Verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 15 tredje stycket samt artikel 10a andra stycket, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2020/2084 · förordning (EU) 2024/1321 · förordning (EU) 2025/1192.

(1) Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt mot bakgrund av den första utgåvan av de internationella normerna och rekommendationerna om miljöskydd avseende systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) (volym IV i bilaga 16 till Chicagokonventionen) som antogs den 27 juni 2018 vid det tionde mötet under Icao-rådets 214:e session och som är avsedda att tillämpas från och med 2019.

(2) Ett övergripande regelverk för ackreditering av kontrollörer krävs för att se till att verifieringen av verksamhetsutövares eller luftfartygsoperatörers rapporter inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser, som ska lämnas in i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066, utförs av kontrollörer som har den tekniska kompetensen att utföra sina uppdrag på ett oberoende och opartiskt sätt och i överensstämmelse med de bestämmelser och principer som anges i denna förordning.

(3) Erfarenheterna från tillämpningen av kommissionens förordning (EU) nr 600/2012 har visat att det är nödvändigt att förbättra, förtydliga och förenkla reglerna för ackreditering och verifiering i syfte att främja harmonisering och öka systemets effektivitet. Ett antal ändringar behöver därför införas i förordning (EU) nr 600/2012. Den förordningen bör av tydlighetsskäl ersättas.

(4) Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG upprättas en allmän ram som främjar den fria rörligheten för tjänster och tjänsteleverantörer i unionen samtidigt som en hög kvalitet på tjänsterna bibehålls. Harmonisering på unionsnivå av de regler för ackreditering och verifiering som rör EU:s system för handel med utsläppsrätter bör leda till en konkurrensutsatt marknad för kontrollörer samtidigt som man säkerställer att verksamhetsutövarna och luftfartygsoperatörerna får insyn i och information om marknaden.

(5) När artikel 15 i direktiv 2003/87/EG genomförs är det nödvändigt att säkerställa synergi mellan den heltäckande ram för ackreditering som inrättas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 och relaterade bestämmelser i Europarlamentets och rådets beslut nr 768/2008/EG å ena sidan och de specifika förutsättningarna i EU:s system för handel med utsläppsrätter och de krav som är avgörande för ett effektivt genomförande av direktiv 2003/87/EG å andra sidan. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008 bör fortsätta att gälla för de aspekter av ackrediteringen av kontrollörer som inte omfattas av denna förordning. I synnerhet bör det fastställas att i de fall nationella myndigheter som utsetts av en medlemsstat i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 på grund av medlemsstatens interna praxis utför ett alternativ till ackreditering, nämligen certifiering av kontrollörer som är fysiska personer, ska den berörda medlemsstaten tillhandahålla handlingar som styrker att den nationella myndigheten i fråga har lika hög trovärdighet som nationella ackrediteringsorgan vilka klarat av en referentbedömning som organiserats av det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.

(6) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 föreskrivs ett oberoende och neutralt system för ackreditering eller licensiering av miljökontrollanter. För att öka enhetligheten och minska den administrativa belastningen för medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna, är det lämpligt att ta hänsyn till synergier mellan förordning (EG) nr 1221/2009 och denna förordning.

(7) I systemet för verifiering och ackreditering bör man undvika onödig dubblering av förfaranden och institutioner inrättade enligt annan unionslagstiftning som skulle leda till en ökad börda för medlemsstaterna eller de ekonomiska aktörerna. Därför bör man dra nytta av bästa praxis från tillämpningen av sådana harmoniserade standarder som antagits av Europeiska standardiseringskommittén på grundval av en begäran från kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012, såsom den harmoniserade standarden för allmänna krav för ackrediteringsorgan som ackrediterar organ för bedömning av överensstämmelse, den harmoniserade standard för krav på validerings- och kontrollorgan i fråga om växthusgaser för användning vid ackreditering eller annan form av erkännande vars referensuppgifter har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, samt dokument EA-6/03 och andra tekniska dokument som utvecklats av det europeiska ackrediteringssamarbetet (European cooperation for Accreditation) eller andra organ.

(8) Vid fastställandet av harmoniserade regler för verifiering av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer och ackreditering av kontrollörer bör det säkerställas att bördan för verksamhetsutövare som släpper ut en mindre mängd koldioxid per år, luftfartygsoperatörer som anses vara små utsläppskällor enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och medlemsstaternas tillgängliga resurser inte är oproportionella i förhållande till det mål som eftersträvas.

(9) För att på bästa sätt dra nytta av synergier och mot bakgrund av vikten av att verifiera uppgifter som ligger till grund för uppdatering av förhandsriktmärken och fastställande av gratis tilldelning till anläggningar är det lämpligt att inkludera regler för verifiering av de referensdatarapporter och datarapporter för nya deltagare som krävs enligt kommissionens delegerade förordning …/… av den 19 december 2018 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG i de harmoniserade reglerna för verifiering och ackreditering av kontrollörer.

(10) Enligt artikel 27 i direktiv 2003/87/EG får medlemsstaterna undanta små anläggningar från unionens system för handel med utsläpprätter för växthusgaser, om de omfattas av likvärdiga åtgärder, förutsatt att kraven enligt den artikeln är uppfyllda. Enligt artikel 27a i direktiv 2003/87/EG får medlemsstaterna undanta anläggningar vars utsläpp understiger 2500 ton från unionens system för handel med utsläpprätter för växthusgaser, om villkoren i den artikeln är uppfyllda. Denna förordning bör inte tillämpas direkt på de anläggningar som undantagits enligt artikel 27 eller 27a i direktiv 2003/87/EG såvida inte medlemsstaten beslutar att denna förordning ska tillämpas.

(11) I enlighet med principerna i bilaga V till direktiv 2003/87/EG bör kontrollören göra ett platsbesök för att kontrollera gränserna för respektive anläggning eller luftfartygsoperatör, för att bedöma hur mätare och övervakningssystem fungerar, göra intervjuer och utföra annan verksamhet. Undantag från platsbesök av kontrollören bör göras endast under särskilda omständigheter.

(12) I enlighet med principerna i bilaga V till direktiv 2003/87/EG bör kontrollören använda sig av en riskbaserad strategi för att avge ett verifieringsutlåtande som ger rimlig säkerhet för att den sammanlagda utsläppsmängden eller mängden tonkilometer inte är väsentligt felaktig, så att rapporten kan verifieras som tillfredsställande. Säkerhetsnivån bör vara kopplad till hur grundligt och ingående verifieringsverksamheten utförs och ordalydelsen i verifieringsutlåtandet. Om granskningsresultat och information som erhållits under verifieringsprocessen så kräver bör kontrollören vara skyldig att justera en eller flera av verksamheterna i verifieringsprocessen, så att kraven på att uppnå rimlig säkerhet uppfylls.

(13) För att undvika att den behöriga myndighetens roll och kontrollörens roll blandas samman bör kontrollörens skyldigheter vid en verifiering anges på ett tydligt sätt. Kontrollören bör använda den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten som en referenspunkt och bedöma om planen och de förfaranden som beskrivs i denna plan har genomförts korrekt. Om kontrollören upptäcker att genomförandeförordning (EU) 2018/2066 inte har efterlevts, bör denne ange detta i verifieringsrapporten.

(14) Full förståelse av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens verksamhet är nödvändig för att en effektiv verifiering av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport ska kunna utföras. Kontrollören bör endast genomföra den begärda verifieringsverksamheten efter att denne efter en preliminär bedömning förvissat sig om att ha rätt kompetens för detta. För att verifieringsverksamheten ska hålla en hög kvalitet bör harmoniserade bestämmelser utarbetas om utförande av en preliminär bedömning för att fastställa huruvida kontrollören är kompetent, oberoende och opartisk, och därmed i stånd att utföra verifieringsverksamheten enligt de regler och principer som fastställs i denna förordning.

(15) Det är viktigt att verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och kontrollören förser varandra med relevant information under hela verifieringsprocessen, särskilt före avtalet, under kontrollörens strategiska analys och under själva verifieringen. Det är nödvändigt att fastställa harmoniserade krav som bör styra tillhandahållandet av information mellan verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och kontrollören i alla lägen.

(16) All verksamhet i verifieringsprocessen hänger samman och bör mynna ut i en verifieringsrapport från kontrollören som innehåller ett verifieringsutlåtande som är förenligt med resultaten av verifieringen. Harmoniserade krav för verifieringsrapporter och utförandet av verifieringsverksamhet bör fastställas för att säkerställa att rapporter och verifieringsverksamhet i medlemsstaterna uppnår samma kvalitetsnivå.

(17) En analys av risken för potentiellt väsentliga felaktigheter i rapporterade uppgifter är en viktig del i verifieringsprocessen och avgör hur kontrollören bör utföra verifieringsverksamheten. Varje element i verifieringsprocessen ska därför vara starkt kopplat till resultatet av analysen av risken för felaktigheter.

(18) Särskilda bestämmelser bör fastställas för verifieringar av rapporter från sådana luftfartygsoperatörer och lagringsplatsers verksamhetsutövare som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG.

(19) En korrekt och faktiskt genomförd rapportering av utsläpp av växthusgaser från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer är nödvändig för genomförandet av direktiv 2003/87/EG. För att säkerställa en väl fungerande övervakning och rapportering krävs kontinuerlig förbättring av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens förmåga och detta bör utgöra en del av den verifieringsverksamhet som utförs av kontrollören.

(20) Verifieringsverksamhet och utfärdande av verifieringsrapporter bör endast utföras av kontrollörer och deras kompetenta personal. Kontrollörerna bör inrätta och kontinuerligt förbättra sina interna processer för att säkerställa att all personal som deltar i verifieringsverksamheten är kompetent att utföra sina uppgifter. Kriterierna för att avgöra om en kontrollör är kompetent bör vara desamma i alla medlemsstater och bör även vara kontrollerbara, objektiva och transparenta.

(21) Det nationella ackrediteringsorgan som inrättats i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 bör ha befogenhet att ackreditera och utfärda en officiell förklaring om kompetensen hos en kontrollör som ska utföra verifieringsverksamhet enligt denna förordning och att vidta administrativa åtgärder och övervaka kontrollörer.

(22) De mallar och särskilda filformat som kontrollörerna ska använda syftar till att främja harmonisering mellan medlemsstaterna och undvika skillnader i tillvägagångssätt. Kontrollörerna bör använda mallar eller särskilda filformat som utarbetats av kommissionen. Om en medlemsstat har utarbetat nationella mallar eller specifikationer för filformat bör dessa omfatta minst samma innehåll som de mallar som utarbetats av kommissionen för att säkerställa harmoniserade tillvägagångssätt.

(23) En medlemsstat som anser att det inte är ekonomiskt meningsfullt eller hållbart att inrätta ett nationellt ackrediteringsorgan eller att utföra ackrediteringsverksamhet bör kunna anlita det nationella ackrediteringsorganet i en annan medlemsstat. Endast de nationella ackrediteringsorgan som har klarat av en referentbedömning organiserad av det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 bör få utföra ackrediteringsverksamhet enligt denna förordning.

(24) Nationella ackrediteringsorgan som uppfyller kraven i denna förordning och som redan har klarat av en referentbedömning organiserad av det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 bör anses uppfylla reglerna för nationella ackrediteringsorgan, t.ex. organisationskrav, inrättandet av en kompetensprocess, inrättandet av nödvändiga förfaranden och ledningssystem och åtgärder för att skydda inhämtade sekretessbelagda uppgifter, och bör undantas från att genomgå en ny referentbedömning efter det att denna förordning trätt i kraft. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG bör miljöinformation i verksamhetsutövares och luftfartygsoperatörers verifierade rapporter som innehas av offentliga myndigheter offentliggöras för att öka insynen, samtidigt som vissa sekretesskrav iakttas.

(25) Det är nödvändigt att det finns ett effektivt samarbete mellan nationella ackrediteringsorgan eller, i tillämpliga fall, andra nationella myndigheter och behöriga myndigheter för att systemet för utsläppshandel för växthusgaser och övervakningen av verifieringarnas kvalitet ska fungera. I syfte att skapa större öppenhet bör de nationella ackrediteringsorganen eller, i tillämpliga fall, andra nationella myndigheter och de behöriga myndigheterna införa effektiva metoder för informationsutbyte. Informationsutbyte mellan behöriga myndigheter och mellan sådana myndigheter och nationella ackrediteringsorgan eller andra nationella myndigheter bör styras av de striktaste garantier för sekretess och tystnadsplikt och hanteras i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning.

(26) Denna förordning innehåller förbättringar avseende ackreditering och verifiering som delvis bygger på den första utgåvan av de internationella normerna och rekommendationerna om miljöskydd avseende systemet för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp inom internationell luftfart (Corsia) (volym IV i bilaga 16 till Chicagokonventionen) som antogs den 27 juni 2018 vid det tionde mötet under Icao-rådets 214:e session. Även förordningen om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG ändras för att ta hänsyn till den första upplagan av de internationella normerna och rekommendationerna, och dessa två instrument kompletteras genom en delegerad akt i enlighet med artikel 28c i direktiv 2003/87/EG.

(27) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Kapitel I Allmänna bestämmelser

Artikel1¶Syfte

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

I denna förordning fastställs bestämmelser för verifiering av rapporter som inlämnats i enlighet med direktiv 2003/87/EG och för ackreditering och övervakning av kontrollörer.

I denna förordning fastställs även, utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EG) nr 765/2008, bestämmelser för ömsesidigt erkännande av kontrollörer och referentbedömning av nationella ackrediteringsorgan enligt artiklarna 15 och 30f i direktiv 2003/87/EG.

Artikel2¶Tillämpningsområde

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

Denna förordning ska tillämpas på följande:

a) Verifiering av uppgifter om växthusgasutsläpp som uppkommer från och med den 1 januari 2019 och som rapporteras i enlighet med artikel 14 i direktiv 2003/87/EG samt för verifiering av uppgifter som är relevanta för uppdateringen av förhandsriktmärken och för fastställandet av gratis tilldelning till anläggningar enligt artikel 10a i det direktivet.

b) Verifiering av uppgifter om växthusgasutsläpp som uppkommer från och med den 1 januari 2025 och som rapporteras i enlighet med artikel 30f i direktiv 2003/87/EG.

c) Verifiering av de icke-koldioxideffekter från luftfarten som uppkommer från och med den 1 januari 2025 och som rapporteras av luftfartygsoperatörerna i enlighet med artikel 14.5 i direktiv 2003/87/EG.

Artikel3¶Definitioner

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321, förordning (EU) 2020/2084 och förordning (EU) 2025/1192.

Förutom de definitioner som anges i artikel 3 i direktiv 2003/87/EG och artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 gäller följande definitioner i denna förordning:

1. upptäcktsrisk: risken för att kontrollören inte ska upptäcka en väsentlig felaktighet.

2. ackreditering: en förklaring från ett nationellt ackrediteringsorgan om att en kontrollör uppfyller de krav i de harmoniserade standarderna, i den betydelse som avses i artikel 2.9 i förordning (EG) nr 765/2008, och de krav i denna förordning som gäller för att få utföra verifiering av en rapport från en verksamhetsutövare eller en luftfartygsoperatör eller en rapport från en reglerad enhet i enlighet med denna förordning.

3. kontrollör: en juridisk person som genomför verifieringsverksamhet enligt denna förordning och som vid utfärdandet av en verifieringsrapport är ackrediterad av ett nationellt ackrediteringsorgan enligt förordning (EG) nr 765/2008 och denna förordning, eller en fysisk person som bemyndigats på annat sätt, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5.2 i den förordningen.

4. verifiering: den verksamhet som en kontrollör bedriver för att utfärda en verifieringsrapport enligt denna förordning.

5. felaktighet: ett utelämnande, en missvisande uppgift eller ett fel i de rapporterade uppgifterna från verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten, utan hänsyn till tillåten osäkerhet enligt artikel 12.1 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

6. väsentlig felaktighet: en felaktighet som enligt kontrollören enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter överskrider väsentlighetsnivån eller som kan påverka den behöriga myndighetens behandling av rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller rapporten från den reglerade enheten.

6a. rapport om årlig verksamhetsnivå: en rapport som lämnas in av en verksamhetsutövare i enlighet med artikel 3.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842.

6b. rapporten från reglerad enhet: den årliga utsläppsrapport som lämnas in av den reglerade enheten enligt artikel 75p i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

6c. rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter: en rapport som ska lämnas in av luftfartygsoperatören i enlighet med artikel 14.5 i direktiv 2003/87/EG och som ingår som en bilaga i luftfartygsoperatörens årliga utsläppsrapport i enlighet med artikel 68.5 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

7. rapport från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör: en årlig utsläppsrapport som ska lämnas in av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören enligt artikel 14.3 i direktiv 2003/87/EG, en rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, en referensdatarapport som lämnas in av verksamhetsutövaren enligt artikel 4.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331, en datarapport för ny deltagare som lämnas in av verksamhetsutövaren enligt artikel 5.2 i den förordningen, en rapport om årlig verksamhetsnivå eller en klimatneutralitetsrapport.

8. ackrediteringsområde: verksamhet som avses i bilaga I för vilken ackreditering söks eller har beviljats.

9. kompetens: förmågan att tillämpa kunskaper och färdigheter för att bedriva en verksamhet.

10. väsentlighetsnivå: den kvantitativa tröskel eller brytpunkt över vilken felaktigheter, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, av kontrollören anses vara väsentliga.

11. kontrollsystem: den riskbedömning och samlade kontrollverksamhet, inklusive fortlöpande förvaltning, som en verksamhetsutövare, luftfartygsoperatör eller reglerad enhet upprättar, dokumenterar, genomför och upprätthåller enligt artikel 59 eller artikel 75o i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller enligt artikel 11 i delegerad förordning (EU) 2019/331, beroende på vad som är tillämpligt.

12. kontrollverksamhet: alla aktiviteter som utförs eller åtgärder som genomförs av verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten för att mildra de inneboende riskerna.

13. avvikelse:

a) vid verifiering av en verksamhetsutövares eller reglerad enhets utsläppsrapport, en handling eller försummelse från verksamhetsutövarens eller den reglerade enhetens sida som strider mot tillståndet för växthusgasutsläpp och kraven i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten,

b) vid verifiering av en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport eller en luftfartygsoperatörs rapport om icke-koldioxideffekter, en handling eller försummelse från luftfartygsoperatörens sida som strider mot kraven i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten,

c) vid verifiering av den referensdatarapport som lämnats av verksamhetsutövaren i enlighet med artikel 4.2 a i delegerad förordning (EU) 2019/331, den datarapport för ny deltagare som lämnats av verksamhetsutövaren i enlighet med artikel 5.2 i den förordningen eller rapporten om årlig verksamhetsnivå, en handling eller försummelse från verksamhetsutövarens sida som strider mot kraven i övervakningsmetodplanen,

ca) vid verifiering av en klimatneutralitetsrapport, en handling eller försummelse från verksamhetsutövarens sida som strider mot specifikationerna i klimatneutralitetsplanen,

d) vid ackreditering enligt kapitel IV, en handling eller försummelse från kontrollörens sida som strider mot kraven i denna förordning.

14. plats:

a) vid verifiering av en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport eller rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter: de ställen där övervakningen fastställs och sköts, inklusive de ställen där relevanta data och uppgifter kontrolleras och lagras,

b) vid verifiering av den reglerade enhetens rapport: de ställen där övervakningen fastställs och sköts, inklusive de ställen där relevanta data och uppgifter om de mängder bränsle som av den reglerade enheten frisläppts för konsumtion i verksamheter som förtecknas i bilaga III till direktiv 2003/87/EG fastställs, kontrolleras och lagras av den reglerade enheten.

15. kontrollmiljö: den miljö där det interna kontrollsystemet används och de samlade åtgärder som verksamhetsutövarens, luftfartygsoperatörens eller den reglerade enhetens ledning vidtar för att säkerställa medvetenhet om detta system.

16. inneboende risk: risken för att en parameter i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller rapporten från den reglerade enheten innehåller felaktigheter som kan vara väsentliga, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, innan man tar hänsyn till effekterna av relevant kontrollverksamhet.

17. kontrollrisk: risken för att en parameter i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller rapporten från den reglerade enheten innehåller felaktigheter som kan vara väsentliga, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, och som inte förebyggs eller upptäcks och korrigeras i rätt tid genom kontrollsystemet.

18. verifieringsrisk: risken, som är en funktion av inneboende risk, kontrollrisk och upptäcktsrisk, för att kontrollören avger ett olämpligt verifieringsutlåtande när en rapport från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller en rapport från den reglerade enheten innehåller väsentliga felaktigheter.

19. rimlig säkerhet: en hög men inte absolut säkerhetsnivå klart uttryckt i verifieringsutlåtandet, om att den rapport från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller den rapport från den reglerade enheten som är föremål för verifiering inte innehåller några väsentliga felaktigheter.

20. analytiska förfaranden: analys av fluktuationer och tendenser i data som även omfattar analys av samband som inte överensstämmer med annan relevant information eller som avviker från förväntade värden.

21. intern verifieringsdokumentation: all intern dokumentation som en kontrollör sammanställer för att registrera alla styrkande handlingar om och alla skäl till de verksamheter som utförts för att verifiera en rapport från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör eller en rapport från en reglerad enhet.

22. EU ETS-revisionsledare: en EU ETS-revisor som leder och övervakar ett verifieringsteam och som är ansvarig för att utföra och rapportera om en verifiering av en rapport från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör eller en rapport från en reglerad enhet.

23. EU ETS-revisor: en enskild person i verifieringsteamet som ansvarar för att verifiera en rapport från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör eller en rapport från en reglerad enhet, och som inte är EU ETS-revisionsledaren.

24. teknisk expert: person som tillför detaljerad kunskap och expertis inom ett särskilt ämne som krävs för genomförandet av verifieringsverksamhet enligt kapitel III och för utförandet av ackrediteringsverksamhet enligt kapitel V.

25. säkerhetsnivå: graden av säkerhet i kontrollörens verifieringsrapport, baserat på målet att minska verifieringsrisken med hänsyn till omständigheterna vid verifieringsuppdraget.

26. bedömare: en person som utsetts av ett nationellt ackrediteringsorgan för att utföra bedömningar, enskilt eller som en del av ett bedömarlag, av kontrollörer som avses i denna förordning.

27. bedömningsledare: en bedömare som har det övergripande ansvaret för bedömningen av en kontrollör enligt denna förordning.

28. referensdatarapport: en rapport som lämnas av en verksamhetsutövare i enlighet med artikel 4.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331.

29. referensdatarapport: en rapport som lämnas av en verksamhetsutövare i enlighet med artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331.

30. rapporteringsperiod för verksamhetsnivå: den tillämpliga period som föregår inlämnandet av rapporten om årlig verksamhetsnivå i enlighet med artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842.

31. klimatneutralitetsrapport: en rapport som lämnas av en verksamhetsutövare i enlighet med artikel 3b.2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842.

32. rapporteringsperiod för klimatneutralitet: den tillämpliga perioden till och med den 31 december 2025 och därefter vart femte år med avseende på varje period som löper ut den 31 december, i enlighet med artikel 10a.1 femte stycket och artikel 10b.4 fjärde stycket i direktiv 2003/87/EG.

Artikel4¶Presumtion om överensstämmelse

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321.

Om en kontrollör visar överensstämmelse med de kriterier som anges i de relevanta harmoniserade standarderna enligt definitionen i artikel 2.9 i förordning (EG) nr 765/2008, eller delar därav, vars referensuppgifter har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, ska kontrollören, med undantag för artiklarna 7.1, 7.4, 22, 27.1, 28, 31, 32, 43b.1, 43b.4, 43v och 43w i denna förordning, antas uppfylla de krav som anges i kapitlen II, III och IIIa i denna förordning, i den mån de tillämpliga harmoniserade standarderna omfattar dessa krav.

Artikel5¶Allmän ram för ackreditering

Om det i denna förordning inte anges några specifika bestämmelser om de nationella ackrediteringsorganens sammansättning eller om verksamheter och krav med anknytning till ackreditering ska de tillämpliga bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008 gälla.

Kapitel II Verifiering av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer

Artikel6¶Verifieringens tillförlitlighet

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

En verifierad utsläppsrapport, rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, referensdatarapport, datarapport för ny deltagare, rapport om årlig verksamhetsnivå eller rapport om klimatneutralitet ska vara tillförlitlig för användarna. Den information som rapporterna avser att återge eller rimligen kan förväntas återge ska återspeglas korrekt.

Verifieringsprocessen för rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör ska vara ett effektivt och pålitligt verktyg som stöder förfaranden för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll, och som ger information som verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören kan agera utifrån för att förbättra sin förmåga i fråga om övervakning och rapportering av utsläpp, luftfartens icke-koldioxideffekter, uppgifter av relevans för gratis tilldelning eller uppgifter av relevans för klimatneutralitetsrapporter, inbegripet i förhållande till delmål och mål.

Artikel7¶Kontrollörens allmänna skyldigheter

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192, förordning (EU) 2024/1321, förordning (EU) 2020/2084 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska genomföra den verifiering och de aktiviteter som krävs enligt detta kapitel med målet att avge en verifieringsrapport där man med rimlig säkerhet drar slutsatsen att rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte innehåller några väsentliga felaktigheter.

2. Kontrollören ska planera och utföra verifieringen med en professionell skepsis som innebär en insikt om att det kan finnas omständigheter som gör att uppgifterna i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören innehåller väsentliga felaktigheter.

3. Kontrollören ska utföra verifieringen i allmänhetens intresse och vara oberoende av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och de behöriga myndigheter som ansvarar för direktiv 2003/87/EG.

4. Kontrollören ska under verifieringen bedöma följande:

a) Om rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fullständig och uppfyller de krav som fastställs i bilaga X till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, i bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331 eller artikel 3.2 i eller bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/1842, beroende på vad som är tillämpligt.

aa) Om informationen i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören om bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066 är fullständig och uppfyller de krav som fastställs i den bilagan.

b) Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har handlat enligt villkoren i tillståndet för utsläpp av växthusgaser och den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten när det gäller verifiering av en utsläppsrapport från en verksamhetsutövare, respektive enligt kraven i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten när det gäller verifiering av en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport eller rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter.

c) Med avseende på verifieringen av en verksamhetsutövares referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapporten om årlig verksamhetsnivå, om verksamhetsutövaren har handlat enligt villkoren i den övervakningsmetodplan enligt artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2019/331 som godkänts av den behöriga myndigheten.

ca) Med avseende på verifieringen av en verksamhetsutövares klimatneutralitetsrapport, om verksamhetsutövaren har handlat enligt specifikationerna i klimatneutralitetsplanen i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441, särskilt när det gäller åtgärder, delmål, investeringar och mål.

d) Om uppgifterna i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fria från väsentliga felaktigheter.

e) Om information kan ges till stöd för verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens dataflödesaktiviteter, kontrollsystem och tillhörande förfaranden för att förbättra kvaliteten på deras övervakning och rapportering.

Genom undantag från led b ska kontrollören bedöma om verksamhetsutövaren vid en anläggning för förbränning av kommunalt avfall som avses i bilaga I till direktiv 2003/87/EG har handlat i enlighet med övervakningsplanen om medlemsstaterna inte har krävt att anläggningen ska ha ett sådant tillstånd för växthusgasutsläpp som avses i artikel 4 i direktiv 2003/87/EG.

Vid tillämpning av led d ska kontrollören erhålla klara och objektiva bevis från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören som stödjer uppgifterna om de sammanlagda utsläppen, luftfartens icke-koldioxideffekter, uppgifter av relevans för gratis tilldelning eller uppgifter av relevans för klimatneutralitetsrapporter med beaktande av alla övriga uppgifter i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport.

5. Om kontrollören konstaterar att en verksamhetsutövare eller en luftfartygsoperatör inte uppfyller kraven i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller att verksamhetsutövaren inte uppfyller kraven i delegerad förordning (EU) 2019/331 eller genomförandeförordning (EU) 2019/1842, ska kontrollören rapportera denna bristande efterlevnad i verifieringsrapporten, även om den berörda övervakningsplanen eller övervakningsmetodplanen, beroende på vad som är lämpligt, har godkänts av den behöriga myndigheten.

5a. Om kontrollören konstaterar att en verksamhetsutövare inte uppfyller kraven i genomförandeförordning (EU) 2023/2441 ska kontrollören rapportera denna bristande efterlevnad i verifieringsrapporten, även om den behöriga myndigheten har bedömt att klimatneutralitetsplanen uppfyller kraven i den förordningen i enlighet med artikel 22b.1 c i delegerad förordning (EU) 2019/331.

6. Om övervakningsplanen inte har godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 12 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, om den inte är fullständig eller om betydande ändringar som avses i artikel 15.3 eller 15.4 i den genomförandeförordningen har gjorts under rapporteringsperioden men inte har godkänts av den behöriga myndigheten, ska kontrollören informera verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören om att denne måste skaffa nödvändigt godkännande av den behöriga myndigheten.

Om övervakningsmetodplanen behöver godkännas av den behöriga myndigheten före inlämningen av referensdatarapporten enligt artikel 8.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 och övervakningsmetodplanen inte har godkänts eller är ofullständig eller om betydande ändringar som avses i artikel 9.5 i den förordningen har gjorts men inte godkänts av den behöriga myndigheten, ska kontrollören informera verksamhetsutövaren om att denne måste skaffa nödvändigt godkännande av den behöriga myndigheten.

Efter godkännande av den behöriga myndigheten ska kontrollören fortsätta, upprepa eller anpassa verifieringsverksamheten.

Om godkännande inte har erhållits före utfärdande av verifieringsrapporten ska kontrollören ange detta i verifieringsrapporten.

Artikel8¶Skyldigheter före ingåendet av ett avtal

1. Innan de åtar sig ett verifieringsuppdrag ska kontrollörer skaffa sig en god förståelse av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och bedöma om de kan utföra verifieringen. I detta syfte ska kontrollörer göra minst följande:

a) Utvärdera riskerna med att utföra en verifiering av rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören i enlighet med denna förordning.

b) Granska de uppgifter som lämnats av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, för att fastställa verifieringens omfattning.

c) Bedöma om uppdraget ingår i deras ackrediteringsområde.

d) Bedöma om de har den kompetens, personal och de resurser som krävs för att utse ett verifieringsteam som kan hantera anläggningens komplexitet eller luftfartygsoperatörens verksamhet och flygflotta och om de framgångsrikt kan slutföra verifieringsverksamheten inom den tidsram som krävs.

e) Bedöma om de kan säkerställa att det potentiella verifieringsteamet innehar all kompetens och personal som krävs för att genomföra verifieringsverksamheten avseende den berörda verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören.

f) För varje efterfrågat verifieringsuppdrag fastställa den tidsåtgång som krävs för att utföra verifieringen på ett korrekt sätt.

2. Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören ska bistå kontrollören med all relevant information så att denne kan utföra den verksamhet som avses i punkt 1.

Artikel9¶Tidsåtgång

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Vid fastställandet av tidsåtgång för ett verifieringsuppdrag enligt artikel 8.1 f ska kontrollören minst beakta följande:

a) Komplexiteten hos anläggningen eller hos luftfartygsoperatörens verksamhet och flygflotta.

b) Detaljnivån och komplexiteten i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller i övervakningsmetodplanen, beroende på vad som är lämpligt.

ba) Detaljnivån och komplexiteten i klimatneutralitetsplanen, när det gäller verifieringen av klimatneutralitetsrapporten.

c) Den väsentlighetsnivå som krävs.

d) Komplexitet och fullständighet hos verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens dataflödesaktiviteter och kontrollsystem.

e) Var information och uppgifter om utsläpp av växthusgaser och luftfartens icke-koldioxideffekter, uppgifter av relevans för gratis tilldelning eller uppgifter av relevans för klimatneutralitetsrapporter finns.

2. Kontrollören ska säkerställa att verifieringsavtalet medger fakturering av ytterligare tid i förhållande till den tid som överenskommits i avtalet, om sådan ytterligare tid krävs för strategisk analys, riskanalys eller andra verifieringsverksamheter. Situationer där ytterligare tillkommande tid kan behövas ska minst innefatta följande:

a) När, under verifieringen, verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens dataflödesaktiviteter, kontrollverksamheter eller logistik visar sig ha större komplexitet än vad man ursprungligen bedömde.

b) När under verifieringen felaktigheter, avvikelser, otillräckliga uppgifter eller fel i uppgifterna identifieras av kontrollören.

3. Kontrollören ska registrera den använda tiden i den interna verifieringsdokumentationen.

Artikel10¶Information från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321, förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. Före den strategiska analysen och vid andra tidpunkter under verifieringen ska verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören tillhandahålla kontrollören följande:

a) Verksamhetsutövarens tillstånd för utsläpp av växthusgaser, om detta har betydelse för verifieringen av verksamhetutövarens utsläppsrapport.

b) Den senaste versionen av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens övervakningsplan samt andra relevanta versioner av övervakningsplanen som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive bevis på godkännandet.

c) Den senaste versionen av verksamhetsutövarens övervakningsmetodplan samt andra relevanta versioner av den övervakningsmetodplan som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive bevis på godkännandet.

ca) Den senaste versionen av verksamhetsutövarens klimatneutralitetsplan och andra relevanta versioner av klimatneutralitetsplanen.

d) En beskrivning av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens dataflödesaktiviteter.

e) Verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens riskbedömning som avses i artikel 59.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller i artikel 11.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331, beroende på vad som är lämpligt, och en översikt över det samlade kontrollsystemet.

f) I tillämpliga fall, den förenklade osäkerhetsbedömning som avses i artikel 7.2 c i delegerad förordning (EU) 2019/331.

g) De förfaranden som avses i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller den övervakningsmetodplan som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive rutiner för dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet.

h) Verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens årliga utsläppsrapport, rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, referensdatarapport, datarapport för ny deltagare, rapport om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapport, beroende på vad som är lämpligt.

i) Föregående tilldelningsperioders referensdatarapporter för tidigare tilldelningsfaser samt, i förekommande fall, rapporter om årlig verksamhetsnivå från tidigare år som lämnats till den behöriga myndigheten vid tillämpning av artikel 10a.21 i direktiv 2003/87/EG.

j) I tillämpliga fall, verksamhetsutövarens provtagningsplan som avses i artikel 33 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och som godkänts av den behöriga myndigheten.

k) Om övervakningsplanen har ändrats under rapporteringsperioden, dokumentation över alla dessa ändringar i enlighet med artikel 16.3 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

ka) Om övervakningsmetodplanen ändrades, dokumentation över alla ändringar i enlighet med artikel 9 i genomförandeförordning (EU) 2019/331.

kb) Om klimatneutralitetsplanen uppdaterades under rapporteringsperioden för klimatneutralitet, dokumentation över samtliga uppdateringar i enlighet med artikel 22d i delegerad förordning (EU) 2019/331.

l) I tillämpliga fall, den rapport som avses i artikel 69.1 och 69.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

la) I tillämpliga fall, information om hur verksamhetsutövaren har korrigerat avvikelser eller åtgärdat rekommendationer om förbättringar som rapporterats i verifieringsrapporten avseende en rapport om årlig verksamhetsnivå från föregående år eller en relevant referensdatarapport.

lb) I tillämpliga fall, rapporter från energibesiktningar eller certifierade energiledningssystem enligt artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331 med rekommendationer från de besiktningarna eller ledningssystemen.

lc) I tillämpliga fall, relevant bevisning för genomförande av rekommendationerna från energibesiktningar eller certifierade energiledningssystem enligt artikel 22a.1 första stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331, inbegripet de rutiner för genomförande av de rekommendationerna som avses i artikel 22a.2 i den förordningen.

ld) Relevant bevisning för att ett av villkoren i artikel 22a.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331 är uppfyllt.

m) Verifieringsrapporten från föregående år, föregående referensperiod eller föregående rapporteringsperiod för klimatneutralitet, beroende på vad som är tillämpligt, om samma kontrollör inte utförde verifieringen av den verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören det föregående året, den föregående referensperioden eller den föregående rapporteringsperioden för klimatneutralitet, beroende på vad som är tillämpligt.

n) All relevant korrespondens med den behöriga myndigheten, särskilt information som rör anmälan av ändringar av övervakningsplanen, övervakningsmetodplanen, klimatneutralitetsplanen eller delmål och mål samt korrigering av rapporterade uppgifter, beroende på vad som är lämpligt.

o) Information om databaser och datakällor som används för övervakning och rapportering, inbegripet sådana från Eurocontrol och andra relevanta organisationer, system för spårning av luftfartens icke-koldioxideffekter (”NEATS”) eller it-verktyg från tredje part i enlighet med artikel 56a.7 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

oa) Information och underliggande uppgifter som används av luftfartygsoperatören för att sammanställa flyginformation, information om luftfartygets egenskaper och annan typ av information som övervakas, för att beräkna koldioxidekvivalenter för luftfartens icke-koldioxideffekter per flygning, om NEATS tillgängliggörs senare av kommissionen i enlighet med artikel 56b.6 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

p) Om verifieringen avser utsläppsrapporten för en anläggning för geologisk lagring av växthusgaser i en lagringsplats som är godkänd enligt direktiv 2009/31/EG, den övervakningsplan som krävs enligt det direktivet och de rapporter som krävs enligt artikel 14 i det direktivet och som minst omfattar rapporteringsperioden för den utsläppsrapport som ska verifieras.

q) I tillämpliga fall, den behöriga myndighetens godkännande av undantag från platsbesök för anläggningar enligt artikel 31.1.

r) Verksamhetsutövarens bevis på efterlevnad av osäkerhetströsklarna för de nivåer som anges i övervakningsplanen.

s) Övrig relevant information som krävs för planering och genomförande av verifieringen.

2. Innan kontrollören utfärdar sin verifieringsrapport ska verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören förse kontrollören med den slutliga godkända och internt validerade rapporten.

Artikel11¶Strategisk analys

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321, förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. När verifieringen påbörjas ska kontrollören bedöma verifieringsuppgiftens natur, omfattning och komplexitet genom att göra en strategisk analys av all verksamhet som är relevant för anläggningen eller för luftfartygsoperatören.

2. För att förstå verksamheten på den aktuella anläggningen eller hos luftfartygsoperatören ska kontrollören samla in och granska den information som behövs för att bedöma om verifieringsteamet har tillräcklig kompetens för att utföra verifieringen, för att fastställa att tidsåtgången enligt avtalet har fastställts på ett korrekt sätt samt för att tillse att det kan utföra den riskanalys som krävs. Denna information ska omfatta minst följande:

a) Den information som avses i artikel 10.1.

b) Den väsentlighetsnivå som krävs.

c) Information från verifieringar under tidigare år, om kontrollören verifierar rapporter för samma verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör.

3. Vid granskning av den information som avses i punkt 2 ska kontrollören minst bedöma följande:

a) Med avseende på verifiering av verksamhetsutövarens utsläppsrapport, den anläggningskategori som avses i artikel 19 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och den verksamhet som bedrivs inom anläggningen.

b) Med avseende på verifiering av luftfartygsoperatörens utsläppsrapport eller rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, luftfartygsoperatören storlek och beskaffenhet, fördelningen av information på olika platser samt antal flygningar och typ av flygningar.

c) Den övervakningsplan eller övervakningsmetodplan som godkänts av den behöriga myndigheten, beroende på vad som är lämpligt, samt närmare uppgifter om den övervakningsmetod som fastställs i övervakningsplanen eller i övervakningsmetodplanen, beroende på vad som är lämpligt.

ca) Med avseende på verifiering av klimatneutralitetsrapporten, klimatneutralitetsplanen, de specifika delmål och mål som fastställs i den planen samt eventuella uppdateringar av klimatneutralitetsplanen under rapporteringsperioden för klimatneutralitet.

d) Utsläppskällornas och bränsle-/materialmängdernas beskaffenhet, omfattning och komplexitet samt utrustning och processer som har gett upphov till uppgifter om utsläpp, luftfartens icke-koldioxideffekter eller uppgifter av relevans för gratis tilldelning, inklusive den mätutrustning som beskrivs i övervakningsplanen eller övervakningsmetodplanenen, beroende på vad som är lämpligt, ursprung till och tillämpning av beräkningsfaktorer och övriga primärdatakällor.

e) Dataflödesaktiviteterna, kontrollsystemet och kontrollmiljön.

f) Med avseende på verifiering av rapporter om luftfartens icke-koldioxideffekter, i vilken utsträckning data tillhandahålls av luftfartygsoperatörerna i NEATS eller tredje parts it-verktyg som godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 56a.8 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

4. Vid den strategiska analysen ska kontrollören verifiera

a) om den övervakningsplan eller den övervakningsmetodplan som presenterats är den senaste version som godkänts av den behöriga myndigheten,

aa) om den klimatneutralitetsplan som presenterats är den senaste versionen och huruvida den behöriga myndigheten ansåg att den uppfyllde kraven i enlighet med artikel 22b.1 c i delegerad förordning (EU) 2019/331,

b) om det under rapporteringsperioden har skett betydande förändringar i övervakningsplanen,

ba) om det har skett ändringar i övervakningsmetodplanen under referensperioden eller rapporteringsperioden för verksamhetsnivå, beroende på vad som är lämpligt,

bb) om det under rapporteringsperioden för klimatneutralitet har gjorts förändringar i klimatneutralitetsplanen och om den behöriga myndigheten informerades om dessa ändringar,

c) om sådana ändringar som avses i led b, i förekommande fall, har anmälts till den behöriga myndigheten enligt artikel 15.1 eller artikel 23 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller om de har godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 15.2 i den genomförandeförordningen,

d) om sådana ändringar som avses i led ba, i förekommande fall, har anmälts till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 9.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 eller godkänts av den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 9.4 i den förordningen.

Artikel12¶Riskanalys

1. Kontrollören ska identifiera och analysera följande aspekter för att utforma, planera och genomföra en effektiv verifiering:

a) De inneboende riskerna.

b) Kontrollverksamheten.

c) Om den kontrollverksamhet som avses i b har genomförts, kontrollriskerna beträffande effektiviteten hos denna kontrollverksamhet.

2. Vid identifiering och analys av de aspekter som avses i punkt 1 ska kontrollören minst beakta

a) granskningsresultaten av den strategiska analys som avses i artikel 11.1,

b) den information som avses i artikel 10.1 och artikel 11.2 c,

c) den väsentlighetsnivå som avses i artikel 11.2 b.

3. Om kontrollören fastställer att verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har underlåtit att identifiera relevanta inneboende risker och kontrollrisker i sin riskbedömning ska detta meddelas verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören.

4. Vid behov ska kontrollören mot bakgrund av den information som erhållits vid verifieringen revidera riskanalysen och ändra eller upprepa den verifieringsverksamhet som ska utföras.

Artikel13¶Verifieringsplan

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Kontrollören ska utarbeta en verifieringsplan som är i överensstämmelse med den information som erhållits och de risker som har identifierats vid den strategiska analysen och riskanalysen och som inbegriper minst följande:

a) Ett program för verifieringen som beskriver verifieringsverksamhetens typ och omfattning samt tidplan och tillvägagångssätt för verifieringen.

b) En testplan där omfattningen av och metoderna för test av kontrollverksamheten samt förfarandena för kontrollverksamheten beskrivs.

c) En plan för provtagning av data som beskriver omfattningen av och metoder för provtagning relaterad till de data som ligger till grund för de sammanlagda utsläppen enligt utsläppsrapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, luftfartens sammanlagda icke-koldioxidutsläpp i rapporten om luftfartens icke-koldioxidutsläpp, de sammanlagda uppgifterna av relevans för gratis tilldelning i verksamhetsutövarens referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå, eller de aggregerade uppgifter av relevans som visar att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts.

2. Kontrollören ska upprätta den testplan som avses i punkt 1 b för att göra det möjligt att fastställa i vilken utsträckning den relevanta kontrollverksamheten kan användas för att bedöma efterlevnad av de krav som avses i artikel 7.4 b, c, ca och d eller artikel 7.4 tredje stycket.

Vid fastställande av provuttagets omfattning och förfarandet för provtagning för granskning av kontrollverksamheterna ska kontrollören beakta följande:

a) De inneboende riskerna.

b) Kontrollmiljön.

c) Relevanta kontrollverksamheter.

d) Kravet att tillhandahålla ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet.

3. Vid fastställande av provuttagets omfattning och förfarandet för provtagning för insamling av de uppgifter och data som avses i punkt 1 c ska kontrollören beakta följande:

a) De inneboende riskerna och kontrollriskerna.

b) Resultaten av de analytiska förfarandena.

c) Kravet att tillhandahålla ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet.

d) Väsentlighetsnivån.

e) Den utsträckning i vilken en enskild uppgift väsentligt bidrar till den samlade uppgiftsmängden.

4. Kontrollören ska upprätta och genomföra verifieringsplanen så att verifieringsrisken minskar till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fri från väsentliga felaktigheter.

5. Kontrollören ska uppdatera riskanalysen och verifieringsplanen och anpassa verifieringsverksamheten, om det under verifieringen upptäcks att ytterligare risker föreligger som behöver minskas eller om riskerna är mindre än förväntat.

Artikel14¶Verifieringsverksamhet

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

Kontrollören ska genomföra verifieringsplanen och på grundval av riskanalysen kontrollera genomförandet av den övervakningsplan eller övervakningsmetodplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller av övervakningsmetodplanen, beroende på vad som är lämpligt.

För detta ändamål ska kontrollören minst utföra en omfattande och detaljerad granskning bestående av analytiska förfaranden, verifiering av uppgifter och kontroll av övervakningsmetoden, samt

a) kontrollera dataflödesaktiviteter och de system som används i dataflödet, inklusive IT-system,

b) kontrollera om kontrollverksamheten hos verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är vederbörligen dokumenterad, genomförd, upprätthållen och tillräckligt effektiv för att reducera de inneboende riskerna,

c) kontrollera att de förfaranden som anges i övervakningsplanen eller, beroende på vad som är lämpligt, i övervakningsmetodplanen, är effektiva för att reducera de inneboende riskerna och kontrollriskerna och huruvida förfarandena har genomförts, dokumenterats tillräckligt och upprätthållits korrekt.

För tillämpning av andra stycket led a ska kontrollören spåra dataflödet från primärkällor, genom att följa sekvenser och samspel i verksamhetsutövarens dataflödesaktiviteter, till data sammanställd av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören i dennes rapport.

Artikel15¶Analytiska förfaranden

1. Kontrollören ska tillämpa analytiska förfaranden för att bedöma rimligheten och fullständigheten i uppgifterna, om de inneboende riskerna, kontrollrisken och graden av lämplighet hos verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontrollverksamhet visar på ett behov av sådana analytiska förfaranden.

2. Vid utförandet av de analytiska förfaranden som avses i punkt 1 ska kontrollören granska de rapporterade uppgifterna för att identifiera potentiella riskområden och därefter validera och anpassa den planerade verifieringsverksamheten. Kontrollören ska åtminstone

a) bedöma rimligheten i variationer och tendenser över tiden eller mellan jämförbara poster,

b) identifiera direkt avvikande värden, oväntade uppgifter och dataluckor.

3. Vid tillämpning av de analytiska förfaranden som avses i punkt 1 ska kontrollören genomföra följande:

a) Preliminära analytiska förfaranden för sammanlagda uppgifter innan den verksamhet som avses i artikel 14 utförs, för att förstå de rapporterade uppgifternas natur, komplexitet och relevans.

b) Materiella analytiska förfaranden för de sammanlagda uppgifterna och de dataposter som ligger till grund för dessa uppgifter, för att identifiera potentiella strukturella fel och direkt avvikande värden.

c) Slutliga analytiska förfaranden för sammanlagda uppgifter, för att säkerställa att alla fel som identifierats under verifieringsprocessen har lösts på ett korrekt sätt.

4. Om kontrollören identifierar avvikande värden, variationer, tendenser, dataluckor eller uppgifter som är oförenliga med annan relevant information eller som skiljer sig avsevärt från förväntade mängder eller proportioner ska detta förklaras av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och understödjas av tillkommande relevant bevisning.

På grundval av dessa förklaringar och denna tillkommande bevisning ska kontrollören bedöma effekterna på verifieringsplanen och den verifieringsverksamhet som ska utföras.

Artikel16¶Verifiering av data

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192, förordning (EU) 2020/2084, förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska verifiera uppgifterna i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport genom att ingående kontrollera uppgifterna, inbegripet genom att spåra data till primärdatakällorna, jämföra data med uppgifter från externa datakällor och göra avstämningar, kontrollera gränser för rimliga datauppgifter och utföra kontrollberäkningar.

2. Kontrollören ska som en del av den verifiering av uppgifter som avses i punkt 1 och med beaktande av den godkända övervakningsplanen, övervakningsmetodplanen eller klimatneutralitetsplanen, beroende på vad som är lämpligt, inbegripet de förfaranden som beskrivs i denna plan, kontrollera följande:

a) Gränserna för en anläggning, för att verifiera verksamhetsutövarens utsläppsrapport.

b) Gränserna för en anläggning och dess delanläggningar, för att verifiera verksamhetsutövarens referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå.

c) Fullständigheten i de bränsle-/materialmängder och utsläppskällor som beskrivs i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller, beroende på vad som är lämpligt, i övervakningsmetodplanen, för att verifiera verksamhetsutövarens referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå.

ca) Med avseende på verifiering av klimatneutralitetsrapporten, överensstämmelse med de gränser för anläggningen som anges i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och dess delanläggningar enligt delegerad förordning (EU) 2019/331.

d) Med avseende på verifiering av en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport och rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, att de flygningar inom en luftfartsverksamhet enligt bilaga I till direktiv 2003/87/EG som luftfartygsoperatören ansvarar för samt uppgifterna om utsläpp respektive om luftfartens icke-koldioxideffekter är fullständiga.

e) Överensstämmelsen mellan rapporterade uppgifter och massa- och balansdokumentationen, för att verifiera luftfartygsoperatörens utsläppsrapport.

f) Överensstämmelsen mellan sammanlagd bränsleförbrukning och uppgifter om bränslemängder som köpts in eller på annat sätt införskaffats till de luftfartyg som utfört luftfartsverksamhet, för att verifiera luftfartygsoperatörens utsläppsrapport.

fa) Korrektheten hos de parametrar som förtecknas i artiklarna 16.5, 19, 20 eller 21 i delegerad förordning (EU) 2019/331 samt de uppgifter som krävs enligt artikel 6.1, 6.2 och 6.4 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 för att verifiera en rapport om årlig verksamhetsnivå.

fb) Överensstämmelse mellan de historiska utsläppen, utsläppsnivåerna och verksamhetsnivåerna med uppgifterna i referensdatarapporterna och rapporterna om verksamhetsnivå, för att verifiera klimatneutralitetsrapporten.

g) Överensstämmelsen mellan de sammanlagda rapporterade uppgifterna i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport och primärdatakällorna.

h) De uppmätta värdena med användning av resultaten av de beräkningar som gjorts av verksamhetsutövaren i enlighet med artikel 46 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, om denne använder en mätningsbaserad metod enligt artikel 21.1 i den förordningen.

ha) För att bedöma informationen i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport i enlighet med bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, överensstämmelsen mellan den informationen och verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens bevisning, inbegripet bränslefakturor, leveranssedlar och kontrakt med bränsleleverantörer.

i) Uppgifternas tillförlitlighet och noggrannhet.

2a. Om luftfartygsoperatören tillhandahåller uppgifter om flygbanor i rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter ska kontrollören, som en del av den dataverifiering som avses i punkt 1 och med beaktande av den godkända övervakningsplanen, verifiera att informationen om flygbanorna är fullständig.

2b. Om luftfartygsoperatören tillhandahåller uppgifter om luftfartygens egenskaper i rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter ska kontrollören, som en del av den dataverifiering som avses i punkt 1 och med beaktande av den godkända övervakningsplanen, minst kontrollera

a) överensstämmelsen mellan de typer av luftfartyg som förtecknas i den godkända övervakningsplanen och rapporterade uppgifter om typ av luftfartyg och de uppgifter som registrerats i den interna dokumentationen,

b) överensstämmelsen mellan luftfartygsoperatörens datakällor och förfaranden för flygmotorer och flygmotorers unika identifieringsnummer som förtecknas i Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) databas över motorutsläpp eller motsvarande datakälla som används för att identifiera motorerna i luftfartyget,

c) överensstämmelsen mellan uppgifter om luftfartygets massa, startmassa eller lastfaktor i luftfartygsoperatörens interna dokumentation och massa- och balansdokumentation med de uppgifter som rapporteras av luftfartygsoperatören.

Kontrollören ska också använda data om luftfartyget för en simulering av luftfartygets prestanda för att kunna göra en uppskattning av luftfartygets massa, startmassa eller lastfaktor och jämföra med de uppgifter som tillhandahålls av luftfartygsoperatören.

2c. Om luftfartygsoperatören tillhandahåller uppgifter om luftfartygets prestanda i rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter ska kontrollören, som en del av den dataverifiering som avses i punkt 1 och med beaktande av den godkända övervakningsplanen, kontrollera

a) överensstämmelsen mellan flygbanedata och prestandauppgifter för luftfartyget längs dess flygbana, inbegripet korskontroll av de tidsstämplar som används för flygbanedata och prestandauppgifter för luftfartyget,

b) överensstämmelsen mellan uppgifter om aggregerad bränsleförbrukning och uppgifter om bränslemängder som köpts in eller på annat sätt införskaffats till det luftfartyg som genomfört flygningen och tankmätningar,

c) överensstämmelsen mellan de uppgifter som rapporteras av luftfartygsoperatören och tillverkarens specifikationer, interna register och förfaranden avseende levererat bränsle, bränsleflöde och flygmotorns effektivitet, inbegripet flygmotorns dragkraft,

d) sådan information som kontrollören bedömer vara nödvändig för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter är fri från väsentliga felaktigheter.

Vid kontroll av överensstämmelsen hos de uppgifter som avses i led a ska kontrollören också använda data om luftfartyget för en simulering av luftfartygets prestanda för att kunna göra en uppskattning av bränsleflödet och flygmotorns effektivitet och jämföra med de uppgifter som tillhandahålls av luftfartygsoperatören.

2d. Om luftfartygsoperatören använder sin egen metod för att fastställa bränsleegenskaper eller väderdata i rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter, sin egen modul för bränsleförbränning eller modul för utsläppsberäkning i enlighet med i artikel 56a.4 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, ska kontrollören som en del av den dataverifiering som avses i punkt 1 kontrollera giltigheten hos den ingångsinformation som används för att fastställa uppgifterna och tillämpa de metoder som godkänts av den behöriga myndigheten i övervakningsplanen.

3. För att kontrollera fullständigheten hos flygningar som avses i punkt 2 d ska kontrollören använda en luftfartygsoperatörs flygtrafikdata, inklusive data som inhämtats från Eurocontrol eller andra relevanta organisationer som kan bearbeta flygtrafikinformation av den typ som är tillgänglig för Eurocontrol.

4. För att kontrollera att de flygbanor som avses i punkt 2a är fullständiga ska kontrollören, i förekommande fall, använda Eurocontrols Current Tactical Flight Model, Eurocontrols Regulated Tactical Flight Model alternativt Eurocontrols Filed Tactical Flight Model eller motsvarande när det gäller datanoggrannhet samt data från automatisk positionsövervakning – sändning (Automatic Dependent Surveillance-Broadcast).

Artikel17¶Verifiering av att övervakningsmetoden tillämpats korrekt

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084, förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Kontrollören ska kontrollera att den övervakningsmetod som godkänts av den behöriga myndigheten i övervakningsplanen inbegripet specifika uppgifter om den övervakningsmetoden, har tillämpats och genomförts korrekt.

2. För att verifiera verksamhetsutövarens utsläppsrapport ska kontrollören kontrollera att den provtagningsplan som avses i artikel 33 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och som godkänts av den behöriga myndigheten har tillämpats och genomförts korrekt.

3. För att verifiera verksamhetsutövarens referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå ska kontrollören kontrollera huruvida den metod för insamling och övervakning av uppgifter som anges i övervakningsmetodplanen tillämpas på ett korrekt sätt, inbegripet

a) huruvida alla uppgifter om utsläpp, insatser, produktion och energiflöden hänförs korrekt till delanläggningar i linje med de systemgränser som avses i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/331,

b) huruvida uppgifterna är fullständiga och huruvida dataluckor eller dubbelräkning förekommer,

c) huruvida verksamhetsnivåerna för produktriktmärken grundar sig på en korrekt tillämpning av de produktdefinitioner som förtecknas i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/331,

d) huruvida verksamhetsnivåerna för delanläggningar med värmeriktmärke, delanläggningar för fjärrvärme, delanläggningar med bränsleriktmärke och delanläggningar med processutsläpp har hänförts korrekt i enlighet med de produkter som produceras och i enlighet med delegerade akter som har antagits i enlighet med artikel 10b.5 i direktiv 2003/87/EG;

e) huruvida energiförbrukningen i tillämpliga fall har tilldelats varje delanläggning på ett korrekt sätt,

f) huruvida värdet på de parametrar som förtecknas i artiklarna 16.5, 19, 20 eller 21 i delegerad förordning (EU) 2019/331 grundar sig på en korrekt tillämpning av den förordningen,

g) startdatum för normal drift enligt artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331 för kontroll av en rapport om årlig verksamhetsnivå och datarapport för ny deltagare,

h) huruvida de parametrar som förtecknas i punkterna 2.3–2.7 i bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331, beroende på vad som är lämpligt för anläggningen, har övervakats och rapporterats korrekt i enlighet med övervakningsmetodplanen för kontroll av en rapport om årlig verksamhetsnivå.

4. När överförd koldioxid dras ifrån i enlighet med artikel 49 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och den överförda koldioxiden mäts både i den överförande och den mottagande anläggningen eller i transportinfrastrukturen för koldioxid ska verifieraren granska huruvida skillnader mellan de uppmätta värdena på de båda anläggningarna eller transportinfrastrukturen för koldioxid kan förklaras med mätdonens osäkerhet och huruvida det korrekta aritmetiska medelvärdet av de uppmätta värdena har använts i utsläppsrapporterna från båda anläggningarna eller transportinfrastrukturen för koldioxid.

Om skillnaderna i de uppmätta värdena på de båda anläggningarna eller transportinfrastrukturen för koldioxid inte kan förklaras med mätdonens osäkerhet, ska kontrollören granska huruvida justeringar gjorts för att korrigera skillnaderna mellan de uppmätta värdena, huruvida dessa justeringar är konservativt beräknade och huruvida den behöriga myndigheten godkänt dessa justeringar.

Om koldioxid i transit har rapporterats i enlighet med artikel 49.7 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, ska kontrollören granska huruvida koldioxiden i transit överfördes till en annan anläggning eller en annan transportinfrastruktur för koldioxid senast den 31 januari följande år.

4a. När överförd dikväveoxid inte räknas som utsläpp i enlighet med artikel 50 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och överförd dikväveoxid både mäts i den överförande och den mottagande anläggningen ska kontrollören granska huruvida skillnader mellan de uppmätta värdena på de båda anläggningarna kan förklaras med mätdonens osäkerhet och huruvida det korrekta aritmetiska medelvärdet av de uppmätta värdena har använts i utsläppsrapporterna från båda anläggningarna.

Om skillnaderna i de uppmätta värdena mellan anläggningarna inte kan förklaras med mätdonens osäkerhet, ska kontrollören granska huruvida justeringar gjorts för att korrigera skillnaderna mellan de uppmätta värdena, huruvida dessa justeringar är konservativt beräknade och huruvida den behöriga myndigheten godkänt dessa justeringar.

4b. Om den koldioxid som överförs i enlighet med artikel 49.6 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 härrör från material eller bränslen som innehåller nollräknat kol ska kontrollören verifiera följande:

a) Om den överförda koldioxiden har sitt ursprung i material eller bränslen som innehåller nollräknat kol.

b) Om den överförande anläggningen eller transportinfrastrukturen för koldioxid har dragit ifrån den överförda koldioxiden korrekt, i proportion till den fraktion av kol som inte har sitt ursprung i nollräknat kol.

c) Om verksamhetsutövaren vid anläggningen eller transportinfrastrukturen för koldioxid har övervakat utsläpp från läckagehändelser, diffusa utsläpp eller ventilationsutsläpp i förekommande fall.

d) Sådan information som kontrollören bedömer vara nödvändig för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att utsläppsrapporten är fri från väsentliga felaktigheter.

4c. Om koldioxid är permanent kemiskt bundet i en produkt i enlighet med artikel 49a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera följande:

a) Att produkten är förtecknad i delegerad förordning (EU) 2024/2620.

b) Att verksamhetsutövaren på ett korrekt sätt har dragit ifrån koldioxid som har sitt ursprung i nollräknat kol som är permanent kemiskt bundet i enlighet med artikel 49a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

c) Mängden koldioxid som är permanent kemiskt bunden i en produkt som förtecknas i delegerad förordning (EU) 2024/2620.

d) Om koldioxiden har sitt ursprung i material eller bränslen som innehåller en fraktion av nollräknat kol

i) huruvida koldioxiden har sitt ursprung i dessa material eller bränslen,

ii) huruvida verksamhetsutövaren på ett korrekt sätt har dragit ifrån den koldioxid som är permanent kemiskt bunden, i proportion till den fraktion av kol som inte har sitt ursprung i nollräknat kol.

e) Sådan information som kontrollören bedömer vara nödvändig för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, så att det med rimlig säkerhet garanteras att utsläppsrapporten är fri från väsentliga felaktigheter.

5. För att verifiera verksamhetsutövarens utsläppsrapport ska kontrollören, som en del av den kontroll som avses i punkt 1, kontrollera följande:

a) Verksamhetsutövarens bevis på att nollräknade biomassabränslen uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29.2–29.7 och 29.10 i direktiv (EU) 2018/2001.

b) Verksamhetsutövarens bevis på att nollräknat förnybart bränsle av icke-biologiskt ursprung (”RFNBO”) eller återvunna kolbaserade bränslen uppfyller kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29a i direktiv (EU) 2018/2001.

c) Verksamhetsutövarens bevis som styrker

i) att nollräknade syntetiska koldioxidsnåla bränslen uppfyller det tröskelvärde för minskning av växthusgasutsläpp som avses i artikel 2.13 i direktiv (EU) 2024/1788, och

ii) huruvida kolinnehållet i syntetiska koldioxidsnåla bränslen har varit föremål för föregående överlämnande av utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG.

5a. Om verksamhetsutövaren har fastställt biomassafraktionen och den identiska nollräknade biomassafraktionen för biogas med hjälp av dokumentation av inköp i enlighet med artikel 39.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera

a) att den inköpta mängden biogas inte påstås användas av någon annan, och

b) att verksamhetsutövaren och producenten av biomassafraktionen är anslutna till samma nät.

c) Sådan information som kontrollören bedömer vara nödvändig för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att utsläppsrapporten är fri från väsentliga felaktigheter.

5b. Om fraktionen av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller av återvunna kolbaserade bränslen samt identisk nollräknad fraktion av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller av återvunna kolbaserade bränslen för naturgas har fastställts i enlighet med artikel 39a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera följande:

a) Att den inköpta mängden förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller återvunna kolbaserade bränslen inte påstås användas av någon annan.

b) Att verksamhetsutövaren och producenten av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller återvunna kolbaserade bränslen är anslutna till samma nät.

c) Sådan information som kontrollören bedömer vara nödvändig för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, så att det med rimlig säkerhet garanteras att utsläppsrapporten är fri från väsentliga felaktigheter.

6. Om det alternativa flygbränslet eller det godtagna flygbränslet levereras till luftfartyget i fysiskt identifierbara partier och fysiskt kan tillskrivas en rapporterad flygning, ska kontrollören kontrollera om mängden alternativt flygbränsle eller godtaget flygbränsle på ett korrekt sätt tillskrevs flygningen direkt efter tankningen.

Om flera på varandra följande flygningar genomförs utan någon tankning mellan dessa flygningar ska kontrollören kontrollera huruvida mängden alternativt flygbränsle eller godtaget flygbränsle har tillskrivits dessa flygningar på ett sätt som står i proportion till utsläppen från dessa flygningar beräknade med hjälp av den preliminära emissionsfaktorn.

Om ett alternativt flygbränsle vid en flygplats inte kan hänföras fysiskt till en specifik flygning ska kontrollören kontrollera huruvida det alternativa flygbränslet har tillskrivits flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG, i proportion till utsläppen från dessa flygningar som avgår från den flygplatsen, beräknade med hjälp av den preliminära emissionsfaktorn.

Om ett godtaget flygbränsle inte fysiskt kan tillskrivas en viss flygning på en flygplats ska kontrollören kontrollera huruvida det godtagna flygbränslet har tillskrivits flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG och till flygningar som omfattas av artikel 3c.8 i det direktivet, i proportion till utsläppen från de flygningarna beräknade med hjälp av den preliminära emissionsfaktorn.

Vid tillämpning av tredje och fjärde stycket ska kontrollören kontrollera om det alternativa flygbränslet eller det godtagna flygbränslet levererades till avgångsflygplatsens bränslesystem under rapporteringsperioden, tre månader före rapporteringsperiodens början eller tre månader efter dess slut, i enlighet med den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten.

Vid tillämpning av första, andra, tredje och fjärde styckena ska kontrollören kontrollera att

a) det alternativa flygbränslet eller det godtagna flygbränslet är korrekt uppdelat mellan flygplatspar i luftfartygsoperatörens utsläppsrapport,

b) den totala mängden alternativt flygbränsle som uppges inte överstiger den totala mängd bränsle som den berörda luftfartygsoperatören rapporterat för flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG och vilka utgår från den flygplats där det alternativa flygbränslet tillhandahålls,

ba) den totala mängden godtaget flygbränsle inte överstiger den totala mängd bränsle som den berörda luftfartygsoperatören rapporterat för flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG och för flygningar som omfattas av artikel 3c.8 i det direktivet och vilka utgår från den flygplats där det godtagna flygbränslet tillhandahålls,

c) den totala mängden alternativt flygbränsle för flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG inte överstiger den totala mängd alternativt flygbränsle som köpts in och från vilken den totala mängd alternativt flygbränsle som sålts till tredje part har dragits ifrån,

ca) den totala mängden godtaget flygbränsle för flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG och för flygningar som omfattas av artikel 3c.8 i det direktivet inte överstiger den totala mängd godtaget flygbränsle som köpts in och från vilken den totala mängd godtagna flygbränslen som sålts till tredje part har dragits ifrån,

d) förhållandet mellan alternativt flygbränsle eller godtaget flygbränsle och fossila bränslen som tillskrivs flygningar aggregerade per flygplatspar inte överstiger maxgränsen för inblandning för den alternativa flygbränsletypen eller det godtagna flygbränslet, vilket har certifierats i enlighet med en erkänd internationell standard,

e) den aggregerade nollräknade fraktionen i det alternativa flygbränslet inte överstiger den mängd alternativt flygbränsle för vilken följande bevis tillhandahålls:

i) Bevis för att hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29.2 – 29.7 och 29.10 i direktiv (EU) 2018/2001 är uppfyllda, om den nollräknade fraktionen avser biomassafraktionen av ett blandat alternativt flygbränsle.

ii) Bevis för att kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29a i direktiv (EU) 2018/2001 är uppfyllda, om den nollräknade fraktionen avser fraktionen av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller fraktionen av återvunna kolbaserade bränslen.

iii) Bevis för att det tröskelvärde för minskning av växthusgasutsläpp som avses i artikel 2.13 i direktiv (EU) 2024/1788 har uppnåtts och bevis för att kolinnehållet i det syntetiska koldioxidsnåla bränslet har varit föremål för föregående överlämnande av utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG, om den nollräknade fraktionen avser den syntetiska koldioxidsnåla bränslefraktionen i ett blandat alternativt bränsle.

f) samma mängd alternativt flygbränsle eller godtaget flygbränsle inte har redovisats och uppgetts som använt i en tidigare rapport eller av någon annan luftfartygsoperatör eller i ett annat system för koldioxidprissättning.

7. För att bedöma informationen i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport enligt bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören bedöma och bekräfta

a) om bränslen inte används under samma rapporteringsår, huruvida metoden i den godkända övervakningsplanen för tilldelning av bränslemängderna mellan de olika leverantörerna har tillämpats korrekt,

b) huruvida de bränslemängder från en leverantör som används av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte överstiger de mängder som förvärvats från den leverantören, med beaktande av de mängder som lagras i lager, beräknat i enlighet med metoden i den godkända övervakningsplanen.

Artikel17a¶Kontroller av energieffektivitetsrekommendationer

Införd genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. I enlighet med villkorlighetskraven enligt artikel 22a i delegerad förordning (EU) 2019/331 ska kontrollören kontrollera genomförandet av rekommendationer från energibesiktningar eller certifierade energiledningssystem enligt artikel 22a.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 och bekräfta att genomförandet av dessa rekommendationer har slutförts.

2. För att bekräfta att genomförandet av de rekommendationer som avses i punkt 1 har slutförts ska kontrollören kontrollera om

a) de rutiner för att genomföra rekommendationer som avses i artikel 22a.2 i delegerad förordning 2019/331 har följts, dokumenterats tillräckligt och upprätthållits korrekt,

b) verksamhetsutövaren har vidtagit konkreta åtgärder för att genomföra rekommendationerna,

c) det finns bevis för att genomförandet har slutförts, inbegripet huruvida dessa rekommendationer har markerats som slutförda i de rutiner som avses i led a i denna punkt.

Artikel17b¶Kontrollera tillämpningen av undantagen förtecknade i artikel 22a.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331

Införd genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Om genomförandet av de rekommendationer som avses i artikel 17a i denna förordning inte har slutförts, ska kontrollören bedöma verksamhetsutövarens bevis och kontrollera om

a) de energieffektivitetsrekommendationer som avses i artikel 22a.1 andra stycket led f i delegerad förordning (EU) 2019/331 inte utfärdades under de första fyra åren av referensperioden,

b) rekommendationerna inte skulle leda till energibesparingar inom systemgränserna för den industriprocess som utförs vid anläggningen,

c) den återbetalningstid som avses i artikel 22a.1 andra stycket led a i delegerad förordning (EU) 2019/331 överstiger tre år,

d) de anläggningsspecifika driftsförhållanden, inbegripet planerade eller oplanerade underhållsperioder, på grundval av vilka återbetalningsperioden fastställdes, ännu inte har uppstått,

e) investeringskostnaderna för rekommendationerna överstiger de tröskelvärden som anges i artikel 22a.1 andra stycket b i delegerad förordning (EU) 2019/331,

f) andra åtgärder har genomförts under eller efter den relevanta referensperioden som ledde till minskningar av växthusgasutsläppen motsvarande dem som rekommenderas i energibesiktningsrapporten eller i ett certifierat energiledningssystem för anläggningen.

2. Om den återbetalningstid som avses i artikel 22a.1 andra stycket led a i delegerad förordning (EU) 2019/331 inte anges i energibesiktningsrapporten, det certifierade energiledningssystemet eller en försäkran på heder och samvete från energirevisorn, ska kontrollören kontrollera huruvida

a) de uppgifter som används för att fastställa återbetalningstiden är giltiga,

b) den metod som används för att fastställa återbetalningstiden tillämpas korrekt.

3. I syfte att bedöma genomförandet av de åtgärder som avses i punkt 1 f ska kontrollören kontrollera och bekräfta huruvida

a) verksamhetsutövaren har genomfört de alternativa åtgärderna och huruvida genomförandet av dessa åtgärder har slutförts,

b) motsvarande minskningar av växthusgasutsläppen som avses i punkt 1 f har uppnåtts.

Artikel17c¶Kontroll av att delmål och mål uppnås

Införd genom förordning (EU) 2025/1192.

För att verifiera en klimatneutralitetsrapport ska kontrollören kontrollera om de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts. För detta ändamål ska kontrollören kontrollera följande:

a) Verksamhetsutövarens bevis på huruvida de åtgärder som rör delmål och mål har genomförts och huruvida genomförandet av dessa åtgärder har slutförts.

b) Hur eventuella uppdateringar av klimatneutralitetsplanen påverkar uppnåendet av delmål och mål.

c) Om verksamhetsutövarens bevis på att delmål och mål har uppnåtts är förenliga med klimatneutralitetsplanen.

d) Om lämpliga uppgifter används för att visa huruvida delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts.

e) Om de beräkningar som gjorts för att visa om de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts är korrekta och om de uppgifter som beräkningarna vilar på överensstämmer med andra relevanta uppgifter i den verifierade utsläppsrapporten, referensdatarapporten och rapporten om årlig verksamhetsnivå.

f) Om de uppnådda målen visar på en minskning i linje med den uppskattade minskningen av växthusgasutsläppen som beskrivs i klimatneutralitetsplanen och, om så inte är fallet, en förklaring till detta.

Artikel18¶Verifiering av metoder som tillämpas för saknade uppgifter

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. När metoder som fastställts i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten har använts för att komplettera saknade uppgifter i enlighet med artikel 66 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera om de metoder som använts var lämpliga för den särskilda situationen och om de har tillämpats korrekt.

Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har erhållit ett godkännande från den behöriga myndigheten för att använda andra metoder än de som avses i första stycket i enlighet med artikel 66 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera huruvida den godkända metoden har tillämpats och dokumenterats på ett korrekt sätt.

När godkännande av den behöriga myndigheten inte kan erhållas i tid ska kontrollören kontrollera om den metod som används av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören för att komplettera saknade uppgifter säkerställer att utsläppen inte undervärderas och att väsentliga felaktigheter inte uppstår.

1a. Om uppgifter som är nödvändiga för att beräkna luftfartens icke-koldioxideffekter saknas ska kontrollören kontrollera om de saknade uppgifterna kan uppskattas med hjälp av NEATS eller ett it-verktyg från tredje part vilket godkänts av kommissionen.

Om de uppgifter som saknas inte kan uppskattas i enlighet med första stycket ska kontrollören kontrollera om de ersättningsuppgifter som godkänts av den behöriga myndigheten har tillämpats korrekt.

Om luftfartygsoperatören inte kan erhålla ett godkännande av ersättningsuppgifterna i tid ska kontrollören kontrollera huruvida det tillvägagångssätt som används av luftfartygsoperatören för att kompensera för saknade uppgifter säkerställer att luftfartens icke-koldioxideffekter inte undervärderas och att väsentliga felaktigheter inte uppstår.

2. Kontrollören ska kontrollera om den kontrollverksamhet som genomförs av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är effektiv när det gäller att förhindra att uppgifter saknas, enligt vad som avses i artikel 66 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

3. Om det finns dataluckor i referensdatarapporter, datarapporter för ny deltagare eller rapporter om årlig verksamhetsnivå ska kontrollören kontrollera huruvida övervakningsmetodplanen innehåller metoder för hantering av dataluckor i enlighet med artikel 12 i delegerad förordning (EU) 2019/331 och om dessa metoder var lämpliga för den särskilda situationen och har tillämpats korrekt.

Om ingen tillämplig metod för dataluckor fastställs i övervakningsmetodplanen ska kontrollören kontrollera huruvida det tillvägagångssätt som använts av verksamhetsutövaren för att kompensera för de saknade uppgifterna grundar sig på rimliga bevis och säkerställer att de data som krävs enligt bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331 eller artikel 3.2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 inte underskattas eller överskattas.

4. Om det finns dataluckor i de uppgifter som används för att visa att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsrapporten har uppnåtts ska kontrollören kontrollera huruvida det tillvägagångssätt som använts av verksamhetsutövaren för att kompensera för de saknade uppgifterna grundar sig på rimliga bevis och säkerställa att de data som krävs enligt genomförandeförordning (EU) 2023/2441 inte underskattas eller överskattas.

Artikel19¶Osäkerhetsbedömning

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084.

1. Om genomförandeförordning (EU) 2018/2066 kräver att verksamhetsutövaren ska kunna visa beaktande av osäkerhetsnivåer för aktivitetsdata och beräkningsfaktorer ska kontrollören bekräfta giltigheten hos de uppgifter som används för att beräkna osäkerhetsnivåerna enligt den godkända övervakningsplanen.

2. Om en verksamhetsutövare använder sig av en övervakningsmetod som inte baseras på nivåer enligt artikel 22 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera följande:

a) Om en bedömning och kvantifiering av osäkerheten har utförts av verksamhetsutövaren som visar att den föreskrivna övergripande osäkerhetströskeln gällande årsnivån för växthusgasutsläpp enligt artikel 22 c i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 inte har överskridits.

b) Giltigheten hos de uppgifter som används för att bedöma och kvantifiera osäkerheten.

c) Om den övergripande metod som används för bedömning och kvantifiering av osäkerheten överensstämmer med artikel 22 b i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

d) Om det finns bevisning för att villkoren för övervakningsmetoden enligt artikel 22 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 är uppfyllda.

3. När delegerad förordning (EU) 2019/331 kräver att verksamhetsutövaren utför en förenklad osäkerhetsbedömning ska kontrollören bekräfta giltigheten hos de uppgifter som används för den bedömningen.

Artikel20¶Provtagning

1. Vid kontroll av efterlevnaden i fråga om de kontroller och kontrollförfaranden som avses i artikel 14 b och c eller vid utförande av de kontroller som avses i artiklarna 15 och 16 får kontrollören använda sig av provtagningsförfaranden specifika för en anläggning eller luftfartygsoperatör, när provtagning anses befogat mot bakgrund av riskanalysen.

2. Om kontrollören upptäcker en avvikelse eller en felaktighet vid provtagning, ska kontrollören begära att verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören anger huvudorsakerna till avvikelsen eller felaktigheterna för att kunna bedöma påverkan av avvikelsen eller felaktigheterna i de rapporterade uppgifterna. På grundval av resultatet av denna bedömning ska kontrollören fastställa huruvida ytterligare verifieringsverksamhet behövs, om provtagningens omfattning måste ökas och vilken del av uppgifterna som måste korrigeras av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören.

3. Kontrollören ska i sin interna verifieringsdokumentation dokumentera resultaten av de kontroller som avses i artiklarna 14–17, inbegripet uppgifter om tillkommande provtagning.

Artikel21¶Platsbesök

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Vid en eller flera lämpliga tidpunkter under verifieringsprocessen ska kontrollören göra ett besök på plats för att bedöma hur mätare och övervakningssystem fungerar, göra intervjuer, utföra den verksamhet som krävs enligt detta kapitel, samt för att samla in den information och den bevisning som behövs för att kontrollören ska kunna avgöra om verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport är fri från väsentliga felaktigheter.

2. Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören ska ge kontrollören tillträde för platsbesök.

3. För att verifiera verksamhetsutövarens utsläppsrapport ska kontrollören också använda ett besök på plats för att bedöma anläggningens gränser och fullständigheten i angivna bränsle-/materialmängder och utsläppskällor.

4. För att verifiera verksamhetsutövarens referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå ska kontrollören också använda ett besök på plats för att bedöma anläggningens och dess delanläggningars gränser samt fullständigheten i angivna bränsle-/materialmängder, utsläppskällor och tekniska sammankopplingar.

5. För att verifiera verksamhetsutövarens utsläppsrapport, referensdatarapport, datarapport för ny deltagare, rapport om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapport ska kontrollören mot bakgrund av riskanalysen besluta om huruvida besök på ytterligare platser krävs, inbegripet när relevanta delar av dataflödesaktiviteterna och kontrollverksamheten utförs på andra ställen, som företagets huvudkontor och andra fristående kontor.

Artikel22¶Hantering av felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Om kontrollören under verifieringen har identifierat felaktigheter, avvikelser eller bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441, beroende på vad som är tillämpligt, ska detta meddelas inom rimlig tid till verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, och denne ska uppmanas att göra nödvändiga korrigeringar.

Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören ska korrigera de felaktigheter och avvikelser som meddelats.

Om en bristande efterlevnad av genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 har konstaterats ska verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören underrätta den behöriga myndigheten och korrigera bristen på efterlevnad på lämpligt sätt och utan onödigt dröjsmål.

2. Felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 som har korrigerats av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören under verifieringen ska dokumenteras och markeras som lösta i kontrollörens interna verifieringsdokumentation.

3. Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte korrigerar de felaktigheter och de avvikelser som meddelats av kontrollören i enlighet med punkt 1 innan kontrollören utfärdar verifieringsrapporten ska kontrollören begära att verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören anger huvudorsakerna till avvikelserna eller felaktigheterna för att kunna bedöma inverkan av avvikelserna eller felaktigheterna på de rapporterade uppgifterna.

Kontrollören ska fastställa om icke-korrigerade felaktigheter, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, i väsentlig grad påverkar den rapporterade totala mängden utsläpp, luftfartens icke-koldioxideffekter, uppgifter av relevans för gratis tilldelning eller uppgifter av relevans för rapportering av klimatneutralitet. Kontrollören ska vid bedömningen av hur väsentliga felaktigheterna är, beakta deras storlek och typ samt de särskilda omständigheterna för deras förekomst.

Kontrollören ska bedöma om en icke-korrigerad avvikelse, enskilt eller tillsammans med andra avvikelser, påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.

Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte korrigerar den bristande efterlevnaden av genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 i enlighet med punkt 1 innan kontrollören utfärdar verifieringsrapporten ska kontrollören bedöma huruvida den ej korrigerade bristande efterlevnaden påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.

Felaktigheternas storlek och typ och de särskilda omständigheterna för deras förekomst kan leda till att kontrollören betraktar dem som väsentliga även om de, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, ligger under väsentlighetsnivån enligt artikel 23.

Artikel23¶Väsentlighetsnivå

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192, förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2020/2084.

1. Vid verifiering av utsläppsrapporter ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av de totala rapporterade utsläpp under rapporteringsperioden som är föremål för verifiering, för

a) de kategori A-anläggningar som avses i artikel 19.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och de kategori B-anläggningar som avses i artikel 19.2 b i den genomförandeförordningen,

b) luftfartygsoperatörer med årliga utsläpp på högst 500 kiloton fossil koldioxid.

2. Vid verifiering av utsläppsrapporter ska väsentlighetsnivån motsvara 2 % av de totala rapporterade utsläpp under rapporteringsperioden som är föremål för verifiering, för

a) de kategori C-anläggningar som avses i artikel 19.2. c i genomförandeförordning (EU) 2018/2066,

b) luftfartygsoperatörer med årliga utsläpp på mer än 500 kiloton fossil koldioxid.

2a. Vid verifiering av rapporter om luftfartens icke-koldioxideffekter ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av de totala sammanlagda koldioxidekvivalenter som rapporterats i rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter.

3. Vid verifiering av rapporter om tonkilometer från luftfartygsoperatörer ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av den sammanlagda rapporterade mängd tonkilometer under rapporteringsperioden som är föremål för verifiering.

4. Vid verifiering av referensdatarapporter, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av det sammanlagda rapporterade värdet av följande:

a) Anläggningens totala utsläpp, i det fall uppgifterna rör utsläpp.

b) Summan av importer och produktion av mätbar nettovärme, i förekommande fall, om uppgifterna avser mätbar värme

c) Summan av de kvantiteter av rökgaser som importeras och produceras inom anläggningen, i förekommande fall.

d) Verksamhetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med produktriktmärke.

5. Vid verifiering av en klimatneutralitetsrapport ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av något av följande:

a) Anläggningens totala utsläpp för den relevanta delanläggningen, om de mål som uppnåtts avser absoluta utsläppsmål.

b) Intensitetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med produktriktmärke, uttryckt som ton koldioxidekvivalenter per relevant produktionsenhet, om de mål som uppnåtts avser verksamhetsnivåer för en delanläggning med produktriktmärke.

c) Intensitetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med värmeriktmärke, uttryckt som ton koldioxidekvivalenter per terajoule värme som förbrukas, om de mål som uppnåtts avser verksamhetsnivåer för en delanläggning med värmeriktmärke.

d) Intensitetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med bränsleriktmärke, uttryckt som ton koldioxidekvivalenter per terajoule värme som förbrukas, om de mål som uppnåtts avser verksamhetsnivåer för en delanläggning med bränsleriktmärke.

e) Intensitetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med processutsläpp, uttryckt som ton koldioxidekvivalenter per relevant produktionsenhet, om de mål som uppnåtts avser verksamhetsnivåer för en delanläggning med processutsläpp.

f) Det specifika mål som används för att fastställa procentandelen av riktmärkesvärdet, när det gäller mål i förhållande till riktmärkesvärdet för varje relevant delanläggning.

Artikel24¶Slutsatser om resultaten av verifieringen

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

Vid slutförande av verifieringen och med beaktande av den information som erhållits under denna ska kontrollören

a) kontrollera de slutliga uppgifterna från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, däribland uppgifter som har justerats på grundval av information som erhållits under verifieringen,

b) granska verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens skäl för eventuella skillnader mellan de slutliga uppgifterna och uppgifter som tillhandahållits tidigare,

c) granska resultatet av bedömningen för att avgöra om den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller, beroende på vad som är lämpligt, övervakningsmetodplanen, inklusive de förfaranden som beskrivs i planen, har genomförts korrekt,

d) bedöma om verifieringsrisken ligger på en godtagbar låg nivå för att ge rimlig säkerhet,

e) säkerställa att tillräcklig bevisning har samlats in för att möjliggöra ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att rapporten är fri från väsentliga felaktigheter,

ea) med avseende på verifiering av en klimatneutralitetsrapport, säkerställa att tillräcklig bevisning har samlats in för att möjliggöra ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts,

f) säkerställa att verifieringsprocessen har dokumenterats fullständigt i den interna verifieringsdokumentationen och att en slutsats kan avges i verifieringsrapporten.

Artikel25¶Oberoende granskning

1. Kontrollören ska lägga fram den interna verifieringsdokumentationen och verifieringsrapporten till en oberoende granskare före utfärdandet av verifieringsrapporten.

2. Den oberoende granskaren får inte ha utfört någon av de verifieringsverksamheter som omfattas av granskningen.

3. Den oberoende granskningen ska omfatta den fullständiga verifieringsprocessen som beskrivs i detta kapitel och som dokumenterats i den interna verifieringsdokumentationen.

Den oberoende granskningen ska utföras så att det säkerställs att verifieringsprocessen har utförts i enlighet med denna förordning och att förfarandena för verifieringsverksamheten enligt artikel 41 har utförts på ett korrekt sätt och med den professionella omsorg och det professionella omdöme som krävs.

Den oberoende granskaren ska också bedöma huruvida tillräcklig bevisning samlades in så att kontrollören kunde utfärda en verifieringsrapport med rimlig säkerhet.

4. Om omständigheter uppstår som kan leda till ändringar i verifieringsrapporten efter granskningen, ska den oberoende granskaren också granska dessa ändringar och bevisningen för dem.

5. Kontrollören ska utse en vederbörligen bemyndigad person som ska bestyrka verifieringsrapporten på grundval av den oberoende granskarens slutsatser och bevisningen i den interna verifieringsdokumentationen.

Artikel26¶Intern verifieringsdokumentation

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. Kontrollören ska förbereda och sammanställa en intern verifieringsdokumentation som minst innehåller följande:

a) Resultatet av genomförd verifieringsverksamhet.

b) Den strategiska analysen, riskanalysen och verifieringsplanen.

c) Med avseende på verifiering av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens utsläppsrapport, luftfartygsoperatörens rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter eller verifiering av verksamhetsutövarens referensdatarapport, rapport om årlig verksamhetsnivå eller datarapport för nya deltagare, tillräcklig information till stöd för verifieringsutlåtandet, inklusive motiveringar för bedömningar av huruvida de felaktigheter som identifierats har väsentlig inverkan på de rapporterade utsläppen, luftfartens icke-koldioxideffekter eller uppgifter av relevans för gratis tilldelning.

d) Med avseende på verifiering av en klimatneutralitetsrapport, tillräcklig information till stöd för verifieringsutlåtandet, inklusive motiveringar för bedömningar av huruvida de felaktigheter som identifierats är väsentliga och huruvida de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts.

2. Den interna verifieringsdokumentation som avses i punkt 1 ska upprättas på ett sådant sätt att den oberoende granskaren som avses i artikel 25 och det nationella ackrediteringsorganet kan bedöma om verifieringen har utförts i enlighet med denna förordning.

Efter det att verifieringsrapporten bestyrkts i enlighet med artikel 25.5 ska kontrollören inkludera resultaten av den oberoende granskningen i den interna verifieringsdokumentationen.

3. Kontrollören ska på begäran ge den behöriga myndigheten tillgång till den interna verifieringsdokumentationen, och annan relevant information, för att underlätta en utvärdering av verifieringen från den behöriga myndighetens sida. Den behöriga myndigheten får fastställa en tidsram inom vilken kontrollören måste ge tillgång till denna dokumentation.

Artikel27¶Verifieringsrapport

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321, förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. På grundval av den information som samlats in under verifieringen ska kontrollören utfärda en verifieringsrapport till verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören för varje utsläppsrapport, luftfartsoperatörs rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter eller verksamhetsutövares referensdatarapport, datarapport för ny deltagare, rapport om årlig verksamhetsnivå eller rapport om klimatneutralitet som har verifierats, bestående av något av följande utlåtanden:

a) Rapporten anses vara tillfredsställande.

b) Verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport innehåller väsentliga felaktigheter som inte korrigerats före utfärdandet av verifieringsrapporten.

ba) Med avseende på verifiering av en rapport om klimatneutralitet, de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har inte uppnåtts.

c) Omfattningen av verifieringen är för begränsad i enlighet med artikel 28 och kontrollören har inte kunnat erhålla tillräcklig bevisning för att utfärda ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att rapporten är fri från väsentliga felaktigheter.

ca) Med avseende på verifiering av en klimatneutralitetsrapport är omfattningen av verifieringen för begränsad i enlighet med artikel 28 och kontrollören har inte kunnat erhålla tillräcklig bevisning för att utfärda ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts.

d) Avvikelser, enskilda eller tillsammans med andra avvikelser, ger otillräcklig klarhet och förhindrar kontrollören från att med rimlig säkerhet slå fast att verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport är fri från väsentliga felaktigheter.

För tillämpning av första stycket led a får verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport anses vara tillfredsställande endast i följande fall:

a) Om uppgifterna i rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fria från väsentliga felaktigheter.

b) Med avseende på verifiering av en klimatneutralitetsrapport, om de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts.

2. Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören ska lämna verifieringsrapporten till den behöriga myndigheten tillsammans med den rapport från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören som verifieringsrapporten avser.

2 a. Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören gör relevant information som förtecknas i bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066 tillgänglig för den reglerade enheten i enlighet med artikel 75v.2 i den förordningen, ska verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören också göra den relevanta information som avses i punkt 3 leden l, o, re och s i denna artikel tillgänglig för den reglerade enheten.

3. Verifieringsrapporten ska minst innehålla följande:

a) Namnet på den verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör vars rapport verifierats.

b) Syftet med verifieringen.

c) Omfattningen av verifieringen.

d) En hänvisning till den rapport från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören som har verifierats.

e) De kriterier som använts för att verifiera rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, inbegripet tillståndet, om tillämpligt, och versionerna av den övervakningsplan eller övervakningsmetodplan som godkänts av den behöriga myndigheten, eller klimatneutralitetsplanen, beroende på vad som är lämpligt, och giltighetstiden för varje plan.

f) När det gäller verifiering av den referensdatarapport som krävs för tilldelning för perioden 2021–2025, och i det fall den behöriga myndigheten inte kräver ett godkännande av övervakningsmetodplanen, en bekräftelse på att kontrollören har kontrollerat övervakningsmetodplanen och att denna plan är förenlig med delegerad förordning (EU) 2019/331.

g) När det gäller verifiering av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens utsläppsrapport, sammanlagda utsläpp per verksamhet som avses i bilaga I till direktiv 2003/87/EG och per anläggning eller luftfartygsoperatör.

ga) När det gäller verifiering av luftfartygsoperatörens rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter, sammanlagda koldioxidekvivalenter för luftfartens icke-koldioxideffekter per luftfartygsoperatör.

gb) När det gäller verifieringen av luftfartygsoperatörens utsläppsrapport, en bekräftelse på att en kontroll har genomförts av fullständigheten och riktigheten i den totala mängd nollräknat alternativt flygbränsle som uppges och den totala mängden godtaget flygbränsle per bränslekategori i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG, inbegripet en bekräftelse av att inga inkonsekvenser observerats och att den proportionella tilldelningen av bränslen till flygningarna har tillämpats korrekt i förekommande fall.

h) När det gäller verifiering av referensdatarapporten eller datarapporten för ny deltagare, sammanlagda årliga verifierade uppgifter för varje år i referensperioden med avseende på den årliga verksamhetsnivån samt de utsläpp som hänförs till delanläggningen.

ha) När det gäller verifiering av rapporten om årlig verksamhetsnivå, aggregerade årliga verifierade uppgifter för varje år under rapporteringsperioden för verksamhetsnivån för varje delanläggning för dess årliga verksamhetsnivå.

hb) När det gäller verifieringen av klimatneutralitetsrapporten, de mål och delmål som uppnåtts före utgången av rapporteringsperioden för klimatneutralitet.

i) Den rapporteringsperiod, referensperiod, rapporteringsperiod för verksamhetsnivå eller rapporteringsperiod för klimatneutralitet som verifierats.

j) Ansvarsfördelningen mellan verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören, kontrollören och den behöriga myndigheten.

k) Verifieringsutlåtandet.

l) En beskrivning av felaktigheter och avvikelser som identifierats men inte korrigerats före utfärdandet av verifieringsrapporten.

m) Datum för besök på platsen vem som gjort besöken, inklusive datum för virtuella besök på platsen och, när artiklarna 34a och 34b i denna förordning tillämpas, datum för senaste fysiska besök på platsen.

n) Information om besök på plats inte gjorts samt skälen till detta.

na) Information om huruvida ett virtuellt besök på plats har gjorts, skälen till att göra virtuella besök på plats och, i tillämpliga fall, datum för godkännande av den behöriga myndigheten.

o) Alla identifierade brister i efterlevnad av genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 som framkommit under verifieringen.

p) Om ett godkännande från den behöriga myndigheten inte kunnat erhållas i tid för den metod som används för att komplettera dataluckor enligt artikel 18.1 sista stycket, en bekräftelse på huruvida metoden är konservativ och huruvida den leder till väsentliga felaktigheter eller inte.

q) Ett utlåtande, i det fall den metod som används för att komplettera dataluckor enligt artikel 12 i delegerad förordning (EU) 2019/331 leder till väsentliga felaktigheter.

qa) Ett utlåtande om huruvida den metod som används för att komplettera dataluckor enligt artikel 18.4 leder till väsentliga felaktigheter.

qb) Om luftfartygsoperatören inte har erhållit godkännande för ersättningsdata i tid i enlighet med artikel 18.1a, ett utlåtande i det fall den metod som används för att komplettera dataluckor leder till väsentliga felaktigheter.

r) Om kontrollören har konstaterat ändringar av kapaciteten, verksamhetsnivån, och driften vid en anläggning, som kan ha en inverkan på anläggningens tilldelning av utsläppsrätter och som inte har rapporterats till den behöriga myndigheten senast den 31 december under rapporteringsperioden i enlighet med artikel 24.1 i kommissionens beslut 2011/278/EU, en beskrivning av dessa förändringar och relaterade kommentarer.

ra) Om kontrollören har konstaterat relevanta ändringar av de parametrar som förtecknas i artiklarna 16.5, 19, 20 eller 21 i delegerad förordning (EU) 2019/331 eller ändringar av energieffektiviteten i enlighet med artikel 6.1, 6.2 och 6.3 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842, en beskrivning av dessa ändringar och tillhörande anmärkningar.

rb) I tillämpliga fall, bekräftelse på att det startdatum för normal drift som avses i artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331 har kontrollerats.

rc) Bekräftelse på att kontrollören har kontrollerat att de energieffektivitetsrekommendationer som avses i artikel 17a i denna förordning har genomförts och att det genomförandet av de rekommendationerna har slutförts, inbegripet, i förekommande fall, en beskrivning av eventuella upptäckter och kommentarer.

rd) Bekräftelse på att kontrollören har gjort de kontroller som avses i artikel 17b i denna förordning och bekräftelse på huruvida ett av de villkor som avses i artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är tillämpligt, inbegripet, i förekommande fall, en beskrivning av eventuella upptäckter och kommentarer.

re) Bekräftelse på att kontrollören har gjort de kontroller som avses i artikel 16.2 ha och artikel 17.7 i denna förordning och att de bränslemängder som används från en leverantör inte överstiger den mängd som verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har förvärvat från den leverantören, med beaktande av de mängder som lagras i lager beräknat i enlighet med metoden i den godkända övervakningsplanen, inbegripet en beskrivning av eventuella andra upptäckter eller kommentarer.

rf) Om den kontrollör som utför verifieringen av en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport har utfört kontrollen i enlighet med artikel 33a.2 i denna förordning, bekräftelse på att uppgifterna om flygningar i NEATS eller det it-verktyg från tredje part som avses i artikel 56a.7 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 överensstämmer med uppgifterna om flygningar i utsläppsrapporten med beaktande av omfattningen av de flygningar som omfattas av direktiv 2003/87/EG och de flygningar som rapporterats av luftfartygsoperatören, inbegripet, i förekommande fall, en beskrivning av eventuella upptäckter och kommentarer avseende flyguppgifternas konsekvens och fullständighet.

s) I tillämpliga fall, rekommendationer om förbättringar.

t) Namnen på EU ETS-revisionsledaren, den oberoende granskaren och, i tillämpliga fall, EU ETS-revisorerna och den tekniska expert som arbetat med verifieringen av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport.

u) Datum och underskrift av en bemyndigad person på kontrollörens vägnar, inbegripet dennes namn.

4. Kontrollören ska tillräckligt detaljerat beskriva felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 så att verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och den behöriga myndigheten får information om följande:

a) Omfattningen och typen av felaktigheter, avvikelser eller bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441.

b) Varför felaktigheterna har - eller inte har - väsentlig inverkan.

c) Vilken del av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport som berörs av felaktigheterna eller vilken del av övervakningsplanen, övervakningsmetodplanen eller klimatneutralitetsplanen som bristen på efterlevnad avser.

d) Vilken artikel i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 som inte har efterlevts.

5. Vid verifiering av utsläppsrapporter, och om en medlemsstat begär att kontrollören ska lämna uppgifter om verifieringsprocessen utöver de delar som förtecknas i punkt 3 och som inte krävs för att förstå verifieringsutlåtandet, får verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören av effektivitetsskäl lämna denna tilläggsinformation till den behöriga myndigheten separat och vid en annan tidpunkt, dock inte senare än den 15 maj samma år.

Artikel28¶Begränsning av omfattning

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

Kontrollören kan komma fram till att omfattningen av verifieringen enligt artikel 27.1 c och 27.1 ca är alltför begränsad i följande situationer:

a) Om uppgifter saknas som hindrar en kontrollör från att erhålla den bevisning som krävs för att minska verifieringsrisken till den nivå som krävs för att erhålla en rimlig säkerhetsnivå.

b) Om övervakningsplanen inte har godkänts av den behöriga myndigheten.

c) Om övervakningsplanen, övervakningsmetodplanen eller klimatneutralitetsplanen, beroende på vad som är lämpligt, inte ger tillräcklig information eller är tillräckligt tydlig för att det ska gå att dra en slutsats av verifieringen.

d) Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte har gjort tillräckliga uppgifter tillgängliga för att kontrollören ska kunna utföra verifieringen.

e) Om övervakningsmetodplanen inte har godkänts av den behöriga myndigheten.

f) Om den behöriga myndigheten inte har kontrollerat klimatneutralitetsplanen och bedömt att den uppfyller kraven i enlighet med artikel 22b.1 andra stycket c i delegerad förordning (EU) 2019/331.

Artikel29¶Hantering av kvarvarande avvikelser som inte är väsentliga

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084.

1. Kontrollören ska i relevanta fall bedöma om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har korrigerat de avvikelser som beskrivs i verifieringsrapporten för den föregående övervakningsperioden enligt de krav på verksamhetsutövaren som avses i artikel 69.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte har korrigerat dessa avvikelser i enlighet med artikel 69.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören avgöra om detta ökar eller kan öka risken för felaktigheter.

Kontrollören ska i verifieringsrapporten ange om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har åtgärdat dessa avvikelser.

1a. Vid verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå, ska kontrollören bedöma om verksamhetsutövaren har korrigerat de avvikelser som anges i verifieringsrapporten avseende motsvarande referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller rapport om årlig verksamhetsnivå från föregående rapporteringsperiod för verksamhetsnivå.

Om verksamhetsutövaren inte har korrigerat dessa avvikelser, ska kontrollören avgöra om detta ökar eller kan öka risken för felaktigheter.

Kontrollören ska i verifieringsrapporten ange om verksamhetsutövaren har åtgärdat dessa avvikelser.

2. Kontrollören ska i den interna verifieringsdokumentationen ange uppgifter om hur och när identifierade avvikelser åtgärdats av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören under verifieringen.

Artikel30¶Förbättring av övervaknings- och rapporteringsprocessen

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084, förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Om kontrollören har identifierat områden som kan förbättras i verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens förmåga med anknytning till a–e ska kontrollören i verifieringsrapporten ge rekommendationer om förbättringar beträffande verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens förmåga på dessa punkter:

a) Verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens riskbedömning.

b) Utarbetande, dokumentation, genomförande och underhåll av dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet samt utvärdering av kontrollsystemet.

c) Utarbetande, dokumentation, genomförande och upprätthållande av förfaranden för dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet samt andra förfaranden som en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör måste inrätta enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller artikel 11.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331.

d) Övervakning och rapportering av utsläpp, även när det gäller att uppnå högre nivåer, minska riskerna och öka övervakningens och rapporteringens effektivitet.

da) Övervakning och rapportering av luftfartens icke-koldioxideffekter.

e) Övervakning och rapportering av uppgifter för referensdatarapporter, datarapporter för nya deltagare och rapporter om årlig verksamhetsnivå, inbegripet när det gäller att uppnå högsta noggrannhetsnivå för de datakällor som förtecknas i bilaga VII till delegerad förordning (EU) 2019/331, minskning av riskerna och ökning av effektiviteten i övervakning och rapportering.

f) Insamling, behandling och rapportering av uppgifter för klimatneutralitetsrapporter, även när det gäller delmål och mål.

2. Under verifieringen efter det år då rekommendationer om förbättringar gjordes i verifieringsrapporten ska kontrollören bedöma om och hur verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har genomfört rekommendationerna om förbättringar.

Om verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören inte har genomfört dessa rekommendationer eller om de inte har genomförts korrekt, ska kontrollören bedöma effekten av detta på risken för felaktigheter och avvikelser.

Artikel30a¶Hantering av kommentarer om genomförandet av energieffektivitetsrekommendationer

Införd genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

Om kommentarer eller upptäckter rapporterades i den verifieringsrapport som avses i artikel 27.3 rc, ska kontrollören under verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå under det påföljande året kontrollera vilka åtgärder verksamhetsutövaren har vidtagit till följd av dessa kommentarer och om detta påverkar kontrollörens bekräftelse vid tillämpningen av artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331 på att genomförandet av utestående rekommendationer har slutförts.

Artikel31¶Förenklad verifiering av anläggningar

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Genom undantag från artikel 21.1 kan kontrollören efter godkännande av en behörig myndighet i enlighet med andra stycket besluta att avstå från besök på platser för anläggningar. Ett sådant beslut ska grunda sig på resultatet av riskanalysen och fattas efter att det har fastställts att alla relevanta uppgifter kan nås på distans och att villkoren för undantag från besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan otillbörligt dröjsmål informera verksamhetsutövaren om detta.

I sådana fall ska verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören till den behöriga myndigheten lämna en ansökan om godkännande av kontrollörens beslut att avstå från platsbesöket.

Den behöriga myndigheten ska på grundval av en ansökan som lämnats av verksamhetsutövaren besluta om godkännande av kontrollörens beslut om att avstå från platsbesöket med beaktande av följande:

a) De uppgifter som kontrollören lämnat om resultatet av riskanalysen.

b) Information om att relevanta uppgifter kan nås på distans.

c) Bevisning för att de villkor som anges i punkt 3 inte är tillämpliga på anläggningen.

d) Bevisning för att villkoren för undantag från besök på plats är uppfyllda.

2. Godkännande från den behöriga myndighet som avses i punkt 1 ska inte krävas för att avstå från besök på plats för anläggningar med låga utsläpp enligt artikel 47.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

3. Kontrollören ska alltid genomföra besök på plats i följande situationer:

a) När verksamhetsutövarens utsläppsrapport eller rapport om årlig verksamhetsnivå verifieras för första gången av kontrollören.

b) För verifiering av verksamhetsutövarens utsläppsrapport, om en kontrollör inte har utfört ett besök på plats för de två rapporteringsperioder som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden.

ba) För verifiering av verksamhetsutövarens rapport om årlig verksamhetsnivå, om en kontrollör inte har utfört ett besök på plats under verifieringen av rapport om årlig verksamhetsnivå eller en referensdatarapport under de två rapporteringsperioder för verksamhetsnivå som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden för verksamhetsnivå.

c) Om det under rapporteringsperioden har skett betydande ändringar i övervakningsplanen, inbegripet sådana som avses i artikel 15.3 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

ca) Om det under rapporteringsperioden för verksamhetsnivå har förekommit väsentliga förändringar av anläggningen eller dess delanläggningar som kräver väsentliga förändringar av övervakningsmetodplanen, inbegripet de ändringar som avses i artikel 9.5 i delegerad förordning (EU) 2019/331.

d) Om en verksamhetsutövares referensdatarapport, datarapport för ny deltagare eller klimatneutralitetsrapport verifieras.

4. Punkt 3 c och 3 ca är inte tillämpliga om det under rapporteringsperioden endast har skett ändringar av standardvärdet enligt vad som avses i artikel 15.3 h i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller artikel 9.5 c i delegerad förordning (EU) 2019/331.

Artikel32¶Villkor för undantag från besök på plats

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084, förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

Villkor för att avstå från besök på plats enligt vad som avses i artikel 31.1 är något av följande:

1. Verifieringen av en verksamhetsutövares utsläppsrapport gäller en anläggning inom kategori A som avses i artikel 19.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller en anläggning inom kategori B som avses i artikel 19.2 b i den genomförandeförordningen där

a) det endast finns en bränsle-/materialmängd enligt artikel 19.3 c i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 som är naturgas, eller en eller flera bränsle-/materialmängder av ringa omfattning som tillsammans inte överskrider det tröskelvärde för bränsle-/materialmängder av ringa omfattning som anges i artikel 19 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066,

b) naturgasen övervakas genom beskattningsgrundande mätmetoder som är föremål för en lämplig rättslig ordning för kontroll av mätare för beskattningsgrundande mätning och som efterlever de erforderliga osäkerhetströsklarna för den tillämpliga nivån,

c) standardvärden för beräkningsfaktorer för naturgas tillämpas eller där beräkningsfaktorer för naturgas fastställs direkt av en extern gastransportör utan någon behandling från verksamhetsutövarens sida med hjälp av online-analysatorer som omfattas av en lämplig rättslig ordning för kontroll av skatteanalysatorer.

2. Verifieringen av en verksamhetsutövares utsläppsrapport gäller en anläggning inom kategori A som avses i artikel 19.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller en anläggning inom kategori B som avses i artikel 19.2 b i den genomförandeförordningen där

a) det endast finns en bränsle-/materialmängd som är ett bränsle utan processutsläpp, och det bränslet antingen är ett fast bränsle som förbränns direkt i anläggningen utan mellanliggande lagring eller ett flytande eller gasformigt bränsle som kan vara föremål för mellanliggande lagring,

b) aktivitetsdata avseende bränsle-/materialmängden övervakas med hjälp av en av följande metoder:

i) en beskattningsgrundande mätmetod som är föremål för en lämplig rättslig ordning för kontroll av mätare för beskattningsgrundande mätning och som efterlever de erforderliga osäkerhetströsklarna för den tillämpliga nivån,

ii) en metod som enbart grundar sig på faktureringsuppgifter med beaktande, i relevanta fall, av lagerförändringar,

c) endast standardvärden för beräkningsfaktorer tillämpas,

d) den behöriga myndigheten har gett anläggningen tillåtelse att använda en förenklad övervakningsplan i enlighet med artikel 13 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

3. Verifieringen av en verksamhetsutövares utsläppsrapport gäller en anläggning med låga utsläpp enligt artikel 47.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och leden a–c i punkt 2 är tillämpliga.

3a. Verifieringen av en verksamhetsutövares rapport om årlig verksamhetsnivå avser en anläggning enligt punkt 1, 2 eller 3, varvid

a) den anläggningen inte omfattar någon annan delanläggning än en delanläggning för vilken ett produktriktmärke enligt artikel 10.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är tillämpligt, och

b) de produktionsuppgifter som är relevanta för produktriktmärket har utvärderats som en del av en revision för redovisningsändamål och verksamhetsutövaren tillhandahåller bevis för detta.

3b. Verifieringen av en verksamhetsutövares rapport om årlig verksamhetsnivå avser en anläggning enligt punkt 1, 2 eller 3, varvid

a) anläggningen omfattar högst två delanläggningar,

b) den andra delanläggningen bidrar med mindre än 5 % till anläggningens totala slutliga tilldelning av utsläppsrätter, och

c) kontrollören har tillgång till tillräckliga uppgifter för att i förekommande fall kunna bedöma uppdelningen av delanläggningar.

3c. Verifieringen av en verksamhetsutövares rapport om årlig verksamhetsnivå avser en anläggning enligt punkt 1, 2 eller 3, varvid

a) anläggningen bara har delanläggningar med värmeriktmärke eller med fjärrvärme, och

b) kontrollören har tillgång till tillräckliga uppgifter för att i förekommande fall kunna bedöma uppdelningen av delanläggningar.

4. Verifieringen av verksamhetsutövarens utsläppsrapport eller rapport om årlig verksamhetsnivå gäller en anläggning som är belägen på en obemannad plats där

a) telemetridata från den obemannade platsen skickas direkt till en annan plats där samtliga data bearbetas, hanteras och lagras,

b) samma person ansvarar för all datahantering och dataregistrering för denna plats,

c) mätarna redan har inspekterats på plats av verksamhetsutövaren eller av ett laboratorium i enlighet med artikel 60 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller artikel 11 i delegerad förordning (EU) 2019/331 och ett undertecknat dokument eller datumstämplade fotografiska bevis som tillhandahålls av verksamhetsutövaren visar att inga ändringar vad gäller mätning eller drift har skett vid anläggningen sedan denna inspektion.

5. Verifieringen av verksamhetsutövarens utsläppsrapport eller rapport om årlig verksamhetsnivå gäller en anläggning som är belägen på en avlägsen eller otillgänglig plats, och i synnerhet en offshore-anläggning, där

a) data som samlas in från den platsen i hög grad centraliseras och överförs till en annan plats där alla data bearbetas, hanteras och lagras i enlighet med god kvalitetssäkring,

b) mätarna redan har inspekterats på plats av verksamhetsutövaren eller av ett laboratorium i enlighet med artikel 60 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller artikel 11 i delegerad förordning (EU) 2019/331 och ett undertecknat dokument eller datumstämplade fotografiska bevis som tillhandahålls av verksamhetsutövaren visar att inga ändringar vad gäller mätning eller drift har skett vid anläggningen sedan denna inspektion.

Punkt 2 får också tillämpas om anläggningen, utöver den bränsle-/materialmängd som avses i led a i den punkten, även använder en eller flera bränsle-/materialmängder av ringa omfattning som tillsammans inte överskrider det tröskelvärde för bränsle-/materialmängder av ringa omfattning som anges i artikel 19 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Punkt 3a b ska tillämpas om den delanläggning som bidrar med 95 % eller mer till anläggningens sammanlagda slutliga tilldelning av utsläppsrätter enligt punkt 3b b är en delanläggning för vilken ett produktriktmärke i enlighet med artikel 10.2 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är tillämpligt.

Artikel33¶Förenklad verifiering av luftfartygsoperatörens utsläppsrapport

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Genom undantag från artikel 21.1 i denna förordning får kontrollören besluta att avstå från besök på plats hos en luftfartygsoperatör som använder de förenklade verktyg som avses i artikel 55.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 för att fastställa mängden koldioxidutsläpp om kontrollören, på grundval av sin riskanalys, drar slutsatsen att kontrollören kan få tillgång till alla relevanta uppgifter på distans.

2. Om luftfartygsoperatören använder de förenklade verktyg som avses i artikel 55.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 för att fastställa bränsleförbrukningen och om de rapporterade uppgifterna om koldioxidutsläpp har tagits fram med hjälp av dessa verktyg oberoende av uppgifter som luftfartygsoperatören matar in, kan kontrollören på grundval av sin riskanalys besluta att inte genomföra de kontroller som avses i artiklarna 14, 16, 17.1, 17.2 och 18 i denna förordning.

Artikel33a¶Förenklad verifiering av luftfartygsoperatörens rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter

Införd genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Genom undantag från artiklarna 7–27 i denna förordning anses luftfartygsoperatörens rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter vara verifierad om rapporten fylls i med uppgifter från NEATS eller ett it-verktyg från tredje part som avses i artikel 56a.7 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, oberoende av uppgifter som luftfartygsoperatören matar in och utan ändringar av luftfartygsoperatören och om luftfartygsoperatören är något av följande:

a) En liten utsläppskälla i den bemärkelse som avses i artikel 55.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

b) För rapporteringsperioden 2025 och 2026, en luftfartygsoperatör vars totala årliga utsläpp understiger 3000 ton koldioxid från andra flygningar än de som avses i artikel 28a.1 a och artikel 3c.8 i direktiv 2003/87/EG.

2. Om rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter från en annan luftfartygsoperatör än de som avses i punkt 1 fylls i med uppgifter från NEATS eller ett it-verktyg från tredje part som avses i artikel 56a.7 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, oberoende av uppgifter som luftfartygsoperatören matar in och utan ändringar av den luftfartygsoperatören, anses rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter vara verifierad. Den kontrollör som utför en verifiering av den luftfartygsoperatörens utsläppsrapport ska dock, som en del av verifieringen, kontrollera överensstämmelsen mellan flyginformationen i utsläppsrapporten och flyginformationen i NEATS eller tredjepartsverktyget med beaktande av omfattningen av de flygningar som omfattas av direktiv 2003/87/EG och som rapporteras av luftfartygsoperatören.

Artikel34¶Förenklade verifieringsplaner

Om kontrollören använder en förenklad verifieringsplan, ska kontrollören ange motiveringar för användningen av sådana planer i den interna verifieringsdokumentationen, inklusive bevisning för att villkoren för användning av förenklade verifieringsplaner har uppfyllts.

Artikel34a¶Virtuella besök på plats för verifiering av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport

Införd genom förordning (EU) 2020/2084, förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Genom undantag från artikel 21.1 får kontrollören, om allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter, utanför verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontroll, hindrar kontrollören från att utföra ett fysiskt besök på plats och om dessa omständigheter inte kan avhjälpas efter att alla rimliga åtgärder vidtagits, besluta att göra ett virtuellt besök på plats, förutsatt att den behöriga myndigheten ger sitt godkännande i enlighet med punkt 3 i den här artikeln.

Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fri från väsentliga felaktigheter. Ett fysiskt besök på anläggningen eller hos luftfartygsoperatören ska genomföras utan onödigt dröjsmål.

Beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats ska grunda sig på resultatet av riskanalysen och efter fastställande om att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören om detta.

2. Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören ska till den behöriga myndigheten lämna in en ansökan om godkännande av kontrollörens beslut att genomföra ett virtuellt besök på plats. Ansökan ska omfatta följande:

a) Bevis på att det inte är möjligt att genomföra ett fysiskt besök på plats på grund av allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter som ligger utanför verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontroll.

b) Information om hur det virtuella besöket på plats kommer att genomföras.

c) Information om resultatet av kontrollörens riskanalys.

d) Bevis för de åtgärder kontrollören vidtagit för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören är fri från väsentliga felaktigheter.

3. Den behöriga myndigheten ska på grundval av en ansökan som lämnats av berörd verksamhetsutövare eller berörd luftfartygsoperatör fatta ett beslut om godkännande av kontrollörens beslut att genomföra ett virtuellt besök på plats med beaktande av vad som sägs i punkt 2.

4. Genom undantag från punkt 3 får den behöriga myndigheten, om ett stort antal anläggningar eller luftfartygsoperatörer påverkas av liknande allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter, utanför verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontroll, och om omedelbara åtgärder krävs på grund av lagstadgade nationella hälsoskäl, tillåta kontrollörer att utföra virtuella besök på plats utan att det krävs ett sådant individuellt godkännande som avses i punkt 3, under följande förutsättningar:

a) Den behöriga myndigheten har fastställt att det föreligger allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter utanför verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontroll och att omedelbara åtgärder krävs på grund av lagstadgade nationella hälsoskäl.

b) Verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har informerat den behöriga myndigheten om kontrollörens beslut att genomföra ett virtuellt besök på plats, samt om det som anges i punkt 2.

Den behöriga myndigheten ska granska den information som verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har lämnat i enlighet med led b under bedömningen av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport och informera det nationella ackrediteringsorganet om resultatet av bedömningen.

Artikel34b¶Virtuella besök på plats för verifiering av rapporter från luftfartygsoperatörer

Införd genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Genom undantag från artikel 21.1 får kontrollören besluta att göra ett virtuellt besök på plats i syfte att verifiera en luftfartygsoperatörs utsläppsrapport eller en luftfartygsoperatörs rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter i andra fall än de som omfattas av artikel 34a. Kontrollörens beslut att göra ett virtuellt besök på plats ska grunda sig på resultatet av riskanalysen och fattas efter fastställande om att kontrollören kan få tillgång till alla relevanta uppgifter på distans. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera luftfartygsoperatören om sitt beslut att göra ett virtuellt besök på plats.

2. Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten från luftfartygsoperatören är fri från väsentliga felaktigheter.

3. I andra fall än de som omfattas av artikel 34a ska kontrollören alltid göra ett fysiskt besök på plats i någon av följande situationer:

a) När luftfartygsoperatörens utsläppsrapport eller rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter verifieras för första gången av kontrollören.

b) Om en kontrollör inte har utfört ett fysiskt besök på plats för de två rapporteringsperioder som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden.

c) Om det under rapporteringsperioden har skett betydande ändringar i övervakningsplanen, inbegripet sådana som avses i artikel 15.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

d) Om fullgörandestatustalet i unionsregistret enligt tabell XIV-I i bilaga XIII till kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 för föregående rapporteringsperiod är ett annat än symbolen A.

4. Punkt 3 d ska inte tillämpas, om luftfartygsoperatören kommer i fråga för förenklad verifiering i enlighet med artikel 33.2.

Kapitel III Krav för kontrollörer

Artikel35¶Sektorsspecifika ackrediteringsområden

Kontrollören ska endast utfärda en verifieringsrapport för en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör som bedriver verksamhet som omfattas av bilaga I och för vilken kontrollören har beviljats ackreditering i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 och denna förordning.

Artikel36¶Löpande kompetensprocess

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska införa, dokumentera, genomföra och upprätthålla en kompetensprocess för att säkerställa att all personal som ansvarar för verifieringsverksamhet är kompetenta att utföra de uppgifter som tilldelas dem.

2. Som en del av kompetensprocessen enligt punkt 1 ska kontrollören minst fastställa, dokumentera, genomföra och upprätthålla följande:

a) Allmänna kompetenskriterier för all personal som genomför verifieringsverksamhet.

b) Särskilda kompetenskriterier för varje funktion hos kontrollören som genomför verifieringsverksamheten, i synnerhet för EU ETS-revisorer, EU ETS-revisionsledare, oberoende granskare och tekniska experter.

c) En metod för att säkerställa fortsatt kompetens samt regelbunden utvärdering av all personal som utför verifieringsverksamhet.

d) En process för löpande fortbildning av den personal som utför verifieringsverksamhet.

e) En process för att bedöma om kontrollörens ackreditering gäller för verifieringsuppdraget och om kontrollören har rätt kompetens samt den personal och de resurser som krävs för att utse ett verifieringsteam och fullfölja verifieringsverksamheten inom den angivna tidsramen.

De kompetenskriterier som avses i led b ska vara specifika för varje ackrediteringsområde där dessa personer utför verifieringsverksamhet.

Vid bedömningen av kompetens enligt första stycket led c ska kontrollören bedöma personalens kompetens enligt de kompetenskriterier som avses i leden a och b.

Den process som avses i första stycket led e ska också innefatta en process för att bedöma huruvida verifieringsteamet har den kompetens och den personal som krävs för att utföra verifieringsverksamhet hos en viss verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör.

Kontrollören ska utveckla allmänna och särskilda kompetenskriterier som överensstämmer med de kriterier som anges i artikel 37.4 och artiklarna 38, 39 och 40.

3. Kontrollören ska regelbundet övervaka och bedöma det arbete som personalen utför inom ramen för verifieringsverksamheten, för att bekräfta deras fortvarande kompetens.

4. Kontrollören ska regelbundet granska den kompetensprocess som avses i punkt 1, så att följande säkerställs:

a) Att de kompetenskriterier som avses i punkt 2 första stycket led a och b har utarbetats i enlighet med kompetenskraven i denna förordning.

b) Att alla frågor som kan identifieras avseende utarbetandet av de allmänna och särskilda kompetenskriterierna enligt punkt 2 första stycket led a och b behandlas.

c) Att alla kraven i kompetensprocessen uppdateras och upprätthålls enligt vad som är lämpligt.

5. Kontrollören ska ha ett system för att registrera resultaten av den verksamhet som bedrivs inom ramen för den kompetensprocess som avses i punkt 1.

6. En tillräckligt kompetent utvärderare ska bedöma kompetensen hos och det arbete som utförs av EU ETS-revisorer och EU ETS-revisionsledare.

Den kompetente utvärderaren ska övervaka revisorerna under verifieringen av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport eller den reglerade enhetens rapport, vid anläggningen, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten, beroende på vad som är tillämpligt, för att fastställa om de uppfyller kompetenskriterierna.

7. Om en medlem av personalen inte kan visa att han eller hon uppfyller de kompetenskriterier som krävs för en specifik uppgift som tilldelats den personen ska kontrollören identifiera och genomföra ytterligare utbildning eller låta personen arbeta under övervakning av en erfaren person. Kontrollören ska dessutom följa upp personalmedlemmens arbete tills kontrollören anser att personen i fråga har den kompetens som krävs.

Artikel37¶Verifieringsteam

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. För varje enskilt kontrolluppdrag ska kontrollören utse ett verifieringsteam som kan utföra den verifieringsverksamhet som avses i kapitel II.

2. Verifieringsteamet ska bestå av minst en EU ETS-revisionsledare och, om det krävs enligt kontrollörens slutsatser under den bedömning som avses i artikel 8.1 e och enligt den strategiska analysen, ett lämpligt antal EU ETS-revisorer och tekniska experter.

3. För den oberoende granskningen av verifieringsverksamhet som rör ett enskilt verifieringsuppdrag ska kontrollören utse en oberoende granskare som inte får ingå i verifieringsteamet.

4. Varje medlem av verifieringsteamet ska

a) veta och förstå hur dennes roll i verifieringsprocessen ser ut,

b) kunna kommunicera effektivt på det språk som krävs för att utföra sina särskilda uppgifter.

5. I verifieringsteamet ska det finnas minst en person som har den tekniska kompetens och den förståelse som krävs för att bedöma särskilda aspekter av teknisk övervakning och rapportering av de verksamheter som avses i bilaga I och som bedrivs på anläggningen eller hos luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten. I verifieringsteamet ska det även finnas en person som kan kommunicera på det språk som krävs för att verifiera en verksamhetsutövares eller en luftfartygsoperatörs rapport i den medlemsstat där kontrollören utför verifieringen.

Om kontrollören verifierar referensdatarapporter, datarapporter för ny deltagare, rapporter om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapporter ska det i verifieringsteamet dessutom finnas minst en person som har den tekniska kompetens och den förståelse som krävs för att bedöma de särskilda tekniska aspekterna avseende insamlingen, övervakningen och rapporteringen av uppgifter av relevans för gratis tilldelning.

6. Om verifieringsteamet består av en enda person måste den här personen uppfylla alla kompetenskrav för EU ETS-revisorer och EU ETS-revisionsledare samt de krav som anges i punkterna 4 och 5.

Artikel38¶Kompetenskrav för EU ETS-revisorer och EU ETS-revisionsledare

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2024/1321.

1. En EU ETS-revisor ska ha rätt kompetens för att utföra verifieringen. EU ETS-revisorn ska minst ha följande kompetens:

a) Kunskaper om direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331, genomförandeförordning (EU) 2019/1842 eller genomförandeförordning (EU) 2023/2441 när det gäller verifiering av referensdatarapporten, datarapporten för ny deltagare, rapporten om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapporten, denna förordning, relevanta normer och tillämpliga riktlinjer samt annan relevant lagstiftning, inklusive relevanta riktlinjer och lagstiftning som utfärdats av den medlemsstat där kontrollören ska genomföra en verifiering.

b) Kunskaper och erfarenheter av granskning av data, och annan information, inklusive följande:

i) Metoder för granskning av data, och annan information, inklusive tillämpning av väsentlighetsnivån och bedömning av graden av väsentlighet hos felaktigheter.

ii) Analys av de inneboende riskerna och kontrollriskerna.

iii) Urvalsteknik för provtagning av data och granskning av kontrollverksamhet.

iv) Bedömning av data- och informationshanteringssystem, IT-system, dataflödesaktiviteter, kontrollverksamhet, kontrollsystem samt förfaranden för kontrollverksamhet.

c) Förmåga att utföra verifiering av en rapport från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör eller rapport från en reglerad enhet i enlighet med kapitel II.

d) Kunskap om och erfarenhet av sektorsspecifik teknisk övervakning och rapportering som är relevant för de verksamhetsområden enigt bilaga I inom vilka EU ETS-revisorn utför verifieringar.

2. En EU ETS-revisionsledare ska uppfylla kompetenskraven för EU ETS-revisorer och ska ha visat att han eller hon har den kompetens som krävs för att leda ett verifieringsteam och ansvara för att utföra verifieringsverksamhet enligt denna förordning.

Artikel39¶Kompetenskrav för oberoende granskare

1. Den oberoende granskaren ska ha lämplig behörighet för att granska utkastet till verifieringsrapporten och den interna verifieringsdokumentationen enligt artikel 25.

2. Den oberoende granskaren ska uppfylla de kompetenskrav för en EU ETS-revisionsledare som avses i artikel 38.2.

3. Den oberoende granskaren ska ha den kompetens som krävs för att analysera uppgifterna och bekräfta att de är fullständiga och korrekta, ifrågasätta brist på information eller motsägelsefulla uppgifter samt kontrollera kedjor av uppgifter för att bedöma om den interna verifieringsdokumentationen är fullständig och om den ger tillräcklig information för att stödja utkastet till verifieringsrapport.

Artikel40¶Användning av tekniska experter

1. Vid verifieringsverksamheten får kontrollören använda sig av tekniska experter för att tillhandahålla detaljerad kunskap och sakkunskap inom särskilda områden, för att bistå EU ETS-revisorn och EU ETS-revisionsledaren när de utför sina verifieringar.

2. Om den oberoende granskaren inte har kompetens att bedöma en viss aspekt i verifieringsprocessen ska kontrollören begära hjälp av en teknisk expert.

3. Den tekniske experten ska ha den kompetens och sakkunskap som krävs för att ge effektivt stöd åt EU ETS-revisorn och EU ETS-revisionsledaren eller, vid behov, den oberoende granskaren inom det område där deras kunskaper begärs. Dessutom ska den tekniske experten ha tillräcklig kunskap om de områden som beskrivs i artikel 38.1 a, b och c.

4. De tekniska experterna ska utföra specificerade uppgifter under ledning och fullt ansvar av EU ETS-revisionsledaren i det verifieringsteam som den tekniska experten tillhör eller av den oberoende granskaren.

Artikel41¶Förfaranden vid verifieringsverksamhet

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084.

1. Kontrollören ska inrätta, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett eller flera förfaranden för verifieringsverksamhet enligt beskrivningen i kapitel II och de förfaranden och processer som krävs enligt bilaga II. Vid införande och genomförande av dessa förfaranden och processer ska kontrollören utföra den verksamhet som förtecknas i bilaga II till den här förordningen enligt den harmoniserade standard som avses i den bilagan.

2. Kontrollören ska utforma, dokumentera, införa och upprätthålla ett ledningssystem i enlighet med den harmoniserade standard som avses i bilaga II för att säkerställa följdriktighet i utveckling, genomförande, förbättring och utvärdering av de förfaranden och processer som avses i punkt 1. Ledningssystemet ska innehålla åtminstone

a) strategier och ansvarsområden,

b) granskning av ledningen,

c) internrevisioner,

d) korrigeringsåtgärder,

e) åtgärder för att hantera risker och möjligheter och vidta förebyggande åtgärder,

f) kontroll över dokumenterad information.

Artikel42¶Dokumentation och kommunikation

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084.

1. Kontrollören ska upprätta och underhålla dokumentation över personalens kompetens och opartiskhet för att visa att denna förordning har följts.

2. Kontrollören ska regelbundet göra information tillgänglig för verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och andra relevanta parter i enlighet med den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

3. Kontrollören ska säkerställa sekretesskydd av de uppgifter som erhållits vid verifieringen i enlighet med den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

Artikel43¶Opartiskhet och oberoende

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Kontrollören ska vara oberoende av verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och bedriva sin verifieringsverksamhet opartiskt.

För att säkerställa oberoende och opartiskhet ska kontrollören eller någon annan del av samma juridiska person inte vara en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör, ägare av en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör eller ägas av en sådan, och kontrollören får inte ha några förbindelser med verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören som kan inverka på oberoendet och opartiskheten. Kontrollören ska också vara oberoende av organ som handlar med utsläppsrätter inom ramen för det system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som inrättats i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/87/EG.

2. Kontrollören ska vara organiserad på ett sådant sätt att dennes objektivitet, oberoende och opartiskhet skyddas. För tillämpning av denna förordning ska de relevanta krav på kontrollörens organisation och struktur som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II gälla.

3. Kontrollören får inte utföra verifieringsverksamhet för en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör som innebär en oacceptabel risk för kontrollörens opartiskhet eller som skapar en intressekonflikt. Kontrollören får inte använda personal eller kontraktsanställda vid verifiering av en rapport från en verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör som medför en faktisk eller potentiell intressekonflikt. Kontrollören ska också säkerställa att verksamhet som bedrivs av personal eller organisationer inte påverkar kontrollens sekretess, objektivitet, oberoende och opartiskhet. I detta syfte ska kontrollören övervaka riskerna för opartiskhet och vidta lämpliga åtgärder för att hantera dessa risker.

Det anses att det finns en oacceptabel risk för att opartiskheten åsidosätts eller att en intressekonflikt enligt första stycket första meningen uppstår, särskilt i följande fall:

a) När en kontrollör eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller konsulttjänster för att utveckla en del av den övervaknings- och rapporteringsprocess som beskrivs i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten eller, beroende på vad som är lämpligt, i övervakningsmetodplanen, inbegripet utveckling av övervakningsmetoden, utarbetande av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer och utarbetande av övervakningsplanen eller övervakningsmetodplanen.

b) När en kontrollör eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller tekniskt stöd för att utveckla eller upprätthålla de system som införts för att övervaka och rapportera utsläpp, luftfartens icke-koldioxideffekter eller uppgifter av relevans för gratis tilldelning.

c) När en kontrollör genomför en verifiering av klimatneutralitetsrapporten och kontrollören eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller de konsulttjänster som avses i led a, det tekniska stöd som avses i led b eller konsulttjänster avseende de åtgärder och investeringar som beskrivs i klimatneutralitetsplanen, inbegripet en kvantitativ och kvalitativ bedömning av de beräknade effekterna av dessa åtgärder och investeringar på minskningen av växthusgasutsläppen.

d) När en kontrollör genomför en verifiering av klimatneutralitetsrapporten och kontrollören eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller de konsulttjänster som avses i led a, det tekniska stöd som avses i led b eller konsulttjänster för att utveckla klimatneutralitetsplanen eller utkastet till klimatneutralitetsrapporten.

4. En intressekonflikt för kontrollören när det gäller förhållandet mellan denne och en verksamhetsutövare eller en luftfartygsoperatör ska anses uppstå särskilt i något av följande fall:

a) När förhållandet mellan kontrollören och verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser och gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder.

b) När verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören har erhållit konsulttjänster enligt punkt 3 a eller tekniskt stöd enligt punkt 3 b från en konsult, ett organ för teknisk hjälp eller annan organisation som har förbindelser med kontrollören och detta äventyrar kontrollörens opartiskhet.

För tillämpning av led b ska kontrollörens opartiskhet anses vara äventyrad om förbindelserna mellan kontrollören och konsulten, organet för teknisk hjälp eller någon annan organisation bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser, gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder och gemensam betalning av försäljningsprovision eller andra incitament för nya kunder.

5. En kontrollör får inte lägga ut ingåendet av avtalet mellan verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören och kontrollören, den oberoende granskningen eller utfärdandet av verifieringsrapporten på entreprenad. För tillämpning av denna förordning ska kontrollörer som lägger ut andra verifieringsverksamheter på entreprenad uppfylla de relevanta krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

Dock ska inte ingåendet av avtal med individer om att utföra verifieringsverksamhet betraktas som att lägga ut verifieringsverksamhet på entreprenad enligt första stycket, om kontrollören när denne ingår dessa avtal tar fullt ansvar för den verifieringsverksamhet som utförs av den kontraktsanställda personalen. När kontrollören ingår avtal om att utföra verifieringsverksamhet, ska kontrollören kräva att dessa individer undertecknar ett skriftligt avtal om att de följer kontrollörens förfaranden och att det inte föreligger någon intressekonflikt vid utförandet av denna verifieringsverksamhet.

6. Kontrollören ska införa, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett förfarande för att garantera att kontrollören, delar av samma juridiska person som kontrollören, andra organisationer som avses i punkt 4 och all personal och alla kontraktsanställda som deltar i verifieringen fortlöpande är opartiska och oberoende. Denna process ska omfatta en mekanism för att garantera kontrollörens opartiskhet och oberoende och ska uppfylla de relevanta krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

6a. Vid kontroll av samma verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatör som under föregående år ska kontrollören beakta risken för opartiskhet och vidta åtgärder för att minska risken för opartiskhet.

7. Om en EU ETS-revisionsledare utför sex årliga verifieringar för en viss luftfartygsoperatör ska EU ETS-revisionsledaren göra ett uppehåll på tre på varandra följande år vad gäller tillhandahållande av verifieringstjänster till samma luftfartygsoperatör. Den längsta perioden på sex år omfattar alla verifieringar avseende växthusgasutsläpp som utförs för luftfartygsoperatören och som inleds efter ikraftträdandet av denna förordning.

8. Om en EU ETS-revisionsledare utför årliga verifieringar under fem på varandra följande år för en viss anläggning, ska EU ETS-revisionsledaren göra ett uppehåll på tre på varandra följande år vad gäller tillhandahållande av verifieringstjänster i fråga om samma anläggning. Perioden om maximalt fem år omfattar EU ETS-verifiering av utsläpp eller tilldelningsuppgifter som utförts för anläggningen med start efter den 1 januari 2021.

KAPITEL IIIa Verifiering av den reglerade enhetens rapporter

Artikel 43 a

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. En verifierad rapport från en reglerad enhet ska vara tillförlitlig för användarna. Den information som rapporten avser att återge, eller rimligen kan förväntas återge, ska återspeglas korrekt.

2. Verifieringsprocessen för rapporter från reglerad enhet ska vara ett effektivt och pålitligt verktyg som stöder förfaranden för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll, och som ger information som den reglerade enheten kan agera utifrån för att förbättra sin förmåga i fråga om övervakning och rapportering av utsläpp.

Artikel43b¶Kontrollörens allmänna skyldigheter

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska genomföra den verifiering och de aktiviteter som krävs enligt detta kapitel med målet att avge en verifieringsrapport där man med rimlig säkerhet drar slutsatsen att rapporten från den reglerade enheten inte innehåller några väsentliga felaktigheter.

2. Kontrollören ska planera och utföra verifieringen med en professionell skepsis som innebär en insikt om att det kan finnas omständigheter som gör att uppgifterna i rapporten från den reglerade enheten innehåller väsentliga felaktigheter.

3. Kontrollören ska utföra verifieringen i allmänhetens intresse och vara oberoende av den reglerade enheten och de behöriga myndigheter som ansvarar för direktiv 2003/87/EG.

4. Kontrollören ska under verifieringen bedöma följande:

a) Om rapporten från den reglerade enheten är fullständig och uppfyller de krav som fastställs i bilagorna X och Xb till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

b) Om den reglerade enheten har handlat enligt villkoren i tillståndet för utsläpp av växthusgaser och den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten.

c) Om uppgifterna i rapporten från den reglerade enheten är fria från väsentliga felaktigheter.

d) Om information kan ges till stöd för den reglerade enhetens dataflöde, kontrollsystem och tillhörande förfaranden för att förbättra kvaliteten på den reglerade enhetens övervakning och rapportering.

Vid tillämpning av led c i första stycket ska kontrollören erhålla klara och objektiva bevis från den reglerade enheten som stödjer uppgifterna om de sammanlagda utsläppen, med beaktande av alla övriga uppgifter i den reglerade enhetens rapport.

5. Kontrollören ska informera den reglerade enheten om att den måste erhålla det godkännande som krävs från den behöriga myndigheten om

a) övervakningsplanen inte har godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 75b.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066,

b) övervakningsplanen är ofullständig,

c) betydande ändringar i enlighet med artikel 75b.3 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 har gjorts under rapporteringsperioden och inte godkänts av den behöriga myndigheten.

Efter godkännande av den behöriga myndigheten ska kontrollören fortsätta, upprepa eller anpassa verifieringsverksamheten. Om godkännande inte har erhållits före utfärdande av verifieringsrapporten ska kontrollören ange detta i verifieringsrapporten.

6. Om kontrollören noterar att den reglerade enheten inte uppfyller kraven i genomförandeförordning (EU) nr 2018/2066 ska kontrollören rapportera denna bristande efterlevnad i verifieringsrapporten, även om övervakningsplanen har godkänts av den behöriga myndigheten.

Artikel43c¶Skyldigheter före ingåendet av ett avtal

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Innan de åtar sig ett verifieringsuppdrag ska kontrollörer skaffa sig en god förståelse av den reglerade enheten och bedöma om de kan utföra verifieringen. I detta syfte ska kontrollörer göra minst följande:

a) Utvärdera riskerna med att utföra en verifiering av rapporten från den reglerade enheten i enlighet med denna förordning.

b) Granska de uppgifter som lämnats av den reglerade enheten, för att fastställa verifieringens omfattning.

c) Bedöma om uppdraget ingår i deras ackrediteringsområde.

d) Bedöma om de har den kompetens, personal och de resurser som krävs för att utse ett verifieringsteam som kan hantera komplexiteten hos den reglerade enhetens verksamhet och flygflotta och om de framgångsrikt kan slutföra verifieringsverksamheten inom den tidsram som krävs.

e) Bedöma om de kan säkerställa att det potentiella verifieringsteamet innehar all kompetens och personal som krävs för att genomföra verifieringsverksamheten avseende den berörda reglerade enheten.

f) För varje efterfrågat verifieringsuppdrag fastställa den tidsåtgång som krävs för att utföra verifieringen på ett korrekt sätt.

2. Den reglerade enheten ska bistå kontrollören med all relevant information så att denne kan utföra den verksamhet som avses i punkt 1.

Artikel43d¶Tidsåtgång

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Vid fastställandet av tidsåtgång för ett verifieringsuppdrag enligt artikel 43c.1 f ska kontrollören minst beakta följande:

a) Komplexiteten hos den reglerade enheten.

b) Detaljnivån och komplexiteten i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten.

c) Den väsentlighetsnivå som krävs.

d) Komplexiteten och fullständigheten hos den reglerade enhetens dataflödesaktiviteter och kontrollsystem.

e) Var information och uppgifter om utsläpp av växthusgaser finns.

2. Kontrollören ska säkerställa att verifieringsavtalet medger fakturering av ytterligare tid i förhållande till den tid som överenskommits i avtalet, om sådan ytterligare tid krävs för strategisk analys, riskanalys eller andra verifieringsverksamheter. Situationer där ytterligare tillkommande tid kan behövas ska minst innefatta följande:

a) När, under verifieringen, den reglerade enhetens dataflödesaktiviteter, kontrollverksamheter eller logistik visar sig ha större komplexitet än vad man ursprungligen bedömde.

b) När under verifieringen felaktigheter, avvikelser, otillräckliga uppgifter eller fel i uppgifterna identifieras av kontrollören.

3. Kontrollören ska registrera den använda tiden i den interna verifieringsdokumentationen.

Artikel43e¶Information från den reglerade enheten

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Före den strategiska analysen och vid andra tidpunkter under verifieringen ska den reglerade enheten tillhandahålla kontrollören följande:

a) Den reglerade enhetens tillstånd för utsläpp av växthusgaser.

b) Den senaste versionen av den reglerade enhetens övervakningsplan samt andra relevanta versioner av övervakningsplanen som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive bevis på det godkännandet.

c) En beskrivning av den reglerade enhetens dataflödesaktiviteter.

d) Den reglerade enhetens riskbedömning som avses i artikel 59.2 a och artikel 75o i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, och en översikt över det samlade kontrollsystemet.

e) De förfaranden som avses i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive rutiner för dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet.

f) Den reglerade enhetens rapport, inklusive informationen i bilaga Xb till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

g) Den information som förtecknas i bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, om den reglerade enheten har mottagit informationen i verksamhetsutövarens, luftfartygsoperatörens eller rederiets rapport, i enlighet med artikel 75v.2 i den genomförandeförordningen.

h) Om den reglerade enheten har mottagit informationen i verksamhetsutövarens, luftfartygsoperatörens eller rederiets rapport i enlighet med bilaga Xa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, eventuella kommentarer eller upptäckter avseende den reglerade enheten som rapporterats i verifieringsrapporten av den kontrollör som verifierade verksamhetsutövarens, luftfartygsoperatörens eller rederiets rapport i enlighet med artikel 27.3 leden l, o, re och s i denna förordning.

i) I tillämpliga fall, den reglerade enhetens provtagningsplan som avses i artikel 33 och artikel 75k.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, och som godkänts av den behöriga myndigheten.

j) Om övervakningsplanen har ändrats under rapporteringsperioden, dokumentation över alla dessa ändringar i enlighet med artikel 16.3 och artikel 75b.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

k) I tillämpliga fall, den rapport som avses i artikel 75q i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

l) Om kontrollören inte utförde verifieringen för den reglerade enheten det föregående året, verifieringsrapporten från det föregående året.

m) All relevant korrespondens med den behöriga myndigheten, särskilt information som rör anmälan av ändringar av övervakningsplanen, samt korrigering av rapporterade uppgifter.

n) I tillämpliga fall, den behöriga myndighetens godkännande av undantag från platsbesök enligt artiklarna 43v och 43w i denna förordning.

o) Den reglerade enhetens bevis på efterlevnad av osäkerhetströsklarna för de nivåer som anges i övervakningsplanen.

p) Övrig relevant information som krävs för planering och genomförande av verifieringen.

2. Innan kontrollören utfärdar sin verifieringsrapport ska den reglerade enheten förse kontrollören med den slutliga godkända och internt validerade rapporten.

Artikel43f¶Strategisk analys

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. När verifieringen påbörjas ska kontrollören bedöma verifieringsuppgiftens natur, omfattning och komplexitet genom att göra en strategisk analys av all verksamhet som är relevant för den reglerade enheten.

2. För att förstå verksamheten den reglerade enheten ska kontrollören samla in och granska den information som behövs för att bedöma om verifieringsteamet har tillräcklig kompetens för att utföra verifieringen, för att fastställa att tidsåtgången enligt avtalet har fastställts på ett korrekt sätt samt för att tillse att det kan utföra den riskanalys som krävs. Denna information ska omfatta minst följande:

a) Den information som avses i artikel 43e.1.

b) Den väsentlighetsnivå som krävs.

c) Information från verifieringar under tidigare år, om kontrollören verifierar rapporter för samma reglerade enhet.

3. Vid granskning av den information som avses i punkt 1 ska kontrollören minst bedöma följande:

a) Den reglerade enhetens kategori samt den verksamhet inom sektorn till vilken den reglerade enheten frisläpper bränslena för konsumtion.

b) Komplexiteten i bränsleleveranskedjan samt antalet och typen av bränslekonsumenter.

c) Den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten samt detaljerna i den övervakningsmetod och den täckningsfaktor som fastställs i övervakningsplanen, i enlighet med kapitel VIIa i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

d) Bränsleflödenas art, omfattning och komplexitet samt den utrustning, de datakällor och processer som används för att fastställa frisläppta bränslemängder, ursprung och tillämpning av beräkningsfaktorer och andra primära datakällor.

e) Dataflödesaktiviteterna, kontrollsystemet och kontrollmiljön.

4. Vid den strategiska analysen ska kontrollören verifiera

a) om den övervakningsplan som presenterats är den senaste version som godkänts av den behöriga myndigheten, om godkännande krävs,

b) om det under rapporteringsperioden har skett betydande förändringar i övervakningsplanen,

c) om sådana ändringar som avses i led b i detta stycke, i förekommande fall, har anmälts till den behöriga myndigheten enligt artiklarna 15.1 och 75b.1 eller artikel 75g i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller om de har godkänts av den behöriga myndigheten enligt artiklarna 15.2 och 75b.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066,

Artikel43g¶Riskanalys

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska identifiera och analysera följande aspekter för att utforma, planera och genomföra en effektiv verifiering:

a) De inneboende riskerna.

b) Kontrollverksamheten.

c) Om den kontrollverksamhet som avses i b har genomförts, kontrollriskerna beträffande effektiviteten hos denna kontrollverksamhet.

2. Vid identifiering och analys av de aspekter som avses i punkt 1 i denna artikel ska kontrollören minst beakta

a) granskningsresultaten av den strategiska analys som avses i artikel 43f.1,

b) den information som avses i artikel 43e och artikel 43f.2 c,

c) den väsentlighetsnivå som avses i artikel 43f.2 b.

3. Om kontrollören fastställer att den reglerade enheten har underlåtit att identifiera relevanta inneboende risker och kontrollrisker i sin riskbedömning ska detta meddelas den reglerade enheten.

4. Vid behov ska kontrollören mot bakgrund av den information som erhållits vid verifieringen revidera riskanalysen och ändra eller upprepa den verifieringsverksamhet som ska utföras.

Artikel43h¶Verifieringsplan

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska utarbeta en verifieringsplan som är i överensstämmelse med den information som erhållits och de risker som har identifierats vid den strategiska analysen och riskanalysen och som inbegriper minst följande:

a) Ett program för verifieringen som beskriver verifieringsverksamhetens typ och omfattning samt tidplan och tillvägagångssätt för verifieringen.

b) En testplan där omfattningen av och metoderna för test av kontrollverksamheten samt förfarandena för kontrollverksamheten beskrivs.

c) En plan för provtagning av data som beskriver omfattningen av och metoder för provtagning relaterad till de data som ligger till grund för de sammanlagda utsläppen enligt utsläppsrapporten från den reglerade enheten.

2. Kontrollören ska upprätta den testplan som avses i punkt 1 b i denna artikel för att göra det möjligt att fastställa i vilken utsträckning den relevanta kontrollverksamheten kan användas för att bedöma efterlevnad av de krav som fastställs i artikel 43b.4 b och 43b.4 c.

Vid fastställande av provuttagets omfattning och förfarandet för provtagning för granskning av kontrollverksamheterna ska kontrollören beakta följande:

a) De inneboende riskerna.

b) Kontrollmiljön.

c) Relevanta kontrollverksamheter.

d) Kravet att tillhandahålla ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet.

3. Vid fastställande av provuttagets omfattning och förfarandet för provtagning för insamling av de uppgifter och data som avses i punkt 1 c ska kontrollören beakta följande:

a) De inneboende riskerna och kontrollriskerna.

b) Resultaten av de analytiska förfarandena.

c) Kravet att tillhandahålla ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet.

d) Väsentlighetsnivån.

e) Den utsträckning i vilken en enskild uppgift väsentligt bidrar till den samlade uppgiftsmängden.

4. Kontrollören ska upprätta och genomföra verifieringsplanen så att verifieringsrisken minskar till en godtagbar nivå, som med rimlig säkerhet garanterar att rapporten från den reglerade enheten är fri från väsentliga felaktigheter.

5. Kontrollören ska uppdatera riskanalysen och verifieringsplanen och anpassa verifieringsverksamheten, om det under verifieringen upptäcks att ytterligare risker föreligger som behöver minskas eller om riskerna är mindre än förväntat.

Artikel43i¶Verifieringsverksamhet

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

Kontrollören ska genomföra verifieringsplanen och på grundval av riskanalysen kontrollera genomförandet av den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten.

För detta ändamål ska kontrollören minst utföra en omfattande och detaljerad granskning bestående av analytiska förfaranden, verifiering av uppgifter och kontroll av övervakningsmetoden, samt

a) kontrollera dataflödesaktiviteter och de system som används i dataflödet, inklusive IT-system,

b) kontrollera om kontrollverksamheten hos den reglerade enheten är vederbörligen dokumenterad, genomförd, upprätthållen och tillräckligt effektiv för att reducera de inneboende riskerna,

c) kontrollera att de förfaranden som anges i övervakningsplanen är effektiva för att reducera de inneboende riskerna och kontrollriskerna och huruvida förfarandena har genomförts, dokumenterats tillräckligt och upprätthållits korrekt.

För tillämpning av andra stycket led a ska kontrollören spåra dataflödet från primärkällor, genom att följa sekvenser och samspel i verksamhetsutövarens dataflödesaktiviteter, till data sammanställd av den reglerade enheten i dennas rapport.

Artikel43j¶Analytiska förfaranden

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska tillämpa analytiska förfaranden för att bedöma rimligheten och fullständigheten i uppgifterna, om de inneboende riskerna, kontrollrisken och graden av lämplighet hos den reglerade enhetens kontrollverksamhet visar på ett behov av sådana analytiska förfaranden.

2. Vid utförandet av de analytiska förfaranden som avses i punkt 1 ska kontrollören granska de rapporterade uppgifterna för att identifiera potentiella riskområden och därefter validera och anpassa den planerade verifieringsverksamheten. Kontrollören ska åtminstone

a) bedöma rimligheten i variationer och tendenser över tiden eller mellan jämförbara poster,

b) identifiera direkt avvikande värden, oväntade uppgifter och dataluckor.

3. Vid tillämpning av de analytiska förfaranden som avses i punkt 1 ska kontrollören genomföra följande:

a) Preliminära analytiska förfaranden för sammanlagda uppgifter innan den verksamhet som avses i artikel 43i utförs, för att förstå de rapporterade uppgifternas natur, komplexitet och relevans.

b) Materiella analytiska förfaranden för de sammanlagda uppgifterna och de dataposter som ligger till grund för dessa uppgifter, för att identifiera potentiella strukturella fel och direkt avvikande värden.

c) Slutliga analytiska förfaranden för sammanlagda uppgifter, för att säkerställa att alla fel som identifierats under verifieringsprocessen har lösts på ett korrekt sätt.

4. Om kontrollören identifierar avvikande värden, variationer, tendenser, dataluckor eller uppgifter som är oförenliga med annan relevant information eller som skiljer sig avsevärt från förväntade mängder eller proportioner ska detta förklaras av den reglerade enheten och understödjas av tillkommande relevant bevisning.

På grundval av dessa förklaringar och denna tillkommande bevisning ska kontrollören bedöma effekterna på verifieringsplanen och den verifieringsverksamhet som ska utföras.

Artikel43k¶Verifiering av data

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska verifiera uppgifterna i den reglerade enhetens rapport genom att ingående kontrollera uppgifterna, inbegripet genom att spåra data till primärdatakällorna, jämföra data med uppgifter från externa datakällor och göra avstämningar, kontrollera gränser för rimliga datauppgifter och utföra kontrollberäkningar.

2. Kontrollören ska vid verifieringen av uppgifter som avses i punkt 1 och med beaktande av den godkända övervakningsplanen, inbegripet de förfaranden som beskrivs i denna plan, kontrollera följande:

a) Den reglerade enhetens övervakningsgränser, inklusive de ställen från vilka bränsle frisläppts till konsumenten.

b) Fullständigheten hos frisläppta bränsleflöden enligt beskrivningen i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten samt tillhörande bränslemängder och utsläppsdata.

c) Konsekvens mellan aggregerad frisläppt bränslemängd och uppgifter om bränsle som inhandlats eller på annat sätt införskaffats till den reglerade enheten.

d) Överensstämmelsen mellan de sammanlagda rapporterade uppgifterna i den reglerade enhetens rapport och primärdatakällorna.

e) Uppgifternas tillförlitlighet och noggrannhet.

Artikel43l¶Verifiering av att övervakningsmetoden tillämpats korrekt

Införd genom förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Kontrollören ska kontrollera att den övervakningsmetod som godkänts av den behöriga myndigheten i övervakningsplanen inbegripet specifika uppgifter om den övervakningsmetoden, har tillämpats och genomförts korrekt.

2. För att verifiera den reglerade enhetens utsläppsrapport ska kontrollören kontrollera att den provtagningsplan som avses i artiklarna 33 och 75k i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och som godkänts av den behöriga myndigheten har tillämpats och genomförts korrekt.

3. Om genomförandeförordning (EU) 2018/2066 kräver att den reglerade enheten ska kunna visa beaktande av osäkerhetsnivåer för aktivitetsdata och beräkningsfaktorer ska kontrollören bekräfta giltigheten hos de uppgifter som används för att beräkna osäkerhetsnivåerna enligt den godkända övervakningsplanen.

4. Vid kontrollen av den övervakningsmetod som avses i punkt 1 i denna artikel ska kontrollören kontrollera att metoden tillämpas och genomförs korrekt för att fastställa den täckningsfaktor som föreskrivs i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten, i enlighet med kapitel VIIa i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

5. Kontrollören ska kontrollera den reglerade enhetens bevis för om bränslet frisläppts för konsumtion i sektorer som omfattas av kapitel III i direktiv 2003/87/EG.

5a. För att verifiera den reglerade enhetens rapporter ska kontrollören, som en del av den kontroll som avses i punkt 1, kontrollera följande:

a) Den reglerade enhetens bevis på att nollräknade biomassabränslen uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29.2–29.7 och 29.10 i direktiv (EU) 2018/2001.

b) Den reglerade enhetens bevis på att nollräknat förnybart bränslen av icke-biologiskt ursprung eller återvunna kolbaserade bränslen uppfyller kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29a i direktiv (EU) 2018/2001.

c) Den reglerade enhetens bevis som styrker

i) att nollräknade syntetiska koldioxidsnåla bränslen uppfyller det tröskelvärde för minskning av växthusgasutsläpp som avses i artikel 2.13 i direktiv (EU) 2024/1788, och

ii) huruvida kolinnehållet i syntetiska koldioxidsnåla bränslen har varit föremål för föregående överlämnande av utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG.

6. För att bedöma om de bränslen som frisläpps för konsumtion i sektorer som omfattas av kapitel III i direktiv 2003/87/EG används under samma rapporteringsår och får dras av i enlighet med artikel 75v.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera överensstämmelsen mellan den information som avses i artikel 43e.1 g i denna förordning och informationen i den reglerade enhetens rapport avseende bilaga Xb till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Artikel43m¶Verifiering av metoder som tillämpas för saknade uppgifter

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. När metoder som fastställts i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten har använts för att komplettera saknade uppgifter i enlighet med artiklarna 66 och 75o i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera om de metoder som använts var lämpliga för den särskilda situationen och om de har tillämpats korrekt.

Om den reglerade enheten har erhållit ett godkännande från den behöriga myndigheten för att använda andra metoder än de som avses i första stycket i detta stycke i enlighet med artiklarna 66 och 75o i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 ska kontrollören kontrollera huruvida den godkända metoden har tillämpats och dokumenterats på ett korrekt sätt.

När godkännande av den behöriga myndigheten inte kan erhållas i tid ska kontrollören kontrollera om den metod som används av den reglerade enheten för att komplettera saknade uppgifter säkerställer att utsläppen inte undervärderas och att väsentliga felaktigheter inte uppstår.

2. Kontrollören ska kontrollera om den kontrollverksamhet som genomförs av den reglerade enheten är effektiv när det gäller att förhindra att uppgifter saknas, enligt vad som avses i artiklarna 66 och 75o i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Artikel43n¶Provtagning

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Vid kontroll av efterlevnaden i fråga om de kontroller och kontrollförfaranden som avses i artikel 43i b och c eller vid utförande av de kontroller som avses i artiklarna 43j och 43k får kontrollören använda sig av provtagningsförfaranden specifika för en reglerad enhet, när provtagning anses befogat mot bakgrund av riskanalysen.

2. Om kontrollören upptäcker en avvikelse eller en felaktighet vid provtagning, ska kontrollören begära att den reglerade enheten anger huvudorsakerna till avvikelsen eller felaktigheterna för att kunna bedöma påverkan av avvikelsen eller felaktigheterna i de rapporterade uppgifterna. På grundval av resultatet av denna bedömning ska kontrollören fastställa huruvida ytterligare verifieringsverksamhet behövs, om provtagningens omfattning måste ökas och vilken del av uppgifterna som måste korrigeras av den reglerade enheten.

3. Kontrollören ska i sin interna verifieringsdokumentation dokumentera resultaten av de kontroller som avses i artiklarna 43i–43l, inbegripet uppgifter om tillkommande provtagning.

Artikel43o¶Hantering av felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Om kontrollören under verifieringen har identifierat felaktigheter, avvikelser eller bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066, ska detta meddelas inom rimlig tid till den reglerade enheten, och denne ska uppmanas att göra nödvändiga korrigeringar. Den reglerade enheten ska korrigera de felaktigheter och avvikelser som meddelats.

Om en bristande efterlevnad av genomförandeförordning (EU) 2018/2066 har konstaterats, ska den reglerade enheten underrätta den behöriga myndigheten och korrigera bristen på efterlevnad på lämpligt sätt och utan onödigt dröjsmål.

2. Felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066 som har korrigerats av den reglerade enheten under verifieringen, ska dokumenteras och markeras som lösta i kontrollörens interna verifieringsdokumentation.

3. Om den reglerade enheten inte korrigerar de felaktigheter och de avvikelser som meddelats av kontrollören i enlighet med punkt 1 innan kontrollören utfärdar verifieringsrapporten ska kontrollören begära att den reglerade enheten anger huvudorsakerna till avvikelserna eller felaktigheterna för att kunna bedöma inverkan av avvikelserna eller felaktigheterna på de rapporterade uppgifterna.

Kontrollören ska fastställa om icke-korrigerade felaktigheter, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, i väsentlig grad påverkar den totala mängden rapporterade utsläpp. Kontrollören ska vid bedömningen av hur väsentliga felaktigheterna är, beakta deras storlek och typ samt de särskilda omständigheterna för deras förekomst.

Kontrollören ska bedöma om en icke-korrigerad avvikelse, enskilt eller tillsammans med andra avvikelser, påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.

Om den reglerade enheten inte korrigerar den bristande efterlevnaden av genomförandeförordning (EU) 2018/2066 i enlighet med punkt 1 innan kontrollören utfärdar verifieringsrapporten, ska kontrollören bedöma huruvida den ej korrigerade bristande efterlevnaden påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.

Felaktigheternas storlek och typ och de särskilda omständigheterna för deras förekomst kan leda till att kontrollören betraktar dem som väsentliga även om de, enskilt eller tillsammans med andra felaktigheter, ligger under väsentlighetsnivån enligt artikel 43p.

Artikel43p¶Väsentlighetsnivå

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. För reglerade enheter med årliga utsläpp knutna till bränslen som frisläpps för konsumtion på högst 500000 ton koldioxid ska väsentlighetsnivån, vid kontroll av reglerade enheters rapporter, vara 5 % av de totala rapporterade utsläppen under den rapporteringsperiod som är föremål för verifiering.

2. För reglerade enheter med årliga utsläpp knutna till bränslen som frisläpps för konsumtion på mer än 500000 ton koldioxid ska väsentlighetsnivån, vid kontroll av reglerade enheters rapporter, vara 2 % av de totala rapporterade utsläppen under den rapporteringsperiod som är föremål för verifiering.

Artikel43q¶Slutsatser om verifiering, oberoende granskning och registrering

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Vid slutförande av verifieringen och med beaktande av den information som erhållits under denna ska kontrollören

a) kontrollera de slutliga uppgifterna från den reglerade enheten, däribland uppgifter som har justerats på grundval av information som erhållits under verifieringen,

b) granska den reglerade enhetens skäl för eventuella skillnader mellan de slutliga uppgifterna och uppgifter som tillhandahållits tidigare,

c) granska resultatet av bedömningen för att avgöra om den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten, inklusive de förfaranden som beskrivs i planen, har genomförts korrekt,

d) bedöma om verifieringsrisken ligger på en godtagbar låg nivå för att ge rimlig säkerhet,

e) säkerställa att tillräcklig bevisning har samlats in för att möjliggöra ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att rapporten är fri från väsentliga felaktigheter,

f) säkerställa att verifieringsprocessen har dokumenterats fullständigt i den interna verifieringsdokumentationen och att en slutsats kan avges i verifieringsrapporten.

2. Kontrollören ska göra en oberoende granskning i enlighet med artikel 25.

3. Kontrollören ska förbereda och sammanställa en intern verifieringsdokumentation som minst innehåller följande:

a) Resultatet av genomförd verifieringsverksamhet.

b) Den strategiska analysen, riskanalysen och verifieringsplanen.

c) Tillräcklig information till stöd för verifieringsutlåtandet, inklusive motiveringar för bedömningar av huruvida de felaktigheter som identifierats har väsentlig inverkan på de rapporterade utsläppen.

Artikel 26.2 och 26.3 ska tillämpas vid verifieringen av reglerade enheters rapporter.

Artikel43r¶Verifieringsrapport

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. På grundval av den information som samlats in under verifieringen ska kontrollören utfärda en verifieringsrapport till den reglerade enheten för varje utsläppsrapport som har verifierats. I verifieringsrapporten ska det anges huruvida

a) rapporten anses vara tillfredsställande,

b) den reglerade enhetens rapport innehåller väsentliga felaktigheter som inte korrigerats före utfärdandet av verifieringsrapporten,

c) omfattningen av verifieringen är för begränsad i enlighet med artikel 43s och kontrollören har inte kunnat erhålla tillräcklig bevisning för att utfärda ett verifieringsutlåtande med rimlig säkerhet om att rapporten är fri från väsentliga felaktigheter,

d) avvikelser, enskilda eller tillsammans med andra avvikelser, ger otillräcklig klarhet och förhindrar kontrollören från att med rimlig säkerhet slå fast att den reglerade enhetens rapport är fri från väsentliga felaktigheter.

För tillämpning av första stycket led a får den reglerade enhetens rapport anses vara tillfredsställande endast om den är fri från väsentliga felaktigheter.

2. Den reglerade enheten ska lämna verifieringsrapporten till den behöriga myndigheten tillsammans med den rapport från den reglerade enheten som verifieringsrapporten avser.

3. Verifieringsrapporten ska minst innehålla följande:

a) Den reglerade enhetens namn.

b) Syftet med verifieringen.

c) Omfattningen av verifieringen.

d) En hänvisning till den rapport från den reglerade enheten som har verifierats.

e) De kriterier som använts för att verifiera rapporten från den reglerade enheten, inbegripet tillståndet och versionerna av den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten och giltighetstiden för varje plan.

f) Aggregerade utsläpp knutna till det bränsle som frisläppts för konsumtion till den verksamhet som avses i bilaga III till direktiv 2003/87/EG och per reglerad enhet.

g) Rapporteringsperiod som verifierats.

h) Ansvarsfördelningen mellan den reglerade enheten, kontrollören och den behöriga myndigheten.

i) Verifieringsutlåtandet.

j) En beskrivning av felaktigheter och avvikelser som identifierats men inte korrigerats före utfärdandet av verifieringsrapporten.

k) Datum för besök på plats och vem som utfört besöken, inklusive virtuella besök på plats.

l) Information om besök på plats inte gjorts samt skälen till detta.

m) Information om huruvida ett virtuellt besök på plats har gjorts, skälen till att göra virtuella besök på plats och datum för godkännande av den behöriga myndigheten.

n) Bekräftelse på att kontrollören har gjort kontrollerna i enlighet med artikel 43l.6 i denna förordning och att den information som avses i artikel 43e.1 g i denna förordning överensstämmer med informationen i den reglerade enhetens rapport avseende bilaga Xb till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

o) Alla identifierade brister i efterlevnad av genomförandeförordning (EU) 2018/2066 som framkommit under verifieringen.

p) Om ett godkännande från den behöriga myndigheten inte kunnat erhållas i tid för den metod som används för att komplettera saknade uppgifter enligt artikel 43m.1 tredje stycket i denna förordning, en bekräftelse på huruvida metoden är konservativ och huruvida den leder till väsentliga felaktigheter eller inte.

q) I tillämpliga fall, rekommendationer om förbättringar.

r) Namnen på EU ETS-revisionsledaren, den oberoende granskaren och, i tillämpliga fall, EU ETS-revisorerna och den tekniska expert som arbetat med verifieringen av den reglerade enhetens rapport.

s) Datum och underskrift av en bemyndigad person på kontrollörens vägnar, inbegripet dennes namn.

4. Kontrollören ska i verifieringsrapporten tillräckligt detaljerat beskriva felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066 så att den reglerade enheten och den behöriga myndigheten får information om följande:

a) Omfattningen och typen av felaktigheter, avvikelser eller bristande efterlevnad i förhållande till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

b) Varför felaktigheterna har väsentlig inverkan, eller inte.

c) Vilken del av den reglerade enhetens rapport som felaktigheterna avser eller vilken del av övervakningsplanen som bristen på efterlevnad avser.

d) Vilken artikel i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 som bristen på efterlevnad avser.

Artikel43s¶Begränsning av omfattning

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

Kontrollören kan komma fram till att omfattningen av verifieringen enligt artikel 43r.1 c är alltför begränsad i följande situationer:

a) Om uppgifter saknas som hindrar en kontrollör från att erhålla den bevisning som krävs för att minska verifieringsrisken till den nivå som krävs för att erhålla en rimlig säkerhetsnivå.

b) Om övervakningsplanen inte har godkänts av den behöriga myndigheten.

c) Om övervakningsplanen inte ger tillräcklig information eller är tillräckligt tydlig för att dra en slutsats av verifieringen.

d) Om den reglerade enheten inte har gjort tillräckliga uppgifter tillgängliga för att kontrollören ska kunna utföra verifieringen.

Artikel43t¶Hantering av kvarvarande avvikelser som inte är väsentliga

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska i relevanta fall bedöma om den reglerade enheten har korrigerat de avvikelser som beskrivs i verifieringsrapporten för den föregående övervakningsperioden enligt de krav på den reglerade enheten som avses i artikel 75q.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Om den reglerade enheten inte har korrigerat dessa avvikelser i enlighet med artikel 75q.4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, ska kontrollören avgöra om detta ökar eller kan öka risken för felaktigheter.

Kontrollören ska i verifieringsrapporten ange om den reglerade enheten har åtgärdat dessa avvikelser.

2. Kontrollören ska i den interna verifieringsdokumentationen ange uppgifter om hur och när identifierade avvikelser åtgärdats av den reglerade enheten under verifieringen.

Artikel43u¶Förbättring av övervaknings- och rapporteringsprocessen

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Om kontrollören har identifierat områden som kan förbättras i den reglerade enhetens förmåga med anknytning till a–d ska kontrollören i verifieringsrapporten ge rekommendationer om förbättringar beträffande den reglerade enhetens förmåga på dessa punkter:

a) Den reglerade enhetens riskbedömning.

b) Utarbetande, dokumentation, genomförande och underhåll av dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet samt utvärdering av kontrollsystemet.

c) Utarbetande, dokumentation, genomförande och upprätthållande av förfaranden för dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet samt andra förfaranden som en reglerad enhet måste inrätta enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

d) Övervakning och rapportering av utsläpp, även när det gäller att uppnå högre nivåer, minska riskerna och öka övervakningens och rapporteringens effektivitet.

2. Under verifieringen efter det år då rekommendationer om förbättringar gjordes i verifieringsrapporten ska kontrollören bedöma om och hur den reglerade enheten har genomfört rekommendationerna om förbättringar.

Om den reglerade enheten inte har genomfört dessa rekommendationer eller om de inte har genomförts korrekt, ska kontrollören bedöma effekten av detta på risken för felaktigheter och avvikelser.

Artikel43v¶Besök på plats och förenklad verifiering

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Vid en eller flera lämpliga tidpunkter under verifieringsprocessen ska kontrollören göra ett besök på plats för att bedöma hur mätare och övervakningssystem fungerar, göra intervjuer, utföra den verksamhet som krävs enligt detta kapitel, samt för att samla in den information och den bevisning som behövs för att kontrollören ska kunna avgöra om den reglerade enhetens rapport är fri från väsentliga felaktigheter.

Vid besök på plats i enlighet med första stycket ska kontrollören också bedöma om de frisläppta bränsleflödena och de frisläppta bränslemängderna är fullständiga.

2. Den reglerade enheten ska ge kontrollören tillträde för platsbesök.

3. För att verifiera den reglerade enhetens utsläppsrapport ska kontrollören mot bakgrund av riskanalysen besluta om huruvida besök på ytterligare platser krävs, inbegripet när relevanta delar av dataflödesaktiviteterna och kontrollverksamheten utförs på andra ställen, som företagets huvudkontor och andra fristående kontor.

4. Genom undantag från punkt 1 får kontrollören besluta att inte göra besök på plats hos reglerade enheter. Detta beslut ska grundas på följande kriterier:

a) Resultatet av riskanalysen.

b) Bekräftelse på att kontrollören kan få tillgång till alla relevanta uppgifter på distans.

c) Bekräftelse på att de relevanta villkoren för undantag från besök på plats, enligt artikel 43w i denna förordning, är uppfyllda.

d) Bekräftelse på att de obligatoriska besöken på plats, enligt punkt 7 i denna artikel, inte är tillämpliga på den reglerade enheten.

Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera den reglerade enheten om detta.

5. I sådana fall ska den reglerade enheten till den behöriga myndigheten lämna en ansökan om godkännande av kontrollörens beslut att avstå från platsbesöket. Ansökan ska minst innehålla följande uppgifter:

a) Resultatet av riskanalysen.

b) Bevisning för att relevanta uppgifter kan nås på distans.

c) Bevisning för att de relevanta villkoren för undantag från besök på plats, enligt artikel 43w i denna förordning, är uppfyllda.

d) Bevisning för att de obligatoriska besöken på plats, enligt punkt 7 i denna artikel, inte är tillämpliga på den reglerade enheten.

Den behöriga myndighetens godkännande ska inte krävas för reglerade enheter med låga utsläpp, i enlighet med artikel 75n.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

6. Med beaktande av den information som avses i punkt 5 leden a-d ska den behöriga myndigheten besluta huruvida den ska godkänna kontrollörens beslut att inte göra besöket på plats.

Om den behöriga myndigheten inte har besvarat den reglerade enhetens ansökan i enlighet med punkt 5 inom två månader efter mottagandet, anses kontrollörens beslut vara godkänt.

7. Kontrollören ska alltid genomföra besök på plats i följande situationer:

a) När en reglerad enhets utsläppsrapport verifieras för första gången av kontrollören.

b) Om inget besök på plats har gjorts av en kontrollör under de två rapporteringsperioder som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden.

c) Betydande ändringar i övervakningsplanen, i enlighet med artikel 75b.3 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, gjordes under rapporteringsperioden.

Artikel43w¶Villkor för undantag från besök på plats

Införd genom förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

Villkor för att avstå från besök på plats ska vara något av följande:

1. Verifieringen av en reglerad enhets utsläppsrapport gäller en anläggning inom kategori A som avses i artikel 75e.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, där

a) alla de bränsleflöden som frisläpps för konsumtion av den reglerade enheten är kommersiella standardbränslen eller bränslen som motsvarar kommersiella standardbränslen i enlighet med artikel 75k.2 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066,

b) standardvärden för emissionsfaktorn och enhetsomvandlingsfaktorn tillämpas,

c) det för biomassafraktionen tillämpas ett standardvärde, eller om samtliga följande villkor är uppfyllda:

i) Nivå 3b tillämpas för att fastställa biomassafraktionen i bränsleflödet i enlighet med avsnitt 2.3 i bilaga IIa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

ii) Kontrollören ges tillgång till all relevant dokumentation om massbalans i enlighet med artikel 30.1 i direktiv (EU) 2018/2001 och bevis på efterlevnad av hållbarhetskriterier eller kriterier för minskade växthusgasutsläpp.

iii) Den reglerade enheten ger kontrollören tillgång till all relevant personal för intervjuer,

d) det för varje bränsleflöde tillämpas en täckningsfaktor på 1 i enlighet med artikel 75l.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, eller där ett standardvärde för täckningsfaktorn tillämpas i enlighet med artikel 75l.6 i den förordningen.

2. Verifieringen av en reglerad enhets rapport avser en reglerad enhet med låga utsläpp, enligt definitionen i artikel 75n.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

3. Verifieringen av en reglerad enhets utsläppsrapport gäller en anläggning inom kategori A som avses i artikel 75e.2 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 eller en anläggning inom kategori B som avses i artikel 75e.2 b i den genomförandeförordningen där

a) den reglerade enhet som omfattas motsvarar en enhet med rapporteringsskyldigheter enligt nationell lagstiftning som införlivar rådets direktiv 2003/96/EG och (EU) 2020/262, på grundval av de mätmetoder som använd för dessa akter, när dessa metoder baseras på nationell metrologisk kontroll,

b) de bränslemängder som omfattas motsvarar energiprodukter som omfattas av nationell lagstiftning som införlivar direktiven 2003/96/EG och (EU) 2020/262, på grundval av de mätmetoder som används för dessa akter när dessa metoder bygger på nationell metrologisk kontroll,

c) standardvärden för emissionsfaktorn och enhetsomvandlingsfaktorn tillämpas,

d) det för biomassafraktionen tillämpas ett standardvärde, eller om samtliga följande villkor är uppfyllda:

i) Nivå 3b tillämpas för att fastställa biomassafraktionen i bränsleflödet i enlighet med avsnitt 2.3 i bilaga IIa till genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

ii) Kontrollören ges tillgång till all relevant dokumentation om massbalans i enlighet med artikel 30.1 i direktiv (EU) 2018/2001 och bevis på efterlevnad av hållbarhetskriterier eller kriterier för minskade växthusgasutsläpp.

iii) Den reglerade enheten ger kontrollören tillgång till all relevant personal för intervjuer,

e) det för varje bränsleflöde tillämpas en täckningsfaktor på 1 i enlighet med artikel 75l.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, eller där ett standardvärde för täckningsfaktorn tillämpas i enlighet med artikel 75l.6 i den förordningen.

Artikel43x¶Förenklad verifieringsplan, virtuella besök på plats och förenklad verifiering

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Artiklarna 34 och 34a ska tillämpas på verifiering av reglerade enheters utsläpp som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG. För detta ändamål ska alla hänvisningar till verksamhetsutövare, anläggningar och luftfartygsoperatörer tolkas som om de vore en hänvisning till den reglerade enheten.

2. För att verifiera en reglerad enhets utsläppsrapport för rapporteringsperioderna 2025 och 2026 får kontrollören, på grundval av riskanalysen, besluta att inte utföra kontroller av metoden för fastställande av frisläppta bränslemängder om mängden frisläppt bränsle i den reglerade enhetens utsläppsrapport fastställs på grundval av den metod som anges i artikel 75j.1 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och om något av följande gäller:

a) Det finns bevis från en oberoende källa för att de bränslemängder som fastställs med de metoder som avses i artikel 75j.1 a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 motsvarar de frisläppta bränslemängderna i den reglerade enhetens utsläppsrapport.

b) Uppgifter om frisläppta bränslemängder i den reglerade enhetens utsläppsrapport genereras från det datoriserade system som används för förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor som avses i artikel 20.2 i rådets direktiv (EU) 2020/262, utan ändring av den reglerade enheten.

3. Den reglerade enheten ska ge kontrollören tillgång till de bevis som avses i punkt 2 a och bevis från det datoriserade system som avses i punkt 2 b så att denne kan dubbelkontrollera de bränslemängder som anges i bevisen mot de mängder frisläppt bränsle som anges i de årliga utsläppsrapporterna.

4. Artikel 43v.7 a ska inte tillämpas om villkoren i artikel 43w.3 är tillämpliga och kontrollören har beslutat att inte utföra kontroller av metoden för fastställande av de frisläppta bränslemängderna i enlighet med punkt 2.

5. Artikel 43v.7 a ska inte tillämpas om villkoren i artikel 43w.2 är tillämpliga.

Artikel43y¶Ackrediteringsområde

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

Kontrollören ska endast utfärda en verifieringsrapport för en reglerad entitet som bedriver verksamhet som omfattas av verksamhetsgrupp nr 1c i bilaga I till denna förordning och för vilken kontrollören har beviljats ackreditering i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 och denna förordning.

Artikel43z¶Kontrollörens förfaranden och dokumentation

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska inrätta, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett eller flera förfaranden för verifieringsverksamhet i enlighet med kapitel IIIa, och de förfaranden och processer som krävs enligt bilaga II i denna förordning. Vid införande och genomförande av dessa förfaranden och processer ska kontrollören utföra den verksamhet som förtecknas i bilaga II till denna förordning enligt den harmoniserade standard som avses i den bilagan.

2. Artiklarna 41.2 och 42.1 i denna förordning ska tillämpas på verifiering av reglerade enheters utsläpp som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG.

3. Kontrollören ska regelbundet göra information tillgänglig för den reglerade enheten och andra relevanta parter i enlighet med den harmoniserade standard som avses i bilaga II till denna förordning.

Artikel43za¶Opartiskhet och oberoende

Införd genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Kontrollören ska vara oberoende av den reglerade enheten och bedriva sin verifieringsverksamhet opartiskt.

För att säkerställa oberoende och opartiskhet ska kontrollören eller någon annan del av samma juridiska person inte vara en reglerad enhet, ägare av en reglerad enhet eller ägas av en sådan, och kontrollören får inte ha några förbindelser med den reglerade enheten som kan inverka på oberoendet och opartiskheten. Kontrollören ska också vara oberoende av organ som handlar med utsläppsrätter inom ramen för det system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som inrättats i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/87/EG.

2. Kontrollören ska vara organiserad på ett sådant sätt att dennes objektivitet, oberoende och opartiskhet skyddas. För tillämpning av denna förordning ska de relevanta krav på kontrollörens organisation och struktur som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II gälla.

3. Kontrollören får inte utföra verifieringsverksamhet för en reglerad enhet som innebär en oacceptabel risk för kontrollörens opartiskhet eller som skapar en intressekonflikt. Kontrollören får inte använda personal eller kontraktsanställda vid verifiering av en rapport från en reglerad enhet som medför en faktisk eller potentiell intressekonflikt. Kontrollören ska också säkerställa att verksamhet som bedrivs av personal eller organisationer inte påverkar kontrollens sekretess, objektivitet, oberoende och opartiskhet. I detta syfte ska kontrollören övervaka riskerna för opartiskhet och vidta lämpliga åtgärder för att hantera dessa risker.

En oacceptabel risk för opartiskhet eller en intressekonflikt enligt första stycket första meningen ska anses uppstå särskilt i något av följande fall:

a) När en kontrollör eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller konsulttjänster för att utveckla en del av den övervaknings- och rapporteringsprocess som beskrivs i den övervakningsplan som godkänts av den behöriga myndigheten, inbegripet utveckling av övervakningsmetoden, utarbetande av rapporter från den reglerade enheten och utarbetande av övervakningsplanen.

b) När en kontrollör eller någon annan del av samma juridiska person tillhandahåller tekniskt stöd för att utveckla eller upprätthålla de system som införts för att övervaka och rapportera utsläpp.

4. En intressekonflikt för kontrollören när det gäller förhållandet mellan denne och en reglerad enhet ska anses uppstå särskilt i något av följande fall:

a) När förhållandet mellan kontrollören och den reglerade enheten bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser och gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder.

b) När den reglerade enheten har erhållit konsulttjänster enligt punkt 3 a eller tekniskt stöd enligt punkt 3 b från en konsult, ett organ för teknisk hjälp eller annan organisation som har förbindelser med kontrollören och detta äventyrar kontrollörens opartiskhet.

För tillämpning av led b ska kontrollörens opartiskhet anses vara äventyrad om förbindelserna mellan kontrollören och konsulten, organet för teknisk hjälp eller någon annan organisation bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser, gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder och gemensam betalning av försäljningsprovision eller andra incitament för nya kunder.

5. En kontrollör får inte lägga ut ingåendet av avtalet mellan den reglerade enheten och kontrollören, den oberoende granskningen eller utfärdandet av verifieringsrapporten på entreprenad. För tillämpning av denna förordning ska kontrollörer som lägger ut andra verifieringsverksamheter på entreprenad uppfylla de relevanta krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

Dock ska inte ingåendet av avtal med individer om att utföra verifieringsverksamhet betraktas som att lägga ut verifieringsverksamhet på entreprenad enligt första stycket, om kontrollören när denne ingår dessa avtal tar fullt ansvar för den verifieringsverksamhet som utförs av den kontraktsanställda personalen. När kontrollören ingår avtal om att utföra verifieringsverksamhet, ska kontrollören kräva att dessa individer undertecknar ett skriftligt avtal om att de följer kontrollörens förfaranden och att det inte föreligger någon intressekonflikt vid utförandet av denna verifieringsverksamhet.

6. Kontrollören ska införa, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett förfarande för att garantera att kontrollören, delar av samma juridiska person som kontrollören, andra organisationer som avses i punkt 4 och all personal och alla kontraktsanställda som deltar i verifieringen fortlöpande är opartiska och oberoende. Denna process ska omfatta en mekanism för att garantera kontrollörens opartiskhet och oberoende och ska uppfylla de relevanta krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga II.

6a. Vid kontroll av samma reglerade enhet som under föregående år ska kontrollören beakta risken för opartiskhet och vidta åtgärder för att minska risken för opartiskhet.

7. Från och med 2026 ska EU ETS-revisionsledaren, om den utför årlig verifiering av utsläpp som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG under fem på varandra följande år för en viss reglerad enhet, därefter göra ett uppehåll på tre på varandra följande år vad gäller tillhandahållande av verifieringstjänster i fråga om samma reglerade enhet.

Kapitel IV Ackreditering

Artikel44¶Ackreditering

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

En kontrollör som utfärdar en verifieringsrapport till en verksamhetsutövare, luftfartygsoperatör eller reglerad enhet ska vara ackrediterad för de verksamhetsområden som avses i bilaga I för vilka kontrollören utför en verifiering av en verksamhetsutövares eller luftfartygsoperatörs rapport eller en reglerad enhets rapport.

Vid verifiering av referensdatarapporter, datarapporter för ny deltagare, rapporter om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapporter ska en kontrollör som utfärdar en verifieringsrapport till en verksamhetsutövare dessutom vara ackrediterad för verksamhetsgrupp nr 98 enligt bilaga I.

Genom undantag från första stycket får en kontrollör som utför verifieringen av den luftfartygsoperatörens rapport om luftfartens icke-koldioxideffekter ackrediteras för verksamhetsgrupp 12a som avses i bilaga I, om luftfartygsoperatören inkluderar sin egen flyginformation, data om flygbanor eller luftfartygets egenskaper i NEATS eller ett it-verktyg från tredje part vilket godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 56a.7 och 56a.8 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och om återstoden av rapporten om luftfartens icke-koldioxideffekter fyllts i med uppgifter från NEATS eller it-verktyget från tredje part, oberoende av uppgifter som luftfartygsoperatören matar in och utan ändringar av luftfartygsoperatören.

De ackrediteringsbevis för verifiering av luftfartygsoperatörens utsläppsrapporter som utfärdats inom verksamhetsgrupp 12 inom ackrediteringens tillämpningsområde och som är giltiga den 31 mars 2025 ska anses vara utfärdade för verksamhetsgrupp 12a inom ackrediteringens tillämpningsområde.

Artikel45¶Ackrediteringens syfte

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

Under ackrediteringsprocessen och tillsynen av ackrediterade kontrollörer ska de nationella ackrediteringsorganen bedöma huruvida kontrollören och dess personal som utför verifieringsverksamhet

a) har kompetens att utföra verifiering av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer eller rapporter från reglerade enheter i enlighet med denna förordning,

b) utför verifiering av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer eller rapporter från reglerade enheter i enlighet med denna förordning,

c) uppfyller de krav som avses i kapitel III och, för att verifiera den reglerade enhetens rapport, artiklarna 43y–43za.

Artikel46¶Ansökan om ackreditering

Ändrad genom förordning (EU) 2020/2084.

1. Alla juridiska personer som inrättats enligt en medlemsstats nationella lagstiftning kan ansöka om ackreditering i enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 765/2008 och bestämmelserna i detta kapitel.

Ansökan om ackreditering ska innehålla den information som krävs på grundval av den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

2. Förutom den information som avses i punkt 1 ska den sökande innan den bedömning som aves i artikel 45 påbörjas även göra följande uppgifter tillgängliga för det nationella ackrediteringsorganet:

a) Alla uppgifter som begärs av det nationella ackrediteringsorganet.

b) Förfaranden för och information om de processer som avses i artikel 41.1 och information om det kvalitetsledningssystem som avses i artikel 41.2.

c) De kompetenskriterier som avses i artikel 36.2 a och b, resultaten av den kompetensprocess som avses i artikel 36 samt annan relevant dokumentation om kompetensen hos all personal som arbetar med verifieringsverksamhet.

d) Information om processen för att garantera upprätthållande av fortlöpande opartiskhet och oberoende enligt vad som avses i artikel 43.6, inbegripet relevant dokumentation över den sökandes och dennes personals opartiskhet och oberoende.

e) Information om tekniska experter och nyckelpersoner som arbetar med verifiering av rapporter från verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer.

f) Systemet och processen för att säkerställa ändamålsenlig intern verifieringsdokumentation.

g) Annan relevant dokumentation som avses i artikel 42.1.

Artikel47¶Förberedelse inför bedömning

1. Under förberedelserna av den bedömning som avses i artikel 45 ska varje nationellt ackrediteringsorgan ta hänsyn till komplexiteten hos såväl det ackrediteringsområde för vilket kontrollören ansökt om ackreditering som det kvalitetsledningssystem som avses i artikel 41.2, de förfaranden och den information om processer som avses i artikel 41.1 och de geografiska områden där kontrollören utför eller planerar att utföra verifiering.

2. För tillämpning av denna förordning ska det nationella ackrediteringsorganet uppfylla de minimikrav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Artikel48¶Bedömning

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Det bedömarlag som avses i artikel 58 ska minst genomföra följande inom ramen för den bedömning som avses i artikel 45:

a) En granskning av all relevant dokumentation som avses i artikel 46.

b) Ett besök på plats hos den sökande för att granska ett representativt urval av den interna verifieringsdokumentationen och bedöma genomförandet av den sökandes kvalitetsledningssystem och de förfaranden och processer som avses i artikel 41.

c) Bevittning av ett representativt urval från det begärda ackrediteringsområdet och förmåga och kompetens hos ett representativt urval av den sökandes personal som deltar i verifieringen av rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller rapporten från den reglerade enheten, för att säkerställa att personalen arbetar i enlighet med denna förordning.

Vid utförandet av dessa verksamheter ska bedömarlaget uppfylla de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

2. Bedömarlaget ska rapportera granskningsresultaten och avvikelserna till den sökande i enlighet med de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III och begära att den sökande svarar på de rapporterade resultaten och avvikelserna i enlighet med de bestämmelserna.

3. Den sökande ska vidta korrigerande åtgärder för att avhjälpa alla rapporterade avvikelser i enlighet med punkt 2 och i sitt svar till bedömarlagets rapporterade granskningsresultat och avvikelser visa vilka åtgärder som vidtas eller kommer att vidtas inom den tidsram som fastställts av det nationella ackrediteringsorganet för att åtgärda identifierade avvikelser.

4. Det nationella ackrediteringsorganet ska granska den sökandes svar och kommentarer till granskningsresultaten och avvikelserna, som den sökande lämnar i enlighet med punkt 3.

Om det nationella ackrediteringsorganet anser att den sökandes svar är otillräckligt eller icke-ändamålsenligt ska organet begära ytterligare information eller åtgärder från den sökande. Dessutom får det nationella ackrediteringsorganet begära bevisning för att de åtgärder som vidtagits genomförts på ett effektivt sätt eller genomföra en uppföljande bedömning för att bedöma effektiviteten hos de korrigerande åtgärderna.

Artikel49¶Beslut om ackreditering och ackrediteringsbevis

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska beakta de krav som fastställts i den harmoniserade standard som avses i bilaga III när det förbereder för och fattar beslut om huruvida en sökandes ackreditering ska beviljas, utvidgas eller förnyas.

2. Om det nationella ackrediteringsorganet har beslutat att bevilja, utvidga eller förnya en sökandes ackreditering ska organet utfärda ett ackrediteringsintyg.

Ackrediteringsbeviset ska minst innehålla den information som krävs på grundval av den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Ackrediteringsbeviset ska gälla för en period på högst fem år efter den dag då det nationella ackrediteringsorganet utfärdade beviset.

Artikel50¶Tillsyn

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska genomföra en årlig tillsyn av varje kontrollör som det har utfärdat ett ackrediteringsbevis till.

Tillsynen ska minst bestå av följande:

a) Ett besök på plats hos kontrollören för att granska de verksamheter som avses i artikel 48.1 b.

b) Bevittning av utförande och kompetens hos ett representativt urval av kontrollörens personal i enlighet med artikel 48.1 c.

2. Det nationella ackrediteringsorganet ska genomföra den första tillsynen av en kontrollör i enlighet med punkt 1 senast 12 månader efter den dag då ackrediteringsbeviset utfärdades till den kontrollören.

3. Det nationella ackrediteringsorganet ska utarbeta en tillsynsplan för varje kontrollör på ett sätt som gör det möjligt att göra representativa urval inom det ackrediteringsområde som ska bedömas, i enlighet med de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

4. På grundval av resultaten från den tillsyn som avses i punkt 1 ska det nationella ackrediteringsorganet bekräfta fortsatt ackreditering.

5. När en kontrollör genomför en verifiering i en annan medlemsstat får det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören be det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstat där verifieringen utförs att utföra tillsyn för dess räkning och under dess ansvar.

Artikel51¶Förnyad bedömning

1. Innan ackrediteringsbeviset löper ut ska det nationella ackrediteringsorganet genomföra en förnyad bedömning av den kontrollör till vilken det utfärdat ett ackrediteringsbevis, för att fastställa om ackrediteringsbevisets giltighet kan förlängas.

2. Det nationella ackrediteringsorganet ska utarbeta en plan för förnyad bedömning av varje kontrollör på ett sätt som gör det möjligt att göra representativa urval inom det ackrediteringsområde som ska bedömas. Vid planeringen och genomförandet av den förnyade bedömningen ska det nationella ackrediteringsorganet uppfylla de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Artikel52¶Extraordinär bedömning

1. Det nationella ackrediteringsorganet får när som helst genomföra en extraordinär bedömning av kontrollören för att säkerställa att kontrollören uppfyller kraven i denna förordning.

2. För att de nationella ackrediteringsorganen ska kunna bedöma behovet av en extraordinär bedömning ska kontrollören genast informera det nationella ackrediteringsorganet om alla väsentliga förändringar i fråga om status och verksamhet som är relevanta för ackrediteringen. Väsentliga förändringar ska innefatta de ändringar som nämns i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Artikel53¶Utökad ackreditering

Det nationella ackrediteringsorganet ska efter en ansökan från en kontrollör om utvidgning av området för en redan beviljad ackreditering, vidta nödvändiga åtgärder för att avgöra huruvida kontrollören uppfyller kraven i artikel 45 för den begärda utvidgningen av området för ackreditering.

Artikel54¶Administrativa åtgärder

1. Det nationella ackrediteringsorganet kan upphäva, återkalla eller begränsa ackrediteringen av en kontrollör som inte uppfyller kraven i denna förordning.

Det nationella ackrediteringsorganet ska upphäva, återkalla eller begränsa ackrediteringen av en kontrollör om kontrollören begär detta.

Det nationella ackrediteringsorganet ska införa, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett förfarande för tillfälligt upphävande av ackreditering, återkallande av ackreditering och begränsning av ackrediteringsområdet.

2. Det nationella ackrediteringsorganet ska upphäva ackrediteringen eller begränsa ackrediteringsområdet om något av följande inträffar:

a) Kontrollören har gjort sig skyldig till en allvarlig överträdelse av denna förordning.

b) Kontrollören har konsekvent och vid upprepade tillfällen underlåtit att uppfylla kraven i denna förordning.

c) Kontrollören har överträtt andra specifika villkor som fastställts av det nationella ackrediteringsorganet.

3. Det nationella ackrediteringsorganet ska återkalla ackrediteringen om följande inträffar:

a) Kontrollören har underlåtit att åtgärda orsaken till ett beslut om att upphäva ackrediteringsbeviset.

b) En medlem av kontrollörens högsta ledning eller av kontrollörens personal som deltar i verifieringsverksamhet enligt denna förordning har dömts för bedrägeri.

c) Kontrollören har avsiktligt lämnat oriktiga uppgifter eller undanhållit information.

4. Ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att upphäva, återkalla eller begränsa området för en ackreditering i enlighet med punkterna 2 och 3 ska kunna överklagas.

Medlemsstaterna ska inrätta förfaranden för behandling av sådana överklaganden.

5. Ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att upphäva, återkalla eller begränsa området för en ackreditering ska börja gälla omedelbart efter det att kontrollören har meddelats om detta.

Det nationella ackrediteringsorganet ska direkt avsluta ett upphävande av ett ackrediteringsbevis när det har fått tillräcklig information och är övertygat om att kontrollören uppfyller kraven i denna förordning.

Kapitel V Krav avseende ackrediteringsorgan för ackreditering av kontrollörer för utsläppshandel

Artikel55¶Det nationella ackrediteringsorganet

1. De uppgifter som är relaterade till ackreditering i enlighet med denna förordning ska utföras av ett nationellt ackrediteringsorgan som utsetts i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 765/2008.

2. Om en medlemsstat beslutar om att tillåta certifiering av kontrollörer som är fysiska personer, i enlighet med denna förordning, ska uppgifter relaterade till certifieringen av dessa kontrollörer anförtros en nationell myndighet som inte är densamma som det nationella ackrediteringsorgan som utsetts i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 765/2008.

3. Om en medlemsstat beslutar att utnyttja den möjlighet som anges i punkt 2, ska den säkerställa att den berörda nationella myndigheten uppfyller kraven i denna förordning, inbegripet kraven i artikel 71 i denna förordning, och tillhandahålla styrkande handlingar i enlighet med artikel 5.2 i förordning (EG) nr 765/2008.

4. Det nationella ackrediteringsorganet ska vara medlem i det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.

5. Det nationella ackrediteringsorganet ska ansvara för att hantera ackrediteringen som en offentlig myndighet och ha ett formellt erkännande från medlemsstaten, om ackrediteringen inte hanteras direkt av de offentliga myndigheterna.

6. För tillämpning av denna förordning ska det nationella ackrediteringsorganet utföra sina uppgifter i enlighet med de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Artikel56¶Gränsöverskridande ackreditering

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

Om medlemsstaten anser att det inte är ekonomiskt meningsfullt eller hållbart att utse ett nationellt ackrediteringsorgan eller att tillhandahålla ackrediteringstjänster i den betydelse som avses i artiklarna 15 och 30f i direktiv 2003/87/EG ska medlemsstaten anlita ett nationellt ackrediteringsorgan i en annan medlemsstat.

Den berörda medlemsstaten ska informera kommissionen och de övriga medlemsstaterna om detta.

Artikel57¶Oberoende och opartiskhet

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska vara organiserat på så sätt att det är helt oberoende från de kontrollörer det bedömer och helt opartiskt då det utför sin ackrediteringsverksamhet.

2. Därför får det nationella ackrediteringsorganet inte bedriva verksamhet eller erbjuda tjänster som kontrollörer tillhandahåller eller erbjuda kommersiella konsulttjänster, äga aktier eller i övrigt ha ett finansiellt intresse eller ett ledningsansvar i eller hos en kontrollör.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 55.2 ska det nationella ackrediteringsorganet vara klart åtskilt från den behöriga myndigheten och andra nationella myndigheter vad gäller organisation, ansvar och uppgifter.

4. Det nationella ackrediteringsorganet ska fatta alla slutgiltiga beslut som rör ackrediteringen av kontrollörer.

Det nationella ackrediteringsorganet får dock lägga ut viss verksamhet på entreprenad, om inte annat följer av de krav som fastställs i den harmoniserade standard som avses i bilaga III.

Artikel58¶Bedömarlag

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192 och förordning (EU) 2020/2084.

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska utse ett bedömarlag för varje enskild bedömning.

2. Bedömarlaget ska bestå av en bedömningsledare och, där så krävs, ett lämpligt antal bedömare eller tekniska experter för ett visst ackrediteringsområde.

I bedömarlaget ska det finnas minst en person med sådan kunskap om övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser eller luftfartens icke-koldioxideffekter i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2066 som är relevant för ackrediteringsområdet och den kompetens och förståelse som krävs för att bedöma verifieringsverksamheterna vid anläggningen, hos luftfartygsoperatören eller hos den reglerade enheten inom det berörda ackrediteringsområdet, och det ska finnas minst en person med kunskap om relevanta nationella regler och riktlinjer.

När det nationella ackrediteringsorganet bedömer kontrollörens kompetens och förmåga med avseende på verksamhetsgrupp nr 98 enligt bilaga I till denna förordning ska bedömarlaget dessutom omfatta minst en person med kunskap om insamling, övervakning och rapportering av uppgifter av relevans för gratis tilldelning i enlighet med delegerad förordning (EU) 2019/331 samt den kompetens och förståelse som krävs för att bedöma verifieringsverksamheten för den verksamhetsgruppen.

Artikel59¶Kompetenskrav för bedömare

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. En bedömare ska ha kompetens att utföra den verksamhet som krävs enligt kapitel IV vid bedömningen av en kontrollör. Bedömaren ska därför

a) uppfylla de krav som fastställs i den harmoniserade standard enligt förordning (EG) nr 765/2008 som avses i bilaga III,

b) ha kunskaper om direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331 och genomförandeförordning (EU) 2019/1842 i de fall där bedömaren bedömer kontrollörens kompetens och förmåga avseende område 98 enligt bilaga I till denna förordning, genomförandeförordning (EU) 2023/2441 i de fall bedömaren bedömer en kontrollör som genomför en verifiering av en klimatneutralitetsrapport, denna förordningen, relevanta normer, tillämpliga riktlinjer och annan relevant lagstiftning,

c) ha kunskaper om sådan granskning av data och annan information som avses i artikel 38.1 b, erhållen genom utbildning eller tillgång till en person med sådan kunskap och erfarenhet av granskning av data och information.

2. En bedömningsledare ska uppfylla kompetenskraven enligt punkt 1 och ska ha uppvisat kompetens för att leda ett bedömarlag och ansvara för att genomföra en bedömning i enlighet med denna förordning.

3. Interna granskare och personer som beslutar om beviljande, utvidgning eller förnyelse av en ackreditering ska utöver kompetenskraven i punkt 1 ha tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att kunna utvärdera ackrediteringen.

Artikel60¶Tekniska experter

Ändrad genom förordning (EU) 2025/1192.

1. Det nationella ackrediteringsorganet får ta med tekniska experter i bedömarlaget som ska tillhandahålla detaljerad sakkunskap inom ett särskilt område som krävs till stöd för bedömningsledaren och bedömaren när de utför bedömningsverksamhet.

2. Den tekniska experten ska ha den kompetens som krävs för att ge effektivt stöd åt bedömningsledaren och bedömaren inom det område där en sådan experts kunskaper begärs. Dessutom ska den tekniska experten

a) ha kunskaper om direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2018/2066, delegerad förordning (EU) 2019/331 och genomförandeförordning (EU) 2019/1842 i de fall där den tekniska experten bedömer kontrollörens kompetens och förmåga avseende område 98 i den mening som avses i bilaga I till denna förordning, genomförandeförordning (EU) 2023/2441 i de fall där den tekniska experten bedömer en kontrollör som verifierar en klimatneutralitetsrapport, denna förordning, relevanta normer, tillämpliga riktlinjer och annan relevant lagstiftning,

b) ha tillräcklig insikt i verifieringsverksamhet.

3. Den tekniska experten ska genomföra specificerade uppgifter under ledning och fullt ansvar av bedömningsledaren i det berörda bedömarlaget.

Artikel61¶Förfaranden

Det nationella ackrediteringsorganet ska uppfylla de krav som fastställts enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 765/2008.

Artikel62¶Klagomål

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

Om klagomål inkommer till det nationella ackrediteringsorganet avseende kontrollören från den behöriga myndigheten, verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören, den reglerade enheten eller andra berörda parter, ska det nationella ackrediteringsorganet inom en rimlig tidsperiod, dock senast tre månader efter att klagomålet inkommit, göra följande:

a) Besluta om klagomålets giltighet.

b) Säkerställa att den berörda kontrollören ges tillfälle att lämna in sina kommentarer.

c) Vidta lämpliga åtgärder för att bemöta klagomålet.

d) Registrera klagomålet och de åtgärder som vidtagits.

e) Lämna ett svar till den klagande.

Artikel63¶Register och dokumentation

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska ha dokumenterade uppgifterom alla personer som är involverade i ackrediteringsprocessen. Dokumentationen ska omfatta uppgifter om relevanta kvalifikationer, relevant utbildning, erfarenhet, opartiskhet och den kompetens som krävs för att uppfylla kraven i denna förordning.

2. Det nationella ackrediteringsorganet ska ha dokumenterade uppgifter om kontrollören i överensstämmelse med den harmoniserade standarden enligt förordning (EG) nr 765/2008 som avses i bilaga III.

Artikel64¶Tillgång till information och sekretesskydd

1. Det nationella ackrediteringsorganet ska regelbundet göra tillgänglig och uppdatera information om sin egen organisation och sin ackrediteringsverksamhet.

2. I enlighet med artikel 8.4 i förordning (EG) nr 765/2008 ska det nationella ackrediteringsorganet ha rutiner som säkerställer att den information som inkommit i samband med ackrediteringsverksamheten i tillämpliga fall behandlas konfidentiellt.

Artikel65¶Referentbedömning

1. De nationella ackrediteringsorganen ska regelbundet genomgå en referentbedömning.

Referentbedömningen ska organiseras av det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.

2. Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska använda sig av lämpliga kriterier för referentbedömning och en effektiv och oberoende bedömningsprocess för att bedöma följande:

a) Om det nationella ackrediteringsorgan som är föremål för referentbedömning har genomfört ackrediteringsverksamheten enligt kapitel IV.

b) Om det nationella ackrediteringsorgan som är föremål för referentbedömning uppfyller de krav som fastställs i detta kapitel.

Kriterierna för referentbedömning ska omfatta kompetenskrav för de personer och grupper som utför referentbedömning, vilka är specifika för systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som fastställs i direktiv 2003/87/EG.

3. Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska offentliggöra och meddela resultatet av referentbedömningen av det nationella ackrediteringsorganet till kommissionen, de nationella myndigheter som ansvarar för nationella ackrediteringsorgan i medlemsstaterna och den behöriga myndighet i medlemsstaterna eller den kontaktpunkt som avses i artikel 70.2.

4. Om ett nationellt ackrediteringsorgan har klarat av en referentbedömning som genomförts av det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 före denna förordnings ikraftträdande, och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1, ska det nationella ackrediteringsorganet undantas från kravet på att genomgå en ny referentbedömning efter ikraftträdandet av denna förordning om det kan visa att det efterlever kraven i denna förordning.

För detta ändamål ska det berörda nationella ackrediteringsorganet lämna in en ansökan och relevant bevisning till det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.

Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska besluta om villkoren för att bevilja ett undantag är uppfyllda.

Undantaget ska gälla under en period på högst tre år från dagen för anmälan av beslutet till det nationella ackrediteringsorganet.

5. Den nationella myndighet som i enlighet med artikel 55.2 ansvarar för uppgifter som är relaterade till certifiering av kontrollörer som är fysiska personer i enlighet med denna förordning ska ha lika hög trovärdighet som nationella ackrediteringsorgan som har klarat av en referentbedömning.

För detta ändamål ska den berörda medlemsstaten omedelbart efter sitt beslut om att ge den nationella myndigheten befogenhet att utföra certifiering förse kommissionen och de andra medlemsstaterna med alla relevant styrkande handlingar. Den nationella myndigheten får inte certifiera kontrollörer i enlighet med denna förordning innan den berörda medlemsstaten tillhandahåller de styrkande handlingarna.

Den berörda medlemsstaten ska regelbundet granska hur väl den nationella myndigheten fungerar i syfte att säkerställa att den nationella myndigheten fortsätter att ha lika hög trovärdighet, och hålla kommissionen informerad om detta.

Artikel66¶Korrigerande åtgärder

1. Medlemsstaterna ska regelbundet övervaka sina nationella ackrediteringsorgan för att säkerställa att de fortlöpande uppfyller kraven i denna förordning, med beaktande av resultaten av sådan referentbedömning som utförs i enlighet med artikel 65.

2. Om ett nationellt ackrediteringsorgan inte uppfyller kraven eller underlåter att uppfylla sina skyldigheter enligt denna förordning, ska den berörda medlemsstaten vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa detta, alternativt säkerställa att sådana åtgärder vidtas, och informera kommissionen om detta.

Artikel67¶Ömsesidigt erkännande av kontrollörer

1. Medlemsstaterna ska godkänna likvärdigheten av de tjänster som erbjuds av de nationella ackrediteringsorgan som har klarat av en referentbedömning. Medlemsstaterna ska godta ackrediteringsbevisen för kontrollörer som är ackrediterade av sådana nationella ackrediteringsorgan och respektera dessa kontrollörers rättigheter att utföra verifiering inom sina ackrediteringsområden.

2. Om ett nationellt ackrediteringsorgan inte har genomgått en fullständig referentbedömning ska medlemsstaterna godta ackrediteringsbevisen för kontrollörer som är ackrediterade av det nationella ackrediteringsorganet under förutsättning att det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 har inlett en referentbedömning av det nationella ackrediteringsorganet och inte har konstaterat att organet brister i efterlevnad av denna förordning.

3. När kontrollörer certifieras av en nationell myndighet som avses i artikel 55.2 ska medlemsstaterna godta det bevis som utfärdats av denna myndighet och respektera dessa kontrollörers rättigheter att utföra verifiering inom sina certifieringsområden.

Artikel68¶Övervakning av tjänster

Om en medlemsstat under en inspektion som utförts i enlighet med artikel 31.4 i direktiv 2006/123/EG har fastställt att en kontrollör inte följer denna förordning ska den behöriga myndigheten eller det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstaten informera det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.

Det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören ska betrakta denna information som ett klagomål i den betydelse som avses i artikel 62 och ska vidta lämpliga åtgärder och lämna ett svar till den behöriga myndigheten eller det nationella ackrediteringsorganet i enlighet med artikel 73.2 andra stycket.

Artikel69¶Elektroniskt datautbyte och användning av automatiska system

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. Medlemsstaterna får kräva att kontrollörerna använder elektroniska mallar eller särskilda filformat för verifieringsrapporter enligt artikel 74.1 eller artikel 75u i genomförandeförordning (EU) 2018/2066, enligt artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2019/331 eller enligt artikel 3.3 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842.

2. Standardiserade elektroniska mallar eller specifikationer för filformat kan göras tillgängliga för andra typer av kommunikation mellan verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören, den reglerade enheten, kontrollören, den behöriga myndigheten och det nationella ackrediteringsorganet i enlighet med artikel 74.2 eller artikel 75u i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

Kapitel VI Informationsutbyte

Artikel70¶Informationsutbyte och kontaktpunkter

1. Medlemsstaten ska inrätta ett effektivt utbyte av lämplig information och ett effektivt samarbete mellan det nationella ackrediteringsorganet eller, i tillämpliga fall, den nationella myndighet som certifierar kontrollörer och den behöriga myndigheten.

2. Om mer än en behörig myndighet utsetts i en medlemsstat enligt artikel 18 i direktiv 2003/87/EG ska medlemsstaten utse en av dessa myndigheter som kontaktpunkt med ansvar för informationsutbytet, för samordningen av arbetet enligt punkt 1 och för den verksamhet som avses i detta kapitel.

Artikel71¶Arbetsprogram för ackreditering och verksamhetsberättelse

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Senast den 31 december varje år ska det nationella ackrediteringsorganet göra tillgängligt för den behöriga myndigheten i varje medlemsstat ett arbetsprogram som innehåller en lista över de kontrollörer det ackrediterat och vilka som i enlighet med artikel 77 har anmält till det nationella ackrediteringsorganet att de har för avsikt att utföra verifieringar i de medlemsstaterna. Arbetsprogrammet för ackreditering ska minst innehålla följande uppgifter för varje kontrollör:

a) Förväntad tid och plats för verifieringsuppdrag, inbegripet huruvida ett fysiskt eller virtuellt besök på plats kommer att göras.

b) Information om aktiviteter som det nationella ackrediteringsorganet har planerat vidta för kontrollören, särskilt övervakning och förnyade bedömningar.

c) Datum för planerade bevittningar som ska utföras av det nationella ackrediteringsorganet för att bedöma kontrollören, inklusive adress till och kontaktuppgifter för de verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer som kommer att besökas vid bedömningen.

d) Information om huruvida det nationella ackrediteringsorganet har begärt att det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstat där kontrollören utför ett verifieringsuppdrag ska utföra övervakningen.

Om den information som avses i första stycket ändras ska det nationella ackrediteringsorganet lämna in ett uppdaterat arbetsprogram till den behöriga myndigheten senast den 31 januari varje år.

2. När arbetsprogrammet för ackreditering har lämnats in enligt punkt 1 ska den behöriga myndigheten inkomma med alla relevanta uppgifter till det nationella ackrediteringsorganet, inbegripet de relevanta nationella lagar och riktlinjer som ska tillämpas.

3. Senast den 1 juni varje år ska det nationella ackrediteringsorganet göra tillgänglig en verksamhetsberättelse för den behöriga myndigheten. Verksamhetsberättelsen ska minst innehålla följande uppgifter för varje kontrollör som har ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet:

a) Uppgifter om ackreditering för kontrollörer som nyligen ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet, inklusive ackrediteringsområdet för dessa kontrollörer.

b) Alla ändringar av ackrediteringsområdet för dessa kontrollörer.

c) Sammanfattning av resultaten från övervakning och förnyade bedömningar som utförts av det nationella ackrediteringsorganet.

d) Sammanfattning av resultaten av extraordinära bedömningar som utförts, inbegripet skälen för att genomföra sådana bedömningar.

e) Eventuella klagomål på kontrollören som lämnats in sedan den senaste verksamhetsberättelsen och de åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet.

f) En närmare redogörelse för åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet som svar på de uppgifter som delas av den behöriga myndigheten, såvida inte det nationella ackrediteringsorganet betraktar dessa uppgifter som ett klagomål i den betydelse som avses i artikel 62.

Artikel72¶Informationsutbyte om administrativa åtgärder

Om det nationella ackrediteringsorganet har infört administrativa åtgärder för kontrollören enligt artikel 54 eller om ett tillfälligt upphävande av ackrediteringen har avslutats, eller om ett beslut om överklagande har upphävt ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att införa administrativa åtgärder enligt artikel 54, ska det nationella ackrediteringsorganet underrätta följande parter:

a) Den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollören är ackrediterad.

b) Den behöriga myndigheten och det nationella ackrediteringsorganet i varje medlemsstat där kontrollören utför verifieringsuppdrag.

Artikel73¶Den behöriga myndighetens informationsutbyte

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321.

1. Den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollören utför verifieringsuppdrag ska varje år lämna in minst följande uppgifter till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören:

a) Relevanta resultat från granskning av verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens rapport eller den reglerade enhetens rapport och de tillhörande verifieringsrapporterna, i synnerhet om kontrollören inte efterlever kraven i denna förordning.

b) Resultaten från inspektion av verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten, om resultaten är av betydelse för det nationella ackrediteringsorganet när det gäller övervakning och ackreditering av kontrollören eller om dessa resultat visar att kontrollören inte efterlever kraven i denna förordning.

c) Resultaten från utvärderingen av den interna verifieringsdokumentationen hos denna kontrollör om den behöriga myndigheten har utvärderat den interna verifieringsdokumentationen i enlighet med artikel 26.3.

d) Klagomål som mottagits av den behöriga myndigheten och som rör kontrollören.

2. Om de uppgifter som avses i punkt 1 är bevisning för att den behöriga myndigheten har fastställt att kontrollören inte efterlever kraven i denna förordning ska det nationella ackrediteringsorganet betrakta dessa uppgifter som ett klagomål gällande den kontrollören från den behöriga myndigheten i den betydelse som avses i artikel 62.

Det nationella ackrediteringsorganet ska vidta lämpliga åtgärder för att behandla dessa uppgifter och lämna ett svar till den behöriga myndigheten inom en rimlig tidsperiod, dock senast tre månader efter att klagomålet inkommit. I svaret till den behöriga myndigheten ska det nationella ackrediteringsorganet informera om de åtgärder som det vidtagit och, i tillämpliga fall, de administrativa åtgärder som införts beträffande kontrollören.

Artikel74¶Informationsutbyte om övervakning

1. Om det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstat där en kontrollör utför verifiering har anlitats enligt artikel 50.5 för att genomföra övervakning ska det rapportera sina granskningsresultat till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören, om inte annat överenskommits mellan de båda nationella ackrediteringsorganen.

2. Det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören ska beakta de granskningsresultat som avses i punkt 1 vid bedömning av om kontrollören uppfyller kraven i denna förordning.

3. Om de granskningsresultat som avses i punkt 1 visar att kontrollören inte efterlever denna förordning ska det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören vidta lämpliga åtgärder enligt denna förordning och dessutom underrätta det nationella ackrediteringsorgan som har utfört övervakningen om följande:

a) Vilka åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.

b) I tillämpliga fall, hur kontrollören lyckats åtgärda granskningsresultaten.

c) Vilka administrativa åtgärder som har införts för kontrollören.

Artikel75¶Informationsutbyte med den medlemsstat där kontrollören är etablerad

Om en kontrollör har beviljats ackreditering av ett nationellt ackrediteringsorgan i en annan medlemsstat än den medlemsstat där kontrollören är etablerad, ska det arbetsprogram för ackreditering och den verksamhetsberättelse som avses i artikel 71 och den information som avses i artikel 72 också lämnas till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollören är etablerad.

Artikel76¶Databaser över ackrediterade kontrollörer

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321 och rättelse till förordning (EU) 2024/1321.

1. Nationella ackrediteringsorgan, eller, i tillämpliga fall, nationella myndigheter enligt artikel 55.2 ska upprätta och hantera en databas till vilken andra nationella ackrediteringsorgan, nationella myndigheter, kontrollörer, verksamhetsutövare, luftfartygsoperatörer, reglerade enheter och behöriga myndigheter ska ges tillträde.

Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska underlätta och harmonisera tillgång till databaserna i syfte att främja en effektiv och kostnadseffektiv kommunikation mellan nationella ackrediteringsorgan, nationella myndigheter, kontrollörer, verksamhetsutövare, luftfartygsoperatörer, reglerade enheter och behöriga myndigheter, och får samordna dessa databaser i en enda centraliserad databas.

2. Den databas som avses i punkt 1 ska innehålla minst följande uppgifter:

a) Namn på och adress till varje kontrollör som ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet.

b) De medlemsstater där kontrollören utför verifieringsuppdrag.

c) Varje kontrollörs ackrediteringsområde.

d) Datum för beviljande av ackreditering och ackrediteringens utgångsdatum.

e) Information om administrativa åtgärder som har införts beträffande kontrollören.

Uppgifterna ska vara allmänt tillgängliga.

Artikel77¶Anmälan från kontrollörer

Ändrad genom förordning (EU) 2024/1321, rättelse till förordning (EU) 2024/1321 och förordning (EU) 2025/1192.

1. För att det nationella ackrediteringsorganet ska kunna utarbeta ett arbetsprogram för ackreditering och en verksamhetsberättelse enligt artikel 71, ska varje kontrollör senast den 15 november varje år lämna in följande information till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat dem:

a) Planerad tid och plats för de verifieringsuppdrag som kontrollören ska utföra, inbegripet huruvida ett fysiskt eller virtuellt besök på plats kommer att göras.

b) Adress och kontaktuppgifter till de verksamhetsutövare eller luftfartygsoperatörer vars utsläppsrapporter, rapporter om luftfartens icke-koldioxideffekter, referensdatarapporter, datarapporter för ny deltagare, rapporter om årlig verksamhetsnivå eller klimatneutralitetsrapporter omfattas av deras verifieringar.

ba) Adress och kontaktuppgifter till de reglerade enheter vars utsläppsrapporter omfattas av verifiering.

c) Namnen på medlemmarna i verifieringsteamet och det ackrediteringsområde som verksamhetsutövarens, luftfartygsoperatörens eller den reglerade enhetens verksamhet omfattas av.

2. Om förändringar sker i fråga om den information som avses i punkt 1 ska kontrollören anmäla dessa till ackrediteringsorganet inom en tidsfrist som har överenskommits med det organet.

Kapitel VII Slutbestämmelser

Artikel78¶Upphävande av förordning (EU) nr 600/2012 och övergångsbestämmelser

1. Förordning (EU) nr 600/2012 ska upphöra att gälla med verkan den 1 januari 2019 eller den dag då denna förordning träder i kraft, om denna dag infaller senare.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga IV.

2. Bestämmelserna i förordning (EU) nr 600/2012 ska fortsätta att gälla för verifiering av utsläpp och, i tillämpliga fall, aktivitetsdata som genereras före den 1 januari 2019.

Artikel79¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2019 eller den dag då denna förordning träder i kraft, om denna dag infaller senare.

BILAGA I

Omfattning av kontrollörers ackreditering

Omfattningen av kontrollörers ackreditering ska anges i ett ackrediteringsbevis med användning av följande verksamhetsgrupper enligt bilaga I till och kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG och andra verksamheter i enlighet med artiklarna 10a, 10b och 24 i direktiv 2003/87/EG. Dessa bestämmelser ska också gälla för kontrollörer som certifierats av en nationell myndighet i enlighet med artikel 55.2 i denna förordning.

BILAGA II

Krav på kontrollörer

När det gäller krav på kontrollörer ska den harmoniserade standarden i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 för krav på validerings- och verifieringsorgan i fråga om växthusgaser för användning vid ackreditering eller annan form av erkännande gälla. Dessutom ska följande förfaranden, processer och arrangemang som avses i artikel 41.1 följas:

a) En process och strategi för kommunikation med verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten och andra berörda parter.

b) Lämpliga arrangemang för att skydda sekretessbelagda uppgifter som inhämtats.

c) Ett förfarande för att hantera överklaganden.

d) Ett förfarande för att hantera klagomål, som innefattar en vägledande tidsplan.

e) En process för att utfärda en reviderad verifieringsrapport om ett fel i verifieringsrapporten eller rapporten från verksamhetsutövaren eller luftfartygsoperatören eller rapporten från den reglerade enheten har identifierats efter det att kontrollören har lämnat in verifieringsrapporten till verksamhetsutövaren, luftfartygsoperatören eller den reglerade enheten för vidarebefordran till den behöriga myndigheten.

f) Ett förfarande eller en process för att lägga ut verifieringsverksamhet till andra organisationer.

g) Ett förfarande eller en process för att säkerställa att kontrollören tar fullt ansvar för verifieringsverksamhet som utförs av kontraktsanställda.

h) Processer som säkerställer att det ledningssystem som avses i artikel 41.2 fungerar väl, inbegripet följande:

i) Processer för översyn av ledningssystemet minst en gång per år; det får dock gå högst 15 månader mellan översynerna.

ii) Processer för att utföra internrevisioner minst en gång per år; det får dock gå högst 15 månader mellan internrevisionerna.

iii) Processer för att identifiera och hantera avvikelser i kontrollörens verksamhet och vidta korrigerande åtgärder för att åtgärda dessa avvikelser.

iv) Processer för att identifiera risker och möjligheter i kontrollörens verksamhet och vidta förebyggande åtgärder för att minska dessa risker.

v) Processer för kontroll av dokumenterad information.

BILAGA III

Minimikrav för ackrediteringsprocessen och krav på ackrediteringsorgan

När det gäller minimikrav för ackreditering och krav på ackrediteringsorgan ska den harmoniserade standarden enligt förordning (EG) nr 765/2008 för allmänna krav på ackrediteringsorgan som ackrediterar organ för bedömning av överensstämmelse gälla.

BILAGA IV

Jämförelsetabell

1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå (EUT L 282, 4.11.2019, s. 20).

2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 av den 19 december 2018 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 59, 27.2.2019, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/331/oj).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 av den 31 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller innehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som krävs för beviljande av gratis tilldelning av utsläppsrätter ( EUT L, 2023/2441, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2441/oj).

4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (EUT L 177, 2.7.2019, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1122/oj).

5 Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/96/oj).

6 Rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt (EUT L 58, 27.2.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/262/oj).

7 Rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt (EUT L 58, 27.2.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/262/oj).