Att kräva uppvisande av exporttillstånd för export av vissa produkter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/479 av den 11 mars 2015 om gemensamma exportregler, särskilt artikel 5, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2020/426.

(1) Sedan utbrottet av den epidemiologiska kris som orsakas av coronaviruset SARS-CoV-2 har den sjukdom som är kopplad till detta virus, covid-19, spridit sig snabbt över hela världen och även nått unionens territorium. Enligt Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar är den risk som är förknippad med covid-19 för människor i unionen för närvarande måttlig till hög, baserat på sannolikheten för överföring och sjukdomens effekter. Viruset sprider sig snabbt inom unionen, och det kan ha en enorm inverkan på folkhälsan med hög dödlighet i högriskgrupper och betydande negativa ekonomiska och samhälleliga konsekvenser.

(2) I detta sammanhang har behovet av personlig skyddsutrustning, enligt vad som specificeras i bilaga 1, redan ökat betydligt. Med tanke på utrustningens beskaffenhet och de rådande förhållandena är utrustningen en nödvändig vara, eftersom den är nödvändig för att förhindra ytterligare spridning av sjukdomen och för att skydda hälsan hos den vårdpersonal som behandlar smittade patienter.

(3) I enlighet med slutsatserna från rådets (hälso- och sjukvårdsministrar) möte den 13 februari 2020 har ett upphandlingsförfarande för personlig skyddsutrustning inletts inom ramen för avtalet om gemensam upphandling av medicinska motåtgärder. Enligt en vägledande tidsplan, och om situationen på marknaden så tillåter, kan förfarandet komma att slutföras i början av april.

(4) Efterfrågan på medicinsk skyddsutrustning har ökat under de senaste dagarna och förväntas fortsätta att öka kraftigt inom den närmaste tiden med åtföljande bristsituationer i flera medlemsstater. Det finns begränsningar på hela EU:s inre marknad när det gäller att tillgodose kundernas efterfrågan på relevant personlig skyddsutrustning, i synnerhet munskydd. För närvarande pågår ansträngningar för att öka tillverkningskapaciteten. Detta kan tas i beaktande vid en översyn av åtgärden, om så krävs, och i takt med att situationen förändras.

(5) Tillverkningen av personlig skyddsutrustning, som till exempel munskydd, i unionen är för närvarande koncentrerad till ett begränsat antal medlemsstater, nämligen Tjeckien, Frankrike, Tyskland och Polen. Trots att man uppmuntrat ökad produktion kommer den nuvarande produktionsnivån inom unionen och befintliga lager inte att vara tillräckliga för att tillgodose efterfrågan inom unionen. Detta understryks av det faktum att efterfrågan ökar till följd av den epidemiska situationen och att den personliga skyddsutrustningen kan exporteras utan begränsningar till andra delar av världen.

(6) Vissa tredjeländer har redan officiellt beslutat att begränsa exporten av skyddsutrustning. Andra verkar ha vidtagit liknande åtgärder på ett mer informellt sätt. Vissa av dessa länder är också traditionella leverantörer till unionsmarknaden, vilket sätter ytterligare tryck på unionsmarknaden.

(7) För att åtgärda och förebygga en kritisk situation är det i unionens intresse att kommissionen vidtar omedelbara åtgärder med begränsad varaktighet för att säkerställa att export av personlig skyddsutrustning kräver tillstånd; på så sätt säkerställs att försörjningen i unionen är tillräcklig för att tillgodose grundläggande behov.

(8) Export av vissa kvantiteter av specifika produkter kan tillåtas under särskilda omständigheter, till exempel för att säkerställa bistånd till tredjeland och om man beaktar medlemsstaternas behov. De administrativa förfarandena för dessa tillstånd bör överlåtas åt medlemsstaterna så länge de tillfälliga åtgärderna tillämpas.

(9) Det finns ett grundläggande behov av skyddsutrustning inom unionen för sjukhus, patienter, berörd arbetskraft och civilskyddsmyndigheter. Sådana grundläggande behov övervakas kontinuerligt genom unionens civilskyddsmekanism.

(10) Denna åtgärd gäller för närvarande personlig skyddsutrustning, i enlighet med vad som anges i bilaga 1, och det kan uppstå behov av att se över tillämpningsområdet för bilagan och de produkter som omfattas av denna förordning.

(11) Med tanke på den akuta situationen, som bekräftas av den snabba spridningen av covid-19, bör de åtgärder som föreskrivs i denna förordning vidtas i enlighet med artikel 3.3 i förordning (EU) 2015/479.

(12) För att förhindra uttömning av lager på grund av spekulation bör denna genomförandeförordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs. I enlighet med artikel 5.5 i förordning (EU) 2015/479 bör dessa åtgärder ha en varaktighet på sex veckor.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Exporttillstånd

Ändrad genom förordning (EU) 2020/426.

1. Exporttillstånd som upprättats i enlighet med formuläret i bilaga II ska krävas för export till länder utanför unionen av den personliga skyddsutrustning som förtecknas i bilaga I, oavsett om den har sitt ursprung i unionen eller inte. Sådana tillstånd ska beviljas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där exportören är etablerad och ska utfärdas skriftligt eller på elektronisk väg.

2. Utan uppvisande av ett sådant exporttillstånd är export förbjuden.

3. Export till Norge, Island, Liechtenstein, Schweiz och till de utomeuropeiska länder och territorier som förtecknas i bilaga II till fördraget, samt till Färöarna, Andorra, San Marino och Vatikanstaten, ska inte omfattas av de åtgärder som anges i punkterna 1 och 2.

Artikel2¶Procedurfrågor

Ändrad genom förordning (EU) 2020/426.

1. Om skyddsutrustningen befinner sig i en eller flera medlemsstater som inte är den medlemsstat där ansökan om exporttillstånd har lämnats in ska detta anges i ansökan. De behöriga myndigheterna i den medlemsstat där ansökan om exporttillstånd har lämnats in ska omedelbart samråda med de behöriga myndigheterna i den eller de berörda medlemsstaterna och förse dem med relevant information. Den eller de medlemsstater som konsulteras ska inom tio arbetsdagar framföra eventuella invändningar mot beviljandet av ett sådant tillstånd, vilka ska vara bindande för den medlemsstat där ansökan har lämnats in.

2. Medlemsstaterna ska handlägga ansökningar om exporttillstånd inom en period som fastställs genom nationell rätt eller praxis, som inte får vara längre än fem arbetsdagar från det datum då alla de uppgifter som krävs har lämnats till de behöriga myndigheterna. I undantagsfall och av vederbörligen motiverade skäl får denna period förlängas med ytterligare fem arbetsdagar.

3. Vid beslut om beviljande av exporttillstånd enligt denna förordning ska medlemsstaterna beakta alla relevanta förhållanden, inbegripet, i förekommande fall, huruvida exporten används t.ex.

för att fullgöra leveransskyldigheter enligt ett gemensamt upphandlingsförfarande i enlighet med artikel 5 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1082/2013/EU av den 22 oktober 2013 om allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa,

för att underlätta samordnade stödåtgärder som samordnas av EU-arrangemang för integrerad politisk krishantering (IPCR), Europeiska kommissionen eller andra unionsinstitutioner,

som ett svar på begäranden om bistånd som riktas till och hanteras av UPCM (unionens civilskyddsmekanism) från tredjeländer eller internationella organisationer, samt för att tillhandahålla material för humanitära nöd- och katastrofinsatser,

för att stödja den stadgeenliga verksamheten hos utländska stödföretag som åtnjuter skydd enligt Genèvekonventionen, förutsatt att de inte försämrar deras möjligheter att fungera som nationella stödföretag,

för att stödja verksamheten inom WHO:s Global Outbreak Alert & Response Network (GOARN),

för att tillhandahålla leveranser till EU-medlemsstaternas utlandsoperationer, inbegripet militära operationer, internationella polisuppdrag och/eller civila internationella fredsbevarande uppdrag,

för leveranser till EU:s och medlemsstaternas delegationer utomlands.

4. Medlemsstaterna får besluta att använda elektroniska dokument för handläggningen av ansökningar om exporttillstånd.

Artikel3¶Slutbestämmelser

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning och ska tillämpas under en period av sex veckor. Den ska automatiskt upphöra att gälla vid utgången av denna sexveckorsperiod.

BILAGA I

Den utrustning som förtecknas i denna bilaga överensstämmer med bestämmelserna i förordning (EU) 2016/425.

BILAGA II

Förklarande anmärkningar till formuläret för exporttillstånd

Alla fält måste fyllas i om inget annat anges.

Fälten 7–11 upprepas fyra gånger så att tillstånd kan sökas för fyra olika produkter.

1 EUT L 293, 5.11.2013, s. 1.

2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/425 av den 9 mars 2016 om personlig skyddsutrustning och om upphävande av rådets direktiv 89/686/EEG (EUT L 81, 31.3.2016, s. 51).

3 Kommissionens förordning (EU) nr 1106/2012 av den 27 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller uppdateringen av nomenklaturen avseende länder och territorier (EUT L 328, 28.11.2012, s. 7).

4 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EUT L 256, 7.9.1987, s. 1).