Gemensamma specifikationer för registret över järnvägsinfrastruktur

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/797 av den 11 maj 2016 om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom Europeiska unionen, särskilt artikel 49.5, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2023/1694.

(1) I direktiv (EU) 2016/797 klargörs järnvägsaktörernas roller, i synnerhet vad gäller järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare, i förhållande till de kontroller som ska utföras före användning av godkända fordon.

(2) Registret över järnvägsinfrastruktur bör ge öppen och tydlig information om järnvägsnätets egenskaper och bör användas som en referensdatabas. I synnerhet bör registret användas i kombination med värdena på de parametrar som registreras i godkännandet för utsläppande av fordon på marknaden, för kontroll av den tekniska kompatibiliteten mellan ett fordon och en rutt.

(3) Förteckningen över parametrar för registret över järnvägsinfrastruktur och det gemensamma användargränssnittet som fastställs i kommissionens genomförandebeslut 2014/880/EU bör uppdateras för att möjliggöra kontroll av fordons ruttkompatibilitet. Samtidigt bör infrastrukturregistrets webbaserade applikation (nedan kallad RINF-applikationen) ersätta det gemensamma användargränssnittet.

(4) RINF-applikationen bör tas fram och förvaltas av Europeiska unionens järnvägsbyrå (nedan kallad byrån) och ge åtkomst till medlemsstaternas datauppsättningar med de angivna nätparametrarnas värden för alla berörda delsystem eller delar av delsystem. I synnerhet bör medlemsstaterna använda den för att uppfylla kravet på offentliggörande som fastställs i artikel 49.1 i direktiv (EU) 2016/797, i syfte att förse användarna med en samlad ingångspunkt.

(5) Uppgifter som gäller de parametrar som specificeras i tabellen i bilagan till genomförandebeslut 2014/880/EU ska, för hela unionens järnvägssystem, samlas in och föras in i registret över järnvägsinfrastruktur senast den 16 mars 2019, i enlighet med artikel 5 i det beslutet. Uppgifter som gäller nya parametrar som specificeras i denna förordning bör samlas in och föras in i infrastrukturregistret i tillräckligt god tid för att målen i direktiv (EU) 2016/797 ska kunna uppnås, i synnerhet för att möjliggöra kontroll av fordons ruttkompatibilitet med utgångspunkt i RINF-applikationen. RINF-applikationen bör vara i drift senast när den här förordningen träder i kraft, och uppgifter gällande parametrar som är relevanta för kontrollen av fordons ruttkompatibilitet bör samlas in och föras in senast den 16 januari 2020 och så snart det är praktiskt möjligt.

(6) Varje medlemsstat bör utse ett nationellt registreringsorgan som ska ansvara för samordningen av införandet och den regelbundna uppdateringen av uppgifter i medlemsstatens infrastrukturregister.

(7) Infrastrukturförvaltare bör samla in uppgifter gällande de järnvägsnät de ansvarar för och säkerställa att de uppgifter som lämnas in till registreringsorganen är fullständiga, enhetliga, korrekta och uppdaterade.

(8) Fortsatt utveckling av RINF-applikationen bör underlätta kontrollen av fordons ruttkompatibilitet och sammanställningen av linjeboken med information från RINF-applikationen. Byrån bör bedöma nyttan med och kostnaderna för tilläggsmoduler till RINF-applikationen och genomföra dem i den mån det bedöms lämpligt.

(9) Byrån bör ta fram en tillämpningsguide som beskriver och vid behov förklarar kraven i denna förordning. Riktlinjerna bör uppdateras, offentliggöras och göras tillgängliga för allmänheten utan kostnad.

(10) Den 27 juli 2018 utfärdade byrån en rekommendation gällande gemensamma specifikationer för registret över järnvägsinfrastruktur i syfte att uppdatera funktionerna hos infrastrukturregistret i enlighet med direktiv (EU) 2016/797.

(11) Genomförandebeslut 2014/880/EU bör därför upphävas.

(12) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 51.1 i direktiv (EU) 2016/797.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Gemensamma specifikationer för infrastrukturregistret

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1694.

1. De gemensamma specifikationer för infrastrukturregistret som avses i artikel 49 i direktiv (EU) 2016/797 ska vara de som anges i bilagan till denna förordning.

2. Varje medlemsstat ska instruera sina infrastrukturförvaltare att registrera parametervärden för sitt respektive järnvägsnät i en elektronisk applikation som ska följa de gemensamma specifikationer som anges i denna förordning.

Artikel2¶RINF-applikationen

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1694.

1. Byrån ska ta fram och förvalta en webbaserad applikation (nedan kallad RINF-applikationen) som ska fungera som en samlad ingångspunkt för offentliggörandet av medlemsstaters infrastrukturinformation i enlighet med artikel 49 i direktiv (EU) 2016/797.

2. RINF-applikationen ska tas fram i enlighet med bilagan till denna förordning.

3. Byrån ska säkerställa att RINF-applikationen är i drift senast den 16 juni 2019.

4. Varje infrastrukturförvaltare ska säkerställa att nödvändiga uppgifter för dess järnvägsnät samlas in och förs in i RINF-applikationen senast de datum som anges i tabell 1 i bilagan.

5. Varje infrastrukturförvaltare ska säkerställa att uppgifter i RINF-applikationen hålls uppdaterade i enlighet med artikel 5.

6. Byrån ska inrätta en grupp bestående av företrädare för infrastrukturförvaltarna som ska samordna, övervaka och stödja genomförandet av denna förordning med avseende på RINF-applikationen. Denna grupp ska också stödja den framtida utvecklingen av denna förordning. Nationella registreringsorgan som utsetts enligt artikel 5 ska ha rätt att delta i enlighet med sina uppgifter och sitt verksamhetsområde. Byrån ska vid behov bjuda in experter och representativa organ.

Artikel3¶Övergång

1. De slutdatum för införande av uppgifter i infrastrukturregistret som fastställs i genomförandebeslut 2014/880/EU och anges i bilagan till denna förordning fortsätter att gälla.

2. Medlemsstaterna och byrån ska säkerställa att de uppgifter som samlas in och förs in i infrastrukturregistret i enlighet med genomförandebeslut 2014/880/EU förblir tillgängliga och att de är möjliga att nå via RINF-applikationen.

Artikel4¶Inlämning och uppdatering av uppgifter

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1694.

1. Infrastrukturförvaltarna ska lämna in uppgifter direkt till RINF-applikationen så snart sådana uppgifter blir tillgängliga. Infrastrukturförvaltarna ska säkerställa att de inlämnade uppgifterna är korrekta, fullständiga, konsekventa och aktuella.

2. Infrastrukturförvaltare ska i RINF tillgängliggöra all information om ny infrastruktur som ska tas i bruk, byggas om eller moderniseras innan den tas i bruk.

Artikel5¶Nationellt registreringsorgan

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1694.

Medlemsstaterna får utse ett nationellt registreringsorgan som ska fungera som kontaktpunkt mellan byrån och infrastrukturförvaltarna i syfte att bistå och samordna infrastrukturförvaltarna på medlemsstaternas territorium, förutsatt att detta inte äventyrar tillgången till uppgifter i enlighet med artikel 4.

Artikel6¶Framtida utveckling

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1694.

1. Byrån ska uppdatera RINF-applikationen senast den 15 december 2024 för att

a) ge möjlighet till delvis uppdatering av uppgifter som motsvarar de ändrade parametrarna så att infrastrukturförvaltare kan uppdatera relevant ändrad information så fort den blir tillgänglig,

b) ytterligare anpassa ruttberäkningen i järnvägsnätet genom en beskrivning på mikronivå,

c) tillhandahålla särskilt riktade meddelanden till järnvägsföretag som registrerat sig för att få information om ett eller flera järnvägsnät när ändringar i RINF-applikationen rör dessa järnvägsnät, och tillhandahålla en kvittering från systemet till infrastrukturförvaltaren,

d) tillhandahålla definition, modellering och införande av giltighetsdatum för att uppfylla användningsfallen,

e) anpassa platserna i beskrivning av infrastruktur till platser som används i unionen för informationsutbyte i telematikapplikationer.

f) integrera en beskrivning av karaktären hos den infrastruktur som är tillgänglig för järnvägsföretag (ingår i beskrivningen av järnvägsnätet) och av de tekniska egenskaperna hos anläggningarna för järnvägstjänster

2. Vidareutveckling av RINF-applikationen kan leda till skapandet av ett datasystem som levererar uppgifter till alla elektroniska informationsflöden med avseende på unionens järnvägsnät.

Artikel7¶Guide avseende tillämpningen av de gemensamma specifikationerna

Senast den 16 juni 2019 ska byrån offentliggöra en guide avseende tillämpningen av de gemensamma specifikationerna för infrastrukturregistret (nedan kallad tillämpningsguide). Byrån ska hålla tillämpningsguiden uppdaterad. Tillämpningsguiden ska innehålla en hänvisning till relevanta bestämmelser i de tekniska specifikationerna för driftskompatibilitet för varje parameter.

Artikel7a¶ERA-vokabulär (ERA Vocabulary)

Införd genom förordning (EU) 2023/1694.

ERA Vocabulary är ett tekniskt dokument som utfärdas av byrån i enlighet med artikel 4.8 i direktiv (EU) 2016/797 och som fastställer hur data definieras och presenteras i läsbart format för människor och maskiner, samt tillhörande kvalitets- och noggrannhetskrav för varje dataelement i järnvägssystemet (en så kallad ontologi).

Byrån ska säkerställa att ERA Vocabulary underhålls för att återspegla den rättsliga och tekniska utveckling som påverkar järnvägssystemet.

Artikel8¶Upphävande

Genomförandebeslut 2014/880/EU ska upphöra att gälla.

Artikel9¶Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 16 juni 2019.

BILAGA

1. TEKNISKT TILLÄMPNINGSOMRÅDE

Dessa specifikationer gäller uppgifter om följande strukturella delsystem i unionens järnvägssystem:

a) Delsystemet Infrastruktur.

b) Delsystemet Energi.

c) Delsystemet Markbaserad trafikstyrning och signalering.

2. SYFTE

Det främsta syftet med infrastrukturregistret är att ge öppen och tydlig information om järnvägsnätets egenskaper och att det ska kunna användas som en referensdatabas.

2.1 Processer som ska stödjas av infrastrukturregistret

Infrastrukturregistret ska vara ett stöd för följande processer:

a) Kontroll före användning av godkända fordon i enlighet med artikel 23 i direktiv (EU) 2016/797.

b) Utformning av mobila delsystem.

c) Kontroll av tågtrafikens genomförbarhet.

d) Offentliggörande av regler och begränsningar av strikt lokal karaktär i enlighet med artikel 14.11 i direktiv (EU) 2016/797.

e) Verifiering av teknisk kompatibilitet mellan fasta installationer i enlighet med led b i artikel 18.4 i direktiv (EU) 2016/797.

f) Övervakning av driftskompatibilitetens utveckling inom unionens järnvägssystem.

g) Fastställande av beskrivningen av järnvägsnätet med avseende på infrastrukturens beskaffenhet.

h) Sammanställning av den linjebok som avses i tillägg D2 till genomförandeförordning (EU) 2019/773 i enlighet med artikel 6.2.

i) Återanvändning av uppgifter i infrastrukturregistret inom andra it-verktyg.

2.2 Specifika krav för infrastrukturregistret

Infrastrukturregistret ska uppfylla följande krav:

a) Tillhandahålla värdet på de parametrar som ska användas för kontroll av den tekniska kompatibiliteten mellan fordon och rutt.

b) Tillhandahålla relevanta uppgifter för identifiering av infrastrukturens egenskaper inom det avsedda området för användning och därigenom underlätta utformningen av rullande materiel och kontrollen av tågtrafikens genomförbarhet.

c) Göra det möjligt för medlemsstater att i infrastrukturregistret innefatta regler och begränsningar av strikt lokal karaktär.

d) Tillhandahålla relevanta uppgifter för att underlätta en verifiering av den tekniska kompatibiliteten mellan ett fast delsystem och det järnvägsnät som delsystemet ingår i, samt för övervakning av driftskompatibilitetens utveckling inom järnvägens fasta installationer.

e) Tillhandahålla den information som krävs för linjeboken.

f) Göra det möjligt att använda infrastrukturregistret som en referensdatabas för beskrivningen av järnvägsnätet eller för andra it-verktyg.

3. GEMENSAMMA EGENSKAPER

De egenskaper som anges i denna bilaga ska tillämpas på hela unionens järnvägssystem, som en gemensam specificerande vokabulär som gör det möjligt

1) för infrastrukturförvaltarna att offentliggöra data som rör deras järnvägsnät, och

2) för järnvägsföretagen och andra användare av infrastrukturdata att få tillgång till och använda dessa data.

3.1 Definitioner

I denna bilaga gäller följande definitioner:

1) banavsnitt: del av linje som sträcker sig mellan angränsande trafikplatser och som kan bestå av flera spår.

2) trafikplats: varje plats för järnvägsverksamhet där tågtrafik kan börja och sluta eller byta rutt och där person- eller godstrafiktjänster kan tillhandahållas, inklusive platser vid gränser mellan medlemsstater eller infrastrukturförvaltare.

3) spårpunkt: varje specifik punkt på ett spår inom ett banavsnitt där ett parametervärde förändras.

4) huvudspår: varje spår som används för tågtrafikrörelser; innefattar inte förbigångsspår och mötesspår vid linjespår eller förbindelsespår som endast krävs för tågdrift.

5) sidospår: varje spår inom en trafikplats som inte används för säkrad tågrörelse.

6) delmängd av gemensamma egenskaper (common characteristics subset): en delmängd poster som är gemensamma för banavsnitt och/eller trafikplatser.

3.2 Järnvägsnätets struktur i infrastrukturregistret

Varje infrastrukturförvaltare ska i infrastrukturregistret beskriva sitt järnvägsnät, med åtminstone banavsnitt och trafikplatser, och på frivillig basis i form av delmängder med gemensamma egenskaper.

Poster som ska offentliggöras för banavsnitt med koppling till delsystemen Infrastruktur, Energi och Markbaserad trafikstyrning och signalering ska hänföras till infrastrukturelementet huvudspår.

Poster som ska offentliggöras för trafikplatser med koppling till delsystemet Infrastruktur ska hänföras till infrastrukturelementen huvudspår och sidospår.

3.3 Poster i infrastrukturregistret

Poster ska offentliggöras i enlighet med tabell 1.

I infrastrukturregistrets tillämpningsguide som avses i artikel 7 ska det specifika formatet och förvaltningsprocessen för de uppgifter som förtecknas i tabell 1 specificeras, utifrån något av följande alternativ:

a) Val av ett eller flera värden från en fördefinierad lista.

b) En valfri eller fördefinierad teckensträng.

c) Ett tal eller ett nummer inom hakparenteser.

Värdet på en parameter ska anges när den motsvarande posten förekommer i det järnvägsnät som beskrivs, i enlighet med tidsfristerna i tabell 1.

Presentationen av data för de parametrar som förtecknas i tabell 1 ska vara i enlighet med ERA Vocabulary som avses i artikel 7a och som det hänvisas till i tillägg A-1, index [A].

All relevant information om parametrarna finns i tabell 1. När tabell 1 avser dokument hos infrastrukturförvaltaren, ska infrastrukturförvaltaren i enlighet med artikel 5 skicka sådana dokument till byrån i ett elektroniskt format. Dokument som det hänvisas till i parametrarna 1.1.1.1.2.4.4, 1.1.1.1.6.4, 1.1.1.1.6.5, 1.1.1.3.7.1.3 och 1.1.1.3.11.3 ska lämnas in på två EU-språk.

4. SYSTEMÖVERSIKT PÅ HÖG NIVÅ

4.1 Infrastrukturregistrets system

Infrastrukturregistret ska ha följande systemarkitektur:

Figur 1 Infrastrukturregistrets system

4.2 Administration av RINF-applikationen

RINF-applikationen ska vara en webbaserad applikation som tas fram, förvaltas, underhålls och administreras av byrån.

Byrån ska ge infrastrukturförvaltarna tillgång till följande filer och dokument som ska användas för att lägga in data i RINF-applikationen:

a) Användarhandbok.

b) Specifikation av filstrukturen för dataöverföring.

c) Beskrivning av koder för framtagning av filerna och en vägledning som beskriver valideringsprocessen för de överförda filerna.

d) ERA Vocabulary.

4.3 Minimikrav avseende RINF-applikationens funktioner

RINF-applikationen ska åtminstone tillhandahålla följande funktioner:

a) Användaradministration: byrån måste kunna hantera användarnas åtkomsträttigheter.

b) Granskning av loggar: RINF-applikationen måste göra det möjligt att se aktivitetsloggarna för registrerade användare, konnektivitet och autentisering.

c) Anslutningsmöjligheter och autentisering: de registrerade användarna av RINF-applikationen måste kunna ansluta till RINF-applikationen via internet och använda applikationens funktioner i enlighet med sina rättigheter.

d) Sökning efter uppgifter i infrastrukturregistret, däribland om trafikplatser och/eller banavsnitt, vilket innefattar datum för uppgifters giltighet.

e) Visuell representation av uppgifter i infrastrukturregistret som möjliggör offentliggörande av tematiska kartor.

f) Förteckning över spår på banavsnitt och trafikplatser som ingår i en färdväg som har definierats av användaren, och export av data i posterna.

g) Leverans av en tidsstämplad exportfil varje gång exporten av egenskaper som är resultatet av en sökning är avsedd att användas av ett järnvägsföretag i enlighet med artikel 23.1 i direktiv (EU) 2016/797.

h) Programmeringsgränssnitt (API) och/eller öppen ändpunkt för sökningar (open querying endpoint).

i) Validering, överföring och mottagande av dataset som erhålls från en infrastrukturförvaltare.

4.4 Användningssätt

Systemet med infrastrukturregistret ska tillhandahålla tre huvudsakliga gränssnitt via RINF-applikationen:

a) Ett som infrastrukturförvaltarna ska använda för att lämna in sina data.

b) Ett som RINF-applikationens användare ska använda för att ansluta till systemet och hämta information.

c) Ett som järnvägsföretagen ska använda för att abonnera på meddelanden om ändringar som rör den infrastruktur som de trafikerar.

Data som läggs in av infrastrukturförvaltarna i RINF-applikationens centrala databas ska offentliggöras utan några ändringar.

RINF-applikationens grundläggande funktioner ska göra det möjligt för användare att söka efter och hämta uppgifter från infrastrukturregistret.

RINF-applikationen ska lagra kompletta historiska register över alla data som har gjorts tillgängliga av infrastrukturförvaltarna. Dessa register ska sparas i två år från och med det datum då berörda data dras tillbaka.

Byrån ska, i egenskap av RINF-applikationens administratör, ge användare åtkomst när begär detta. Frågor som ställs av RINF-applikationens användare ska besvaras inom 24 timmar från den tidpunkt då frågan ställs. Infrastrukturförvaltarna ska kunna hålla sina data uppdaterade direkt i infrastrukturregistret i enlighet med specifikationerna i tabell 1 och skicka dessa till RINF-applikationen i enlighet med artikel 5.

Infrastrukturförvaltarna ska överföra filerna till RINF-applikationen via ett särskilt gränssnitt som tillhandahålls för detta ändamål. En särskild modul ska underlätta valideringen och överföringen av data.

4.5 Tillgänglighet

RINF-applikationen ska vara tillgänglig sju dagar i veckan. Systemets otillgänglighet i samband med underhåll ska vara minimal.

Om fel inträffar utanför byråns normala arbetstider ska åtgärder för att återställa tjänsten påbörjas under byråns nästa arbetsdag.

5. TILLÄMPNINGSGUIDE FÖR DE GEMENSAMMA SPECIFIKATIONERNA

Tillämpningsguiden för de gemensamma specifikationerna som avses i artikel 7 ska offentliggöras av byrån på dess webbplats och uppdateras när så är lämpligt, i enlighet med ERA Vocabulary som avses i artikel 7a och som det hänvisas till i tillägg A-1, index [A].

Guiden ska tillhandahålla utökade definitioner av alla poster och parametrar i infrastrukturregistret och vägledning kring de oftast förekommande situationerna och om lösningar för modellering av järnvägsnätet.

Guiden ska i synnerhet innehålla följande:

a) En beskrivning av RINF-applikationens funktioner.

b) Poster och motsvarande beskrivningar enligt specifikationerna i avsnitt 3.3 och i tabell 1. För varje fält ska det åtminstone finnas uppgifter om fältets format, begränsningar i fråga om värden, villkor för när parametern är tillämplig och obligatorisk, järnvägstekniska regler för parametervärden och hänvisning till TSD:er och andra tekniska dokument som rör posterna i infrastrukturregistret.

c) Detaljerade definitioner av och specifikationer för parametrar.

d) Presentation av regler för modellering av järnvägsnätet och insamling av uppgifter, med relevanta förklaringar och exempel.

e) Förfaranden för validering och inlämning av uppgifter från medlemsstaternas infrastrukturregister till RINF-applikationen.

Tillämpningsguiden ska förklara de specifikationer som avses i denna bilaga och som är nödvändiga för en tillbörlig utveckling av infrastrukturregistrets system.

Tillägg A

A-1 Tekniska dokument (tillgängliga på ERA:s webbplats)

A-2 Standarder

1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/34/EU av den 21 november 2012 om inrättande av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (EUT L 343, 14.12.2012, s. 32).

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2177 av den 22 november 2017 om tillträde till anläggningar för tjänster och järnvägsrelaterade tjänster (EUT L 307, 23.11.2017, s. 1) (C/2017/7692).