Avdrag från Spaniens tillgängliga fiskeansträngning för 2026 på grund av överfiske under det föregående året
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006, särskilt artikel 106.1 och 106.2, och
(1) Fiskeansträngningar i västra Medelhavet för 2024, 2025 och 2026 fastställdes genom rådets förordningar (EU) 2024/259, (EU) 2025/219 och (EU) 2026/266.
(2) Enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2025/219 anges den högsta tillåtna fiskeansträngningen för trålare och långrevsfartyg för fiskeåret 2025 i bilaga IV till den förordningen. I tabellen i punkt 1 a i den bilagan fastställs den högsta tillåtna fiskeansträngningen i fiskedagar för trålare i Alboránsjön, Balearerna, norra Spanien och Lionbukten (i Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavets (AKFM) geografiska delområden 1, 2, 5, 6 och 7).
(3) I syfte att förbättra fiskeredskapens selektivitet och fredningsområdenas verkningsfullhet för att skydda ungfiskar och lekmogna fiskhonor fastställs i artikel 8 i förordning (EU) 2025/219 en kompensationsmekanism som gör det möjligt för en medlemsstat att bevilja fartyg som för dess flagg en ytterligare tilldelning av fiskedagar för fiskeåret 2025, förutsatt att det fartyg som tar emot den ytterligare tilldelningen uppfyller vissa villkor. Enligt artikel 8.5 får den berörda medlemsstaten inte tilldela ytterligare fiskedagar som skulle leda till att den fiskeansträngning som fastställts för den berörda fiskeansträngningsgruppen i förordning (EU) 2024/259 överskrids.
(4) Enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2024/259 anges den högsta tillåtna fiskeansträngningen för trålare och långrevsfartyg för fiskeåret 2024 i bilaga III till den förordningen. I tabellen i punkt 1 a i den bilagan fastställs den högsta tillåtna fiskeansträngningen i fiskedagar för trålare i Alboránsjön, Balearerna, norra Spanien och Lionbukten (de geografiska delområdena 1, 2, 5, 6 och 7).
(5) I syfte att främja fiskeredskapens selektivitet och fredningsområdenas verkningsfullhet för att skydda ungfiskar och lekmogna fiskhonor fastställs i artikel 8 i förordning (EU) 2024/259 en kompensationsmekanism som gör det möjligt för en medlemsstat att bevilja fartyg som för dess flagg en ytterligare tilldelning av fiskedagar för fiskeåret 2024, förutsatt att det fartyg som tar emot den ytterligare tilldelningen uppfyller vissa villkor.
(6) Genom ett e-postmeddelande av den 19 november 2025 informerade de spanska myndigheterna kommissionen om att enligt Spaniens tolkning av artikel 8 i förordning (EU) 2025/219 bör begränsningen av antalet fiskedagar för fiskeåret 2025 inte bara omfatta den högsta tillåtna fiskeansträngning som fastställts för fiskeåret 2024 (av Spanien kallad ”ursprungliga dagar”), utan även den ytterligare tilldelning av fiskedagar som beviljats inom ramen för kompensationsmekanismen för 2024. Spanien begärde därför att kommissionen skulle uppdatera den spanska tilldelningen av fiskeansträngningen för 2025 i kommissionens verktyg Quota på Fides.
(7) Kommissionen svarade genom ett e-postmeddelande av den 23 november 2025 att beräkningen av ytterligare dagar som härrör från kompensationsmekanismen för 2025 bör göras med beaktande av både artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219 och artikel 7.2 i förordning (EU) 2024/259, som hänvisar till den högsta tillåtna fiskeansträngning som anges i bilaga III till den förordningen. Kommissionen drog slutsatsen att den fiskeansträngning som fastställs i förordning (EU) 2024/259 inte omfattar de ytterligare dagar som beviljats inom ramen för kompensationsmekanismen för 2024.
(8) Genom en resolution av den 25 november 2025 ändrade Spanien resolutionen av den 10 oktober 2025, som offentliggjorde de kvantiteter som fanns tillgängliga inom ramen för kompensationsmekanismen, och beviljade ytterligare 7125 fiskedagar till sin trålflotta i Medelhavet, motsvararande cirka 13 fiskedagar per fartyg, att användas före utgången av 2025.
(9) Kommissionen skickade därför en skrivelse av den 1 december 2025 till de spanska myndigheterna och uppmanade dem att lämna en detaljerad förklaring om den rättsliga grund som Spanien tillämpat för att bevilja dessa ytterligare fiskedagar för 2025 genom nämnda resolution av den 25 november 2025. Kommissionen upprepade att den fiskeansträngning som fastställs i förordning (EU) 2024/259 inte omfattar de ytterligare dagar som beviljats inom ramen för kompensationsmekanismen för 2024. Kommissionen påminde också Spanien om att kommissionen, i enlighet med artikel 106.1 och 106.2 i förordning (EG) nr 1224/2009, ska dra av eventuell fiskeansträngning som överskrider den fiskeansträngning som tilldelats Spanien för 2025 för det berörda beståndet från den tillgängliga fiskeansträngningen för det berörda beståndet under det eller de följande åren.
(10) I en skrivelse av den 22 januari 2026 svarade Spanien att ”eftersom förordning (EU) 2024/259 också innehåller en kompensationsmekanism enligt vilken medlemsstaterna får öka tilldelningen av fiskedagar med upp till 6 %, under förutsättning att de fastställda villkoren är uppfyllda, ska den fiskeansträngning som fastställs i förordning (EU) 2024/259 anses utgöra den ursprungliga tilldelningen plus 6 % (om villkoren var uppfyllda) och att detta utgör det tak som ytterligare tilldelning av fiskedagar 2025 inte får överskrida i enlighet med kompensationsmekanismen i artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219.” Spanien förklarade att ”i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219 får medlemsstaten tilldela ytterligare fiskedagar upp till den gräns för fiskeansträngningen som fastställs genom (…) förordning (EU) 2024/259, varvid det förutsätts att en sådan gräns bestäms av den ursprungliga tilldelningen av fiskedagar, plus 6 %, om vissa villkor uppfylls”.
(11) Enligt artikel 106.1 i förordning (EG) nr 1224/2009 måste kommissionen, om den konstaterar att en medlemsstat har överskridit den fiskeansträngning som den har tilldelats, efter samråd med den berörda medlemsstaten, göra avdrag från medlemsstatens framtida fiskeansträngning.
(12) Enligt artikel 106.2 i förordning (EG) nr 1224/2009 måste sådana avdrag göras under det följande året eller de följande åren med hjälp av den multiplikationsfaktor som anges i den artikeln.
(13) Efter att ha gjort en bedömning av Spaniens överutnyttjande av fiskemöjligheterna i enlighet med artikel 47 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2196 drog kommissionen slutsatsen att Spanien överskred sin tillgängliga fiskeansträngning med följande kvantiteter:
(14) Genom ett e-postmeddelande av den 30 mars 2026 samrådde kommissionen informellt med Spanien om de avdrag som på grund av överfisket under 2025 ska göras från den fiskeansträngning som Spanien har tillgång till under 2026. Spanien svarade genom ett e-postmeddelande av den 7 april 2026 att man inte kunde godta de planerade avdragen eftersom Spanien inte rapporterat att fiskeansträngningar hade överskridits i något flottsegment under 2025. Spanien hänvisade i sitt svar till ovannämnda skrivelse av den 22 januari 2026 och vidhöll att de ytterligare dagar som en medlemsstat får tilldela i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219 för 2025 inte bör överstiga de ursprungliga fiskeansträngningsdagar som fastställs i förordning (EU) 2024/259 för 2024, plus 6 % till följd av kompensationsmekanismen för 2024, om vissa villkor är uppfyllda.
(15) I enlighet med artikel 106.1 och 106.2 i förordning (EG) nr 1224/2009 samrådde kommissionen formellt med Spanien genom en skrivelse av den 11 juni 2026. Kommissionen upprepade sin avsikt att göra avdrag från den fiskeansträngning som tilldelats Spanien 2026. I denna skrivelse förklarade kommissionen att beräkningarna av överfisket grundar sig på den anpassade fiskeansträngningen, som motsvarar den fiskeansträngning som anges i bilaga IV till förordning (EU) 2025/219, till vilken eventuella ytterligare fiskedagar läggs som tilldelats i enlighet med artikel 8.1 i samma förordning utan att överskrida den fiskeansträngning som avses i artikel 8.5, eventuell överföring av fiskemöjligheter i enlighet med artikel 9.3 i förordning (EU) 2019/1022, utbyten av fiskemöjligheter i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013 samt avdrag från fiskemöjligheter i enlighet med artikel 106 i förordning (EG) nr 1224/2009.
(16) Spanien svarade den 24 juni 2026 och bestred att fiskeansträngningen hade överskridits, med motiveringen att ”det högsta antal fiskedagar som får tilldelas under fiskeåret 2025 ska beräknas på grundval av summan av de dagar som ursprungligen tilldelades och de dagar som följer av den kompensationsmekanism som är tillämplig för 2024”.
(17) Kommissionen anser att Spaniens beslut att bevilja ytterligare fiskedagar för 2025 grundar sig på en felaktig tolkning av artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219, enligt vilken medlemsstaterna inte får tilldela ytterligare fiskedagar som skulle leda till att den fiskeansträngning som fastställts för den berörda fiskeansträngningsgruppen i förordning (EU) 2024/259 överskrids. Denna bestämmelse ska jämföras med artikel 7.2 i förordning (EU) 2024/259, enligt vilken den högsta tillåtna fiskeansträngningen fastställs i bilaga III till den förordningen. I den bilagan fastställs en specifik nivå för fiskeansträngningen för trålare och långrevsfartyg, i fiskedagar, för varje fiskeansträngningsgrupp. Det innebär att den fiskeansträngning som fastställs i förordning (EU) 2024/259 och som avses i artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219 inte omfattar de ytterligare fiskedagar som beviljas inom ramen för kompensationsmekanismen för 2024, eftersom sådana dagar inte fastställs i förordning (EU) 2024/259 utan är beroende av medlemsstaternas användning, helt eller delvis, av denna kompensationsmekanism.
(18) Spanien har genom rekommenderat e-postmeddelande av den 22 september 2026 informerats om att kommissionen vidhåller sin ståndpunkt när det gäller tolkningen av artikel 8.5 i förordning (EU) 2025/219.
(19) Det bör därför göras avdrag från Spaniens tillgängliga fiskeansträngning för 2026 för den överskridna fiskeansträngningen inom de berörda fiskeområdena och för typerna av fiske, i enlighet med artikel 106.1 och 106.2 i förordning (EG) nr 1224/2009.
(20) Ytterligare uppdateringar eller korrigeringar kan fortfarande göras, för innevarande eller föregående regleringsår, med anledning av fel, utelämnanden eller felrapporteringar när det gäller de fiskeansträngningsdata som Spanien deklarerat i enlighet med artikel 33 i förordning (EG) nr 1224/2009.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Den fiskeansträngning som fastställs för 2026 i förordning (EU) 2026/266 ska minskas med de avdrag som anges i bilagan till den här förordningen.
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 343, 22.12.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj.
2 Rådets förordning (EU) 2024/259 av den 10 januari 2024 om fastställande för 2024 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet ( EUT L, 2024/259, 11.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/259/oj).
3 Rådets förordning (EU) 2025/219 av den 30 januari 2025 om fastställande för 2025 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet ( EUT L, 2025/219, 4.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/219/oj).
4 Rådets förordning (EU) 2026/266 av den 26 januari 2026 om fastställande för 2026 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet ( EUT L, 2026/266, 30.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/266/oj).
5 Resolución de 25 de noviembre de 2025, de la Secretaría General de Pesca, por la que se modifica la de 10 de octubre de 2025, por la que se publica para 2025 la cantidad disponible de días de pesca del mecanismo de optimización por buque y grupo de buques de arrastre de fondo del Mediterráneo (inte översatt till svenska), https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-23990.
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2196 av den 17 oktober 2025 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 vad gäller tillträde till vatten och resurser, kontroll av fiske, övervakning, inspektion och verkställighet, avdrag från kvoter och fiskeansträngning, data och information, och om upphävande av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 ( EUT L, 2025/2196, 12.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2196/oj).
BILAGA
| Medlemsstat | Kod för fiskeansträngningsgrupp | Grupp av bestånd | Fartygslängd | Fartygstyp | Ursprunglig tilldelad fiskeansträngning för 2025 (i fiskedagar) | Anpassad fiskeansträngning för 2025 (i fiskedagar) | Total utnyttjad fiskeansträngning 2025 (i fiskedagar) | Utnyttjande av fiskeansträngningen 2025 (i %) | Överfiske i förhållande till anpassad fiskeansträngning 2025 (i fiskedagar) | Multiplikationsfaktor | Avdrag som ska tillämpas på den tilldelade fiskeansträngningen för 2026 (i fiskedagar) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ES | EFF1/MED1_TR2 inbegripet ytterligare tilldelning enligt EFF1/MED1_TR2_AA | Rödmulle i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7; Kummel i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7 djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i de geografiska delområdena 1, 5 och 6; havskräfta i de geografiska delområdena 5 och 6 | ≥ 12 m och < 18 m | Trålare | 3400 | 16189 | 16709,500 | 103,22 % | 520,500 | 1,0 | 520,500 |
| ES | EFF1/MED1_TR3 inbegripet ytterligare tilldelning enligt EFF1/MED1_TR3_AA | Rödmulle i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7; Kummel i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7 djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i de geografiska delområdena 1, 5 och 6; havskräfta i de geografiska delområdena 5 och 6 | ≥ 18 m och < 24 m | Trålare | 6379 | 30375 | 32502,500 | 107,00 % | 2127,500 | 1,0 | 2127,500 |
| ES | EFF1/MED1_TR4 inbegripet ytterligare tilldelning enligt EFF1/MED1_TR4_AA | Rödmulle i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7; Kummel i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7 djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i de geografiska delområdena 1, 5 och 6; havskräfta i de geografiska delområdena 5 och 6 | ≥ 24 m | Trålare | 2247 | 10698 | 10847,500 | 101,40 % | 149,500 | 1,0 | 149,500 |
| ES | EFF2/MED1_TR4 inbegripet ytterligare tilldelning enligt EFF2/MED1_TR4_AA | Blåröd räka i de geografiska delområdena 1, 2, 5, 6 och 7 | ≥ 24 m | Trålare | 1297 | 6173 | 6343,500 | 102,76 % | 170,500 | 1,0 | 170,500 |
1 Den ansträngning som finns tillgänglig för en medlemsstat enligt tillämplig förordning om fiskemöjligheter efter beaktande av eventuella ytterligare fiskedagar i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EU) 2025/219 av den 30 januari 2025 om fastställande för 2025 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet, en möjlig överföring av fiskemöjligheter i enlighet med artikel 9.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1022 av den 20 juni 2019 om upprättande av en flerårig plan för de fisken som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet och om ändring av förordning (EU) nr 508/2014 (EUT L 172, 26.6.2019, s. 1, ELI: Http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1022/2019-08-14),), utbyten av fiskemöjligheter i enlighet med artikel 16.8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1380/oj) samt avdrag av fiskemöjligheter i enlighet med artikel 106 i förordning (EG) nr 1224/2009.
2 I enlighet med artikel 106.2 i förordning (EG) nr 1224/2009.
3 Enligt vad som fastställs i artikel 8 i förordning (EU) 2025/219.