Fastställande av tekniska genomförandestandarder för placeringen av externa ratinginstituts kreditvärderingar på en objektiv kreditkvalitetsskala för kreditkvalitetssteg i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II), särskilt artikel 109a.1, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2018/633 · förordning (EU) 2020/744 · förordning (EU) 2021/2006 · förordning (EU) 2024/1820.

(1) Enligt artikel 111.1 n i direktiv 2009/138/EG ska placeringen av externa ratinginstituts kreditvärderingar på en objektiv kreditkvalitetsskala vid beräkningen av solvenskapitalkravet (nedan kallat placeringen) överensstämma med användningen av externa ratinginstituts kreditvärderingar vid beräkningen av kapitalkrav för kreditinstitut och finansiella institut, på det sätt som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013.

(2) Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1799 fastställs en mappningsmetod för användningen av externa ratinginstituts kreditvärderingar vid beräkningen av kapitalkrav för kreditinstitut och finansiella institut, särskilt reglerna för hur de berörda kreditvärderingarna ska placeras på de sex kreditkvalitetssteg som fastställs i förordning (EU) nr 575/2013.

(3) När det gäller beräkningen av solvenskapitalkravet föreskriver artikel 3 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/35 att placeringen ska ske utifrån ett system med sju kreditkvalitetssteg till skillnad från det system med sex kreditkvalitetssteg som fastställs i förordning (EU) nr 575/2013 och som används i mappningsmetoden för kreditinstitut och finansiella institut.

(4) För att uppnå den överensstämmelse som krävs enligt artikel 111.1 n i direktiv 2009/138/EG görs placeringen enligt mappningsmetoden för kreditinstitut och finansiella institut, i lämpliga fall ändrad för att ta hänsyn till det extra kreditkvalitetssteget i det system som används vid beräkningen av solvenskapitalkravet.

(5) Denna förordning fastställer placeringsbestämmelser som tar hänsyn till kvantitativa och kvalitativa faktorer. Onödiga betydande nackdelar för de externa ratinginstitut som, p.g.a. att de gjort sitt inträde på marknaden mer nyligen har mer begränsad kvantitativ information, måste undvikas genom att tillsynshänsyn ska vägas mot marknadshänsyn. De kvantitativa faktorerna bör därför inte ha lika stor betydelse för mappningen om den kvantitativa informationen är begränsad. Uppdateringar av mappningen bör göras när detta är nödvändigt för att återspegla kvantitativ information som inhämtats efter det att föreliggande förordning har trätt i kraft.

(6) Placeringsbestämmelserna är tillämpliga på kreditvärderingar från externa ratinginstitut, dvs. kreditvärderingsinstitut som är registrerade eller certifierade i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 på kreditvärderingar från centralbanker som är undantagna från tillämpningen av den förordningen, och på kreditvärderingar som har godkänts av ett externt ratinginstitut i enlighet med förordning (EG) nr 1060/2009.

(7) Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som de europeiska tillsynsmyndigheterna (Europeiska bankmyndigheten, Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) har överlämnat till kommissionen.

(8) Den 29 mars 2016 meddelade kommissionen tillsynsmyndigheternas gemensamma kommitté sin avsikt att godkänna förslaget till tekniska genomförandestandarder med vissa ändringar som syftade till att uppnå en avvägning mellan en solid tillsynsmetod och behovet att förhindra ytterligare koncentration på en redan starkt koncentrerad ratingmarknad som domineras av tre stora ratinginstitut med en sammanlagd marknadsandel på omkring 90 %. I sitt meddelande framhöll kommissionen särskilt vikten av att efter tre år inte automatiskt tillämpa en mer konservativ mappning på samtliga externa ratinginstitut som inte producerat tillräckligt många kreditvärderingar och oavsett kvaliteten på dessa, eftersom detta skulle riskera att skapa regelhinder för marknadstillträde och undergräva mindre och nyare ratinginstituts konkurrensposition enbart p.g.a. att de inte producerar lika många bedömningar som de stora och etablerade företagen. I sitt formella yttrande av den 12 maj 2016 vidhöll de europeiska tillsynsmyndigheternas gemensamma kommitté sin ursprungliga ståndpunkt och avstod från att inkomma med nya tekniska genomförandestandarder som ändrats i enlighet med kommissionens förslag.

(9) För att uppnå en god avvägning mellan en solid tillsynsmetod och konkurrensen på kreditvärderingsmarknaden ska bestämmelser i förslaget till tekniska genomförandestandarder ändras som kan orsaka onödiga betydande nackdelar för mindre och nyare externa ratinginstitut p.g.a. att de har gjort sitt inträde på marknaden mer nyligen, särskilt bestämmelserna om en mer konservativ behandling om uppgifterna är begränsade, om att en ny mappning ska börja gälla automatiskt från och med 2019, och om att mappningen och mappningstabellerna ska ses över från och med 2019.

(10) De europeiska tillsynsmyndigheterna har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska genomförandestandarder som denna förordning grundar sig på, gjort en kostnads-nyttoanalys och begärt in ett yttrande från den bankintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010, den försäkrings- och återförsäkringsintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 och den värdepappers- och marknadsintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Externa ratinginstituts kreditvärderingar ska placeras på en objektiv kreditkvalitetsskala på det sätt som anges i bilagan.

Artikel2¶

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA