Tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 10a.21, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2022/827 · förordning (EU) 2025/772.
(1) Genom direktiv 2003/87/EG införs ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen i syfte att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt ändamålsenligt sätt minska utsläppen av växthusgaser. I artikel 10a föreskrivs gratis tilldelning av utsläppsrätter under en övergångsperiod.
(2) I kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 fastställs de unionstäckande övergångsbestämmelserna för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv 2003/87/EG för den fjärde handelsperioden från 2021 till 2030.
(3) I enlighet med artikel 10a.20 i direktiv 2003/87/EG ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till anläggningar vars verksamhet har ökat eller minskat, beräknat på grundval av ett glidande medeltal över två år, med mer än 15 % jämfört med de historiska verksamhetsnivåerna justeras på ett symmetriskt sätt. För att genomföra justeringarna av tilldelningen av utsläppsrätter på grund av förändringar i verksamheten är det, eftersom anläggningarna är indelade i delanläggningar i enlighet med artikel 10 i delegerad förordning (EU) 2019/331, lämpligt att jämföra dessa förändringar med de historiska verksamhetsnivåerna på delanläggningsnivå.
(4) Insamling av uppgifter av hög kvalitet som verifierats på oberoende sätt är nödvändig för justeringarna av gratis tilldelning. Konsekvens i fråga om noggrannheten och kvaliteten i de uppgifter som övervakas och rapporteras för att fastställa gratis tilldelning bör säkerställas. För detta ändamål bör särskilda regler för rapportering av verksamhetsnivå på delanläggningsnivå fastställas, med beaktande av relevanta bestämmelser i delegerad förordning (EU) 2019/331. De uppgifter som samlas in från verksamhetsutövarna i enlighet med dessa regler bör återspegla den faktiska verksamheten i delanläggningar.
(5) Verksamhetsutövarna bör årligen rapportera de begärda uppgifterna. Uppgifterna bör övervakas i enlighet med övervakningskraven i artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
(6) För att säkerställa överensstämmelse mellan verifieringen av årliga utsläppsrapporter i enlighet med artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och uppgifter om verksamhetsnivå, samt för att utnyttja synergier, är det lämpligt att använda den rättsliga ram som fastställs genom åtgärder i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
(7) För att förhindra manipulation eller missbruk av systemet för justering av tilldelningar, undvika onödig administrativ börda och säkerställa att ändringar av tilldelningarna genomförs på ett effektivt, icke-diskriminerande och enhetligt sätt bör ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning till delanläggningar gälla när verksamhetsnivån har ökat eller minskat med mer än 15 %, jämfört med den historiska verksamhetsnivån. Den genomsnittliga verksamhetsnivån bör definieras som det aritmetiska medelvärdet av de två årliga verksamhetsnivåerna under två hela kalenderår. Det första året för beräkning av den genomsnittliga verksamhetsnivån bör vara det första året i varje tilldelningsperiod. Om jämförelsen av den historiska verksamhetsnivån och den genomsnittliga verksamhetsnivån uppvisar en differens på mer än 15 %, bör gratistilldelningen justeras i enlighet med den exakta procentuella förändringen av verksamhetsnivån. Om en efterföljande ändring av verksamhetsnivån äger rum inom samma 5 %-intervall, över 15 %, bör fördelningen förbli densamma. Om en efterföljande ändring överskrider det 5 %-intervall inom vilket den föregående justeringen låg (t.ex. 20–25 %, 25–30 % och så vidare), bör justeringen i det fallet också motsvara den exakta procentuella förändringen av den genomsnittliga verksamhetsnivån.
(8) För att undvika onödig administrativ börda bör justeringar övervägas när förändringar av en delanläggnings verksamhetsnivå skulle leda till en årlig justering av delanläggningens gratistilldelning med 100 utsläppsrätter eller mer.
(9) För att förhindra manipulation eller missbruk av systemet och för att säkerställa att ändringarna av tilldelningarna genomförs på ett effektivt, icke-diskriminerande och enhetligt sätt bör nya deltagare och nya delanläggningar behandlas på samma sätt.
(10) I artikel 10a.1 i direktiv 2003/87/EG föreskrivs att harmoniserade övergångsåtgärder för gratis tilldelning av utsläppsrätter ska vidtas på ett sätt som ger incitament till minskade växthusgasutsläpp och energieffektiv teknik. För att upprätthålla incitamenten att minska utsläppen i samband med utformandet av ytterligare åtgärder för justering av gratis tilldelning till delanläggningar vars verksamhet har ökat eller minskat med mer än 15 % jämfört med de historiska verksamhetsnivåerna, bör förändringar av verksamheten i delanläggningar som avser annat än förändringar av verksamhetsnivåer också beaktas. Detta bör omfatta förbättringar av energieffektiviteten, förändringar i värmeförsörjningen, utbytbarheten mellan bränsle och el, produktion av högvärdiga kemikalier, förändringar i produktionen av vinylkloridmonomer samt energiåtervinning av restgaser. För att maximera sådana incitament att minska utsläppen är det lämpligt att överväga sådana förändringar på delanläggningsnivå.
(11) För bättre anpassning av produktionsändringar till gratis tilldelning bör utsläppsrätter inte utfärdas för delanläggningar som rapporterar om verksamhetens upphörande från och med året efter upphörandet.
(12) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Tillämpningsområde
Denna förordning ska tillämpas på gratis tilldelning av utsläppsrätter i enlighet med artikel 10a i direktiv 2003/87/EG för handelsperioden 2021–2030.
Artikel2¶Definitioner
Ändrad genom förordning (EU) 2025/772.
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. genomsnittlig verksamhetsnivå: för varje delanläggning det aritmetiska medelvärdet av de berörda årliga verksamhetsnivåerna under de två kalenderår som föregår inlämnandet av den rapport som avses i artikel 3.1.
1a. genomsnittlig förväntad verksamhetsnivå: för varje delanläggning det aritmetiska medelvärdet av de berörda årliga förväntade verksamhetsnivåerna, som fastställs på grundval av metoden i bilaga I, under de två kalenderår som föregår inlämnandet av den rapport som avses i artikel 3.1.
2. befintlig anläggning: befintlig anläggning enligt definitionen i artikel 2.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
3. delanläggning med värmeriktmärke: delanläggning med värmeriktmärke enligt definitionen i artikel 2.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
4. delanläggning med bränsleriktmärke: delanläggning med bränsleriktmärke enligt definitionen i artikel 2.6 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
4a. delanläggning med processutsläpp: delanläggning med processutsläpp enligt definitionen i artikel 2.10 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
5. tilldelningsperiod: tilldelningsperiod enligt definitionen i artikel 2.15 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
6. koncern: koncern enligt definitionen i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU.
Artikel3¶Rapporteringskrav
Ändrad genom förordning (EU) 2025/772.
1. Från och med 2021 ska verksamhetsutövare, som driver anläggningar för vilka gratis tilldelning har beviljats i enlighet med artikel 10a i direktiv 2003/87/EG för handelsperioden 2021–2030, årligen rapportera om varje delanläggnings verksamhetsnivå under det föregående kalenderåret. År 2021 och år 2026 ska denna rapport innehålla uppgifter för de två år som föregått inlämnandet.
Nya deltagare får lämna in de rapporter som avses i artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331 under det år som följer på den första verksamhetsdagen.
2. Rapporten om verksamhetsnivån ska innehålla uppgifter om varje delanläggnings verksamhetsnivå och om var och en av de parametrar som förtecknas i avsnitten 1, utom 1.3 c, och 2.3–2.7 i bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331. Rapporten om verksamhetsnivån ska också innehålla uppgifter om strukturen i den koncern som anläggningen tillhör, om den tillhör en koncern, och uppgifter om huruvida delanläggningen har upphört att vara verksam.
Den behöriga myndigheten får kräva att verksamhetsutövare även rapporterar om alla de ytterligare parametrar som anges i bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331 i den rapport om verksamhetsnivån som avses i punkt 1.
3. Rapporten om verksamhetsnivå ska lämnas in senast den 31 mars varje år till den behöriga myndighet som beviljar gratis tilldelning, såvida inte den behöriga myndigheten har fastställt en tidigare tidsfrist för denna inlämning. Den ska lämnas in tillsammans med en verifieringsrapport om verksamhetsnivån utfärdad i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
Medlemsstaterna får begära inlämnande av en preliminär rapport om verksamhetsnivån med alla uppgifter som är tillgängliga vid tidpunkten för inlämnandet. Medlemsstaterna får fastställa tidsfrister för inlämnande av den preliminära rapporten om verksamhetsnivån.
Den behöriga myndigheten får skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter till en anläggning till dess att den behöriga myndigheten har fastställt att det inte finns något krav på att justera tilldelningen till anläggningen eller att kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 om justering av tilldelningen till anläggningen.
Den behöriga myndigheten ska skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter i följande fall:
a) Om verksamhetsutövaren inte har lämnat in någon verifiering av rapporten om verksamhetsnivå.
b) Om rapporten från verifieringen av rapporten om verksamhetsnivå innehåller ett sådant utlåtande som avses i artikel 27.1 första stycket punkterna b, c eller d i genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
Den behöriga myndigheten kan i enlighet med det tredje stycket i denna punkt skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter till en anläggning till dess att den behöriga myndigheten har fastställt att det inte finns något krav på att justera tilldelningen till anläggningen eller att kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 om justering av tilldelningen till anläggningen.
I tillämpliga fall ska den behöriga myndigheten återkräva alla överskjutande utsläppsrätter som beror på övertilldelning, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 48.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122.
Den behöriga myndigheten får kräva att verksamhetsutövare och kontrollörer använder elektroniska mallar eller särskilda filformat för inlämnandet av rapporter om verksamhetsnivån.
4. Den behöriga myndigheten ska bedöma den rapport om verksamhetsnivån som avses i punkterna 1–3 i denna artikel i enlighet med kraven i artiklarna 7–12 i delegerad förordning (EU) 2019/331. Den behöriga myndigheten får göra en konservativ uppskattning av värdet av en parameter i någon av följande situationer:
a) Verksamhetsutövaren har inte lämnat in någon verifierad verksamhetsrapport inom den tidsfrist som avses i punkt 3 och utfärdandet av utsläppsrätterna har inte skjutits upp.
b) Det verifierade värde som har lämnats in överensstämmer inte med denna förordning eller delegerad förordning (EU) 2019/331.
c) En verksamhetsutövares rapport om verksamhetsnivån har inte verifierats i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
Den behöriga myndigheten får inte öka tilldelningen till en anläggning på grundval av en uppskattning som gjorts i den situation som avses i led a.
Om en kontrollör i verifieringsrapporten enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2067 har slagit fast förekomsten av icke-väsentliga felaktigheter som inte korrigerats av verksamhetsutövaren före utfärdandet av verifieringsrapporten, ska den behöriga myndigheten bedöma dessa felaktigheter och göra en försiktig uppskattning av värdet av en parameter, där så är möjligt. Den behöriga myndigheten ska underrätta verksamhetsutövaren ifall och vilka korrigeringar av rapporten om verksamhetsnivån som krävs. Verksamhetsutövaren ska göra denna information tillgänglig för allmänheten.
Artikel3a¶Återkrav av utsläppsrätter som minskats i enlighet med artikel 22a i delegerad förordning (EU) 2019/331
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
1. Om den slutliga årskvantiteten utsläppsrätter som tilldelas gratis har minskats i enlighet med artikel 22a i delegerad förordning (EU) 2019/331 får verksamhetsutövaren återkräva de minskade utsläppsrätterna, förutsatt att verksamhetsutövaren på ett för den behöriga myndigheten tillfredsställande sätt visar att ett av följande villkor är uppfyllt:
a) Alla kvarstående rekommendationer från energieffektivitetsbesiktningar eller certifierade energiledningssystem som avses i artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331 har genomförts och kontrollören har under verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå bekräftat att dessa rekommendationer har genomförts.
b) Andra åtgärder har genomförts under eller efter den relevanta referensperioden som leder till minskningar av växthusgasutsläppen inom anläggningen som motsvarar dem som rekommenderas i energibesiktningsrapporten eller i det certifierade energiledningssystemet enligt artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331, och kontrollören har under verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå bekräftat att dessa åtgärder har genomförts och att sådana motsvarande minskningar av växthusgasutsläppen har uppnåtts.
2. Om verksamhetsutövaren vill återkräva de minskade utsläppsrätterna i enlighet med punkt 1 ska verksamhetsutövaren lämna in en begäran om återkrävande av de minskade utsläppsrätterna till den behöriga myndigheten som en del av den verifierade rapporten om verksamhetsnivå som avses i artikel 3.3 första stycket. Den behöriga myndigheten ska bedöma begäran och besluta om huruvida de villkor som avses i punkt 1 har uppfyllts.
Om den behöriga myndigheten beslutar att de villkor som avses i punkt 1 är uppfyllda och kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 vad gäller anpassningar av tilldelningen till den anläggningen, ska verksamhetsutövaren varje år erhålla hela kvantiteten utsläppsrätter för de återstående åren under den tilldelningsperiod som inleds det år då begäran om återkrav av de minskade utsläppsrätterna lämnas in.
Artikel3b¶Klimatneutralitetsrapport
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
1. Verksamhetsutövare vid anläggningar som har lämnat in en klimatneutralitetsplan i enlighet med artikel 22b i delegerad förordning (EU) 2019/331 ska utarbeta en klimatneutralitetsrapport som ska innehålla den information som förtecknas i bilaga II till denna förordning.
2. Verksamhetsutövare som avses i punkt 1 ska lämna in klimatneutralitetsrapporten och motsvarande verifieringsrapport i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067 till den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2026 med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden.
Genom undantag från första stycket får den behöriga myndigheten fastställa en tidigare tidsfrist för inlämning av klimatneutralitetsrapporten och motsvarande verifieringsrapport.
3. Kommissionen ska tillhandahålla en elektronisk mall eller ett särskilt filformat för tillhandahållande av de uppgifter som anges i bilaga II.
4. När verksamhetsutövarna utarbetar klimatneutralitetsrapporten ska de använda den elektroniska mall eller det särskilda filformat som avses i punkt 3.
5. Genom undantag från punkterna 3 och 4 får medlemsstaterna kräva att verksamhetsutövare använder elektroniska mallar eller särskilda filformat som utvecklats av dessa medlemsstater för upprättande och inlämnande av klimatneutralitetsrapporter i enlighet med delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 10a.1 första stycket i direktiv 2003/87/EG.
Artikel3c¶Tilldelning av minskade utsläppsrätter i enlighet med artikel 22b.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331)
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
1. Om villkoren i artikel 22b.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331 har uppfyllts efter det att minskningen av utsläppsrätter i enlighet med första stycket i den artikeln har gjorts ska de minskade utsläppsrätterna tilldelas för varje år under den tillämpliga tilldelningsperioden.
2. Vid tillämpning av punkt 1 ska villkoret i artikel 22b.1 andra stycket b i delegerad förordning (EU) 2019/331 anses vara uppfyllt om samtliga följande villkor är uppfyllda:
a) Verksamhetsutövaren har lämnat in en verifierad klimatneutralitetsrapport senast den 31 mars 2026, eller inom den tidigare tidsfrist som fastställts av den behöriga myndigheten, med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden.
b) Klimatneutralitetsrapporten har verifierats och anses uppfylla kraven i genomförandeförordning (EU) 2018/2067 och kontrollören har bekräftat att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts för den relevanta femårsperioden.
c) Den verifierade klimatneutralitetsrapporten är förenlig med artikel 3b.
Artikel3d¶Ytterligare 30 % utsläppsrätter för fjärrvärme
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
1. I syfte att öka det preliminära årliga antalet utsläppsrätter med 30 % i enlighet med artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 ska verksamhetsutövare till den behöriga myndigheten lämna in dokumentation som styrker det rättsliga åtagande för den investering som avses i artikel 22b.3 första stycket b i delegerad förordning (EU) 2019/331 och dokumentation som styrker att investeringen leder till betydande utsläppsminskningar före 2030.
2. Första gången verksamhetsutövare kan lämna in den dokumentation som avses i punkt 1 är senast den 31 mars 2026 tillsammans med den verifierade klimatneutralitetsrapporten. Om villkoren i artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 uppfylls under efterföljande år ska verksamhetsutövaren lämna in den dokumentation som avses i punkt 1 senast den 31 mars det berörda året tillsammans med den verifierade rapporten om årlig verksamhetsnivå.
Genom undantag från första stycket får den behöriga myndigheten fastställa en tidigare tidsfrist för inlämning av dokumentationen och den verifierade klimatneutralitetsrapporten.
3. Den behöriga myndigheten ska bedöma den dokumentation som avses i punkt 1 och den verifierade klimatneutralitetsrapporten. På grundval av denna bedömning ska den behöriga myndigheten besluta huruvida de villkor för en ökning av det preliminära årsantalet utsläppsrätter som fastställs i artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är uppfyllda.
4. För att visa att villkoret i artikel 22b.3 första stycket e i delegerad förordning (EU) 2019/331 är uppfyllt ska verksamhetsutövaren tillhandahålla den behöriga myndigheten samtliga följande dokument som bekräftar
a) att verksamhetsutövaren har lämnat in en verifierad klimatneutralitetsrapport senast den 31 mars 2026, eller inom den tidigare tidsfrist som fastställts av den behöriga myndigheten, med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden,
b) att klimatneutralitetsrapporten har verifierats och anses uppfylla kraven i genomförandeförordning (EU) 2018/2067 och att kontrollören har bekräftat att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts för den relevanta femårsperioden,
c) att den verifierade klimatneutralitetsrapporten är förenlig med artikel 3b.
5. Om den behöriga myndigheten fattade det beslut som avses i punkt 3 under tilldelningsperioden ska verksamhetsutövaren under det år då den behöriga myndigheten fattade det beslutet erhålla de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % för vart och ett av de föregående åren under tilldelningsperioden. Om det efter det år då den behöriga myndigheten fattade det beslut som avses i punkt 3 fortfarande finns år kvar i den berörda tilldelningsperioden ska de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % läggas till det preliminära årliga antal utsläppsrätter som ska tilldelas i enlighet med artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
6. De ytterligare utsläppsrätterna på 30 % ska inte längre tilldelas om den behöriga myndigheten eller det nationella ackrediteringsorganet fastställer att klimatneutralitetsrapporten inte har verifierats i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
7. Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål återlämna de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % om
a) den verifiering som utförs i enlighet med artikel 10b.4 fjärde stycket i det direktivet inte bekräftar att de mål och delmål som avses i artikel 10b.4 tredje stycket b i direktiv 2003/87/EG har uppnåtts,
b) investeringar till ett värde som motsvarar värdet av den ytterligare gratis tilldelningen inte har gjorts för att avsevärt minska utsläppen före 2030 i enlighet med artikel 10b.4 andra stycket i direktiv 2003/87/EG.
8. Om verksamhetsutövaren inte återlämnar de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % enligt punkt 7 ska den behöriga myndigheten begära att den nationella registeradministratören inte längre fördelar tilldelningen av utsläppsrätter gratis till den verksamhetsutövaren förrän verksamhetsutövaren har återlämnat de ytterligare utsläppsrätterna på 30 %. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om en sådan begäran görs.
Artikel4¶Genomsnittliga verksamhetsnivåer
1. Den behöriga myndigheten ska årligen fastställa varje delanläggnings genomsnittliga verksamhetsnivå på grundval av rapporterna om verksamhetsnivån för den relevanta tvåårsperioden.
2. Nya delanläggningars och nya deltagares genomsnittliga verksamhetsnivå ska inte beräknas för de tre första kalenderåren för verksamheten.
Artikel5¶Justeringar av gratis tilldelning på grund av förändringar av verksamhetsnivå
Ändrad genom förordning (EU) 2025/772.
1. Den behöriga myndigheten ska varje år jämföra varje delanläggnings genomsnittliga verksamhetsnivå, fastställd i enlighet med artikel 4, med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning. När det absoluta värdet av differensen mellan delanläggningens genomsnittliga verksamhetsnivå och den historiska verksamhetsnivån överstiger 15 % av den historiska verksamhetsnivån, ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till den anläggningen justeras. Denna justering ska tillämpas från och med det år som följer på de två kalenderår som används för att fastställa den genomsnittliga verksamhetsnivån, och göras genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med en exakt procentuell förändring av den genomsnittliga verksamhetsnivån jämfört med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning.
För delanläggningar med värmeriktmärke, bränsleriktmärke och processutsläpp ska den justering som avses i första stycket baseras på genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån. Justeringar för var och en av dessa delanläggningar ska endast göras om justeringens absoluta värde överstiger 15 %.
1a. Vid tillämpning av punkt 1 andra stycket, och om värdet av den differens som avses i punkt 1 första stycket överstigs, ska verksamhetsutövaren tillskriva de relevanta mängderna värme-, bränsle- och processutsläpp till varje relevant produkt i enlighet med den metod som anges i bilaga I, med tillämpning av samma metoder som för tillskrivning av uppgifter till delanläggningar enligt avsnitt 3.2 i bilaga VII till delegerad förordning (EU) 2019/331. Verksamhetsutövaren ska redogöra för de metoder som används i den övervakningsmetodplan som har godkänts i enlighet med artikel 6 i den förordningen.
2. När en justering enligt punkt 1 har gjorts under en tilldelningsperiod, kan ytterligare justeringar göras endast om det absoluta värdet av differensen mellan delanläggningens genomsnittliga verksamhetsnivå och den historiska verksamhetsnivån överstiger 5 %-intervallet närmast efter den förändring på 15 % som ledde till den tidigare justeringen av gratistilldelningen till den anläggningen, genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med den exakta procentuella förändringen av den genomsnittliga verksamhetsnivån, jämfört med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning.
För delanläggningar med värmeriktmärke, bränsleriktmärke och processutsläpp ska värdet av den differens som avses i första stycket avse genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån.
3. Om ökningen eller minskningen av en delanläggnings genomsnittliga verksamhetsnivå inte längre överstiger 15 %, jämfört med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning, ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till delanläggningen vara lika med den ursprungliga tilldelning som fastställs i artiklarna 16 eller 18 i delegerad förordning (EU) 2019/331, från och med året efter de två kalenderår som används för att fastställa den genomsnittliga verksamhetsnivån.
4. Om en delanläggning har upphört med sin verksamhet ska den inte ha rätt till gratis tilldelning för återstoden av kalenderåret från och med dagen efter den dag då verksamheten upphörde (pro rata), och gratistilldelningen till den delanläggningen ska vara noll från och med året efter det att verksamheten har upphört.
5. För nya delanläggningar och nya deltagare ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter under de tre första kalenderåren inte justeras. För det första och andra kalenderåret för verksamheten ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter grunda sig på verksamhetsnivån för vart och ett av åren, för det tredje kalenderåret för verksamheten ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter bygga på den historiska verksamhetsnivå som använts för att fastställa gratis tilldelning.
6. Den slutliga årliga mängden utsläppsrätter som en anläggning tilldelas gratis ska vara summan av alla delanläggningars utsläppsrätter beräknad i enlighet med artiklarna 16 eller 18, beroende på vad som är tillämpligt, i delegerad förordning (EU) 2019/331.
Artikel6¶Andra förändringar i driften av anläggningen
Ändrad genom förordning (EU) 2025/772.
1. Om en verksamhetsutövare, på grundval av de uppgifter som lämnats i rapporten om verksamhetsnivån och eventuella kompletterande uppgifter som begärts av den behöriga myndigheten, visar att sänkningen av verksamhetsnivån vid en delanläggning, för vilken mängden gratis utsläppsrätter har fastställts på grundval av ett värme- eller bränsleriktmärke, inte är kopplad till en förändring av delanläggningens produktionsnivåer utan till den delanläggningens ökade energieffektivitet, i enlighet med punkt 3 i denna artikel, jämfört med den som bygger på referensdatarapporten och datarapporten för ny deltagare, med mer än 15 %, ska ingen justering av gratistilldelningen göras.
2. Om en verksamhetsutövare inte kan visa, på begäran av den behöriga myndigheten, utifrån de uppgifter som lämnats i rapporten om verksamhetsnivån och eventuella kompletterande uppgifter som begärts av den behöriga myndigheten, att ökningen av verksamhetsnivån vid en delanläggning, för vilken mängden gratis utsläppsrätter har fastställts på grundval av ett värme- eller bränsleriktmärke, är kopplad till en förändring av delanläggningens produktionsnivåer och inte till minskningen av delanläggningens energieffektivitet i enlighet med punkt 3 i denna artikel, jämfört med den som bygger på referensdatarapporten eller datarapporten för ny deltagare, med mer än 15 %, får den behöriga myndigheten avvisa justering av gratistilldelningen.
3. För delanläggningar med värmeriktmärke och bränsleriktmärke ska energieffektivitetsförändringen fastställas genom att kvoterna jämförs med den mängd värme eller bränsle som används vid tillverkningen av varje produkt och storleken på deras respektive produktion enligt referensdatarapporten och efter det att förändringen av delanläggningens verksamhet har ägt rum. Ett sådant fastställande av energieffektivitet ska genomföras för tillverkningen av varje produkt som omfattas av varje Prodcom-kod för delanläggningen enligt den förteckning som avses i artikel 2.2 i rådets förordning (EEG) nr 3924/91.
I enlighet med första stycket i denna punkt ska de mängder värme och bränsle som används vid tillverkningen av varje produkt fastställas i enlighet med de metoder som fastslås i den övervakningsmetodplan som godkänts i enlighet med artikel 6 i delegerad förordning (EU) 2019/331.
4. Om den rapport om verksamhetsnivå som lämnats in i enlighet med artikel 3 visar att det glidande tvååriga medelvärdet av en parameter som förtecknas i artiklarna 16.5, 19, 20 eller 21 i delegerad förordning (EU) 2019/331, annat än verksamhetsnivåerna, har ändrats med mer än 15 % för en delanläggning, jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratis tilldelning, ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till den anläggningen justeras från och med året efter de två år som används för att fastställa ändringen av parametrarna.
När en justering enligt det första stycket har gjorts under en tilldelningsperiod kan ytterligare justeringar av en parameter göras endast om det absoluta värdet av det glidande medelvärdet av den berörda parametern jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån på gratistilldelningen överstiger 5 %-intervallet närmast efter den förändring på 15 % som ledde till den tidigare justeringen av gratistilldelningen till den anläggningen, genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med den exakta procentuella förändringen av den jämförelsen.
Om ökningen eller minskningen av det glidande medelvärdet för de två föregående kalenderåren för den berörda parametern inte längre överstiger 15 % jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratistilldelningen av utsläppsrätter för en delanläggning, ska gratistilldelningen av utsläppsrätter till den delanläggningen vara lika med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratistilldelningen, från och med året efter de två kalenderår som används för att fastställa det glidande medelvärdet.
Artikel6a¶Absolut tröskelvärde för justeringarna
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
Justeringen av gratis tilldelning av utsläppsrätter till en anläggning enligt artikel 5.1, 5.2 och 5.3 samt artikel 6 ska endast göras om justeringen av den årliga preliminära mängden utsläppsrätter som delanläggningen tilldelas gratis tillsammans motsvarar minst 300 utsläppsrätter.
Artikel6b¶Inlämning av uppgifter till kommissionen
Införd genom förordning (EU) 2025/772.
De behöriga myndigheterna ska till kommissionen lämna de uppgifter som anges i artikel 3.2 från alla rapporter om verksamhetsnivå som lämnats in i enlighet med artikel 3.1 och 3.3, utan onödigt dröjsmål efter bedömningen av rapporterna.
Artikel7¶Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
BILAGA I
För varje delanläggning med värmeriktmärke, varje delanläggning med bränsleriktmärke och varje delanläggning med processutsläpp ska den förväntade verksamhetsnivån fastställas enligt följande:
AL expected,Y ΣiHistEff i•ProdLevel i,Y + AL remaining,Y Ekvation 1
där
ALexpected,Y: delanläggningens förväntade verksamhetsnivå år Y.
HistEffi: genomsnittlig historisk energieffektivitet eller genomsnittlig historisk växthusgaseffektivitet för varje produkt i som produceras inom den anläggning som omfattas av varje Prodcom-kod för delanläggningen i den förteckning som avses i artikel 1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/2552.
För delanläggningar med värmeriktmärke och delanläggningar med bränsleriktmärke ska den historiska energieffektiviteteten fastställas genom att kvoten av den relevanta mängd värme eller bränsle som används vid produktionen av varje produkt och mängden sådana produkter som produceras under de relevanta år som används för den historiska nivån i referensdatarapporten. Relevanta mängder ska säkerställas genom att hänsyn tas även till eventuell import från en anläggning eller annan enhet som inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem eller som endast omfattas för tillämpning av artiklarna 14 och 15 i direktiv 2003/87/EG.
För delanläggningar med processutsläpp ska den historiska växthusgaseffektiviteten fastställas som kvoten av de processutsläpp som är förknippade med produktionen av varje produkt och mängden sådana produkter som produceras under de relevanta år som används för den historiska verksamhetsnivån i referensdatarapporten.
ProdLeveli,Y: produktionsnivån för varje produkt i som produceras inom anläggningen under år Y.
ALremaining,Y: de återstående mängderna av verksamhetsnivån under år Y, som inte är relaterade till produktionen av produkterna ovan, inklusive de mängder av verksamhetsnivån som rör export av värme eller produktion av nya produkter som inte har producerats under referensscenariot.
BILAGA II
1. ALLMÄNNA UPPGIFTER OM ANLÄGGNINGEN
1.1 Identifikation av anläggningen och verksamhetsutövaren
Denna punkt ska innehålla minst följande information:
a) Anläggningens namn och adress.
b) Anläggningens identifieringskod som används i unionsregistret.
c) Tillståndsnummer och datum för det första tillstånd för utsläpp av växthusgaser som har utfärdats för anläggningen i enlighet med artikel 6 i direktiv 2003/87/EG.
d) Tillståndsnummer och datum för det senaste tillstånd för utsläpp av växthusgaser som har utfärdats för anläggningen i enlighet med artikel 6 i direktiv 2003/87/EG.
e) Verksamhetsutövarens namn och adress, kontaktuppgifter till ett behörigt ombud och en primär kontaktperson, i förekommande fall.
f) Om klimatneutralitetsplanen inges på företagsnivå av fjärrvärmeföretaget, den information som avses i led a–e för varje anläggning som har anknytning till och drivs av detta företag och som omfattas av klimatneutralitetsplanen, inbegripet en beskrivning av anknytningen till fjärrvärmeföretaget.
1.2 Uppgifter om kontrollören
Denna punkt ska innehålla minst följande information:
a) Kontrollörens namn och adress, kontaktuppgifter till ett behörigt ombud och en primär kontaktperson, i förekommande fall.
b) Namn på det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.
c) Registreringsnummer som har utfärdats av det nationella ackrediteringsorganet.
1.3 Aktuella uppgifter om klimatneutralitetsplanen
Denna punkt ska innehålla minst följande information:
a) Hänvisning till och angivelse av versionsnumret på den senaste klimatneutralitetsplan som godtagits av den behöriga myndigheten, inbegripet det datum från och med vilket den versionen är tillämplig och de versioner av eventuella andra klimatneutralitetsplaner som är relevanta för den femårsperiod som delmålen och målen i rapporten avser.
b) Ändringar av klimatneutralitetsplanen som gjordes under den femårsperiod som delmålen och målen i rapporten avser.
c) Information om huruvida den behöriga myndigheten har bedömt att de ändringar som avses i punkt b uppfyller kraven.
d) Uppgift om den relevanta femårsperioden.
2. INFORMATION OM DELMÅL OCH MÅL
2.1 för varje delmål som förtecknas i klimatneutralitetsplanen och som avser den berörda femårsperioden, samt information om huruvida det har uppnåtts,
2.2 för specifika utsläppsmål som uppnåtts under den berörda femårsperioden, inbegripet följande information:
a) Uppnådda mål som är specifika för verksamhetsnivåerna för varje år för varje delanläggning med produktriktmärke eller för fall-back-delanläggningar, i förhållande till andra produktionsnivåer, och i överensstämmelse med de enheter och systemgränser som används i klimatneutralitetsplanen.
b) Om mål i förhållande till riktmärkesvärdena förtecknas i klimatneutralitetsplanen i enlighet med punkt 4 b ii i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441, de mål som uppnåtts för den relevanta femårsperioden, i förhållande till de riktmärkesvärden som fastställs i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 för varje relevant delanläggning som gäller för den relevanta referensperioden enligt definitionen i artikel 2.14 i delegerad förordning (EU) 2019/331, uttryckt i procent av minskningen.
c) Om absoluta utsläppsmål förtecknas i klimatneutralitetsplanen i enlighet med punkt 4 c i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2023/2441, de absoluta mål som uppnåtts för den relevanta femårsperioden.
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19).
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG med avseende på unionsregistrets funktionssätt (EUT L 177, 2.7.2019, s. 3).
3 Rådets förordning (EEG) nr 3924/91 av den 19 december 1991 om en statistisk undersökning av industriproduktionen i gemenskapen (EGT L 374, 31.12.1991, s. 1).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/2552 av den 12 december 2022 om fastställande av de tekniska specifikationerna för datakrav för det specifika ämnet industriproduktionsstatistik som fastställer klassificeringen av industriprodukter, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2152 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1197 vad gäller de produkter som omfattas av klassificeringen (EUT L 336, 29.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2552/oj).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 av den 31 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller innehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som krävs för beviljande av gratis tilldelning av utsläppsrätter ( EUT L, 2023/2441, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2441/oj).
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 av den 12 mars 2021 om fastställande av reviderade riktmärkesvärden för gratis tilldelning av utsläppsrätter för perioden från och med 2021 till och med 2025 i enlighet med artikel 10a.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 87, 15.3.2021, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/447/oj).