Ändring av förordning (EG) nr 1183/2005 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Demokratiska republiken Kongo
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 215,
med beaktande av rådets beslut 2010/788/Gusp av den 20 december 2010 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Demokratiska republiken Kongo,
med beaktande av det gemensamma förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, och
(1) Rådets förordning (EG) nr 1183/2005 ger verkan åt flera av de åtgärder som föreskrivs i beslut 2010/788/Gusp, inbegripet frysning av tillgångar och ekonomiska resurser för på förteckningen uppförda personer och enheter.
(2) Den 20 december 2022 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2667 (2022), som avskaffar kraven på anmälan i punkt 5 i FN:s säkerhetsråds resolution 1807 (2008) avseende vapenembargot mot icke-statliga enheter och personer som är verksamma på Demokratiska republiken Kongos territorium.
(3) Den 29 juni 2026 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2825 (2026), som ändrar kriterierna för uppförande på förteckningen av personer och enheter som är föremål för de restriktiva åtgärder som anges i punkterna 9 och 11 i FN:s säkerhetsråds resolution 1807 (2008).
(4) Genom rådets beslut (Gusp) 2026/2372 ändras beslut 2010/788/Gusp i enlighet med detta.
(5) Ett antal av de ändringar som anges i beslut (Gusp) 2026/2372 omfattas av tillämpningsområdet för fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Lagstiftningsåtgärder på unionsnivå är därför nödvändiga för att ge verkan åt det beslutet, särskilt för att säkerställa att det tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater.
(6) För att genomföra denna förordning och säkerställa största möjliga rättssäkerhet inom unionen bör namn och andra relevanta uppgifter avseende de fysiska och juridiska personer, grupper och enheter vars tillgångar och ekonomiska resurser ska frysas i enlighet med denna förordning offentliggöras. All behandling av personuppgifter bör vara förenlig med Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2016/679 och (EU) 2018/1725.
(7) Förordning (EG) nr 1183/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Förordning (EG) nr 1183/2005 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 1 ska följande led läggas till:
”k) finansiering eller ekonomiskt stöd: alla åtgärder, oberoende av vilken metod som valts, varigenom den berörda fysiska eller juridiska personen, den berörda enheten eller det berörda organet, med eller utan förbehåll, betalar ut eller åtar sig att betala ut egna tillgångar eller ekonomiska resurser, inbegripet men inte begränsat till bidrag, lån, garantier, borgen, obligationer, remburser, leverantörskrediter, köparkrediter, import- eller exportförskott samt alla typer av försäkring och återförsäkring, inbegripet exportkreditförsäkring; betalning och villkor för betalning av det avtalade priset för en vara eller tjänst i enlighet med sedvanlig affärspraxis utgör inte finansiering eller ekonomiskt stöd.”
2. Artikel 1a ska ändras på följande sätt:
a) Följande punkt ska införas:
”-1. Det ska vara förbjudet att direkt eller indirekt sälja, leverera, överföra eller exportera de varor och den teknik som förtecknas i Europeiska unionens gemensamma militära förteckning (den gemensamma militära förteckningen), liksom skjutvapen, delar och väsentliga delar till skjutvapen, och ammunition, enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 258/2012, oavsett om de har sitt ursprung i unionen eller inte, till alla icke-statliga enheter eller personer som är verksamma på Demokratiska republiken Kongos territorium.
b) Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Det ska vara förbjudet att direkt eller indirekt tillhandahålla
a) tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster med anknytning till militär verksamhet eller till tillhandahållande, tillverkning, underhåll och användning av de produkter som avses i punkt -1 till alla icke-statliga enheter eller personer som är verksamma på Demokratiska republiken Kongos territorium,
b) finansiering eller ekonomiskt stöd med anknytning till militär verksamhet, för försäljning, leverans, överföring eller export av de produkter som avses i punkt -1, eller för tillhandahållande av dithörande tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster till alla icke-statliga enheter eller personer som är verksamma på Demokratiska republiken Kongos territorium.”
c) Punkt 2 ska utgå.
3. Artikel 1b ska ersättas med följande:
1. Genom undantag från artikel 1a får de behöriga myndigheterna ge tillstånd till
a) försäljning, leverans, överföring eller export av sådana produkter som avses i artikel 1a, eller tillhandahållande av dithörande tekniskt bistånd, finansiering eller ekonomiskt stöd, förmedlingstjänster eller andra tjänster som endast är avsedda för stöd till, eller användning av, Förenta nationernas stabiliseringsuppdrag i Demokratiska republiken Kongo (Monusco) eller Afrikanska unionens regionala insatsstyrka,
b) försäljning, leverans, överföring eller export av skyddsdräkter, inbegripet skottsäkra västar och militärhjälmar, som tillfälligt exporteras till Demokratiska republiken Kongo av Förenta nationernas personal, företrädare för medierna samt humanitär personal och biståndsarbetare och åtföljande personal enbart för deras personliga bruk,
c) försäljning, leverans, överföring eller export av icke-dödlig militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd, eller tillhandahållande av dithörande tekniskt bistånd, finansiering eller ekonomiskt stöd, förmedlingstjänster eller andra tjänster,
d) annan försäljning eller leverans av sådana produkter som avses i artikel 1a, eller tillhandahållande av dithörande tekniskt bistånd, finansiering eller ekonomiskt stöd, förmedlingstjänster eller andra tjänster, förutsatt att den sanktionskommitté som har inrättats i enlighet med punkt 8 i FN:s säkerhetsråds resolution 1533 (2004) (sanktionskommittén) i förväg har godkänt sådan försäljning eller leverans, eller tillhandahållande av tekniskt bistånd, finansiering eller ekonomiskt stöd, förmedlingstjänster eller andra tjänster.
2. Tillstånd får inte beviljas för verksamhet som redan har ägt rum.”
4. I artikel 2a.1 ska följande led läggas till:
”l) Avsiktligt och allvarligt hindra genomförandet av Monuscos mandat, inbegripet genom att neka tillträde, begränsa rörelsefrihet eller störa patruller och övervakningsverksamhet.”
5. Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Fysiska och juridiska personer, grupper och enheter ska
a) omedelbart lämna alla uppgifter som underlättar efterlevnaden av denna förordning, såsom uppgifter om konton och belopp som frysts i enlighet med artikel 2.1, till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de är bosatta eller belägna och vidarebefordra dessa uppgifter till kommissionen, direkt eller genom medlemsstaten, och
b) samarbeta med den behöriga myndigheten vid alla kontroller av de uppgifter som avses i led a.”
b) Följande punkt ska införas:
”1a. Skyldigheten enligt punkt 1 ska gälla med förbehåll för regler om konfidentialitet för uppgifter som innehas av rättsliga myndigheter, och i överensstämmelse med den respekt för konfidentialitet vid kommunikation mellan advokater och deras klienter som garanteras i artikel 7 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Sådan kommunikation omfattar för detta ändamål kommunikation avseende juridisk rådgivning som tillhandahålls av andra certifierade yrkesutövare som enligt nationell rätt är behöriga att företräda sina klienter i rättsliga förfaranden, i den mån sådan juridisk rådgivning tillhandahålls i samband med pågående eller framtida rättsliga förfaranden.”
c) Punkterna 2 och 3 ska ersättas med följande:
”2. Alla ytterligare uppgifter som kommissionen tar emot direkt ska göras tillgängliga för medlemsstaterna.
3. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, inbegripet myndigheter som ansvarar för efterlevnad, tullmyndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2108, behöriga myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU och (EU) 2015/849 samt förvaltare av offentliga register i vilka fysiska personer, juridiska personer, grupper och enheter samt fast och lös egendom registreras, ska utan dröjsmål behandla och utbyta uppgifter, inbegripet personuppgifter och, vid behov, de uppgifter som avses i punkt 1 i denna artikel, med andra behöriga myndigheter i sin medlemsstat, i andra medlemsstater och med kommissionen, om sådan behandling och sådant utbyte är nödvändigt för utförandet av den behandlande myndighetens eller den mottagande myndighetens uppgifter enligt den här förordningen, särskilt när de upptäcker fall av överträdelse eller kringgående, eller försök till överträdelse eller kringgående, av förbuden i den här förordningen.
6. Artikel 7b ska ersättas med följande:
Det ska vara förbjudet att medvetet eller avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att kringgå förbuden i denna förordning, inbegripet genom att delta i sådan verksamhet utan att uppsåtligen eftersträva detta syfte eller denna verkan men med medvetenhet om att sådant deltagande kan ha detta syfte eller denna verkan och med godtagande av en sådan möjlighet.”
7. Artikel 8 ska ersättas med följande:
1. Kommissionen och medlemsstaterna ska underrätta varandra om de åtgärder som vidtas enligt denna förordning och dela andra relevanta uppgifter som de förfogar över med anknytning till denna förordning, särskilt uppgifter om
a) tillgångar som frysts enligt artikel 2.1,
b) tillstånd som beviljats enligt de undantag som anges i denna förordning,
c) problem med överträdelser och efterlevnad samt domar som meddelats av nationella domstolar.
2. Medlemsstaterna ska omedelbart underrätta varandra och kommissionen om andra relevanta uppgifter som de förfogar över och som kan påverka det effektiva genomförandet av denna förordning.”
8. Följande artiklar ska införas:
1. Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som avses i denna förordning och ange dessa på de webbplatser som förtecknas i bilaga II. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla varje ändring av adresserna till de webbplatser som förtecknas i bilaga II.
2. Medlemsstaterna ska, utan dröjsmål efter det att denna förordning har trätt i kraft, till kommissionen anmäla sina behöriga myndigheter, inklusive dessa behöriga myndigheters kontaktuppgifter, och till kommissionen anmäla eventuella senare ändringar.
3. I de fall då denna förordning föreskriver anmälan, underrättelse eller annan kommunikation med kommissionen, ska den adress och de andra kontaktuppgifter som anges i bilaga II användas för sådan kommunikation.
Uppgifter som lämnas eller tas emot i enlighet med denna förordning får användas endast för de ändamål för vilka de lämnades eller togs emot.”
9. Följande artikel ska införas:
1. Rådet, kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) får behandla personuppgifter i syfte att fullgöra sina uppgifter enligt denna förordning. Till dessa uppgifter hör
a) vad gäller rådet, att utarbeta och göra ändringar av bilagorna I och Ia,
b) vad gäller den höga representanten, att utarbeta ändringar av bilagorna I och Ia, och
c) vad gäller kommissionen,
i) att lägga till innehållet i bilagorna I och Ia i den elektroniska konsoliderade förteckningen över fysiska och juridiska personer, grupper och enheter som är föremål för finansiella sanktioner från unionens sida samt på den interaktiva sanktionskartan, vilka båda är allmänt tillgängliga,
ii) att behandla uppgifter om verkningarna av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning, såsom uppgifter om värdet på frysta tillgångar och om tillstånd som beviljats av de behöriga myndigheterna.
2. Vid tillämpning av denna förordning ska rådet, kommissionen och den höga representanten vara personuppgiftsansvariga i den mening som avses i artikel 3.8 i förordning (EU) 2018/1725 när det gäller den behandling som är nödvändig för att utföra de uppgifter som avses i punkt 1.”
10. Artikel 10 ska ersättas med följande:
1. Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner, inbegripet straffrättsliga påföljder när så är lämpligt, för överträdelse av bestämmelserna i denna förordning, och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska även föreskriva lämpliga åtgärder för att förverka vinning från sådana överträdelser.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla de regler som avses i punkt 1 utan dröjsmål efter denna förordnings ikraftträdande, samt till kommissionen anmäla eventuella senare ändringar.”
11. Artikel 11 ska ersättas med följande:
Denna förordning ska tillämpas
a) inom unionens territorium,
b) ombord på varje luftfartyg eller fartyg som omfattas av en medlemsstats jurisdiktion,
c) på varje fysisk person inom eller utanför unionens territorium som är medborgare i en medlemsstat,
d) på varje juridisk person, enhet eller organ, inom eller utanför unionens territorium, som har bildats eller instiftats enligt rätten i en medlemsstat,
e) på varje juridisk person, enhet eller organ med avseende på varje form av affärsverksamhet som helt eller delvis bedrivs i unionen.”
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 336, 21.12.2010, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/788/oj.
2 Rådets förordning (EG) nr 1183/2005 av den 18 juli 2005 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Demokratiska republiken Kongo (EUT L 193, 23.7.2005, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/1183/oj).
3 Rådets beslut (Gusp) 2026/2372 av den 26 oktober 2026 om ändring av beslut 2010/788/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Demokratiska republiken Kongo ( EUT L, 2026/2372, 26.10.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/2372/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
6 Senaste versionen offentliggjord i EUT C, C/2026/1640, 13.3.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1640/oj.
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 258/2012 av den 14 mars 2012 om genomförande av artikel 10 i FN:s protokoll om olaglig tillverkning av och handel med eldvapen, delar till eldvapen och ammunition, bifogat till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s protokoll om skjutvapen), och om införande av exporttillstånd, import- och transiteringsåtgärder för skjutvapen, delar till skjutvapen och ammunition (EUT L 94, 30.3.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/258/oj).”
8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2108 av den 16 september 2026 om fastställande av unionens tullkodex och inrättande av Europeiska unionens tullbyrå, och om upphävande av förordning (EU) nr 952/2013 ( EUT L, 2026/2108, 19.9.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2108/oj).
9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
10 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
11 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).”