”eForms”

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten, särskilt artikel 3a,

med beaktande av rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna, särskilt artikel 3a,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG, särskilt artiklarna 32.1, 52.2 och 64,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, särskilt artikel 33.1,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, särskilt artiklarna 51.1, 75.3 och 79.3,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, särskilt artiklarna 71.1, 92.3 och 96.2 första stycket,

efter samråd med rådgivande kommittén för offentlig upphandling, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2022/2303 · förordning (EU) 2023/2884.

(1) Enligt direktiven 89/665/EEG och 2014/24/EU ska vissa offentliga byggentreprenadkontrakt, offentliga varukontrakt och offentliga tjänstekontrakt offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Meddelandena bör innehålla de uppgifter som anges i de direktiven.

(2) Enligt direktiven 92/13/EEG och 2014/25/EU ska vissa byggentreprenad-, varu- och tjänstekontrakt inom vatten-, energi-, transport- och postsektorerna offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Meddelandena bör innehålla de uppgifter som anges i de direktiven.

(3) Enligt direktiv 2009/81/EG ska vissa byggentreprenad-, varu- och tjänstekontrakt på försvars- och säkerhetsområdet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Meddelandena bör innehålla de uppgifter som anges i det direktivet.

(4) Enligt direktiven 89/665/EEG, 92/13/EEG och 2014/23/EU ska vissa byggkoncessioner och tjänstekoncessioner offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Meddelandena bör innehålla de uppgifter som anges i de direktiven.

(5) I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1986 fastställs de standardformulär som föreskrivs i direktiven 89/665/EEG, 92/13/EEG, 2009/81/EG, 2014/23/EU, 2014/24/EU och 2014/25/EU.

(6) Offentlig upphandling håller på att genomgå en digital omvandling, såsom beskrivs i kommissionens meddelande om att förbättra den inre marknaden och i kommissionens meddelande om offentlig upphandling i och utanför EU. Standardformulären är mycket viktiga för denna omvandling.

(7) För att säkerställa standardformulärens effektivitet i en digital miljö behöver standardformulären i genomförandeförordning (EU) 2015/1986 anpassas. Med tanke på de nödvändiga anpassningarnas antal och omfattning bör genomförandeförordning (EU) 2015/1986 ersättas.

(8) Såsom fastställs i artikel 33.2 i direktiv 2014/23/EU, artikel 51.2 i direktiv 2014/24/EU och artikel 71.2 i direktiv 2014/25/EU, är meddelanden snarare elektroniska filer än handlingar i pappersformat. För att efterleva ”engångsprincipen” i e-förvaltning och därmed minska den administrativa bördan och öka datatillförlitligheten, och för att underlätta frivilligt offentliggörande av meddelanden vars värde ligger under EU:s tröskelvärde eller som grundar sig på ramavtal, bör sådana standardformulär fastställas som kan fyllas i automatiskt med information från tidigare meddelanden, tekniska specifikationer, anbud, kontrakt, nationella administrativa register och andra datakällor. Slutligen ska sådana formulär inte längre behöva fyllas i för hand, utan de ska genereras automatiskt av programvarusystemen.

(9) För att undvika problem vid genomförandet bör standardformulären upprättas med beaktande av de programvarusystem som de kommer att genomföras i. Detta omfattar system för datautbyte, användargränssnitt som validerar manuell inmatning och webbplatser för offentliggörande med information om meddelanden. Informationen bör presenteras på ett sätt som drar till sig ekonomiska aktörer och andra användare.

(10) För att genomförandet ska kunna anpassas till nationella särdrag bör medlemsstaterna och deras myndigheter ha stor flexibilitet när de inrättar sina programvarusystem. I synnerhet bör det vara möjligt att visa de fält som fastställs i denna förordning i valfri ordning och med alla slags etiketter, förutsatt att etiketternas betydelse motsvarar de beskrivningar som fastställs i denna förordning. För att tillgodose olika behov på nationell, regional eller lokal nivå behöver de fält som enligt denna förordning är frivilliga på EU-nivå inte visas alls för slutanvändarna (dvs. köparna behöver inte se dem eller fylla i dem), eller kan tvärtom vara obligatoriska på nationell, regional eller lokal nivå.

(11) Den dag då denna förordning börjar tillämpas och datumet för upphävande av genomförandeförordning (EU) 2015/1986 bör återspegla den tid som krävs för att utarbeta de elektroniska versionerna av de standardformulär som används för det faktiska datautbytet.

(12) För att återspegla utvecklingen av medlemsstaternas behov och teknik på området för upphandlingsdata, samtidigt som överensstämmelse med artikel 52.2 i direktiv 2014/24/EU, artikel 72.2 i direktiv 2014/25/EU och artikel 32.5 i direktiv 2009/81/EG säkerställs, bör frivilliga fält regelbundet läggas till i denna förordning. Kommissionen kommer att följa denna utveckling noggrant och samla in annan återkoppling från användarna och årligen se över behovet av att uppdatera denna förordning. Sådana uppdateringar bör inte medföra obligatoriska ändringar av medlemsstaternas programvarusystem, om de inte är oundvikliga.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte

1. I denna förordning fastställs följande standardformulär:

1) ”Planering”

2) ”Konkurrensutsättning”

3) ”Frivillig förhandsinsyn”

4) ”Resultat”

5) ”Ändring av kontrakt och ramavtal”

6) ”Ändring av meddelande”

2. De standardformulär som avses i punkt 1 ska innefatta de fält som anges i bilagan.

Artikel2¶Användning

De standardformulär som avses i artikel 1 ska användas för offentliggörande av följande meddelanden i Europeiska unionens officiella tidning:

1. ”Formulär för planering”: För de meddelanden som avses i artiklarna 27.2, 28.3 och 48.1 i direktiv 2014/24/EU, artiklarna 45.2, 67.1 i direktiv 2014/25/EU och artikel 30.1 och artikel 33.3 i direktiv 2009/81/EG.

2. ”Formulär för konkurrensutsättning”: För de meddelanden som avses i artiklarna 48.2, 49, 75.1 a, 75.1 b och 79.1 i direktiv 2014/24/EU, artiklarna 67.2, 68, 69, 92.1 a, 92.1 b, 92.1 c och 96.1 första stycket i direktiv 2014/25/EU, artikel 31.1 och artikel 31.3 i direktiv 2014/23/EU och artiklarna 30.2 och 52.1 i direktiv 2009/81/EG.

3. ”Formulär för frivillig förhandsinsyn”: För de meddelanden som avses i artikel 3a i direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG.

4. ”Formulär för resultat”: För de meddelanden som avses i artiklarna 50, 75.2 och 79.2 i direktiv 2014/24/EU, artiklarna 70, 92.2 och 96.1 tredje stycket i direktiv 2014/25/EU, artikel 32 i direktiv 2014/23/EU och artikel 30.3 i direktiv 2009/81/EG.

5. ”Formulär för ändring av kontrakt och ramavtal”: För de meddelanden som avses i artikel 72.1 i direktiv 2014/24/EU, artikel 89.1 i direktiv 2014/25/EU och artikel 43.1 i direktiv 2014/23/EU.

6. ”Formulär för ändring av meddelande”: Avseende ändring eller upphävande av ovannämnda meddelanden.

Artikel3¶Upphävande

Ändrad genom förordning (EU) 2022/2303.

Genomförandeförordning (EU) 2015/1986 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 14 november 2022.

Artikel3a¶Övergångsbestämmelser

Införd genom förordning (EU) 2022/2303.

Från och med den 14 november 2022 till och med den 24 oktober 2023 får både de formulär som fastställs i den här förordningen och de formulär som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2015/1986 användas för offentliggörande av meddelanden i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel3b¶Övergångsbestämmelse för nya formulär och ändringar

Införd genom förordning (EU) 2023/2884.

Från och med den 1 juni 2024 till och med den 30 oktober 2024 får de fält som rör Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1031 ( och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 och som anges i bilagan till den här förordningen i dess ändrade lydelse enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2884 användas, utöver de fält som anges i bilagan till den här förordningen i dess ändrade lydelse enligt genomförandeförordning (EU) 2022/2303, för offentliggörande av meddelanden i Europeiska unionens officiella tidning så snart kommissionen på sin webbplats har offentliggjort ett meddelande om att formaten och förfarandena för att skicka meddelanden på elektronisk väg enligt punkt 2 i bilaga IX till direktiv 2014/23/EU, punkt 3 i bilaga VIII till direktiv 2014/24/EU och punkt 3 i bilaga IX till direktiv 2014/25/EU har anpassats för detta ändamål.

Från och med den 1 november 2024 till och med den 28 februari 2025 får både de formulär som innehåller information som anges i bilagan till den här förordningen och de som anges i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2019/1780, i dess ändrade lydelse enligt genomförandeförordning (EU) 2022/2303, användas för offentliggörande av meddelanden i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel4¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 14 november 2022.

BILAGA

Standardformulären innehåller fält. Ett standardformulär med lämplig information i fälten är ett meddelande.

Standardformulär och meddelanden har obligatoriska och valfria fält.

a) Obligatoriska fält ska ingå i standardformulär och meddelanden, och de ska innehålla information, såvida inte vissa villkor är uppfyllda (se nedan).

b) Valfria fält får ingå i standardformulär och meddelanden, och kan innehålla information.

Format och förfaranden för att överföra meddelanden, såsom fastställs i punkt 3 i bilaga VIII till direktiv 2014/24/EU, i bilaga IX till direktiv 2014/25/EU och i bilaga VI till 2009/81/EG samt i punkt 2 i bilaga IX till 2014/23/EU, ska innehålla de förhållanden under vilka obligatoriska fält inte är tillämpliga. Dessa förhållanden ska endast beakta ett konkret meddelande eller förfarande (till exempel ska fält som rör ramavtal inte vara obligatoriska om ett förfarande inte inbegriper ett ramavtal).

Av formaten och förfarandena för att avsända meddelanden ska också framgå vilka fält som är obligatoriska och vilka som är valfria för de meddelanden som offentliggörs i enlighet med artikel 51.6 i direktiv 2014/24/EU, artikel 71.6 i direktiv 2014/25/EU och artikel 31 i direktiv 2009/81/EG.

Tabell 1 och tabell 2 nedan visar vilka fält som används i enskilda standardformulär och meddelanden.

LÄSANVISNINGAR FÖR TABELL 1

Standardformulären i kolumn 1 innehåller de fält som anges i kolumn 2 (och förtecknas i tabell 2) när de används för offentliggörande av de meddelanden som avses i kolumn 3. För att göra texten mer lättläst finns beskrivningar av kolumn 3 i kolumn 4. Dessutom kan standardformulären och meddelandena innehålla fält från det europeiska enhetliga upphandlingsdokument som upprättats genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/7.

LÄSANVISNINGAR FÖR TABELL 2

Den första kolumnen innehåller information om kapslingen av fältet eller avsnittet. Varje fält eller avsnitt på nivå ”++”, ”+++” och ”++++” kapslas i det närmaste ovanstående avsnitt som har ett lägre antal ”+”.

Den andra kolumnen innehåller fältets eller avsnittets ID.

Den tredje kolumnen innehåller fältens eller avsnittens namn.

Den fjärde kolumnen anger om fältet eller avsnittet kan upprepas.

Den femte kolumnen anger typen av uppgift.

Den sjätte kolumnen innehåller en beskrivning av fälten eller avsnitten.

De återstående kolumnerna beskriver de olika standardformulären och meddelandena.

FÖRKLARINGAR TILL TABELL 2

Fält om användning

M: Ett meddelande måste innehålla denna information för att offentliggöras i TED.

CM: Under vissa förutsättningar (specificerade som affärsvillkor av Europeiska unionens publikationsbyrå) måste ett meddelande innehålla denna information för att offentliggöras i TED.

EM: Under förutsättning att informationen finns (vilket i praktiken inte kan verifieras av Europeiska unionens publikationsbyrå), måste ett meddelande innehålla denna information för att offentliggöras i TED (t.ex. faxnummer, hänvisning till ett förhandsmeddelande om förfarandet).

O: Denna information får inkluderas i ett meddelande på frivillig grund. Om informationen inkluderas kommer den att offentliggöras i TED.

Fält om direktiv

D81: Meddelandet omfattas av direktiv 2009/81/EG.

D23: Meddelandet omfattas av direktiv 2014/23/EU.

D24: Meddelandet omfattas av direktiv 2014/24/EU.

D25: Meddelandet omfattas av direktiv 2014/25/EU.

ANY: Meddelandet kan användas enligt vilken rättsakt som helst.

OT: Meddelandet kan användas enligt vilken annan rättsakt som helst.

Fält om typer av meddelande

PIN profile: Meddelande om offentliggörande av ett förhandsmeddelande på en upphandlarprofil.

PIN only: Förhandsmeddelande (som inte används som anbudsinfordran, som inte används för att minska tidsfristerna för mottagande av anbud).

PIN time limit: Förhandsmeddelande som används för att minska tidsfristerna för mottagande av anbud.

PIN CFC: Allmänt förhandsmeddelande (som inte avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster) som används som anbudsinfordran.

PIN CFC social: Förhandsmeddelande som avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster och som används som anbudsinfordran.

QS: Meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem.

CN general: Meddelande om upphandling (som inte avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster).

CN social: Meddelande om upphandling som avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster.

Subc: Meddelande om underentreprenad.

Design: Meddelande om projekttävling eller resultat av projekttävling.

VEAT: Meddelande om frivillig förhandsinsyn.

CAN general: Meddelande om tilldelning av kontrakt (som inte avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster).

CAN social: Meddelande om tilldelning av kontrakt som avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster.

Compl och CC: Meddelande om genomfört kontrakt.