning av fiskemöjligheter

Fördelningen av fiskemöjligheterna mellan medlemsstaterna enligt denna förordning ska göras utan att det påverkar

a) utbyten enligt artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,

b) reduceringar och omfördelningar enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,

c) ytterligare landningar som tillåts enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 eller artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,

d) kvantiteter som hålls inne enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 eller överförs enligt artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,

e) avdrag enligt artiklarna 105, 106 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.

Artikel6¶Villkor för landning av fångster och bifångster som inte omfattas av landningsskyldigheten

1. Fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar och som har fångats vid fiske enligt artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 omfattas av landningsskyldigheten enligt artikel 15 i den förordningen.

2. Fångster och bifångster av rödspätta ska behållas ombord eller landas endast om fångsterna har gjorts av unionsfiskefartyg som för en medlemsstats flagg och den medlemsstaten har en kvot som inte har uttömts.

3. Bestånden av icke-målarter inom de säkra biologiska gränser som avses i artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2013 anges i bilagan för tillämpningen av det undantag från skyldigheten att avräkna fångster från den berörda kvot som föreskrivs i den artikeln.

Kapitel III Flexibilitet i fastställandet av fiskemöjligheterna för vissa bestånd

Artikel7¶Ändring av förordning (EU) 2015/104

I förordning (EU) 2015/104 ska följande artikel införas:”Artikel 18a Flexibilitet i fastställandet av fiskemöjligheterna för vissa bestånd 1. Denna artikel ska tillämpas på följande bestånd: a) Makrill i områdena IIIa och IV; unionens vatten i IIa, IIIb, IIIc och IIId. b) Makrill i områdena VI, VII, VIIIa, VIIIb, VIIId och VIIIe; unionens vatten och internationella vatten i Vb; internationella vatten i IIa, XII och XIV. c) Makrill i norska vatten i IIa och IVa. d) Sill i unionens vatten, norska vatten och internationella vatten i I och II. e) Sill i Nordsjön norr om 53° N. f) Sill i områdena IVc och VIId. g) Sill i områdena VIIa, VIIg, VIIh, VIIj och VIIk. h) Taggmakrill i unionens vatten i IIa, IVa, VI, VIIa–VIIc, VIIe–VIIk, VIIIa, VIIIb, VIIId och VIIIe; i unionens vatten och internationella vatten i Vb; i internationella vatten i XII och XIV. 2. Alla kvantiteter upp till 25 % av en medlemsstats ursprungliga kvot för de bestånd som anges i punkt 1 d–h som inte har utnyttjats under 2015 ska läggas till för beräkning av den berörda medlemsstatens kvot för det relevanta beståndet för 2016. Denna procentandel ska vara 17,5 % för de bestånd som anges i punkt 1 a–c. Alla kvantiteter som överförs till andra medlemsstater i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013 och alla kvantiteter som dras av i enlighet med artiklarna 37, 105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009 ska beaktas vid fastställandet av utnyttjade och outnyttjade kvantiteter enligt denna punkt. 3. När en medlemsstat har utnyttjat det alternativ som anges i punkt 2 i denna artikel avseende ett visst bestånd ska ingen annan flexibilitet rörande överföring av outnyttjade fiskemöjligheter vara tillämplig på det beståndet.”

Artikel8¶Ändring av förordning (EU) nr 1221/2014

I förordning (EU) nr 1221/2014 ska följande artikel införas:”Artikel 5a Flexibilitet i fastställandet av fiskemöjligheterna för vissa bestånd 1. Denna artikel ska tillämpas på följande bestånd: a) Sill/strömming i Ices-delområdena 30–31. b) Sill/strömming i unionens vatten i Ices-delområdena 25–27, 28.2, 29 och 32. c) Sill/strömming i Ices-delområde 28.1. d) Skarpsill i unionens vatten i Ices-delområdena 22–32. 2. Alla kvantiteter upp till 25 % av en medlemsstats ursprungliga kvot för de bestånd som anges i punkt 1 som inte har utnyttjats under 2015 ska läggas till den berörda medlemsstatens kvot för det relevanta beståndet för 2016. Alla kvantiteter som överförs till andra medlemsstater i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013 och alla kvantiteter som dras av i enlighet med artiklarna 37, 105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009 ska beaktas vid fastställandet av utnyttjade och outnyttjade kvantiteter enligt denna punkt. 3. När en medlemsstat har utnyttjat det alternativ som anges i punkt 2 i denna artikel avseende ett visst bestånd ska ingen annan flexibilitet rörande överföring av outnyttjade fiskemöjligheter vara tillämplig på det beståndet.”

Kapitel IV Slutbestämmelser

Artikel9¶Överföring av uppgifter

När medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009 överför uppgifter till kommissionen om kvantiteter ur bestånd som fångats eller landats ska de använda beståndskoderna i bilagan till den här förordningen.

Artikel10¶Flexibilitet

1. Om inget annat anges i bilagan till denna förordning ska artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 tillämpas på bestånd som omfattas av försiktighets-TAC, och artiklarna 3.2, 3.3 och 4 i samma förordning ska tillämpas på bestånd som omfattas av en analytisk TAC.

2. Artiklarna 3.2, 3.3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat utnyttjar den flexibilitet mellan åren som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.

Artikel11¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2016.

Artiklarna 7 och 8 ska dock tillämpas med verkan från och med den 1 januari 2015.

BILAGA

TAC:er för unionsfiskefartyg i områden där TAC:er fastställs per art och område

I följande tabeller anges TAC:er och kvoter (i ton levande vikt, om inte annat anges) för varje bestånd och villkor som är funktionellt knutna till dem.

Hänvisningar till fiskeområden är hänvisningar till Ices-områden, om inte annat anges.

Fiskbestånden förtecknas i alfabetisk ordning efter arternas latinska namn.

Vid tillämpningen av denna förordning gäller följande jämförelsetabell över de latinska namnen och motsvarande svenska namn:

1 Rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund (EUT L 349, 31.12.2005, s. 1).

2 Denna kvot får fiskas från och med den 1 januari till och med den 14 februari och från och med den 1 april till och med den 31 december 2016.

13 Uttryckt i antal fiskar.

23 Uttryckt i antal fiskar.